Закон Кировской области от 26.09.1997 № 17-ЗО

 


                                 ЗАКОН
                           КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                "О развитии малого предпринимательства
                         в Кировской области"

        Принят Кировской областной Думой 18 сентября 1997 года

    (В редакции Законов Кировской области от 04.06.99 г. N 112-ЗО;
                      от 03.10.2002 г. N 103-ЗО)


     Статья 1. Общие положения

     Настоящий Закон определяет дополнительные меры по государственной
поддержке  малого предпринимательства, осуществляемые за счет  средств
областного бюджета, средств федерального, областного фондов  поддержки
малого   предпринимательства  и  других  источников  и  направлен   на
реализацию  Федерального  закона "О государственной  поддержке  малого
предпринимательства в Российской Федерации" от 14.06.95 г. N 88-03.


     Статья 2. Субъекты малого предпринимательства

     1. Под   субъектами   малого    предпринимательства    понимаются
коммерческие  организации, в уставном капитале  которых  доля  участия
Российской  Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных  и
религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов
не  превышает 25 процентов, доля, принадлежащая одному или  нескольким
юридическим     лицам,     не    являющимися     субъектами     малого
предпринимательства, не превышает 25 процентов  и  в  которых  средняя
численность  работников  за  отчетный период  не  превышает  следующих
предельных уровней (малые предприятия):

     в промышленности - 100 человек;
     в строительстве - 100 человек;
     на транспорте - 100 человек;
     в сельском хозяйстве - 60 человек;
     в научно-технической сфере - 60 человек;
     в оптовой торговле - 50 человек;
     в  розничной  торговле  и  бытовом обслуживании  населения  -  30
человек;
     в   остальных   отраслях   и  при  осуществлении   других   видов
деятельности - 50 человек.
     Под   субъектами   малого  предпринимательства  понимаются  также
физические  лица,  занимающиеся  предпринимательской деятельностью без
образования  юридического  лица.   (В   редакции   Законов   Кировской
области от 04.06.99 г. N 112-ЗО; от 03.10.2002 г. N 103-ЗО)
     Малые  предприятия,  осуществляющие несколько видов  деятельности
(многопрофильные),  относятся  к  таковым  по  критериям   того   вида
деятельности,  доля  которого  является наибольшей  в  годовом  объеме
оборота  или  годовом  объеме прибыли. В течение года  эти  показатели
определяются   нарастающим   итогом   с   начала   года.   Предприятие
самостоятельно  определяет каждый из показателей.  Должен  приниматься
объем оборота или объем прибыли, полученных от всех видов деятельности
в  целом.  Выбранный предприятием показатель должен быть неизменным  в
течение отчетного года.

     2. Средняя  за  отчетный  период  численность  работников  малого
предприятия  определяется с учетом всех его работников,  в  том  числе
работающих   по   договорам  гражданско-правового   характера   и   по
совместительству  с  учетом  реально отработанного  времени,  а  также
работников    представительств,   филиалов   и   других   обособленных
подразделений указанного юридического лица.

     3. В случае превышения малым предприятием установленной настоящей
статьей    численности   указанное   предприятие    лишается    льгот,
предусмотренных  действующим законодательством, на период,  в  течение
которого допущено указанное превышение, и на последующие три месяца.


     Статья 3. Государственная регистрация субъектов малого
               предпринимательства

     Субъект  малого  предпринимательства с момента  подачи  заявления
установленного    Правительством    Российской    Федерации    образца
регистрируется   и   получает   соответствующий   статус   в   органах
исполнительной  власти  Кировской области, уполномоченных  действующим
законодательством.
     Порядок    регистрации   субъектов   малого   предпринимательства
устанавливается федеральным законодательством. (В    редакции   Закона
Кировской области от 03.10.2002 г. N 103-ЗО)
     Уклонение   от   государственной  регистрации  субъектов   малого
предпринимательства   или  необоснованный  отказ   в   государственной
регистрации  могут  быть обжалованы в суде в установленном  порядке.
(В редакции Закона Кировской области от 03.10.2002 г. N 103-ЗО)
     (Часть      исключена      -      Закон     Кировской     области
от 03.10.2002 г. N 103-ЗО)


     Статья 4. Отчетность субъектов малого предпринимательства.

     1. Субъекты  малого  предпринимательства  ведут  бухгалтерскую  и
статистическую  отчетность в порядке, установленном  законодательством
Российской Федерации.
     Должностные  лица  субъектов  малого  предпринимательства   несут
установленную  законодательством Российской Федерации  ответственность
за искажение данных государственной отчетности.

     2. Органы   власти   Кировской   области   принимают    меры    к
совершенствованию     системы     отчетности     субъектов      малого
предпринимательства  в  сторону ее упрощения,  а  также  использования
законодательной инициативы на федеральном уровне.


     Статья 5. Государственная поддержка малого предпринимательства
               в Кировской области

     Направления,  формы  и  методы государственной  поддержки  малого
предпринимательства в Кировской области определяются в соответствии  с
Федеральным    законом    "О    государственной    поддержке    малого
предпринимательства в Российской федерации" от 14.06.95 г. N  88-03  и
настоящим Законом.
     Субъектам   малого   предпринимательства,  имеющим   филиалы   за
пределами  Кировской области, предоставление государственной поддержки
рассматривается  в  индивидуальном  порядке  комитетом   поддержки   и
развития предпринимательства администрации области.


     Статья 6. Формы и методы поддержки малого предпринимательства
               на территории Кировской области.

     1. Поддержка и развитие малого предпринимательства являются одной
из задач администрации Кировской области, при этом комитет поддержки и
развития  предпринимательства области выполняет роль  организующего  и
координирующего органа.

     2. Меры по поддержке  и  развитию  малого  предпринимательства  в
Кировской  области  осуществляются в соответствии  с  разрабатываемыми
комплексными  областными  программами  развития  и  поддержки   малого
предпринимательства (далее - комплексные программы).
     Комплексные   программы  включают  в  себя   следующие   основные
положения:
     определение     приоритетных    видов     деятельности     малого
предпринимательства;
     меры,    направленные   на   вовлечение   в   предпринимательскую
деятельность  социально  незащищенных слоев  населения,  в  том  числе
безработных, беженцев, вынужденных переселенцев, инвалидов,  уволенных
в запас военнослужащих, женщин и молодежи;
     меры  по формированию инфраструктуры развития и поддержки  малого
предпринимательства;
     меры  по  кредитно-финансовой  и имущественной  поддержке  малого
предпринимательства;
     предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы  малого
предпринимательства;
     вопросы участия субъектов малого предпринимательства в выполнении
областных заказов и программ социально-экономического развития;
     другие   вопросы,   связанные  с  реализацией  единой   политики,
направленной  на  поддержку  и развитие малого  предпринимательства  в
области.

     3. Комплексные программы разрабатываются  комитетом  поддержки  и
развития  предпринимательства администрации области, ответственным  за
проведение  единой  политики, направленной  на  поддержку  и  развитие
малого   предпринимательства  в  области,  при  участии  областных   и
отраслевых  органов управления, депутатов Кировской областной  Думы  и
привлекаемых экспертов и специалистов.
     Комплексные  программы  разрабатываются ежегодно  и  утверждаются
одновременно  с  принятием областного бюджета администрацией  области.
Основные  положения комплексных программ публикуются в государственных
средствах   массовой  информации  области  не  позднее,  чем   за   30
календарных  дней  до  вступления  в  силу  очередной  программы.   По
истечении   отчетного  года,  но  не  позднее  30  календарных   дней,
публикуется отчет о реализации этих программ.

     4. Органы  власти  области  обеспечивают  стабильность   действий
нормативно-правовых актов, направленных на регулирование, поддержку  и
развитие малого предпринимательства.
     От  введения  в  действие законодательного  и  нормативного  акта
Кировской области до внесения в него изменений, которые могут  создать
менее   благоприятные  условия  для  деятельности   субъектов   малого
предпринимательства, чем определяемые положениями  настоящего  Закона,
должно   проходить  не  менее  одного  календарного  года  с   момента
вступления его в действие.
     Законодательные    и   нормативные   акты   Кировской    области,
предусматривающие   ограничения  на  деятельность   субъектов   малого
предпринимательства,  дополнительные  меры  ответственности  субъектов
малого  предпринимательства или ужесточающие меры ответственности,  не
должны иметь обратной силы.


     Статья 7. Финансовая поддержка малого предпринимательства.

     1. Ежегодно на поддержку и  развитие  малого  предпринимательства
предусматривается   выделение  средств   из   областного   бюджета   в
соответствии  с   программами, утвержденными администрацией  Кировской
области.

     2. Финансовая     поддержка     программ     развития      малого
предпринимательства  осуществляется  за  счет  средств   федерального,
областного  фондов  поддержки  малого  предпринимательства  и  средств
областного бюджета.
     Финансовое    управление   администрации   области   обеспечивает
периодический контроль за целевым использованием выделенных  бюджетных
средств малого предпринимательства.

     3. Финансирование  проектов,  направленных  на  поддержку  малого
предпринимательства, осуществляется на принципах равной доступности  и
конкурсного отбора.

     4. Правила   проведения   указанных   конкурсов   разрабатываются
комитетом   поддержки  и  развития  предпринимательства  администрации
области   совместно   с   территориальными  и   отраслевыми   органами
управления,  привлекаемыми экспертами и специалистами, и  утверждаются
администрацией Кировской области.


     Статья 8. Налогообложение субъектов малого предпринимательства.

     1. Субъекты малого предпринимательства уплачивают налоги и  сборы
в  размерах  и  в сроки, определяемыми законами и нормативными  актами
Российской Федерации и Кировской области.
     Особенности  предоставления  налоговых  льгот  субъектам   малого
предпринимательства определяются нормативно-правовыми актами Кировской
области.
     (Часть      исключена      -      Закон     Кировской     области
от 03.10.2002 г. N 103-ЗО)


     Статья 9. (Исключена      -      Закон      Кировской     области
от 03.10.2002 г. N 103-ЗО)


     Статья 10. Фонд поддержки малого предпринимательства.

     1. Областной  фонд   поддержки   малого   предпринимательства   -
некоммерческая организация, создаваемая в целях поддержки  и  развития
малого предпринимательства.
     Средства фонда являются целевыми и расходуются на:
     предоставление  субъектам  малого  предпринимательства   льготных
кредитов,  беспроцентных ссуд, краткосрочных займов  без  приобретения
лицензии на банковскую деятельность;
     участие  в  разработке и реализации программ развития и поддержки
малого предпринимательства;
     финансирование исследований и опросов, направленных  на  изучение
социальных,   экономических   и   иных   тенденций   развития   малого
предпринимательства, в том числе эффективности областных программ;
     финансирование  конкретных программ и проектов,  направленных  на
стимулирование и развитие малого предпринимательства в целом, развитие
его отдельных отраслей или оказание поддержки отдельным его субъектам;
     предоставление   гарантий   банкам,  занимающимся   кредитованием
субъектов малого предпринимательства;
     компенсацию банкам и страховым организациям недополучения прибыли
при  применении  ими  льготных условий кредитования  и  страхования  к
субъектам малого предпринимательства;
     финансирование    деятельности,    направленной    на    оказание
информационных    и    консультационных   услуг    субъектам    малого
предпринимательства,  а  также  иная  деятельность,   направленная   в
соответствии  с  законодательством Российской Федерации  на  поддержку
малого  предпринимательства  в  целом,  отдельных  его  направлений  и
субъектов.
     Доходы  от  деятельности государственных и  муниципальных  фондов
поддержки малого предпринимательства остаются в распоряжении фондов  и
не подлежат налогообложению.
     Источником  средств  фонда  поддержки малого  предпринимательства
могут служить:
     добровольные  взносы физических и юридических лиц,  в  том  числе
иностранных,   и   иных   поступлений,  не   запрещенных   действующим
законодательством;
     ассигнования    из    федерального   фонда    поддержки    малого
предпринимательства;
     ассигнования из федерального бюджета;
     ассигнования из областного и местных бюджетов;
     5% средств,  поступающих от приватизации предприятий на  аукционе
или  по  конкурсу,  а  также  при  продаже  акций акционерных обществ,
созданных в процессе  приватизации,  поступающих  в  бюджет  Кировской
области;
     доходы    от   принадлежащего   ему   имущества   и   собственной
деятельности.

     2. Фонд  обязан  ежегодно  публиковать  отчеты  об  использовании
своего имущества.
     В  муниципальных  образованиях  могут  создаваться  муниципальные
фонды поддержки малого предпринимательства.
     Фонды  поддержки  малого предпринимательства  при  решении  своих
уставных задач пользуются содействием администрации Кировской  области
через комитет поддержки и развития предпринимательства.


     Статья 11. Общества взаимного кредитования субъектов
                малого предпринимательства.

     Обществами     взаимного    кредитования     субъектов     малого
предпринимательства  являются хозяйственные товарищества  и  общества,
созданные   для  аккумулирования  денежных  средств  его   участников,
пожертвований  и  иных  поступлений для оказания  взаимной  финансовой
помощи и предоставления льготных кредитов.
     Общества     взаимного     кредитования     субъектов      малого
предпринимательства  самостоятельно решают все  вопросы,  связанные  с
предоставлением   кредитов  и  оказанием   финансовой   помощи   своим
участникам.
     Общества     взаимного     кредитования     субъектов      малого
предпринимательства  не  имеют права предоставлять  денежные  средства
физическим и юридическим лицам, которые не являются их участниками.


     Статья 12. Обеспечение доступа субъектов малого
                предпринимательства к получению областных
                заказов на производство продукции, товаров
                и оказания услуг

     Администрация  Кировской  области предусматривает  резервирование
для  субъектов малого предпринимательства (определенной доли от общего
объема  ежегодных заказов на производство продукции, товаров  и  услуг
для   нужд  области  в  соответствии  с  нормативно-правовыми   актами
Кировской  области. Размеры этой доли определяются исходя из  видов  и
объемов  работ, составляющих ежегодный портфель заказов  Администрации
Кировской  области,  но  не  менее 15%  от  общего  объема  заказов  в
стоимостном выражении.
     Распределение гарантированной доли заказов среди субъектов малого
предпринимательства   производится  при   помощи   целевых   подрядных
конкурсов  при  обязательном  обеспечении  доступности  информации   в
государственных   средствах  массовой  информации   об   условиях   их
проведения для всех потенциальных участников.
     При  проведении конкурсов на право получения заказов, величина  и
сложность  выполнения которых превышает возможности  субъектов  малого
предпринимательства,   преимущественное  право  получают   претенденты
гарантирующие  привлечение в качестве субподрядчиков субъектов  малого
предпринимательства области.


     Статья 13. Поддержка внешнеэкономической деятельности
                субъектов малого предпринимательства.

     Органы исполнительной власти Кировской области осуществляют  меры
по   расширению   участия   субъектов   малого  предпринимательства  в
экспортно-импортных операциях, а также по привлечению этих субъектов к
реализации   программ   и   проектов,  в  области  внешнеэкономической
деятельности,  содействуют их  участию  в  международных  выставках  и
ярмарках.
     Размер,  порядок  и  условия компенсации  расходов,  связанных  с
поддержкой внешнеэкономической деятельности, устанавливаются договором
между   субъектом   малого  предпринимательства  и  областным   фондом
поддержки и развития предпринимательства.


     Статья 14. Информационное обеспечение субъектов
                малого предпринимательства.

     1. Информационное       обеспечение       субъектов        малого
предпринимательства  по  статистической отчетности  осуществляется  на
льготных условиях.

     2. Администрация Кировской области принимает меры:
     по созданию инфраструктуры для получения и обмена необходимой для
субъектов  малого предпринимательства информации, в том  числе  банков
данных,    обучающих   и   консультационных   экспертных   систем    с
предоставлением     прав    пользования    ими    субъектам     малого
предпринимательства   через  областной  фонд  поддержки   и   развития
предпринимательства;
     по   созданию   реестра   субъектов  малого   предпринимательства
Кировской   области,   включающего  основные  статистические   данные,
характеризующие    их    деятельность,    и    дающего     возможность
непосредственного или абонентного доступа к ним для  субъектов  малого
предпринимательства, отраслевых и территориальных  органов  управления
Кировской области.
     Администрация Кировской области оказывает содействие:
     в     организации    и    поддержке    периодических     изданий,
специализирующихся  на  освещении проблем малого  предпринимательства,
публикации законодательных и нормативных актов Администрации  области,
инструктивных  и  справочных материалов о  порядке  их  применения  на
территории области, выражающих и обобщающих мнение предпринимательских
кругов  путем проведения регулярных социологических опросов  субъектов
малого  предпринимательства, в том числе по вопросам совершенствования
законодательных и нормативных актов Администрации области и Российской
Федерации,  определяющих развитие малого предпринимательства,  включая
их предварительное обсуждение на стадии проектов;
     в   организации   выставок   и   проведении   иных   мероприятий,
направленных   на   повышение   информированности   субъектов   малого
предпринимательства    о    возможности    и    условиях    расширения
предпринимательской  деятельности,  повышения   ее   эффективности   в
интересах социально-экономического развития области.

     3. Фонд  поддержки  и  развития   предпринимательства   в   праве
компенсировать  субъектам  малого  предпринимательства  полностью  или
частично   расходы,  связанные  с  информационным   обслуживанием   их
деятельности.

     4. Размер,  порядок   и   условия   компенсации   устанавливаются
договором  между  субъектом  малого  предпринимательства  и  областным
фондом поддержки и развития предпринимательства.


     Статья 15. Производственно-технологическая поддержка
                субъектов малого предпринимательства.

     1. Органы исполнительной власти Кировской области разрабатывают и
осуществляют   комплекс  мероприятий  по  содействию   в   обеспечении
субъектов  малого  предпринимательства  современным  оборудованием   и
технологиями,  в создании сети технопарков, лизинговых  фирм,  бизнес-
инкубаторов, производственно-технологических центров и других объектов
инфраструктуры,   создаваемых  в  целях  поддержки  субъектов   малого
предпринимательства.

     2. Аренда и приобретение в собственность  нежилых  помещений  для
нужд    субъектов   малого   предпринимательства   осуществляется    в
соответствии  с  законодательством Российской  Федерации  по  вопросам
приватизации, законодательными и нормативно-правовыми актами Кировской
области.


     Статья 16. Подготовка и повышение квалификации кадров.

     Органы  власти  Кировской  области по представлению  Комитета  по
поддержке и развитию предпринимательства, ответственного за проведение
единой   политики,  направленной  на  поддержку  и   развитие   малого
предпринимательства оказывают содействие в создании  учебных  центров,
осуществляющих      обучение      персонала      субъектов      малого
предпринимательства,  начинающих  предпринимателей  и  государственных
служащих,   отвечающих   за   поддержку,  развитие   и   регулирование
деятельности субъектов малого предпринимательства.


     Статья 17. Объединение (союзы, ассоциации) субъектов
                малого предпринимательства.

     Субъекты  малого  предпринимательства  в  целях  координации   их
предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих
имущественных  интересов  могут  по  договору  между  собой  создавать
объединения   в   форме   ассоциаций  или   союзов   по   отраслевому,
межотраслевому, региональному прочим признакам. Объединения  субъектов
малого предпринимательства являются некоммерческими организациями.
     Их деятельность может предусматривать:
     организационное, методическое, консультационное и  информационное
содействие  членам  объединения  в совершенствовании  производственной
деятельности, внедрении и освоении новой техники и технологии,  систем
управления  производством и контроля качества,  маркетинге  и  рекламе
продукции;
     содействие  в  совершенствовании  системы  отбора,  подготовке  и
повышении квалификации персонала;
     содействие  в  организации и развитии делового  сотрудничества  с
отечественными  и зарубежными предприятиями и организациями,  а  также
оказание  помощи  в  решении других задач,  необходимых  для  развития
малого предпринимательства.
     Субъекты  малого  предпринимательства, члены ассоциации,  (союза)
сохраняют  свою  самостоятельность. Ассоциация (союз) не  отвечает  по
обязательствам   своих   членов.  Члены   ассоциации   (союза)   несут
субсидиарную  ответственность  по ее  обязательствам  в  размере  и  в
порядке, предусмотренном учредительными документами ассоциации.

     2. Объединения   субъектов   малого   предпринимательства   могут
принимать   участие  в  проводимых  органами  власти  области  опросах
субъектов малого предпринимательства с  целью  выяснения  их  насущных
проблем,   в   том   числе   относительно   планируемых   изменений  в
законодательных и нормативных актах и других целях.
     Объединения субъектов малого предпринимательства могут  оказывать
консультационные  и  экспертные  услуги  органа  власти  области   при
разработке    и   осуществлении   комплексных   программ,    принимать
непосредственное участие в их осуществлении в качестве исполнителей  и
направлять  своих  представителей для участия  в  работе  совещаний  и
комиссий, действующих при органах власти области.
     Объединениям субъектов малого предпринимательства, участвующим  в
качестве   исполнителей  в  осуществлении  комплексных  программ,   на
основании нормативно-правовых актов РФ и Кировской области, по решению
органов власти области могут предоставляться налоговые льготы, а также
устанавливаться льготные тарифы и ставки при оплате ими аренды нежилых
помещений и коммунально-бытовых услуг, включая услуги связи.


     Статья 18. Меры по предотвращению банкротства субъектов
                малого предпринимательства.

     Для    предотвращения   банкротства   среди   субъектов    малого
предпринимательства органы власти области через Комитет по поддержке и
развитию предпринимательства могут:
     выступать   в   качестве  посредников  при  заключении   мирового
соглашения между субъектами малого предпринимательства - должниками  и
их кредиторами;
     предоставлять    кредиторам   должников   -   субъектов    малого
предпринимательства свое поручительство при условии отсрочки в выплате
задолженности;
     предоставлять  должникам  - субъектам малого  предпринимательства
заказы  с  предоплатой,  позволяющие полностью или  частично  погасить
задолженность и получить отсрочку по выплате оставшейся части долга;
     оказывать   помощь  при  переквалифицировании  и  трудоустройстве
персонала  субъектов малого предпринимательства, высвободившегося  при
перепрофилировании их производства.
     Указанные  меры могут применяться исключительно в целях смягчения
негативных  последствий  структурных  макроэкономических  изменений  в
областном  хозяйстве и не должны исключать ответственности  в  области
экономического  риска за самостоятельно принимаемые субъектами  малого
предпринимательства решения.


     Статья 19. Заключительные положения.

     Настоящий  Закон  вступает  в  силу с  момента  его  официального
опубликования.


Губернатор Кировской
области   В. Н. Сергеенков

г. Киров
26 сентября 1997 г.
N 17-ЗО