Закон Кировской области от 12.05.2004 № 235-ЗО

 


                                 ЗАКОН
                           КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

               О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят Законодательным Собранием Кировской области 29 апреля 2004 года


     Настоящий Закон регламентирует деятельность участников бюджетного
процесса  по  составлению и рассмотрению проекта  областного  бюджета,
проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов,
утверждению и исполнению областного бюджета и бюджетов территориальных
государственных   внебюджетных  фондов,  а  также   контролю   за   их
исполнением на территории Кировской области.

     Статья 1. Участники бюджетного процесса в Кировской области

     Участниками бюджетного процесса в Кировской области являются:
     Законодательное Собрание  области  - постоянно действующий высший
представительный  и  законодательный  орган   государственной   власти
области;
     Губернатор области - высшее должностное лицо области;
     Правительство    области   -   постоянно    действующий    высший
исполнительный орган государственной власти области;
     представительные органы местного самоуправления;
     главы    муниципальных   образований   области,   главы   местных
администраций области;
     финансовое управление области;
     органы, осуществляющие сбор доходов бюджетов, и налоговые органы;
     органы  денежно-кредитного регулирования  и  органы  федерального
казначейства;
     контрольно-счетная палата Кировской области;
     органы государственного и муниципального финансового контроля;
     главные распорядители и распорядители средств областного бюджета;
     территориальные государственные внебюджетные фонды;
     иные органы, на которые федеральным и областным законодательством
возложены бюджетные и налоговые полномочия.
     Участниками   бюджетного   процесса  также   являются   бюджетные
учреждения,   государственные,  муниципальные  унитарные  предприятия,
другие  получатели  бюджетных средств, а также кредитные  организации,
осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов.

     Статья 2. Бюджетные полномочия Законодательного Собрания области

     1. Законодательное Собрание области в пределах своих полномочий:
     1) устанавливает порядок рассмотрения проектов областного бюджета
и   бюджетов  территориальных  государственных  внебюджетных   фондов,
утверждения    областного    бюджета   и   бюджетов    территориальных
государственных  внебюджетных  фондов, осуществления  контроля  за  их
исполнением и утверждения отчета об исполнении;
     2) рассматривает   и   утверждает   областной   бюджет,   бюджеты
территориальных   государственных   внебюджетных   фондов,   программу
социально-экономического развития области и отчеты об их исполнении;
     3) утверждает   изменения    в    областной    бюджет,    бюджеты
территориальных   государственных   внебюджетных   фондов,   программу
социально-экономического развития области;
     4) осуществляет последующий контроль  за  исполнением  областного
бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов,
программы социально-экономического развития области;
     5) определяет порядок направления в областной бюджет  доходов  от
использования областной собственности;
     6) вправе определять в законе об областном  бюджете  обязательные
для   исполнения  получателями  средств  областного  бюджета   условия
финансирования конкретных расходов;
     7) вводит областные налоги и сборы, устанавливает размеры  ставок
по   ним   и   предоставляет  налоговые  льготы   в   пределах   прав,
предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации;
     8) определяет порядок предоставления и расчет  финансовой  помощи
на выравнивание уровня социально-экономического развития муниципальных
образований и субвенций на финансирование целевых расходов;
     9) определяет цели, условия и  порядок  предоставления  бюджетных
кредитов;
     10) формирует    и    определяет    правовой    статус    органов
Законодательного   Собрания   области,  осуществляющих   контроль   за
исполнением областного бюджета;
     11) утверждает долгосрочные целевые программы;
     12) осуществляет  иные  полномочия,  установленные   нормативными
правовыми актами Российской Федерации и области.

     2. Управление  и  (или)  распоряжение  Законодательным  Собранием
области  или  отдельными  депутатами (группами  депутатов)  средствами
областного  бюджета в какой бы то ни было форме в процессе  исполнения
областного   бюджета  не  допускаются,  за  исключением   средств   на
обеспечение деятельности Законодательного Собрания и (или)  депутатов.
При этом полномочия Законодательного Собрания области по осуществлению
контроля за исполнением областного бюджета не ограничиваются.

     Статья 3. Бюджетные полномочия Губернатора Кировской области

     Губернатор области в соответствии с Уставом Кировской области:
     1) представляет на утверждение Законодательного Собрания  области
проекты  законов  об  областном бюджете, внесении изменений  в  законы
области   об  областном  бюджете,  программу  социально-экономического
развития   области   с   необходимыми   документами   и   материалами,
долгосрочные целевые программы;
     2) ежегодно представляет на утверждение Законодательного Собрания
области  проекты законов об исполнении областного бюджета  и  программ
социально-экономического развития области.

     Статья 4. Бюджетные полномочия Правительства Кировской области

     Правительство области в пределах своих полномочий:
     1) осуществляет прогнозирование социально-экономического развития
области,  разрабатывает  для  представления  Губернатором  области   в
Законодательное  Собрание  проект  программы  социально-экономического
развития  области,  проект областного бюджета и  долгосрочные  целевые
программы;
     2) вносит на рассмотрение и утверждение Законодательного Собрания
области  проекты бюджетов территориальных государственных внебюджетных
фондов и отчеты об их исполнении;
     3) составляет прогнозные расчеты  по  консолидированному  бюджету
области   по  доходам  и  расходам  в  разрезе  действующей  бюджетной
классификации;
     4) обеспечивает исполнение областного бюджета и готовит отчеты об
исполнении  указанного  бюджета  и программы  социально-экономического
развития   области   для   представления   Губернатором   области    в
Законодательное Собрание;
     5) готовит  отчет  об   исполнении   консолидированного   бюджета
области;
     6) определяет  порядок  расходования  средств  резервного   фонда
Правительства области и принимает решения о его расходовании;
     7) принимает решение о введении  режима  сокращения  расходов  на
условиях  и  в  порядке,  предусмотренных п. 4  статьи  35  настоящего
Закона;
     8) принимает решения об осуществлении заимствований  в  кредитных
учреждениях в пределах лимита, предусмотренного областным бюджетом  на
текущий финансовый год;
     9) принимает  решения  о  предоставлении  гарантий  и   заключает
договоры  на  оформление  долговых обязательств  от  имени  области  в
пределах  лимита,  предусмотренного  областным  бюджетом  на   текущий
финансовый год;
     10) заключает   договоры   на   получение   бюджетных   ссуд   из
федерального бюджета в пределах сумм и объемов государственного  долга
области, утвержденных законом о бюджете;
     11) принимает  решение  о   предоставлении   бюджетных   кредитов
юридическим  лицам,  в  том  числе государственным  или  муниципальным
предприятиям,   с  учетом  положений  Бюджетного  кодекса   Российской
Федерации и в порядке, установленном законом области;
     12) определяет порядок согласования распределения  и  закрепления
расходов,  совместно  финансируемых из областного  бюджета  и  местных
бюджетов;
     13) принимает решение о временном управлении областным бюджетом в
случае,  если  закон о бюджете не вступил в силу с начала  финансового
года;
     14) утверждает  в  соответствии  с  настоящим  Законом   перечень
главных распорядителей и получателей средств областного бюджета;
     15) осуществляет иные полномочия в  соответствии  с  нормативными
правовыми  актами Российской Федерации, Кировской области и  настоящим
Законом.

     Статья  5.  Бюджетные полномочия финансового управления Кировской
области

     1. Финансовое управление области является уполномоченным  органом
исполнительной власти области в сфере финансов.

     2. Финансовое управление области обладает  следующими  бюджетными
полномочиями:
     1) участвует в  разработке  проектов  законов,  иных  нормативных
правовых  актов области, проектов государственных программ  социально-
экономического  развития  области, а  также  программ  государственных
заимствований  области  и их реализации, дает в установленном  порядке
заключения на проекты нормативных правовых актов области;
     2) готовит  предложения  по  основным  направлениям   финансовой,
бюджетной и налоговой политики области;
     3) осуществляет непосредственное составление  проекта  областного
бюджета;
     4) разрабатывает  прогноз  консолидированного  бюджета   области,
рассматривает  при  участии  глав и руководителей  финансовых  органов
муниципальных    образований    представленные    органами    местного
самоуправления предложения по формированию их бюджетов;
     5) рассматривает  с  органами   исполнительной   власти   области
несогласованные  вопросы по проекту областного  бюджета  на  очередной
финансовый год;
     6) обеспечивает исполнение областного бюджета;
     7) составляет сводную  бюджетную  роспись  областного  бюджета  и
направляет  ее в Законодательное Собрание области, доводит  показатели
указанной  росписи  до всех нижестоящих распорядителей  и  получателей
бюджетных средств;
     8) утверждает поквартальное распределение утвержденных  бюджетных
ассигнований областного бюджета;
     9) организует работу и заключает договоры  от  имени  области  по
привлечению кредитных ресурсов;
     10) утверждает   лимиты   бюджетных   обязательств   по   главным
распорядителям и получателям бюджетных средств и не позднее чем  за  5
дней  до  начала периода их действия доводит до всех распорядителей  и
получателей бюджетных средств;
     11) выделяет за счет средств областного бюджета  бюджетные  ссуды
муниципальным  образованиям  на  покрытие  кассовых  разрывов  местных
бюджетов  в  соответствии с законом об областном бюджете на  очередной
финансовый год;
     12) предоставляет  бюджетные   кредиты   юридическим   лицам   на
основании    распоряжений   Правительства   области   с    заключением
соответствующих договоров в установленном законом порядке;
     13) проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных
средств, в том числе получателей бюджетных ссуд, бюджетных кредитов  и
государственных  гарантий в порядке, установленном Бюджетным  кодексом
Российской Федерации и законами области;
     14) проводит  проверки  получателей   бюджетных   инвестиций   по
эффективности использования указанных средств;
     15) ведет государственную долговую книгу области;
     16) составляет отчет об исполнении областного бюджета;
     17) составляет отчет  об  исполнении  консолидированного  бюджета
области;
     18) обеспечивает   ежемесячное   предоставление   информации   об
исполнении бюджета Законодательному Собранию области;
     19) обеспечивает  ежеквартальное  предоставление   информации   о
расходовании   средств   резервного   фонда   Правительства    области
Законодательному Собранию области;
     20) вносит  изменения  в  сводную  роспись  бюджета  по   статьям
расходов  бюджетной классификации в пределах утвержденных ассигнований
по представлению главного распорядителя бюджетных средств;
     21) открывает    лицевые    счета     главных     распорядителей,
распорядителей  бюджетных  средств,  бюджетных  учреждений,  а   также
бюджетные счета получателей бюджетных средств;
     22) вводит блокировки расходов в  порядке,  определенном  статьей
231 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
     23) осуществляет   перемещение   ассигнований   между    главными
распорядителями  средств областного бюджета, а также между  разделами,
подразделами  и статьями функциональной и экономической  классификации
расходов в пределах 10 процентов утвержденных расходов;
     24) осуществляет иные полномочия в  соответствии  с  нормативными
правовыми актами Российской Федерации, области и настоящим Законом.

     Статья   6.   Исключительные  полномочия  начальника  финансового
управления области

     1. Начальник финансового управления области имеет  исключительное
право дать разрешение (разрешительную надпись) на совершение следующих
действий:
     1) утверждение сводной бюджетной росписи областного бюджета;
     2) утверждение  лимитов  бюджетных   обязательств   для   главных
распорядителей средств областного бюджета;
     3) предоставление бюджетных ссуд из средств областного бюджета;
     4) осуществление  блокировки  расходов   и   отмены   решения   о
блокировке  расходов  в  случае, определенном статьей  231  Бюджетного
кодекса Российской Федерации.

     2. Совершение  указанных  действий  без  разрешительной   надписи
начальника   финансового  управления  является  нарушением  бюджетного
законодательства  и влечет за собой ответственность в  соответствии  с
Бюджетным кодексом Российской Федерации.

     3. Начальник финансового управления области имеет право назначить
в  областные  органы  исполнительной  власти  и  бюджетные  учреждения
уполномоченных   по   областному  бюджету  при  установлении   случаев
нецелевого использования бюджетных средств.

     4. Начальник финансового управления области имеет право запретить
главным  распорядителям  средств областного бюджета  изменять  целевое
назначение  бюджетных средств в пределах сметы, если к нему  поступила
информация о нарушении бюджетного законодательства.

     5. Начальник финансового управления области имеет право запретить
главному  распорядителю,  распорядителю  средств  областного  бюджета,
бюджетному учреждению осуществление отдельных расходов.

     6. Основанием для применения  указанных  запретов  являются  акты
проверок   финансового   управления  области,  контрольно-ревизионного
управления  Министерства финансов Российской  Федерации  по  Кировской
области,   контрольно-счетной  палаты  области,  свидетельствующие   о
нарушении бюджетного законодательства.

     Статья 7. Главные распорядители средств областного бюджета

     1. Главные распорядители  средств  областного  бюджета  -  органы
исполнительной  власти  области, бюджетные учреждения,  имеющие  право
распределять  бюджетные средства по подведомственным распорядителям  и
получателям бюджетных средств.

     2. Главные распорядители средств областного бюджета:
     1) определяют задания по предоставлению областных государственных
услуг  для  подведомственных распорядителей  и  получателей  бюджетных
средств с учетом нормативов финансовых затрат;
     2) утверждают сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных
учреждений;
     3) составляют бюджетную роспись,  распределяют  лимиты  бюджетных
обязательств   по   подведомственным  распорядителям   и   получателям
бюджетных средств и исполняют соответствующую часть бюджета;
     4) имеют  право  на   основании   мотивированного   представления
бюджетного учреждения вносить изменения в утвержденную смету доходов и
расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между  ее
статьями с уведомлением органа, исполняющего бюджет;
     5) осуществляют контроль за целевым  использованием  получателями
бюджетных   средств,  своевременностью  их  возврата,  предоставлением
отчетности,   выполнением  заданий  областных  государственных   услуг
получателями бюджетных средств;
     6) осуществляют  контроль  за  использованием  бюджетных  средств
распорядителями бюджетных средств, бюджетными учреждениями  и  другими
получателями    бюджетных    средств,   государственными    унитарными
предприятиями, которым передана на правах хозяйственного ведения или в
оперативное управление областная собственность;
     7) готовят и представляют финансовому управлению области  сводную
смету  доходов  и  расходов, сводный отчет об  исполнении  бюджета  по
выделенным средствам;
     8) предоставляют   финансовому   управлению   области   отчет   о
выполнении задания по предоставлению государственных услуг;
     9) выступают в суде от имени казны области по искам о  возмещении
вреда,  причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием)
соответствующих   должностных   лиц   и   органов   по   ведомственной
принадлежности.
     Выплата  средств  по исполнительным листам производится  за  счет
средств    областного    бюджета,   выделенных    областным    органам
исполнительной  власти  области  как  главным  распорядителям  средств
областного бюджета.

     3. Главные распорядители средств областного бюджета, а  также  их
должностные  лица  несут  ответственность на  условиях  и  в  порядке,
установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

     Статья 8. Распорядители средств областного бюджета

     1. Распорядители   средств   областного    бюджета    -    органы
исполнительной  власти, имеющие право распределять бюджетные  средства
по подведомственным получателям бюджетных средств.

     2. Распорядители средств областного бюджета:
     1) составляют бюджетную роспись,  распределяют  лимиты  бюджетных
обязательств  по  подведомственным  получателям  бюджетных  средств  и
направляют их в орган, исполняющий бюджет;
     2) определяют задания по предоставлению государственных услуг для
получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
     3) утверждают сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных
учреждений;
     4) осуществляют  контроль  за  использованием  бюджетных  средств
подведомственными получателями бюджетных средств.

     Статья 9. Бюджетное учреждение, получатель бюджетных средств

     1. Бюджетное  учреждение  -   организация,   созданная   органами
исполнительной   власти  области  для  осуществления   управленческих,
социально-культурных,    научно-технических    или    иных     функций
некоммерческого  характера,  деятельность  которой  финансируется   из
областного бюджета на основании сметы доходов и расходов.

     2. В смете доходов и расходов должны  быть  отражены  все  доходы
бюджетного  учреждения,  получаемые  как  из  областного   бюджета   и
государственных   внебюджетных  фондов,   так   и   от   осуществления
предпринимательской  деятельности, в  том  числе  доходы  от  оказания
платных    услуг,   другие   доходы,   получаемые   от   использования
государственной  собственности, закрепленной за бюджетным  учреждением
на праве оперативного управления, и иной деятельности.

     3. Бюджетное учреждение использует средства областного бюджета  в
соответствии   с  утвержденной  сметой  доходов  и  расходов.   Орган,
исполняющий  бюджет,  совместно  с  главными  распорядителями  средств
областного   бюджета   определяет  права  бюджетного   учреждения   по
перераспределению расходов по предметным статьям и видам расходов  при
исполнении сметы.

     4. Бюджетное    учреждение    использует    бюджетные    средства
исключительно  через  лицевые счета бюджетных учреждений,  открытые  в
органах федерального казначейства или в финансовом управлении области.

     5. Получатель бюджетных средств - бюджетное учреждение  или  иная
организация, имеющая право на получение средств областного  бюджета  в
соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.

     6. Права  и   обязанности   бюджетополучателей   регулируются   в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

     Статья 10. Резервный фонд

     1. Для финансирования непредвиденных расходов в составе расходной
части    областного   бюджета   предусматривается    резервный    фонд
Правительства области, размер которого устанавливается Законодательным
Собранием  области  при утверждении областного  бюджета  на  очередной
финансовый год и не может превышать трех процентов от объема расходной
части бюджета.

     2. Средства резервного фонда расходуются по решению Правительства
области  на  финансирование непредвиденных расходов, в  том  числе  на
проведение  аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий
стихийных  бедствий и других чрезвычайных ситуаций,  имевших  место  в
текущем финансовом году.

     3. Порядок расходования средств резервного фонда  устанавливается
нормативным правовым актом Правительства области.

     Статья 11. Взаимоотношения областного бюджета и местных бюджетов

     Правовые  основы и порядок взаимоотношений областного  бюджета  и
местных  бюджетов регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации
и  Законом  Кировской области "О межбюджетных отношениях  в  Кировской
области".

     Статья  12. Основные условия предоставления финансовой помощи  из
областного бюджета местным бюджетам

     Муниципальное  образование  -  получатель  финансовой  помощи  из
областного  бюджета  на  выравнивание  уровня  минимальной   бюджетной
обеспеченности - не имеет права:
     1) ставить муниципальных служащих, финансируемых за счет  средств
местного  бюджета,  в лучшие условия (оплата труда, командировочные  и
прочие  расходы) по сравнению с государственными служащими  учреждений
области (с учетом региональных коэффициентов заработной платы);
     2) предоставлять бюджетные кредиты юридическим лицам  в  размере,
превышающем три процента расходов местного бюджета;
     3) предоставлять муниципальные гарантии  в  размере,  превышающем
пять процентов расходов местного бюджета.

     Статья 13. Органы, осуществляющие составление проекта бюджета

     Разработка    проекта   областного   бюджета   -   исключительная
прерогатива Правительства области.
     Непосредственное    составление   проекта   областного    бюджета
осуществляет финансовое управление области в соответствии с  методикой
формирования   бюджетов   и  бюджетного  регулирования,   утвержденной
постановлением Правительства области.

     Статья 14. Сведения, необходимые для составления проекта бюджета

     1. В целях своевременного  и  качественного  составления  проекта
областного бюджета финансовое управление области имеет право  получать
необходимые  сведения от финансовых органов другого  уровня  бюджетной
системы Российской Федерации, а также от иных государственных органов,
органов местного самоуправления и юридических лиц.

     2. К сведениям, необходимым для  составления  проекта  областного
бюджета, относятся сведения о:
     1) действующем  на  момент  начала  разработки  проекта   бюджета
налоговом законодательстве;
     2) нормативах отчислений от собственных  и  регулирующих  доходов
федерального бюджета;
     3) предполагаемых объемах финансовой помощи,  предоставляемой  из
федерального бюджета;
     4) видах  и  объемах  расходов,  передаваемых   от   федерального
бюджета;
     5) нормативах финансовых затрат на предоставление государственных
услуг;
     6) нормативах минимальной бюджетной обеспеченности.

     Статья   15.  Подготовка  документов  и  материалов   к   проекту
областного бюджета

     1. В целях составления проекта областного  бюджета  на  очередной
финансовый  год  должны быть подготовлены и рассмотрены Правительством
области следующие документы и материалы:
     1) бюджетное послание, включающее основные направления  бюджетной
и налоговой политики на очередной финансовый год;
     2) прогноз социально-экономического развития Кировской области на
очередной финансовый год;
     3) прогноз сводного финансового баланса на  очередной  финансовый
год;
     4) план развития государственного сектора экономики области.

     2. Одновременно с проектом бюджета на  очередной  финансовый  год
составляются:
     1) прогноз  консолидированного  бюджета  области   на   очередной
финансовый год;
     2) адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;
     3) структура   государственного   долга   области   и   программа
заимствований  области  на  очередной  финансовый  год  для   покрытия
дефицита бюджета;
     4) программа  государственных  гарантий  области   на   очередной
финансовый год;
     5) оценка потерь областного бюджета от  предоставления  налоговых
льгот;
     6) оценка   ожидаемого   исполнения    областного    бюджета    и
консолидированного бюджета области за текущий финансовый год.

     Статья  16.  Рассмотрение  документов  Законодательным  Собранием
области до внесения проекта областного бюджета

     Правительство  области  направляет до 1 июня  текущего  года  для
рассмотрения  на сессии Законодательного Собрания бюджетное  послание,
включающее  основные  направления бюджетной и  налоговой  политики  на
очередной финансовый год, концепцию и прогноз социально-экономического
развития   области   на  очередной  финансовый  год,   план   развития
государственного сектора экономики области.

     Статья 17. Порядок составления проекта областного бюджета

     1. Составление проекта областного бюджета начинается  не  позднее
чем за 8 месяцев до начала очередного финансового года.

     2. До начала составления проекта областного бюджета Правительство
области   принимает  нормативно-правовой  акт,  в  котором  определяет
ответственных  исполнителей, порядок и сроки работы над документами  и
материалами, обязательными для одновременного составления  с  проектом
бюджета.

     3. Уполномоченный  орган   исполнительной   власти   области   до
составления проекта областного бюджета организует разработку  прогноза
социально-экономического развития области на очередной финансовый  год
и    уточнение    параметров   среднесрочного   прогноза    социально-
экономического развития.

     4. На этапе формирования проекта областного бюджета на  очередной
финансовый  год Правительством области рассматриваются  предложения  о
соотношении   между  величиной  прожиточного  минимума  и  минимальным
размером   оплаты   труда,  о  порядке  индексации  заработной   платы
работников  бюджетной  сферы в очередном финансовом  году,  пересмотре
уровня регулируемых тарифов естественных монополий.

     5. Финансовое управление области  производит  расчет  доходов  на
основании   экономических  показателей,  налогового   и   неналогового
потенциала,  с  учетом заданий по сокращению недоимки и  рассматривает
прогнозный   расчет  с  органами  местного  самоуправления,   органами
исполнительной власти области. Прогнозный расчет по налоговым  доходам
и  задание  по сокращению недоимки производится на основании  отчетных
данных  Управления  Министерства РФ по налогам и сборам  по  Кировской
области.

     6. Составленный  и  согласованный   проект   областного   бюджета
представляется  финансовым  управлением  области  на  рассмотрение   в
Правительство  области,  как правило, за  30  дней  до  установленного
настоящим  Законом  срока внесения проекта в Законодательное  Собрание
области.

     7. Проект   областного   бюджета,    представленный    финансовым
управлением   области,  рассматривается  на  заседании   Правительства
области.

     8. Состав показателей проекта закона области об областном бюджете
должен  соответствовать  требованиям  статьи  181  Бюджетного  кодекса
Российской Федерации.

     Статья  18.  Порядок и условия представления  проекта  закона  об
областном бюджете в Законодательное Собрание Кировской области

     1. Губернатор Кировской области не позднее 25  сентября  текущего
года  вносит  на рассмотрение Законодательного Собрания проект  закона
Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

     2. В качестве  рабочей  документации  к  представленному  проекту
наряду  с  документами,  определенными статьей 15  настоящего  Закона,
направляются следующие сведения:
     1) прогноз доходов и расходов консолидированного бюджета области;
     2) исполнение областного и консолидированного бюджета области  за
текущий финансовый год;
     3) расчеты по статьям классификации доходов  областного  бюджета,
разделам   и   подразделам,   целевым   статьям   и   видам   расходов
функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации  и
дефицита областного бюджета на очередной финансовый год;
     4) областные  целевые  программы,  финансируемые  из   областного
бюджета, с предполагаемыми объемами ассигнований;
     5) перечень налоговых кредитов,  предоставленных  предприятиям  и
организациям из областного бюджета;
     6) размер  бюджетных  кредитов,  предоставленных  из   областного
бюджета, и отчет о состоянии их погашения;
     7) сметы  доходов  и  расходов   целевых   бюджетных   фондов   с
расшифровкой объектов финансирования и расходов на управление фондом;
     8) проект   программы   управления   государственным   имуществом
области;
     9) проекты областных законов о приостановлении  действия  или  об
отмене   областных  нормативных  актов,  реализация  которых   требует
осуществления  расходов,  не  предусмотренных  областным  бюджетом  на
очередной финансовый год;
     10) протоколы согласований  с  органами  местного  самоуправления
налогооблагаемой базы муниципальных образований;
     11) сведения о  размерах  тарифов  на  тепловую  и  электрическую
энергию, заложенных в проект бюджета по бюджетополучателям.

     3. При подготовке заключения  контрольно-счетная  палата  области
вправе запросить иные необходимые сведения.

     4. Одновременно  с  проектом  закона  об  областном  бюджете   на
очередной    финансовый   год   Правительство   области    вносит    в
Законодательное   Собрание  проекты  областных  законов   о   бюджетах
территориальных государственных внебюджетных фондов.

     Статья 19. Рассмотрение проекта закона об областном бюджете

     1. Проект закона  об  областном  бюджете  после  его  регистрации
направляется  Председателем Законодательного  Собрания  в  контрольно-
счетную  палату  области  и комитет по экономике,  бюджету  и  налогам
Законодательного   Собрания  области  для  подготовки   заключения   о
соответствии   состава   представленных   документов   и    материалов
требованиям  Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации  и  статьи  18
настоящего Закона.
     Контрольно-счетная  палата  и комитет  по  экономике,  бюджету  и
налогам  готовят данное заключение в недельный срок и  направляют  его
Председателю Законодательного Собрания.

     2. Председатель Законодательного Собрания  на  основании  данного
заключения  принимает решение о включении проекта  закона  в  повестку
сессии Законодательного Собрания либо о возвращении его Губернатору  в
связи   с  нарушением  требований  Бюджетного  кодекса  и  статьи   18
настоящего Закона.
     В   случае   возвращения  проекта  он  должен  быть   представлен
Губернатором   области   повторно   в   Законодательное   Собрание   в
десятидневный срок.

     3. Принятый  к  рассмотрению  Законодательным  Собранием   проект
закона  об  областном бюджете направляется в комитеты Законодательного
Собрания,  правовое  управление аппарата Законодательного  Собрания  и
контрольно-счетную палату для подготовки заключения в месячный срок со
дня принятия проекта к рассмотрению.
     Заключение  контрольно-счетной палаты  направляется  Председателю
Законодательного Собрания, комитет по экономике, бюджету и  налогам  и
Губернатору области.

     4. Комитеты  Законодательного   Собрания   рассматривают   проект
областного бюджета и направляют свои предложения и замечания в комитет
по экономике, бюджету и налогам.

     5. Рассмотрение возникающих предложений и  замечаний,  заключения
контрольно-счетной    палаты   и   правового    управления    аппарата
Законодательного   Собрания  производится  комитетом  Законодательного
Собрания области по экономике, бюджету и налогам.
     Комитет  готовит свое заключение по проекту закона  и  направляет
его Председателю Законодательного Собрания.

     6. Законодательное  Собрание  рассматривает  проект   закона   об
областном бюджете в трех чтениях.

     7. Одновременно  с  проектом  закона  о  бюджете   на   очередной
финансовый  год  рассматриваются  и  утверждаются  проекты  законов  о
бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов.

     Статья 20. Первое чтение проекта Закона об областном бюджете

     1. Первое чтение проекта закона об областном  бюджете  проводится
не  позднее  чем  через 2 месяца после его внесения в  Законодательное
Собрание Губернатором области.

     2. При рассмотрении проекта закона об областном бюджете в  первом
чтении Законодательное Собрание заслушивает доклад должностного  лица,
уполномоченного  Губернатором области, содоклад председателя  комитета
по   экономике,  бюджету  и  налогам,  а  также  доклад   председателя
контрольно-счетной палаты.

     3. В первом чтении  рассмотрению  подлежат  основные  принципы  и
расчеты  по взаимоотношениям областного бюджета и местных бюджетов,  а
также основные характеристики областного бюджета, к которым относятся:
     1) доходы областного бюджета по  группам,  подгруппам  и  статьям
классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
     2) распределение доходов от федеральных и региональных налогов  и
сборов между областным и местными бюджетами;
     3) дефицит областного бюджета в абсолютных цифрах и в процентах к
его расходам, источники покрытия дефицита;
     4) общий объем расходов областного бюджета;
     5) расходы  областного   бюджета   по   разделам   функциональной
классификации расходов бюджета Российской Федерации в пределах  общего
объема расходов областного бюджета;
     6) объем финансовой помощи, предоставляемой из областного бюджета
местным бюджетам;
     7) объем финансирования областных целевых  программ  в  очередном
финансовом году;
     8) объемы целевых бюджетных фондов.

     4. В   случае   принятия   Законодательным   Собранием    области
законопроекта   в   первом  чтении  утверждаются  следующие   основные
характеристики областного бюджета:
     1) доходы областного бюджета по  группам,  подгруппам  и  статьям
классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
     2) распределение доходов от федеральных и региональных налогов  и
сборов между областным и местными бюджетами;
     3) дефицит областного бюджета в абсолютных цифрах и в процентах к
его расходам, источники покрытия дефицита;
     4) общий объем расходов областного бюджета;

     5. При  утверждении  в  первом  чтении   основных   характеристик
областного  бюджета  не  могут  быть без согласования  с  Губернатором
области   изменены  такие  показатели,  как  объем  доходов   бюджета,
превышение  доходов над расходами или дефицит бюджета и его предельный
процент по отношению к доходам, источники покрытия дефицита.
     Внесение  на  повторное  утверждение  объема  доходов  областного
бюджета возможно лишь при:
     1) изменении объема финансовой помощи из Федерального бюджета;
     2) изыскании дополнительных доходных источников бюджета.

     6. По итогам обсуждения Законодательное Собрание  принимает  одно
из следующих решений:
     1) принять проект закона в первом чтении.
     При  этом  устанавливается  предельный срок  внесения  письменных
поправок субъектами права законодательной инициативы, назначается дата
рассмотрения  проекта  закона  во втором  чтении,  а  также  создается
согласительная  комиссия  для  рассмотрения  протоколов   разногласий,
выдается  поручение  комитету  по  экономике,  бюджету  и  налогам   о
подготовке законопроекта ко второму чтению.
     Согласительная     комиссия     состоит     из     представителей
Законодательного   Собрания,   Правительства   области,    финансового
управления области и органов местного самоуправления.
     Комитет  по экономике, бюджету и налогам рассматривает  внесенные
поправки   и,   с   учетом   решений   Законодательного   Собрания   и
согласительной  комиссии, совместно с Правительством  области  готовит
законопроект к рассмотрению во втором чтении;
     2) отклонить проект.
     В  случае  отклонения в первом чтении проекта закона об областном
бюджете  на очередной финансовый год Законодательное Собрание  области
может:
     а)  передать указанный законопроект в согласительную комиссию для
уточнения  основных характеристик областного бюджета  и  разработки  в
течение   10   дней  согласованного  варианта  основных  характеристик
областного бюджета на очередной финансовый год;
     б) возвратить проект закона об  областном  бюджете  Правительству
области  на  доработку. Указанный законопроект  подлежит  доработке  с
учетом  предложений  и  рекомендаций,  изложенных  в  заключениях,   и
вносится  Губернатором области в Законодательное Собрание  области  на
повторное рассмотрение в первом чтении в течение 10 дней.
     Законодательное  Собрание  рассматривает  законопроект  в  первом
чтении в течение 10 дней со дня повторного внесения;
     в)  поставить вопрос о доверии Правительству области  в  порядке,
установленном Законом области.
     Повторное отклонение проекта закона в первом чтении возможно  при
условии постановки вопроса о доверии Правительству области.

     Статья 21. Второе чтение проекта Закона об областном бюджете

     1. При рассмотрении  Законодательным  Собранием  области  проекта
закона  об  областном бюджете на очередной финансовый  год  во  втором
чтении утверждаются:
     1) расходы  областного  бюджета   по   разделам   и   подразделам
функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации  в
пределах  общего  объема расходов областного бюджета, утвержденного  в
первом чтении;
     2) объемы  финансовой  помощи  из  областного   бюджета   местным
бюджетам;
     3) расходы на финансирование областных целевых программ;
     4) программа  внутренних  заимствований  Кировской   области   на
очередной финансовый год.

     2. После  принятия  в  первом  чтении  проекта  закона  Кировской
области об областном бюджете на очередной финансовый год Правительство
области,  комитеты и депутаты Законодательного Собрания  в  течение  7
дней  подают  в  комитет по экономике, бюджету и  налогам  поправки  к
проекту областного бюджета.
     Поправки,   предусматривающие   увеличение   расходов   бюджетных
средств,  должны  содержать указания на источники  их  финансирования,
которыми  могут  стать либо снижение расходов по другим  направлениям,
либо   наличие  дополнительных  источников  доходов.  Поправки  должны
соответствовать бюджетной классификации.

     3. Проект закона Кировской области об областном бюджете во втором
чтении  должен  быть  рассмотрен не позднее чем через  20  дней  после
принятия проекта закона в первом чтении.
     На   второе  чтение  законопроект  представляется  комитетом   по
экономике, бюджету и налогам с приложением к его тексту:
     1) решений комитета с анализом учтенных замечаний и  предложений,
изложенных  в  совместном  заключении  контрольно-счетной   палаты   и
правового    управления   аппарата   Законодательного   Собрания    на
законопроект;
     2) перечня  поправок,  принятых  и   отклоненных   комитетом   по
экономике,   бюджету   и  налогам  при  доработке   законопроекта,   с
обоснованием принятия соответствующего решения;

     4. Рассмотрение проекта во втором  чтении  начинается  с  доклада
председателя  комитета  по  экономике,  бюджету  и  налогам,   который
сообщает   о   результатах  рассмотрения  поправок  и  заключений,   о
результатах деятельности согласительной комиссии.

     5. По окончании голосования по поправкам проводится голосование о
принятии  законопроекта во втором чтении. Если по  итогам  голосования
такое   предложение  не  принимается,  законопроект  возвращается   на
доработку  в  согласительную  комиссию, которая  с  учетом  конкретных
предложений  и  замечаний, оформленных постановлением Законодательного
Собрания, готовит его для повторного рассмотрения во втором чтении.
     Согласованный   вариант  проекта  закона  об  областном   бюджете
комитетом  по  бюджету, экономике и налогам вносится  на  рассмотрение
Законодательного Собрания для принятия во втором чтении не позднее чем
через 10 дней с момента передачи в согласительную комиссию.

     6. После принятия проекта закона об областном бюджете  во  втором
чтении  Законодательное Собрание области направляет  органам  местного
самоуправления  муниципальных  образований  сведения  о  распределении
доходов  от  федеральных и областных налогов и сборов между  областным
бюджетом  и  местными  бюджетами, а также объемах  финансовой  помощи,
предоставляемой из областного бюджета местным бюджетам.

     Статья 22. Третье чтение проекта закона об областном бюджете

     1. Третье чтение проекта закона об областном  бюджете  проводится
не позднее чем через 10 дней после принятия его во втором чтении.

     2. При рассмотрении Законодательным Собранием проекта  закона  об
областном  бюджете  на  очередной  финансовый  год  в  третьем  чтении
утверждаются:
     1) расходы по целевым статьям  и  видам  расходов  функциональной
классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
     2) расходы по ведомственной структуре (по разделам,  подразделам,
целевым  статьям и видам расходов ведомственной классификации расходов
бюджетов Российской Федерации);
     3) распределение средств финансовой помощи из областного  бюджета
местным бюджетам.

     3. До рассмотрения проекта закона об областном бюджете в  третьем
чтении  в  комитет  по  экономике, бюджету и налогам  Законодательного
Собрания  области  субъектами права законодательной  инициативы  могут
вноситься  письменные  поправки  по любой  позиции  законопроекта,  за
исключением утвержденных в первом и втором чтениях.
     Поправки рассматриваются только в том случае, если они не требуют
дополнительного   увеличения   утвержденных   расходов   бюджета,    а
предусматривают перераспределение расходов между конкретными  статьями
расходной части проекта бюджета и не изменяют общую сумму расходов  по
разделам.
     Внесение  поправок субъектами права законодательной инициативы  в
ходе  рассмотрения  проекта  бюджета  области  в  третьем  чтении   не
допускается.
     При  подготовке  законопроекта  к  третьему  чтению  комитет   по
экономике,   бюджету  и  налогам  Законодательного  Собрания   области
включает  в  текст проекта поправки, которые приняты  в  ходе  второго
чтения,  устраняет  возможные  внутренние  противоречия,  осуществляет
редакционную  правку, необходимую в связи с изменениями, внесенными  в
текст законопроекта при рассмотрении его во втором чтении.
     Поправки,  поступившие между вторым и третьим чтением,  комитетом
по  экономике, бюджету и налогам Законодательного Собрания  области  в
текст   законопроекта  не  включаются,  по  ним  выдается  заключение,
содержащее обоснование предложений о принятии или отклонении каждой из
них.

     4. Рассмотрение  законопроекта  в  третьем  чтении  начинается  с
доклада   председателя  комитета  по  экономике,  бюджету  и   налогам
Законодательного Собрания области.
     Обсуждение  и  голосование проводится только по тем  статьям,  по
которым  внесены  поправки  с  соблюдением  требований,  установленных
пунктом 3 настоящей статьи.
     После голосования по поправкам проводится голосование по принятию
закона в целом.

     5. Если закон не будет принят в целом, он считается отклоненным и
подлежит  доработке  согласительной комиссией с учетом  предложений  и
замечаний,  изложенных в постановлении Законодательного Собрания  и  в
установленный  им  срок, после чего он должен быть  вновь  представлен
комитетом   по   экономике,   бюджету  и   налогам   на   рассмотрение
Законодательного Собрания в третьем чтении.

     Статья  23. Рассмотрение Законодательным Собранием области закона
об  областном бюджете на очередной финансовый год в случае  отклонения
его Губернатором Кировской области

     В    случае    отклонения    Губернатором    области    принятого
Законодательным   Собранием  области  закона  Кировской   области   об
областном   бюджете  на  очередной  финансовый  год  указанный   закон
передается  в  согласительную  комиссию  с  конкретными  предложениями
Губернатора  области. При дальнейшем рассмотрении закона об  областном
бюджете  решение  принимается  в  отношении  предложений  Губернатора,
послуживших   основанием  для  возвращения  закона  на  дополнительное
рассмотрение,  в  порядке, установленном регламентом  Законодательного
Собрания области.

     Статья 24. Утверждение областного бюджета

     Закон  об  областном  бюджете принимается  на  финансовый  год  и
подлежит немедленному опубликованию после его принятия и подписания  в
установленном порядке.

     Статья 25. Временное управление областным бюджетом

     1. Если закон об областном бюджете не вступил  в  силу  с  начала
финансового   года,   финансовое   управление   области   по   решению
Правительства области:
     1) осуществляет   расходование   бюджетных   средств   на   цели,
определенные    законодательством,   на   продолжение   финансирования
инвестиционных   объектов,   государственных   контрактов,    оказание
финансовой  помощи  местным бюджетам при условии, что  из  бюджета  на
предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства,  но  не
более  одной  четвертой ассигнований предыдущего  года  в  расчете  на
квартал  (не  более  одной  двенадцатой  -  в  расчете  на  месяц)  по
соответствующим разделам функциональной и ведомственной  классификации
расходов областного бюджета;
     2) не финансирует расходы, не предусмотренные проектом закона  об
областном бюджете на очередной финансовый год.

     2. Ставки зачисления (нормативы) регулирующих налогов  в  местные
бюджеты,  нормативы  централизации доходов,  зачисляемых  в  областной
бюджет  для финансирования централизованных мероприятий, прочие тарифы
и  ставки,  определяемые законом об областном бюджете,  применяются  в
размерах и порядке, которые определены законом о бюджете на предыдущий
финансовый год.

     3. Распределение средств на оказание  финансовой  помощи  местным
бюджетам  осуществляется в порядке, определенном законом об  областном
бюджете на предыдущий финансовый год.

     4. Если закон об областном бюджете не вступил в  силу  через  три
месяца после начала финансового года, Правительство области правомочно
поручить   финансовому   управлению  области   осуществлять   расходы,
распределять   доходы,   осуществлять   заимствования   на   условиях,
установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

     5. Если закон о бюджете вступает в силу после начала  финансового
года  и  исполнение  бюджета до вступления в  силу  указанного  закона
осуществляется в соответствии с настоящей статьей, то в  течение  двух
недель  со  дня  вступления  в  силу указанного  закона  Правительство
области  представляет  на рассмотрение и утверждение  Законодательному
Собранию области проект закона о внесении изменений в закон о бюджете,
уточняющий показатели бюджета с учетом результатов исполнения  бюджета
за период временного управления бюджетом.

     Статья 26. Обеспечение исполнения областного бюджета

     В  течение  месяца со дня вступления в силу закона  об  областном
бюджете  на  очередной финансовый год Правительство области  принимает
постановление  о  мерах по выполнению закона об областном  бюджете,  в
котором  определяет  ответственных исполнителей и порядок  работы  над
мероприятиями по выполнению закона об областном бюджете.

     Статья 27. Казначейское исполнение бюджета

     Исполнение    областного   бюджета   осуществляется    финансовым
управлением  области  по  казначейской  системе  на  основе   принципа
единства кассы.
     Организация   исполнения   и   исполнение   областного   бюджета,
управление   счетами   областного  бюджета  и  бюджетными   средствами
возлагается на финансовое управление области.
     Финансовое    управление   области   является    кассиром    всех
распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляет  платежи
за   счет   бюджетных  средств  от  имени  и  по  поручению  бюджетных
учреждений.

     Статья 28. Счет областного бюджета

     Счет  областного бюджета открывается в соответствии с действующим
федеральным законодательством.

     Статья 29. Сводная бюджетная роспись

     1. Исполнение  областного   бюджета   осуществляется   финансовым
управлением области на основе сводной бюджетной росписи.

     2. Бюджетная  роспись   составляется   главными   распорядителями
средств  областного бюджета по распорядителям и получателям  бюджетных
средств  на  основе утвержденного областного бюджета в соответствии  с
функциональной  и  экономической  классификациями  расходов   бюджетов
Российской  Федерации  с поквартальной разбивкой  и  представляется  в
финансовое  управление области в течение 10 дней  со  дня  утверждения
областного бюджета.

     3. На основании бюджетных росписей главных распорядителей средств
областного  бюджета  финансовое управление области составляет  сводную
бюджетную  роспись  в  течение  15 дней после  утверждения  областного
бюджета.    Сводная   бюджетная   роспись   утверждается   начальником
финансового  управления области и не позднее 17 дней после утверждения
бюджета направляется в орган, исполняющий бюджет.
     Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для  сведения
в Законодательное Собрание области.

     Статья 30. Санкционирование расходов областного бюджета

     1. Процедуры   санкционирования   расходов   областного   бюджета
действуют  в  целях  исключения принятия к финансированию  расходов  и
совершения  платежей, не предусмотренных утвержденным законом  области
об  областном  бюджете  или не обеспеченных  поступлениями  доходов  и
средствами заимствований областного бюджета.

     2. Санкционирование расходов областного бюджета включает:
     1) составление и утверждение бюджетной росписи;
     2) утверждение и доведение уведомлений о бюджетных  ассигнованиях
до   распорядителей   и   получателей  средств   областного   бюджета,
утверждение смет доходов и расходов распорядителям средств  областного
бюджета и бюджетным учреждениям;
     3) утверждение  и  доведение  уведомлений  о  лимитах   бюджетных
обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;
     4) принятие денежных обязательств получателями средств областного
бюджета;
     5) подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.

     3. Порядок и правила санкционирования расходов областного бюджета
устанавливаются  финансовым  управлением  области  в  соответствии   с
Бюджетным кодексом.

     Статья 31. Финансирование расходов областного бюджета

     1. Получатели бюджетных средств принимают денежные  обязательства
по  осуществлению  расходов и платежей путем составления  платежных  и
иных  документов, необходимых для совершения расходов  и  платежей,  в
пределах  доведенных лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов  и
расходов.

     2. Финансовое управление области совершает расходование бюджетных
средств  после  проверки  соответствия  платежных  и  иных  документов
требованиям Бюджетного кодекса, утвержденным сметам доходов и расходов
бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств.

     3. Перечень  и  формы  документов,  представляемых  в  финансовое
управление  области  для подтверждения принятых денежных  обязательств
областного бюджета, утверждаются Правительством области.

     4. Финансовое   управление   области    осуществляет    процедуру
подтверждения исполнения денежных обязательств и не позднее трех  дней
с  момента  представления  получателями  бюджетных  средств  платежных
документов совершает разрешительную надпись.

     5. Финансовое управление  области  имеет  право  не  подтверждать
принятые  получателями  бюджетных  средств  денежные  обязательства  в
следующих случаях:
     1) при несоответствии принятых денежных обязательств  требованиям
Бюджетного кодекса Российской Федерации;
     2) при несоответствии принятых  денежных  обязательств  закону  о
бюджете,   доведенным  бюджетным  ассигнованиям  и  лимитам  бюджетных
обязательств;
     3) при    несоответствии    принятых    бюджетных    обязательств
утвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения;
     4) при блокировке расходов.

     6. Расходование бюджетных средств осуществляется  путем  списания
денежных  средств  на  основании распоряжения  финансового  управления
области   со   счета  областного  бюджета  в  размере  подтвержденного
денежного обязательства в пользу физических и юридических лиц.

     Статья 32. Лицевые счета бюджетных средств

     1. Исполнение областного бюджета  по  расходам  осуществляется  с
использованием  лицевых  счетов бюджетных  средств  (далее  -  лицевые
счета),  открываемых для каждого главного распорядителя, распорядителя
и  получателя  средств  областного  бюджета  в  финансовом  управлении
области  и управлении федерального казначейства Министерства  финансов
Российской Федерации.

     2. Средства от предпринимательской деятельности  и  использования
государственной  собственности бюджетного  учреждения  зачисляются  на
счет областного бюджета.
     Финансовое управление области обязано отразить указанные средства
на  лицевом счете бюджетного учреждения не позднее дня, следующего  за
днем  зачисления  их  на  счет областного  бюджета.  С  этого  момента
бюджетное учреждение вправе распоряжаться этими средствами.

     3. Бюджетные   учреждения   вправе   распоряжаться    средствами,
зачисленными  на  его  лицевой счет, только  в  том  размере,  который
отражен на лицевом счете бюджетного учреждения.

     4. При недостатке средств бюджета для выполнения  заданий  органа
исполнительной  власти  -  главного распорядителя  средств  областного
бюджета  -  бюджетное  учреждение, подведомственное  данному  главному
распорядителю средств областного бюджета, может использовать для этого
средства   от   предпринимательской   деятельности   и   использования
государственного  имущества.  Сумма превышения  фактически  полученных
бюджетными учреждениями средств от предпринимательской деятельности  и
использования государственной собственности над средствами,  учтенными
в   смете  доходов  и  расходов,  остается  в  распоряжении  бюджетных
учреждений.

     Статья 33. Долговые обязательства Кировской области

     1. Правительство области вправе оформлять долговые  обязательства
в  виде  гарантий от имени области в пределах лимитов, предусмотренных
законом об областном бюджете на финансовый год.

     2. В случае кассового разрыва при исполнении  областного  бюджета
Правительство области принимает решение об осуществлении заимствований
в  кредитных учреждениях в пределах лимита, предусмотренного областным
бюджетом на финансовый год, а также обращается в Министерство финансов
Российской  Федерации  с просьбой о выделении из федерального  бюджета
бюджетной ссуды.

     Статья 34. Бюджетный кредит юридическим лицам

     Правительством  области может быть предоставлен бюджетный  кредит
юридическому    лицу   на   условиях   и   в   порядке,   определяемых
соответствующим законом области.

     Статья 35. Порядок внесения изменений в областной бюджет

     1. Правительство  области  разрабатывает,  а  Губернатор  области
представляет проект закона о внесении изменений в областной бюджет  на
рассмотрение и утверждение Законодательного Собрания области  не  чаще
чем 1 раз в квартал.

     2. Законы области о внесении изменений в  налоговое  и  бюджетное
законодательство  области,  вступающие  в  силу  с  начала  очередного
финансового года, должны быть приняты до утверждения закона области об
областном бюджете на очередной финансовый год.
     Внесение   изменений  в  законодательство  области  об  областных
налогах  и  сборах,  предполагающих их вступление  в  силу  в  течение
текущего  года,  допускается только в случае внесения  соответствующих
изменений  в закон области об областном бюджете на текущий  финансовый
год.

     3. При внесении Законодательным  Собранием  области  в  областной
бюджет   изменений   в   статьи   доходов   и   расходов,   касающихся
взаимоотношений  с  местными бюджетами, Правительство  области  вносит
предложения  органам  местного самоуправления о внесении  изменений  в
местные бюджеты.

     4. Если  в  процессе  исполнения  областного  бюджета  происходит
снижение   поступлений   доходов   или   поступлений   из   источников
финансирования  дефицита  бюджета,  что  приводит  к  не  полному   по
сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем
на  10  процентов  годовых  назначений. Правительство  области  вправе
принять решение о введении режима сокращения расходов бюджета и ввести
указанный   режим.  В  случае  снижения  поступлений  и  (или)   росте
задолженности  по бюджетным обязательствам более чем на  10  процентов
Правительство области вносит в Законодательное Собрание области проект
закона о внесении изменений в областной бюджет.

     Статья 36. Контроль за исполнением областного бюджета

     1. Органами  областного  государственного  финансового   контроля
являются:
     контрольно-счетная палата Кировской области;
     контрольные и финансовые органы исполнительной власти области;
     главные распорядители средств областного бюджета;
     распорядители средств областного бюджета;
     иные органы, на которые законодательством Российской Федерации  и
Кировской области возложены функции контроля.

     2. Для   контроля   за   исполнением   областного    бюджета    в
Законодательное   Собрание  области  финансовым  управлением   области
ежемесячно предоставляется информация об исполнении бюджета.

     3. В  случае  нарушения  бюджетного  законодательства   начальник
финансового управления области и его заместители (в соответствии с  их
полномочиями) имеют право:
     1) списывать  в  бесспорном  порядке  суммы  средств   областного
бюджета,  используемых не по целевому назначению,  а  также  в  других
случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
     2) списывать  в  бесспорном  порядке  суммы  средств   областного
бюджета, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек;
     3) списывать в бесспорном  порядке  суммы  процентов  (платы)  за
пользование   средствами  областного  бюджета,   предоставленными   на
возвратной основе, срок уплаты которых наступил;
     4) взыскивать  в  бесспорном  порядке  пени  за   несвоевременный
возврат  средств  областного  бюджета, предоставленных  на  возвратной
основе,   просрочку   уплаты  процентов  за   пользование   бюджетными
средствами,  предоставленными на возвратной основе,  в  размере  одной
трехсотой  действующей ставки рефинансирования Банка России за  каждый
день просрочки;
     5) выносить предупреждение руководителям  органов  исполнительной
власти  области, органов местного самоуправления и получателей средств
областного бюджета о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
     6) составлять  протоколы,  являющиеся  основанием  для  наложения
штрафов;
     7) взыскивать в бесспорном порядке пени с  кредитных  организаций
за  несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление  или
перечисление  средств  областного бюджета в  размере  одной  трехсотой
действующей  ставки  рефинансирования  Банка  России  за  каждый  день
просрочки.

     4. Порядок  бесспорного  списания  бюджетных  средств  с  лицевых
счетов   получателей  средств  областного  бюджета  осуществляется   в
соответствии со статьей 285 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

     5. Правительство  области,  финансовое   управление   области   в
пределах  своей  компетенции осуществляют  контроль  за  расходованием
средств, поступивших в местные бюджеты из областного бюджета.

     Статья 37. Отчет об исполнении бюджета

     1. Финансовое  управление  области   на   основании   действующей
бюджетной  отчетности  составляет отчет  об  исполнении  областного  и
консолидированного бюджетов.

     2. Отчет  об   исполнении   областного   бюджета   представляется
финансовым   управлением   области  Правительству   области,   которое
рассматривает его на своем заседании.

     3. В срок до 1 апреля года, следующего  за  отчетным.  Губернатор
области представляет Законодательному Собранию области на рассмотрение
отчет  об исполнении областного бюджета в форме проекта закона и отчет
о выполнении программы социально-экономического развития области.

     4. Одновременно с отчетом об  исполнении  областного  бюджета  за
отчетный   финансовый  год  Правительством  области  для  рассмотрения
Законодательным  Собранием  области  вносятся  отчеты  об   исполнении
бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов.

     5. Законодательное Собрание области по  результатам  рассмотрения
отчета  об  исполнении  областного бюджета  принимает  решение  о  его
утверждении либо его отклонении.

     Статья    38.    Документы   и   материалы,   представляемые    в
Законодательное Собрание области одновременно с отчетом об  исполнении
областного бюджета

     1. Отчет  об  исполнении  областного  бюджета  предоставляется  в
Законодательное  Собрание  одновременно со  следующими  документами  и
материалами:
     1) отчетом о расходовании средств резервного фонда  Правительства
области;
     2) отчетом финансового управления и иных уполномоченных органов о
предоставлении и погашении бюджетных ссуд, бюджетных кредитов;
     3) отчетом финансового управления и иных уполномоченных органов о
предоставлении государственных гарантий;
     4) отчетом о внутренних и  внешних  заимствованиях  Правительства
Кировской области по видам заимствований;
     5) отчетом  комитета  по  управлению  государственным  имуществом
Кировской    области   о   доходах,   полученных   от    использования
государственного имущества;
     6) сводными  отчетными  сметами  доходов  и  расходов   бюджетных
учреждений по главным распорядителям бюджетных средств;
     7) сводными   отчетами   о   выполнении   плановых   заданий   по
предоставлению государственных и муниципальных услуг;
     8) реестром областной государственной собственности на  первый  и
последний день отчетного финансового года;
     9) отчетом о состоянии внешнего  и  внутреннего  долга  Кировской
области на первый и последний день отчетного финансового года;
     10) отчетом о ходе выполнения областных целевых и  инвестиционных
программ;
     11) отчетами об исполнении областных целевых бюджетных фондов;
     12) подробными расшифровками разделов: "Прочие налоговые доходы",
"Прочие  неналоговые  доходы", "Прочие безвозмездные  перечисления"  и
"Прочие расходы";
     13) отчетом финансового управления о  результатах  проведенных  в
отчетном периоде ревизий и проверок.

     2. По запросу  контрольно-счетной  палаты  могут  предоставляться
иные  сведения,  необходимые для подготовки  заключения  на  отчет  об
исполнении бюджета.

     Статья  39.  Проведение  внешней проверки  отчета  об  исполнении
областного бюджета

     Контрольно-счетная  палата  Кировской области  проводит  проверку
отчета об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год  и,
используя   материалы  и  результаты  проведенных  проверок,   готовит
заключение по отчету об исполнении областного бюджета не позднее чем к
15 июля текущего года.

     Статья  40. Заключение контрольно-счетной палаты Законодательного
Собрания области

     Заключение контрольно-счетной палаты Кировской области по  отчету
Правительства  Кировской  области  об  исполнении  областного  бюджета
включает:
     1) заключение по  каждому  разделу  и  подразделу  функциональной
классификации  расходов  бюджета и по каждому  главному  распорядителю
средств  областного  бюджета  с указанием выявленных  сумм  нецелевого
использования  бюджетных средств, руководителей органов  Правительства
Кировской области или получателей бюджетных средств, принявших решение
о  нецелевом  использовании  бюджетных  средств,  и  должностных  лиц,
допустивших осуществление таких платежей;
     2) заключение по  каждому  разделу  и  подразделу  функциональной
классификации  расходов  бюджета и по каждому  главному  распорядителю
бюджетных средств, по которым выявлено расходование средств областного
бюджета сверх утвержденных бюджетных ассигнований либо сверх бюджетной
росписи,  с  указанием  руководителей органов Правительства  Кировской
области   или  получателей  бюджетных  средств,  принявших   указанные
решения, и должностных лиц, допустивших осуществление таких платежей;
     3) заключение  по  каждому  выявленному   случаю   финансирования
расходов,  не  предусмотренных  законом  об  областном  бюджете   либо
бюджетной  росписью,  с указанием руководителей органов  Правительства
Кировской   области  или  получателей  бюджетных  средств,   принявших
указанные решения, и должностных лиц, допустивших осуществление  таких
платежей;
     4) анализ  предоставления  и  погашения  бюджетных   кредитов   и
бюджетных   ссуд.  Заключения  по  выявленным  фактам   предоставления
бюджетных кредитов и бюджетных ссуд с нарушением требований Бюджетного
кодекса Российской Федерации и законов области;
     5) анализ   предоставления   обязательств   по    государственным
гарантиям   и   их   исполнения,  заключения  по   выявленным   фактам
предоставления   государственных  гарантий  с  нарушением   требований
Бюджетного кодекса Российской Федерации, законов области. Рассмотрение
каждого случая неисполнения обязательств, обеспеченных государственной
гарантией, за счет бюджетных средств;
     6) анализ предоставления бюджетных инвестиций, анализ заключенных
договоров   с  точки  зрения  обеспечения  государственных  интересов,
заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных инвестиций  с
нарушением требований бюджетного законодательства;
     7) анализ   выполнения   плановых   заданий   по   предоставлению
государственных  (областных) услуг и соблюдения нормативов  финансовых
затрат на предоставление государственных услуг;
     8) иные материалы, определенные  постановлением  Законодательного
Собрания Кировской области.

     Статья  41. Рассмотрение отчета об исполнении областного  бюджета
Законодательным Собранием Кировской области

     1. Законодательное Собрание  рассматривает  отчет  об  исполнении
областного   бюджета  после  получения  заключения  контрольно-счетной
палаты области.

     2. При  рассмотрении  отчета  об  исполнении  областного  бюджета
Законодательное Собрание заслушивает:
     1) доклад начальника финансового управления области об исполнении
областного бюджета;
     2) доклад председателя  комитета  по  управлению  государственным
имуществом Кировской области;
     3) доклад председателя контрольно-счетной палаты Законодательного
Собрания области.

     3. По итогам рассмотрения отчета об исполнении областного бюджета
и   заключения  контрольно-счетной  палаты  Законодательное   Собрание
области принимает одно из следующих решений:
     1) об утверждении отчета об исполнении областного бюджета;
     2) об отклонении отчета об исполнении областного бюджета.

     Статья 42. Вступление в силу настоящего Закона

     1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10  дней  со  дня
его  официального опубликования, за исключением пунктов 5 и 6 части  2
статьи  14,  которые  вводятся в действие со дня введения  в  действие
федерального   закона   о   государственных   минимальных   социальных
стандартах.

     2. Признать утратившими силу со дня вступления в силу  настоящего
Закона:
     Закон  области от 23.09.1999 N 130-ЗО "О бюджетном  устройстве  и
бюджетном  процессе в Кировской области" ("Вестник Кировской областной
Думы и администрации области", 1999, N 6 (24));
     Закон  области  от  06.11.2002 N 106-ЗО "О внесении  изменений  и
дополнений  в  Закон  Кировской  области  "О  бюджетном  устройстве  и
бюджетном  процессе  в  Кировской области"  от  23.09.1999  N  130-ЗО"
("Сборник  основных нормативных правовых актов органов государственной
власти Кировской области", 2002, N 6 (45));
     Закон  области  от  15.09.2003 N 199-ЗО "О внесении  изменений  и
дополнений в Закон Кировской области "О бюджетном процессе в Кировской
области" от 23.09.99 N 130-ЗО (в редакции Закона области от 06.11.2002
N  106-ЗО)"  ("Сборник  основных нормативных  правовых  актов  органов
государственной власти Кировской области", 2003, N 6 (51)).


Губернатор Кировской
области   Н. И. Шаклеин

г. Киров
12 мая 2004 года
N 235-ЗО