Постановление Правительства Кировской области от 31.03.2009 № 7/56

 


                    ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         от 31.03.2009 N 7/56
                               г. Киров

                     О Порядке разработки прогноза
                   социально-экономического развития
             Кировской области на очередной финансовый год
                           и плановый период


     В соответствии со статьями 169, 173 Бюджетного кодекса Российской
Федерации, Федеральным законом от 20.07.95 N 115-ФЗ "О государственном
прогнозировании   и   программах   социально-экономического   развития
Российской Федерации" (в  редакции  Федерального  закона  от  09.07.99
N 159-ФЗ),  Законом   Кировской   области   от   28.09.2007   N 162-ЗО
"О бюджетном процессе в Кировской области" (с изменениями,  внесенными
законами Кировской  области  от  17.04.2008  N 229-ЗО,  от  12.11.2008
N 301-ЗО),  постановлением  Правительства  области  от  03.10.2008   N
148/413  "Об утверждении  Положения  о   департаменте   экономического
развития при Правительстве Кировской области" Правительство  Кировской
области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить Порядок разработки прогноза социально-экономического
развития Кировской области на  очередной  финансовый  год  и  плановый
период (далее - Порядок). Прилагается.

     2. Органам исполнительной власти области  отраслевой  компетенции
обеспечить подготовку и  представление  в  департамент  экономического
развития при Правительстве области материалов для разработки  прогноза
социально-экономического  развития  Кировской  области  на   очередной
финансовый год и плановый период (далее -  прогноз)  с  пояснительными
записками в  соответствии  с  прилагаемым  к  Порядку  Планом-графиком
разработки  прогноза   социально-экономического   развития   Кировской
области на очередной финансовый год и плановый период.

     3. Рекомендовать  Территориальному  органу   Федеральной   службы
государственной  статистики  по  Кировской  области  (Зорин   Н.   И.)
обеспечить  представление  органам   исполнительной   власти   области
статистической информации,  необходимой  для  разработки  прогноза,  в
согласованные   с   департаментом    экономического    развития    при
Правительстве области сроки.

     4. Рекомендовать   управлению   Федерального   казначейства    по
Кировской  области  (Гвызин  О.  Л.),  Государственному  учреждению  -
Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской  области
(Пасынков   Н.   В.),   Государственному   учреждению   -   Кировскому
региональному  отделению  Фонда  социального  страхования   Российской
Федерации   (Меркушев   А.   Ф.),   государственному   некоммерческому
финансово-кредитному учреждению  Кировский  областной  территориальный
фонд  обязательного  медицинского  страхования  (Леденцова   Т.   Г.),
Главному управлению Банка России по Кировской области (Маренин Н. А.),
Управлению Федеральной налоговой службы по Кировской области (Зудин А.
Н.)   представлять   в   департамент   экономического   развития   при
Правительстве области в соответствии с запросами и в  согласованные  с
ним сроки данные, необходимые для разработки прогноза.

     5. Рекомендовать органам  местного  самоуправления  муниципальных
районов, городских округов:
     5.1. Осуществлять разработку  прогнозов  социально-экономического
развития муниципальных районов, городских округов области на очередной
финансовый год и плановый период.
     5.2. Согласовывать   прогнозные   бюджетообразующие    показатели
социально-экономического   развития   территорий    с    департаментом
экономического развития при Правительстве области.

     6. Контроль за  выполнением  постановления  возложить  на  и.  о.
заместителя Председателя Правительства области Носкова Э. А.


Губернатор
Кировской области   Н. Ю. Белых


                                        УТВЕРЖДЕН
                                        постановлением Правительства
                                        Кировской области
                                        от 31.03.2009 N 7/56



                                ПОРЯДОК
         разработки прогноза социально-экономического развития
             Кировской области на очередной финансовый год
                           и плановый период


     1. Общие положения

     1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии  с  требованиями
Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закона Кировской  области  от
28.09.2007 N 162-ЗО "О бюджетном  процессе  в  Кировской  области"  (с
изменениями,  внесенными  законами  Кировской  области  от  17.04.2008
N 229-ЗО и от 12.11.2008 N 301-ЗО)  и  определяет  порядок  разработки
прогноза  социально-экономического  развития  Кировской   области   на
очередной финансовый год и плановый период (далее - прогноз) и порядок
взаимодействия   уполномоченного   Правительством    области    органа
исполнительной власти области  по  разработке  прогноза  и  участников
процесса прогнозирования.
     В целях настоящего Порядка участниками  процесса  прогнозирования
являются органы исполнительной власти области отраслевой  компетенции,
территориальные  органы  федеральных  органов  исполнительной   власти
области,  органы  местного   самоуправления   муниципальных   районов,
городских округов, хозяйствующие субъекты,  осуществляющие  подготовку
материалов, необходимых для разработки прогноза.
     1.2. Прогноз разрабатывается в целях определения тенденций  соци-
ально-экономического  развития  Кировской  области  на   среднесрочную
перспективу.
     Прогноз  является  основой  для  разработки  проекта   областного
бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
     1.3. В настоящем Порядке используются следующие понятия:
     отчетный период - два года, предшествующих  текущему  финансовому
году;
     текущий финансовый год - год, в котором осуществляется разработка
прогноза;
     очередной финансовый год - год, следующий за  текущим  финансовым
годом, на который осуществляется разработка прогноза;
     плановый период - два финансовых  года,  следующих  за  очередным
финансовым годом.
     1.4. Прогноз разрабатывается на три года: на очередной финансовый
год и плановый период.
     1.5. Прогноз разрабатывается ежегодно путем уточнения  параметров
планового периода  и  добавления  параметров  второго  года  планового
периода.
     1.6. При     составлении     прогноза     используются     данные
Территориального органа Федеральной службы государственной  статистики
по Кировской  области,  ведомственного  статистического  наблюдения  и
информация   органов   исполнительной   власти   области    отраслевой
компетенции,    территориальных    органов     федеральных     органов
исполнительной   власти,   муниципальных   образований    области    и
хозяйствующих субъектов.

     2. Порядок разработки прогноза

     2.1. Разработка прогноза осуществляется в соответствии с:
     основными   направлениями    социально-экономического    развития
Российской Федерации на долгосрочный и среднесрочный периоды;
     методическими рекомендациями к разработке  показателей  прогнозов
социально-экономического  развития  субъектов  Российской   Федерации,
разрабатываемыми  Министерством  экономического  развития   Российской
Федерации;
     приоритетами и основными направлениями  социально-экономи-ческого
развития Кировской области на долгосрочный период.
     Прогноз разрабатывается с учетом анализа экономической  ситуации,
сложившейся  в   Кировской   области   и   Российской   Федерации   за
предшествующие годы и в текущем финансовом  году,  мировых  тенденций,
прогнозов развития муниципальных образований области  и  хозяйствующих
субъектов.
     2.2. Прогноз включает в себя таблицу с  отчетными  и  прогнозными
значениями  показателей  социально-экономического  развития  Кировской
области и пояснительную записку.
     2.3. Таблица показателей прогноза  содержит  систему  показателей
социально-экономического развития Кировской  области,  объединенных  в
соответствующие  разделы  по   основным   направлениям   экономики   и
социальной сферы, включающие данные  за  отчетный  период,  оценку  до
конца текущего финансового  года  и  прогнозные  данные  на  очередной
финансовый  год  и  плановый  период,   и   составляется   по   форме,
соответствующей  форме  прогноза   социально-экономического   развития
субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год и  плановый
период,   разрабатываемой   Министерством   экономического    развития
Российской Федерации.
     2.4. Пояснительная  записка   отражает   обоснование   параметров
прогноза,  в  том  числе  их  сопоставление  с   ранее   утвержденными
параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
     2.5.  Прогноз   разрабатывается   в   двух   вариантах,   которые
определяются    в     соответствии     со     сценарными     условиями
социально-экономического развития Российской  Федерации  на  очередной
финансовый год и плановый период:
     2.5.1. Первый   вариант   прогноза    отражает    сохранение    в
прогнозируемом  периоде  тенденций  внешних   и   внутренних   условий
функционирования экономики и социальной сферы.
     2.5.2. Второй вариант прогноза исходит из более благоприятных  по
сравнению с действующими внешних и внутренних условий функционирования
экономики и социальной сферы Кировской области.
     2.6. Прогноз разрабатывается в два этапа:
     2.6.1. На первом этапе разрабатывается предварительный прогноз  с
учетом вероятностного воздействия внешних  и  внутренних  факторов,  а
также  приоритетов  и  основных  направлений  социально-экономического
развития Кировской области в целях обеспечения бюджетного процесса.
     2.6.2. На втором этапе  разрабатывается  уточненный  прогноз,  на
основании  которого  уточняются   параметры   социально-экономического
развития Кировской области на  очередной  финансовый  год  и  плановый
период.
     2.7.  Разработка  прогноза  осуществляется   в   соответствии   с
прилагаемым        планом-графиком         разработки         прогноза
социально-экономического  развития  Кировской  области  на   очередной
финансовый год и плановый период.


                                                          Приложение
                                                          к Порядку



                              ПЛАН-ГРАФИК
    разработки прогноза социально-экономического развития Кировской
         области на очередной финансовый год и плановый период

----------------------------------------------------------------------
|  N  |   Наименование мероприятия  |     Срок     |   Исполнитель   |
| п/п |                             |  исполнения  |                 |
|-----+-----------------------------+--------------+-----------------|
|  1  | Представление в  департамент|  по запросу  | органы исполни- |
|     | экономического развития  при| департамента | тельной власти  |
|     | Правительстве области  пара-| экономическо-| области отрас-  |
|     | метров прогнозов развития  в|  го развития | левой компетен- |
|     | курируемых сферах           |  при Прави-  | ции             |
|     |                             | тельстве об- |                 |
|     |                             |     ласти    |                 |
|-----+-----------------------------+--------------+-----------------|
|  2  | Направление  в  Министерство| в соответст- | департамент     |
|     | экономического развития Рос-| вии с запро- | экономического  |
|     | сийской  Федерации  прогноза| сом и формами| развития     при|
|     | социально-эко-номического   | Министерства | Правительстве   |
|     | развития  Кировской  области| экономическо-| области         |
|     | на очередной финансовый  год|  го развития |                 |
|     | и плановый период           |  Российской  |                 |
|     |                             |   Федерации  |                 |
|-----+-----------------------------+--------------+-----------------|
|  3  | Представление для формирова-|   ежегодно   | департамент     |
|     | ния бюджетных показателей на|   до 1 мая   | экономического  |
|     | очередной финансовый  год  и|              | развития     при|
|     | плановый период  в  департа-|              | Правительстве   |
|     | мент финансов Кировской  об-|              | области         |
|     | ласти  основных   прогнозных|              |                 |
|     | бюджетообразующих  показате-|              |                 |
|     | лей на очередной  финансовый|              |                 |
|     | год  и  плановый  период   с|              |                 |
|     | обоснованием параметров про-|              |                 |
|     | гноза, в том числе их сопос-|              |                 |
|     | тавление с ранее  утвержден-|              |                 |
|     | ными параметрами, с указани-|              |                 |
|     | ем причин и факторов прогно-|              |                 |
|     | зируемых изменений          |              |                 |
|-----+-----------------------------+--------------+-----------------|
|  4  | Разработка и направление ор-|   ежегодно   | департамент     |
|     | ганам местного  самоуправле-|   до 1 мая   | экономического  |
|     | ния  муниципальных  районов,|              | развития     при|
|     | городских округов форм  про-|              | Правительстве   |
|     | гнозов    социально-экономи-|              | области   совме-|
|     | ческого развития муниципаль-|              | стно с  органами|
|     | ных  образований,   развития|              | исполнительной  |
|     | муниципального сектора  эко-|              | власти   области|
|     | номики и методических  реко-|              | отраслевой  ком-|
|     | мендаций по их составлению  |              | петенции        |
|-----+-----------------------------+--------------+-----------------|
|  5  | Рассмотрение и  согласование|   ежегодно   | департамент     |
|     | прогнозных бюджетообразующих|     июнь     | экономического  |
|     | показателей социально - эко-|              | развития     при|
|     | номического развития  терри-|              | Правительстве   |
|     | торий совместно  с  органами|              | области   совме-|
|     | местного самоуправления  му-|              | стно с  органами|
|     | ниципальных районов,  город-|              | исполнительной  |
|     | ских округов                |              | власти   области|
|     |                             |              | отраслевой  ком-|
|     |                             |              | петенции        |
|-----+-----------------------------+--------------+-----------------|
|  6  | Организация разработки про- |   ежегодно   | органы  местного|
|     | гнозов социально-           |   до 1 июля  | самоуправления  |
|     | экономического развития по- |              | муниципальных   |
|     | селений на очередной финан- |              | районов <*>     |
|     | совый год и плановый период |              |                 |
|-----+-----------------------------+--------------+-----------------|
|  7  | Представление в  департамент|   ежегодно   | департамент     |
|     | финансов  Кировской  области|  до 1 июля - | экономического  |
|     | прогнозных бюджетообразующих| предваритель-| развития     при|
|     | показателей социально - эко-|  ные данные, | Правительстве   |
|     | номического развития на оче-| до 1 августа | области         |
|     | редной финансовый год и пла-| - уточненные |                 |
|     | новый период в разрезе муни-|    данные    |                 |
|     | ципальных районов, городских|              |                 |
|     | округов                     |              |                 |
|-----+-----------------------------+--------------+-----------------|
|  8  | Представление  в  государст-|   ежегодно   | департамент     |
|     | венное некоммерческое финан-| до 1 августа | экономического  |
|     | сово-кредит-ное   учреждение|              | развития     при|
|     | Кировский областной террито-|              | Правительстве   |
|     | риальный фонд  обязательного|              | области         |
|     | медицинского     страхования|              |                 |
|     | прогнозных показателей соци-|              |                 |
|     | ально-экономического  разви-|              |                 |
|     | тия области на очередной фи-|              |                 |
|     | нансовый год и плановый  пе-|              |                 |
|     | риод,  формирующих  доходную|              |                 |
|     | часть фонда                 |              |                 |
|-----+-----------------------------+--------------+-----------------|
|  9  | Представление  в  Управление|   ежегодно   | департамент     |
|     | Федеральной налоговой службы| до 1 августа | экономического  |
|     | по  Кировской  области  про-|              | развития     при|
|     | гнозных показателей социаль-|              | Правительстве   |
|     | но-экономического развития в|              | области         |
|     | целом по области и в разрезе|              |                 |
|     | муниципальных  районов,  го-|              |                 |
|     | родских округов для формиро-|              |                 |
|     | вания прогноза начислений  и|              |                 |
|     | поступлений налоговых плате-|              |                 |
|     | жей                         |              |                 |
|-----+-----------------------------+--------------+-----------------|
| 10  | Представление в  департамент|   ежегодно   | органы  местного|
|     | экономического развития  при| до 1 сентября| самоуправления  |
|     | Правительстве области:      |              | муниципальных   |
|     | прогноза социально -  эконо-|              | районов,  город-|
|     | мического развития  террито-|              | ских округов <*>|
|     | рии на очередной  финансовый|              |                 |
|     | год и плановый период с  по-|              |                 |
|     | яснительной запиской;       |              |                 |
|     | прогноза  (плана)   развития|              |                 |
|     | муниципального сектора  эко-|              |                 |
|     | номики на очередной финансо-|              |                 |
|     | вый год с пояснительной  за-|              |                 |
|     | пиской                      |              |                 |
|-----+-----------------------------+--------------+-----------------|
| 11  | Уточнение параметров прогно-|   ежегодно   | департамент     |
|     | за социально- экономического| до 17 августа| экономического  |
|     | развития  Кировской  области|              | развития     при|
|     | на очередной финансовый  год|              | Правительстве   |
|     | и плановый период           |              | области   совме-|
|     |                             |              | стно с  органами|
|     |                             |              | исполнительной  |
|     |                             |              | власти   области|
|     |                             |              | отраслевой  ком-|
|     |                             |              | петенции        |
|-----+-----------------------------+--------------+-----------------|
| 12  | Внесение   на   рассмотрение|   ежегодно   | департамент эко-|
|     | Экономическому  Совету   при| до 20 августа| номического раз-|
|     | Губернаторе Кировской облас-|              | вития при Прави-|
|     | ти прогноза социально - эко-|              | тельстве области|
|     | номического развития области|              |                 |
|     | на очередной финансовый  год|              |                 |
|     | и плановый период           |              |                 |
|-----+-----------------------------+--------------+-----------------|
| 13  | Представление на  рассмотре-|   ежегодно   | департамент     |
|     | ние  Правительству   области| до 5 сентября| экономического  |
|     | прогноза          социально-|              | развития     при|
|     | экономического развития  об-|              | Правительстве   |
|     | ласти на очередной  финансо-|              | области         |
|     | вый год и плановый период   |              |                 |
|-----+-----------------------------+--------------+-----------------|
| 14  | Представление   Губернатором|   ежегодно   | департамент     |
|     | области на рассмотрение  За-| до 20 сентяб-| экономического  |
|     | конодательному Собранию  Ки-|      ря      | развития     при|
|     | ровской области  одобренного|              | Правительстве   |
|     | Правительством области  про-|              | области,        |
|     | гноза             социально-|              | департамент  фи-|
|     | экономического развития  Ки-|              | нансов    Киров-|
|     | ровской области на очередной|              | ской области    |
|     | финансовый  год  и  плановый|              |                 |
|     | период, а также итогов соци-|              |                 |
|     | ально-экономического  разви-|              |                 |
|     | тия Кировской области за ис-|              |                 |
|     | текший период текущего  года|              |                 |
|     | и ожидаемых итогов  социаль-|              |                 |
|     | но-экономического   развития|              |                 |
|     | Кировской области за текущий|              |                 |
|     | год                         |              |                 |
|-----+-----------------------------+--------------+-----------------|
| 15  | Уточнение прогнозных  бюдже-|   ежегодно   | департамент     |
|     | тообразующих показателей со-|    октябрь   | экономического  |
|     | циально-экономического  раз-|              | развития     при|
|     | вития территорий совместно с|              | Правительстве   |
|     | органами местного самоуправ-|              | области   совме-|
|     | ления муниципальных районов,|              | стно с  органами|
|     | городских округов в связи  с|              | исполнительной  |
|     | изменением        финансово-|              | власти   области|
|     | экономичес-кой ситуации     |              | отраслевой  ком-|
|     |                             |              | петенции        |
|-----+-----------------------------+--------------+-----------------|
| 16  | Направление  в  Министерство| в соответст- | департамент     |
|     | экономического развития Рос-| вии с запро- | экономического  |
|     | сийской Федерации уточненных| сом Министер-| развития     при|
|     | прогнозов         социально-| ства экономи-| Правительстве   |
|     | экономического развития  Ки-| ческого раз- | области         |
|     | ровской области на очередной| вития Россий-|                 |
|     | финансовый  год  и  плановый| ской Федера- |                 |
|     | период                      |      ции     |                 |
|-----+-----------------------------+--------------+-----------------|
| 17  | Доведение до Государственно-|   ежегодно   | департамент     |
|     | го  учреждения  -  Отделения| до 15 октября| экономического  |
|     | Пенсионного фонда Российской|              | развития     при|
|     | Федерации по  Кировской  об-|              | Правительстве   |
|     | ласти, Государственного  уч-|              | области         |
|     | реждения - Кировского регио-|              |                 |
|     | нального отделения Фонда со-|              |                 |
|     | циального  страхования  Рос-|              |                 |
|     | сийской Федерации  показате-|              |                 |
|     | лей,  формирующих   доходную|              |                 |
|     | часть фондов                |              |                 |
----------------------------------------------------------------------

     <*>  Органы  местного   самоуправления   муниципальных   районов,
городских округов, участвующие  в  плане-графике  разработки  прогноза
социально-экономического   развития  Кировской  области  на  очередной
финансовый год и плановый период по согласованию.