Постановление Правительства Кировской области от 27.08.2010 № 66/425

 


                    ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                        от 27.08.2010 N 66/425
                               г. Киров

   Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной
  охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального
               значения на территории Кировской области


     На основании Федерального закона от 23.02.95 N 26-ФЗ "О природных
лечебных ресурсах,  лечебно-оздоровительных  местностях  и  курортах",
Закона Кировской области от 04.11.99  N 139-ЗО  "О природных  лечебных
ресурсах,  лечебно-оздоровительных  местностях  и  курортах  Кировской
области" Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить Положение об округах санитарной  и  горно-санитарной
охраны лечебно-оздоровительных  местностей  и  курортов  регионального
значения на территории Кировской области. Прилагается.

     2. Департаменту   информационной   работы    Кировской    области
(Урматская Е. А.) опубликовать постановление в  официальных  средствах
массовой информации.

     3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
Председателя Правительства области Щерчкова С. В.


Губернатор -
Председатель Правительства
Кировской области   Н. Ю. Белых


                                        УТВЕРЖДЕНО
                                        постановлением Правительства
                                        Кировской области
                                        от 27.08.2010 N 66/425



                               ПОЛОЖЕНИЕ
            об округах санитарной и горно-санитарной охраны
 лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения
                    на территории Кировской области


     1. Общие положения

     1.1. Положение об округах санитарной  и  горно-санитарной  охраны
лечебно-оздоровительных местностей и курортов  регионального  значения
на территории Кировской области (далее - Положение) определяет порядок
организации округов  санитарной  и  горно-санитарной  охраны  лечебно-
оздоровительных  местностей  и  курортов  регионального  значения   на
территории Кировской  области  и  особенности  режима  хозяйствования,
проживания и природопользования в пределах их территории.
     1.2. Лечебно-оздоровительные местности  и  курорты  регионального
значения  в  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации
являются особо охраняемыми природными территориями.  Для  охраны  этих
местностей и курортов создаются округа санитарной  и  горно-санитарной
охраны  с  регламентированным  режимом  хозяйствования,  проживания  и
природопользования,  обеспечивающим  сохранение   природных   лечебных
ресурсов и защиту их от загрязнения и преждевременного истощения.
     1.3. Округа санитарной охраны устанавливаются  для  климатических
лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального  значения,
если их природные лечебные факторы не относятся к недрам.
     1.4. Округа  горно-санитарной  охраны  устанавливаются,  если   в
лечебно-оздоровительных  местностях  и   на   курортах   регионального
значения в комплексе  природных  лечебных  факторов  имеются  объекты,
относящиеся к  недрам  (минеральные  воды,  лечебные  грязи  и  другие
полезные ископаемые, отнесенные к категории лечебных).
     1.5. В пределах  округов  санитарной  и  горно-санитарной  охраны
защите подлежат следующие природные ресурсы (объекты):
     месторождения минеральных вод (или их  участки),  предназначенные
для использования в лечебных целях на месте и розлива;
     месторождения лечебных грязей, предназначенные для  использования
в лечебных целях на месте и расфасовки;
     лечебный климат;
     акватории озер, рек и других водных объектов, предназначенные для
отдыха и лечебно-оздоровительных целей;
     пляжи  водных  объектов   и   прилегающие   к   ним   территории,
используемые для лечебных процедур на воздухе;
     леса, лесопарки, курортные парки  и  другие  зеленые  насаждения,
имеющие  лечебно-оздоровительные  свойства  и  выполняющие  санитарно-
гигиенические функции;
     участки территорий лечебно-оздоровительных местностей и  курортов
регионального значения, занимаемые зданиями и сооружениями  санаторно-
курортных  учреждений  и  предназначенные   для   санаторно-курортного
строительства.
     1.6. В пределах  округов  санитарной  и  горно-санитарной  охраны
экологическое  и  санитарно-эпидемиологическое  состояние  объектов  и
природных ресурсов,  не  отнесенных  к  лечебным  ресурсам  (источники
хозяйственно-питьевого водоснабжения, почвы, недра, воздушный бассейн,
поверхностные  водоемы  и  другие  объекты),  должно   соответствовать
законодательству Российской Федерации.
     1.7. Территория и режим  округов  санитарной  и  горно-санитарной
охраны учитываются при разработке  территориальных  комплексных  схем,
схем  функционального  зонирования,  схем  землеустройства,   проектов
районной планировки и генеральных планов развития территорий.

     2. Разработка  проектов  округов  санитарной  и  горно-санитарной
        охраны лечебно-оздоровительных  местностей  и  курортов
        регионального значения на территории Кировской области

     2.1. Разработка  проектов  округов  санитарной  охраны   лечебно-
оздоровительных   местностей   и   курортов   регионального   значения
производится  организациями  по  заданиям  заказчика  -   пользователя
природных лечебных ресурсов, согласованным  с  уполномоченным  органом
исполнительной  власти   в   области   охраны   окружающей   среды   и
природопользования  Кировской  области,  а  проектов  округов   горно-
санитарной  охраны  лечебно-оздоровительных  местностей   и   курортов
регионального  значения  -  по   заданиям,   согласованным   также   с
территориальным  органом   Федеральной   службы   по   экологическому,
технологическому  и   атомному   надзору,   при   наличии   санитарно-
эпидемиологического  заключения  о  соответствии  выбранного   участка
требованиям санитарного  законодательства,  выданного  территориальным
органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека.
     2.2. Проект  округа  санитарной  охраны   лечебно-оздоровительной
местности  и  курорта   регионального   значения   согласовывается   с
уполномоченным  органом  исполнительной  власти   в   области   охраны
окружающей среды и  природопользования  Кировской  области,  а  проект
округа горно-санитарной охраны  лечебно-оздоровительных  местностей  и
курортов регионального значения  -  также  с  территориальным  органом
Федеральной службы  по  экологическому,  технологическому  и  атомному
надзору  при  наличии   санитарно-эпидемиологического   заключения   о
соответствии   проекта   требованиям   санитарного   законодательства,
выданного территориальным органом  Федеральной  службы  по  надзору  в
сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
     Проект  округа  санитарной  и  горно-санитарной  охраны  лечебно-
оздоровительной   местности   и   курорта    регионального    значения
согласовывается   территориальным    органом    федерального    органа
исполнительной власти в области рыболовства в случае  расположения  на
территории округа рыбоохранных зон.

     3. Границы и режим округов санитарной и  горно-санитарной  охраны
        лечебно-оздоровительных местностей и курортов  регионального
        значения на территории Кировской области

     3.1. На территориях округов санитарной и горно-санитарной  охраны
лечебно-оздоровительных местностей и курортов  регионального  значения
на территории Кировской области  устанавливается  режим  хозяйственной
деятельности,   запрещающий   всякие   работы,   загрязняющие   почву,
поверхностные и подземные  водные  объекты,  воздух,  наносящие  ущерб
лесам, зеленым насаждениям, ведущие к развитию эрозионных процессов  и
отрицательно влияющие на природные лечебные  ресурсы  и  санитарное  и
экологическое  состояние  территорий.  Указанный  режим  должен  также
предусматривать выполнение санитарно-оздоровительных,  природоохранных
и других мероприятий.
     3.2. Округа санитарной и горно-санитарной охраны включают в  себя
территории лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального
значения.
     Для компактно расположенных лечебно-оздоровительных местностей  и
курортов регионального значения, представляющих собой единый курортный
регион (район),  может  быть  установлен  общий  округ.  Округ  горно-
санитарной охраны также может быть установлен для территории  отдельно
расположенного  природного   объекта,   имеющего   лечебное   значение
(источник минеральных вод, месторождение лечебных  грязей  и  другие).
Внешний контур округа санитарной или горно-санитарной охраны  является
границей  лечебно-оздоровительной  местности,  курорта   регионального
значения.
     В  составе  округа  выделяется  до   трех   зон.   Для   лечебно-
оздоровительных  местностей  и  курортов  регионального  значения,  не
имеющих  на  своей  территории  гидроминеральной  базы,  месторождений
лечебных  грязей  и  других  природных  лечебных  ресурсов,  требующих
строгой охраны, количество зон может быть сокращено до двух (второй  и
третьей),   а   для   лечебно-оздоровительных   местностей,    которые
представляют собой незаселенные и неосвоенные территории, -  до  одной
(второй) зоны. Округа санитарной и  горно-санитарной  охраны  лечебно-
оздоровительных местностей и курортов регионального значения,  имеющие
в своем составе одну (вторую) зону,  по  мере  освоения  территории  в
курортных целях корректируются с  выделением  в  их  пределах  третьей
зоны.
     Для отдельно  расположенных  природных  объектов  (высокодебитных
восходящих источников, скважин  и  других),  имеющих  высокую  степень
естественной защищенности, может быть организована одна (первая) зона.
Для указанных  объектов,  не  имеющих  высокой  степени  защищенности,
выделяются первая, вторая  и  при  необходимости  третья  зоны  округа
горно-санитарной охраны.
     3.3. Режим  первой   зоны   устанавливается   для   месторождений
минеральных вод  (для  скважин,  источников),  месторождений  лечебных
грязей,  месторождений  других  полезных  ископаемых,  используемых  в
лечебных  целях,  а  также  для  оборудованных   лечебных   пляжей   и
прилегающих к ним акваторий.
     На территории первой зоны запрещается проживание и  осуществление
всех видов хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных
с исследованием и  использованием  природных  ресурсов  в  лечебных  и
оздоровительных целях при условии применения экологически безопасных и
рациональных технологий.
     На указанной территории  разрешается  осуществление  связанных  с
эксплуатацией природных лечебных ресурсов  горных  и  земляных  работ,
строительства  сооружений  (каптажей,  надкаптажных  зданий,  насосных
станций, трубопроводов, резервуаров), допускается размещение  питьевых
галерей и бюветов, эстакад и других устройств для  добычи  минеральных
вод    и    лечебных    грязей,    выполнение     берегоукрепительных,
противооползневых и противоэрозионных работ, а также  строительство  и
ремонт средств связи и парковых  сооружений  методами,  не  наносящими
ущерба природным лечебным ресурсам.
     В пределах первой зоны, установленной для защиты лечебного пляжа,
допускается  строительство  пляжных  сооружений  с   централизованными
системами водоснабжения и канализации. Режим работы питьевых галерей и
бюветов, размещенных в первой зоне, допускает их посещение в  лечебных
целях.
     Для скважин, источников и других очагов разгрузки минеральных вод
границы  первой  зоны  устанавливаются  в   зависимости   от   степени
естественной защищенности месторождения, но на расстоянии не менее  15
метров от оголовка скважины, источника или контура очага разгрузки.
     Для   месторождений   лечебных   грязей   границы   первой   зоны
устанавливаются   в   зависимости   от    естественной    защищенности
месторождения, его типа и гидрологического режима, но на расстоянии не
менее 25 метров от нулевых границ залежи или  от  линии  максимального
многолетнего уровня водоема.
     Для  лечебных  пляжей,  выделенных  с  учетом  геоморфологических
элементов и расчетных норм, а также для акваторий, предназначенных для
лечебных купаний, границы первой зоны устанавливаются на расстоянии не
менее 100 метров от контура пляжа по суше и не  менее  300  метров  от
линии уреза воды по акватории водного объекта, а  при  ширине  водного
объекта менее 300 метров - по его противоположному берегу.
     3.4. Режим второй зоны устанавливается для территории, с  которой
происходит  сток  поверхностных  и  грунтовых  вод  к   месторождениям
лечебных  грязей,  минеральным  озерам,  пляжам,  местам   неглубокого
залегания   незащищенных   минеральных   вод,   для   естественных   и
искусственных хранилищ минеральных  вод  и  лечебных  грязей,  парков,
лесопарков и  других  зеленых  насаждений,  а  также  для  территорий,
занимаемых зданиями и сооружениями  санаторно-курортных  учреждений  и
предназначенных для санаторно-курортного строительства.
     На территории  второй  зоны  запрещается  размещение  объектов  и
сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы
курортного лечения и отдыха (за  исключением  объектов  и  сооружений,
действующих на момент утверждения границ округа), а  также  проведение
работ,  загрязняющих  окружающую  среду  и  приводящих   к   истощению
природных лечебных ресурсов, в том числе:
     строительство  новых  и   расширение   действующих   промышленных
объектов,  производство  горных   и   других   работ,   не   связанных
непосредственно с освоением лечебно-оздоровительной местности, а также
с развитием и благоустройством курорта;
     строительство  животноводческих  и  птицеводческих  комплексов  и
ферм, устройство навозохранилищ;
     размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и  горюче-
смазочных материалов, кладбищ и скотомогильников;
     строительство транзитных автомобильных дорог;
     размещение    коллективных     стоянок     автотранспорта     без
соответствующей системы очистки от твердых отходов, отработанных масел
и сточных вод;
     строительство жилых домов,  организация  и  обустройство  садово-
огороднических  участков  и  палаточных  туристических   стоянок   без
централизованных систем водоснабжения и канализации;
     устройство  поглощающих  колодцев,  полей   орошения,   подземной
фильтрации и  накопителей  сточных  вод  (за  исключением  накопителей
грязе-минерального стока санаторно-курортных организаций);
     складирование   и    захоронение    промышленных,    бытовых    и
сельскохозяйственных отходов;
     массовый прогон и выпас скота;
     использование минеральных и  органических  удобрений,  применение
ядохимикатов при борьбе с вредителями, болезнями растений и сорняками,
использование химических методов борьбы с эвтрофикацией водоемов;
     сброс сточных и дренажных вод в водные объекты,  а  также  другие
виды  водопользования,   отрицательно   влияющие   на   санитарное   и
экологическое состояние этих объектов;
     вырубка зеленых насаждений,  кроме  санитарных  рубок,  и  другое
использование земельных участков, лесных угодий  и  водоемов,  которое
может  привести  к  ухудшению  качества  или   уменьшению   количества
природных  лечебных  ресурсов  лечебно-оздоровительной   местности   и
курорта регионального значения.
     При массовом распространении опасных и карантинных  вредителей  и
болезней растений в парках, лесопарках и  других  зеленых  насаждениях
разрешается  применение  по   согласованию   с   органами   санитарно-
эпидемиологического  надзора  нетоксичных  для   человека   и   быстро
разлагающихся в окружающей среде ядохимикатов при  условии  выполнения
этой работы специализированными организациями.
     Границы второй зоны устанавливаются:
     для месторождений  минеральных  вод  с  учетом  геоструктурных  и
гидрогеологических условий территории;
     для месторождений лечебных грязей по линии ближайших водоразделов
поверхностного и грунтового стоков;
     для  других  месторождений  полезных  ископаемых,  отнесенных   к
категории  лечебных,  с  учетом  геоструктурных  и  геоморфологических
особенностей их залегания;
     для природных лечебных  факторов,  не  относящихся  к  недрам,  с
учетом рельефа и ландшафта местности, розы  ветров,  других  возможных
природных особенностей, а также с учетом  соответствующих  нормативных
документов.
     При  необходимости  границы  второй  зоны  могут   обосновываться
гидродинамическими и другими расчетами.
     3.5. Режим третьей зоны устанавливается  для  ближайших  областей
питания и участков разгрузки  минеральных  вод,  водосборных  площадей
месторождений   лечебных   грязей,   месторождений   других   полезных
ископаемых, отнесенных к категории лечебных, а также  для  территорий,
обеспечивающих защиту природных лечебных ресурсов от  неблагоприятного
техногенного воздействия.
     На территории третьей зоны  вводятся  ограничения  на  размещение
промышленных  и  сельскохозяйственных  объектов   и   сооружений   (за
исключением объектов и сооружений, действующих на  момент  утверждения
границ округа), а также на осуществление  хозяйственной  деятельности,
сопровождающейся загрязнением  окружающей  среды,  природных  лечебных
ресурсов и их истощением. Допускаются только те виды работ, которые не
окажут  отрицательного  влияния  на  природные  лечебные   ресурсы   и
санитарное состояние  лечебно-оздоровительной  местности  или  курорта
регионального значения.
     Границы  третьей  зоны  определяются  по  совокупности   площадей
распространения всех природных лечебных факторов и объектов  с  учетом
возможного воздействия на них источников загрязнения.
     3.6. Границы  округа  санитарной  или   горно-санитарной   охраны
совпадают с внешними границами третьей зоны, а при ее  отсутствии  или
совпадении на отдельных участках с границами второй либо первой зоны -
с внешними границами этих зон.
     3.7. Проектируемые  в  пределах  округов  санитарной   и   горно-
санитарной  охраны  объекты  подлежат  государственной  экспертизе   в
установленном  порядке,  а  также  согласованию  с   заинтересованными
исполнительными  органами  государственной  власти   в   установленном
порядке.
     3.8. Развитие  и  застройка   территорий   в   пределах   округов
санитарной  и  горно-санитарной  охраны   осуществляются   в   строгом
соответствии с  генеральным  планом  курорта  регионального  значения,
утвержденным в установленном порядке.
     3.9. Границы и режим округов санитарной и горно-санитарной охраны
лечебно-оздоровительных местностей и курортов  регионального  значения
утверждаются Правительством Кировской области.
     3.10. В  случае,  когда  округ  санитарной  или  горно-санитарной
охраны лечебно-оздоровительной  местности  или  курорта  регионального
значения распространяется  на  территории  двух  или  более  субъектов
Российской Федерации, предложения по установлению его границ и  режима
функционирования   согласовываются   в   установленном    порядке    с
соответствующим  органом  исполнительной   власти   каждого   субъекта
Российской Федерации.

     4. Обеспечение  санитарной  и  горно-санитарной  охраны  лечебно-
        оздоровительных  местностей  и  курортов  регионального
        значения на территории Кировской области

     4.1. Обеспечение  установленного  режима  санитарной   и   горно-
санитарной  охраны  лечебно-оздоровительных  местностей   и   курортов
регионального значения осуществляют:
     в первой зоне - пользователи природных лечебных ресурсов;
     во второй и  третьей  зонах  -  пользователи  природных  лечебных
ресурсов, землепользователи и проживающие в этих зонах граждане.
     4.2. Вынесение   на   местность   установленных   границ   округа
санитарной или горно-санитарной  охраны  осуществляет  орган  местного
самоуправления не позднее чем через шесть  месяцев  после  утверждения
округа.
     4.3. Оповещение физических и  юридических  лиц  об  установленных
границах и о режиме, действующем в каждой из зон округа санитарной или
горно-санитарной охраны, производится органом местного самоуправления.
     4.4. Надзор  за  разработкой  природных  ресурсов,  отнесенных  к
категории полезных  ископаемых,  осуществляют  территориальные  органы
Федеральной службы  по  экологическому,  технологическому  и  атомному
надзору и Федеральной службы по надзору в сфере  природопользования  в
пределах своей компетенции.
     4.5. Государственный  экологический   контроль   на   территориях
лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального  значения,
а также на объектах, расположенных за пределами  этих  территорий,  но
оказывающих  на  них  вредное  техногенное  воздействие,  осуществляют
федеральный орган исполнительной власти и орган исполнительной  власти
Кировской области, выполняющие функции по контролю и надзору в области
охраны окружающей среды и природопользования.