Закон Кировской области от 03.11.1998 № 64-ЗО

 


                                 ЗАКОН
                           КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

               О КВОТИРОВАНИИ РАБОЧИХ МЕСТ ДЛЯ ГРАЖДАН,
                ОСОБО НУЖДАЮЩИХСЯ В СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ И
                ИСПЫТЫВАЮЩИХ ТРУДНОСТИ В ПОИСКЕ РАБОТЫ

              Принят областной Думой 22 октября 1998 года

     Настоящий  Закон области в соответствии с Конституцией Российской
Федерации,  законами  Российской Федерации "О  занятости  населения  в
Российской Федерации" от 19.04.91 г. N 1032-1 (ред. от 21.07.98г.), "О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.95  г.  N
181-ФЗ,  "Об  общих  принципах организации местного  самоуправления  в
Российской  Федерации" от 28.08.95 г. N 154-ФЗ (ред. от 17.03.97  г.),
Устава  (Основного  Закона)  Кировской  области  Российской  Федерации
определяет   порядок  установления  квоты,  участие  работодателей   в
содействии занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите  и
испытывающих трудности в поиске работы.


                               РАЗДЕЛ 1.

                            ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

     1. Работодатель - юридическое лицо, в том числе иностранное и его
обособленное  подразделение, международная организация, осуществляющая
свою  деятельность  на  территории Российской Федерации  (в  отношении
граждан,  имеющих  право  на государственное пенсионное  обеспечение),
крестьянское   (фермерское)   хозяйство,   граждане,   в   том   числе
иностранные, лица без гражданства, проживающие в Российской Федерации,
индивидуальные  предприниматели, осуществляющие  прием  на  работу  по
трудовому договору.

     2. Квота - минимальное количество рабочих мест для граждан, особо
нуждающихся  в  социальной защите и испытывающих  трудности  в  поиске
работы   (в   процентах  от  среднесписочной  численности   работников
предприятий,  учреждений,  организаций), которых  работодатель  обязан
трудоустроить   на  данном  предприятии,  в  организации,   учреждении
независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (далее
-  организации),  включая  количество рабочих  мест,  на  которых  уже
работают граждане указанной категории.

     Статья  2.  Цель  квотирования рабочих мест  для  граждан,  особо
нуждающихся  в  социальной защите и испытывающих  трудности  в  поиске
работы

     1. Квотирование рабочих мест для приема на работу граждан,  особо
нуждающихся  в  социальной защите и испытывающих  трудности  в  поиске
работы,  производится  в целях обеспечения гарантий  для  инвалидов  и
дополнительных  гарантий  другим категориям граждан,  перечисленным  в
пунктах 2-9 статьи 3 настоящего Закона.

     2. Общественные  объединения  инвалидов  и   находящиеся   в   их
собственности организации, уставной капитал которых состоит из  вклада
общественного  объединения инвалидов, освобождаются  от  обязательного
квотирования рабочих мест для инвалидов.

     Статья   3.   Группы   населения,  для   которых   осуществляется
квотирование

     К  группам  населения, особо нуждающимся в  социальной  защите  и
испытывающим  трудности  в поиске работы, для  которых  осуществляется
квотирование рабочих мест, относятся граждане Российской  Федерации  и
лица  без  гражданства, постоянно проживающие на территории  Кировской
области:
     1) инвалиды,  имеющие в соответствии с индивидуальной  программой
реабилитации рекомендации к труду;
     2) молодежь в возрасте до 18 лет, впервые  ищущая  работу  (дети-
сироты;  дети,  оставшиеся без попечения родителей;  освобожденные  из
воспитательных  колоний  или выпускники закрытых  специальных  учебно-
воспитательных учреждений; несовершеннолетние, состоящие  на  учете  в
органах милиции);
     3) одинокие   и   многодетные   родители,   воспитывающие   детей
дошкольного возраста, детей-инвалидов;
     4) семьи, в которых оба родителя признаны безработными;
     5) военнослужащие, выполнявшие задачи  в  условиях  чрезвычайного
положения и при вооруженных конфликтах на территории бывшего  СССР,  и
участники боевых действий на территориях других государств;
     6) граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей;
     7) беженцы и вынужденные переселенцы;
     8) граждане,   подвергшиеся   воздействию   радиации   вследствие
чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф;
     9) граждане, освобожденные из мест лишения свободы.


                               РАЗДЕЛ 2.

              УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК КВОТИРОВАНИЯ РАБОЧИХ МЕСТ

     Статья 4. Порядок установления квоты

     1. Квотирование для категорий граждан, предусмотренных пунктом  1
статьи  3 настоящего Закона, производится в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации и Кировской области.

     2. Квотирование для категорий граждан,  предусмотренных  пунктами
2-9 статьи 3 настоящего Закона, производится:
     - для организаций, находящихся в муниципальной  собственности,  -
решением органа местного самоуправления,
     - для организаций других форм  собственности  -  решением  органа
местного  самоуправления  на  основе договоров,  заключаемых  центрами
занятости населения с этими организациями.

     3. Решения о проведении мероприятий по  квотированию  принимаются
не менее чем за 3 месяца до момента фактического введения квоты.

     Статья 5. Срок действия квоты

     Квоты   для  приема  на  работу  граждан,  особо  нуждающихся   в
социальной   защите  и  испытывающих  трудности   в   поиске   работы,
устанавливаются на период не менее одного календарного года.

     Статья  6.  Разработка предложений о размерах квоты и  сроках  их
действия

     1. Квота  устанавливается   организациям,   численность   которых
составляет   более   30  человек,  и  определяется   в   процентах   к
среднесписочной численности.

     2. Размер квоты составляет 3 (три) процента.

     3. Органы  исполнительной  власти  области,  с  учетом  изменений
условий  на  рынке труда области, вправе устанавливать  более  высокую
квоту  для  приема на работу граждан, указанных в статье 3  настоящего
Закона.
     Предложения  по  увеличению размера квоты и  сроках  ее  действия
разрабатываются Департаментом ФСЗН по Кировской области  на  основании
анализа  и  прогноза  рынка  труда  при  участии  органов  по   труду,
социальной  защиты, образования, комиссий по делам несовершеннолетних,
общественных  организаций,  представляющих интересы  групп  населения,
особо  нуждающихся  в  социальной защите и  испытывающих  трудности  в
поиске работы.
     При  этом  учитываются  возможности  организаций  по  обеспечению
нормальными условиями труда для соответствующих категорий граждан.


                               РАЗДЕЛ 3.

              УЧАСТИЕ ОРГАНИЗАЦИЙ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЗАНЯТОСТИ
           ГРАЖДАН, ОСОБО НУЖДАЮЩИХСЯ В СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ И
                ИСПЫТЫВАЮЩИХ ТРУДНОСТИ В ПОИСКЕ РАБОТЫ

     Статья 7. Трудоустройство граждан в счет установленной квоты

     Трудоустройство  граждан в счет установленной квоты  производится
организацией  по направлению отдела занятости, а лиц не достигших  16-
летнего   возраста   -   городской  (районной)   комиссии   по   делам
несовершеннолетних. Отказ работодателя в приеме на  работу  по  квоте,
должен быть мотивирован и обоснован в письменном виде.

     Статья 8. Увольнение работников, трудоустроенных в счет квоты

     Увольнение   работников,  трудоустроенных  в   счет   квоты,   по
инициативе     администрации    осуществляется    при     обязательном
предварительном уведомлении центра занятости, а молодежи до 18  лет  -
только с согласия Государственной инспекции труда по Кировской области
и городской (районной) комиссии по делам несовершеннолетних.

     Статья   9.  Права  и  обязанности  организации  в  получении   и
предоставлении информации

     1. Организации вправе запрашивать и получать от центра  занятости
информацию, необходимую для создания или выделения рабочих мест в счет
установленной квоты.
     2. Организации в соответствии с установленными квотами обязаны  в
течение   3   месяцев  со  дня  получения  решения   органа   местного
самоуправления  создать или выделить рабочие места для трудоустройства
граждан,   особо  нуждающихся  в  социальной  защите  и   испытывающих
трудности в поиске работы.
     Организации  в  течение 10 дней предоставляют  центрам  занятости
письменную  информацию о наличии вакантных рабочих мест  (должностей),
созданных или выделенных в рамках установленных квот, а также  со  дня
увольнения работника с квотируемого рабочего места.
     3. Работодатель имеет право знать за 3 месяца о намерении органов
местного самоуправления ввести на его предприятии квоту по предложению
центра занятости.

     Статья 10. Права и обязанности центра занятости

     Центр  занятости в течение 5 дней после получения от  организаций
извещения о созданных (выделенных) рабочих местах в счет установленной
квоты направляет в первую очередь безработных граждан, перечисленных в
пункте  1  статьи  3  настоящего Закона, соответствующих  категорий  и
квалификации для трудоустройства на имеющиеся вакантные рабочие места,
а при отсутствии необходимой квалификации, профессии (специальности) -
на   профессиональное   обучение.  В  случае  отсутствия   возможности
заполнения  вакансий гражданами категорий, перечисленных  в  пункте  1
статьи   3   настоящего  Закона,  центр  занятости  имеет  право,   по
согласованию  с  организацией,  направлять  граждан,  перечисленных  в
пунктах 2-9 статьи 3 настоящего Закона.

     Статья   11.   Создание   цехов,   участков,   производств    для
трудоустройства  граждан,  особо нуждающихся  в  социальной  защите  и
испытывающих трудности в поиске работы

     1. По согласованию с органами местного  самоуправления  несколько
организаций по договоренности между собой могут создать за счет  своих
средств цех, участок или производство в одной из них.
     
     2.  В  случае  невозможности  выделения  или  создания  на  своем
производстве  рабочих  мест  в  счет  установленной  квоты организация
вправе   для   этой  цели  арендовать  рабочие  места  или  произвести
соответствующие  перечисления  финансовых  средств  в  Государственный
фонд   занятости   населения   Российской   Федерации  (далее  -  фонд
занятости)  для  оплаты  стоимости квотируемых рабочих мест, созданных
другими организациями.

                               РАЗДЕЛ 4.
                   ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ И ЛЬГОТЫ
                             ОРГАНИЗАЦИЯМ

     Статья 12. Источники финансирования

     Рабочие  места  для трудоустройства граждан, особо нуждающихся  в
социальной  защите  и  испытывающих трудности в поиске  работы,  могут
создаваться   за  счет  средств  организаций,  местных   бюджетов,   с
привлечением  средств  фонда занятости, других внебюджетных  фондов  и
источников.

     Статья 13. Льготы организациям

     1. В случае выделения или создания рабочих мест  для  лиц,  особо
нуждающихся  в  социальной  защите, за счет средств  работодателей,  а
также  при перевыполнении квоты работодателям могут предоставляться  в
порядке, установленном законодательством льготы по налогу на прибыль в
части, зачисляемой в областной и местные бюджеты:
     - уменьшение налога на прибыль на сумму,  полученную  из  расчета
доли  прибыли,  приходящейся в отчетном периоде на 1  среднесписочного
работника   (включая  совместителей  и  договоры  гражданско-правового
характера)  и  количество работников, принятых по  направлению  службы
занятости;
     - уменьшение налога на  прибыль  в  размере  двойной  средней  по
области  годовой  оплаты  труда, рассчитанной исходя  из  минимального
размера  оплаты  труда,  за  каждое  созданное  рабочее  место   сверх
установленной квоты.
    
     2.  В  случае  сокращения  рабочего  места  в  течение  2-х лет с
момента  получения льгот по налогу на прибыль налогооблагаемая прибыль
подлежит увеличению на сумму полученных льгот.

     3. Органы  местного  самоуправления  могут  предусматривать  иные
льготы    организациям,   трудоустраивающим   на    работу    граждан,
перечисленных в статье 3 настоящего Закона.


                               РАЗДЕЛ 5.

                    ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНИЗАЦИЙ ЗА
                НЕОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАНЯТОСТИ ГРАЖДАН, ОСОБО
                   НУЖДАЮЩИХСЯ В СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ И
                ИСПЫТЫВАЮЩИХ ТРУДНОСТИ В ПОИСКЕ РАБОТЫ

     Статья 14. Ответственность организаций за необеспечение занятости
граждан,   особо  нуждающихся  в  социальной  защите  и   испытывающих
трудности в поиске работы

     В  случае невыполнения квоты организации несут ответственность на
условиях  и в порядке предусмотренном действующим законодательством  и
договором.

     Статья 15. Ликвидация рабочих мест, созданных в рамках квоты

     Ликвидация  рабочих мест, созданных в рамках квоты,  производится
при банкротстве организации решением органа местного самоуправления по
согласованию с центром занятости.


                               РАЗДЕЛ 6.

              ПОРЯДОК ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ, ВЗЫСКИВАЕМЫХ
                  С ОРГАНИЗАЦИЙ ЗА НЕВЫПОЛНЕНИЕ КВОТЫ

     Статья 16. Перечисление обязательной платы за невыполнение  квоты
по  трудоустройству граждан, особо нуждающихся в социальной  защите  и
испытывающих трудности в поиске работы

     1. Перечисление  обязательной  платы  за  невыполнение  квоты  по
трудоустройству  граждан, перечисленных в статье 3 настоящего  Закона,
осуществляется  организациями платежными  поручениями  на  счет  фонда
занятости населения в срок до 15 числа месяца, следующего за  отчетным
периодом (месяцем).

     2. Суммы штрафов, взыскиваемых в судебном  порядке  за  нарушение
порядка  внесения обязательной платы, аккумулируются  на  счете  фонда
занятости населения, формируемого по Кировской области.

     Статья 17. Использование средств

     1. Средства,   поступившие   в   фонд   занятости   от   внесения
обязательной  платы  при  невыполнении  или  невозможности  выполнения
организациями  квоты  для  приема на работу граждан,  перечисленных  в
статье 3 настоящего Закона, взысканных недоимок, штрафов, направляются
на создание специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, за
исключением   специальных  рабочих  мест  для  инвалидов,   получивших
трудовое увечье или профессиональное заболевание.

     2. Центры занятости целевым назначением могут  выделять  средства
фонда занятости, указанные в статье 17 настоящего Закона:
     - организациям, независимо от организационно -  правовых  форм  и
форм   собственности,   на   создание  рабочих   мест   для   граждан,
перечисленных в статье 3 настоящего Закона сверх установленной квоты;
     - общественным     объединениям     инвалидов     на     создание
специализированных   предприятий   (цехов,   участком,   производств),
применяющих труд инвалидов;
     - учреждениям  социального  обслуживания  населения  на  создание
специализированных   предприятий   (цехов,   участков,   производств),
применяющих труд инвалидов.


                               РАЗДЕЛ 7.

                       ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 18. О введении в действие настоящего Закона

     Настоящий  Закон  вводится в действие  со  дня  его  официального
опубликования.

     Статья 19. О приведении правовых актов в соответствие с настоящим
Законом

     Нормативные   правовые  акты  в  области  до  приведения   их   в
соответствие   с   настоящим   Законом   применяются   в   части,   не
противоречащей настоящему Закону.


Губернатор Кировской
области   В. Н. Сергеенков

г. Киров
3 ноября 1998 года
N 64-ЗО