Постановление Правительства Кировской области от 21.05.2013 № 209/269

 


                    ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     21.05.2013                                         N 209/269
                               г. Киров

   Об утверждении Правил разработки, подключения и функционирования
   региональных и муниципальных электронных приложений универсальной
           электронной карты и технических требований к ним


     Во  исполнение  части  14  статьи  23  Федерального   закона   от
27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления  государственных  и
муниципальных услуг" Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить Правила разработки, подключения  и  функционирования
региональных  и  муниципальных  электронных  приложений  универсальной
электронной карты и технические требования к ним согласно приложению.

     2. Департаменту по вопросам внутренней и информационной  политики
Кировской области опубликовать постановление в  официальных  средствах
массовой информации.


Губернатор -
Председатель Правительства
Кировской области   Н. Ю. Белых


                                          Приложение

                                          УТВЕРЖДЕНЫ

                                          постановлением Правительства
                                          Кировской области
                                          от 21.05.2013 N 209/269



                                ПРАВИЛА
        разработки, подключения и функционирования региональных
   и муниципальных электронных приложений универсальной электронной
                 карты и технические требования к ним


     1. Общие положения

     1.1.   Правила   разработки,   подключения   и   функционирования
региональных  и  муниципальных  электронных  приложений  универсальной
электронной карты и технические требования к  ним  (далее  -  Правила)
разработаны в соответствии с частью 14 статьи 23  Федерального  закона
от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления  государственных
и муниципальных услуг" (далее -  Федеральный  закон  от  27.07.2010  N
210-ФЗ)   и   определяют    порядок    разработки,    подключения    и
функционирования  электронных  приложений  универсальной   электронной
карты (далее - УЭК), обеспечивающих авторизованный доступ к  получению
государственных, муниципальных и иных  услуг  в  электронном  виде  на
территории Кировской области, и технические требования к ним.
     1.2. В Правилах используются следующие основные понятия:
     1.2.1. Уполномоченный федеральный орган исполнительной  власти  -
уполномоченный Правительством Российской Федерации  федеральный  орган
исполнительной власти, осуществляющий функции, предусмотренные  частью
6 статьи 24 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ.
     1.2.2. Федеральная уполномоченная организация  (далее  -  ФУО)  -
организация, осуществляющая функции, предусмотренные  частями  3  и  5
статьи 28 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ.
     1.2.3. Уполномоченный  орган  -   орган   исполнительный   власти
Кировской области, определенный Правительством Кировской  области  для
осуществления функций, предусмотренных частью 1 статьи 24 Федерального
закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ.
     1.2.4. Уполномоченная организация -  организация,  уполномоченная
Правительством Кировской области на выпуск, выдачу и обслуживание  УЭК
на   территории    Кировской    области,    осуществляющая    функции,
предусмотренные частью 1 статьи 28 Федерального  закона  от 27.07.2010
N 210-ФЗ.   Уполномоченная   организация   определена    распоряжением
Правительства Кировской области от 18.10.2011 N 302 "Об уполномоченной
организации  по   выпуску,   выдаче   и   обслуживанию   универсальных
электронных карт на территории Кировской области".
     1.2.5. Эмитенты электронного  приложения  УЭК  (далее  -  эмитент
приложения) - федеральные органы исполнительной власти, исполнительные
органы    государственной    власти    Кировской    области,    органы
государственных    внебюджетных    фондов    Российской     Федерации,
территориальные органы федеральных  органов  исполнительной  власти  и
территориальные органы государственных внебюджетных фондов  Российской
Федерации, банки, иные органы и организации,  обеспечивающие  оказание
государственных и муниципальных, а  также  иных  услуг  в  электронной
форме с использованием УЭК и электронных приложении.
     1.2.6. Федеральное  электронное  идентификационное  приложение  -
приложение,    обеспечивающее    идентификацию    пользователя    УЭК,
предусмотренное пунктом  1  части  5  статьи  23  Федерального  закона
от 27.07.2010  N 210-ФЗ  и   разделом 2   Технических   требовании   к
федеральным электронным приложениям и правил работы с содержащимися  в
них сведениями, утвержденных постановлением  Правительства  Российской
Федерации   от 24.03.2011   N 208   "О технических    требованиях    к
универсальной   электронной   карте    и    федеральным    электронным
приложениям".
     1.2.7. Область  данных   -   набор   сведении,   содержащихся   в
региональном и муниципальном электронных приложениях УЭК.
     1.2.8. Сведения - информация в электронной форме,  находящаяся  в
области данных в  составе  региональных  и  муниципальных  электронных
приложении УЭК.

     2. Правила разработки региональных и муниципальных электронных
        приложений УЭК

     2.1. Решение  о  необходимости  и   целесообразности   разработки
региональных и муниципальных электронных  приложении  УЭК  принимается
уполномоченным органом в порядке, установленном разделом  2  настоящих
Правил.
     2.2. Перечень региональных и муниципальных электронных приложений
УЭК, обеспечивающих авторизованный доступ к получению государственных,
муниципальных и иных  услуг,  утвержден  постановлением  Правительства
Кировской области  от  07.07.2011  N 110/287  "Об утверждении  перечня
региональных  и  муниципальных  приложений  универсальной  электронной
карты".
     2.3. В целях принятия решения, указанного в пункте 2.1  настоящих
Правил, эмитент приложения обращается в уполномоченную  организацию  и
представляет:
     заявление по форме, утвержденной  уполномоченным  органом  (форма
подлежит обязательному размещению на официальном сайте уполномоченного
органа),   содержащее   сведения   об   эмитенте   приложения   и    о
правообладателе;
     обоснование целесообразности использования УЭК для предоставления
услуг  гражданам  посредством  регионального  и  (или)  муниципального
электронного приложения;
     обоснование  необходимости  разработки  регионального   и   (или)
муниципального электронного приложения для размещения на УЭК;
     описание процесса оказания государственных и (или)  муниципальных
услуг и иных услуг с использованием УЭК;
     описание процессов, для реализации которых  будет  использоваться
региональное и (или) муниципальное электронное приложение, и  структур
данных для функционирования данного приложения;
     формализованное  описание  оказываемых  с  помощью   электронного
приложения услуг;
     описание  процессов,  связанных  с  использованием   электронного
приложения при оказании услуг, а также  перечень  организаций,  в  них
участвующих;
     документы,  подтверждающие  прохождение  электронным  приложением
сертификационных испытаний (при наличии);
     документацию на  карточную  платформу,  для  которой  разработано
электронное приложение (при наличии);
     оценку  возможности   применения   электронного   приложения   на
территории других муниципальных  образований  Кировской  области  (для
муниципальных электронных приложений).
     2.4. Уполномоченная организация с участием эмитента приложения  в
течение 30 календарных дней со дня получения заявления  и  документов,
указанных в пункте  2.3  настоящих  Правил,  формирует  предложение  о
разработке и подключении к УЭК регионального  и  (или)  муниципального
электронного приложения с обоснованием целесообразности  использования
такого  приложения,   после   чего   направляет   его   и   документы,
представленные эмитентом приложения, в уполномоченный орган.
     2.5. Уполномоченный орган в течение  15  дней  со  дня  получения
документов, указанных в пункте  2.4  настоящих  Правил,  рассматривает
представленные  документы,  принимает  решение   о   необходимости   и
целесообразности  разработки  регионального  и  (или)   муниципального
электронного приложения либо об отказе в  разработке  регионального  и
(или) муниципального электронного  приложения  и  направляет  в  адрес
эмитента приложения уведомление о принятом решении.
     2.6. Основаниями для отказа в разработке  регионального  и  (или)
муниципального электронного приложения являются дублирование функции и
(или) состава сведении  федерального  электронного  идентификационного
приложения и возможность (целесообразность) оказания услуг посредством
федерального электронного идентификационного приложения УЭК.
     2.7. В случае принятия положительного решения о  необходимости  и
целесообразности  разработки  и  подключения  регионального  и   (или)
муниципального электронного приложения:
     уполномоченный   орган   уведомляет    об    этом    Министерство
экономического развития Российской  Федерации,  Министерство  связи  и
массовых  коммуникаций  Российской   Федерации,   Федеральную   службу
безопасности   Российской   Федерации   и   ФУО   путем    направления
соответствующего  сообщения  с  приложением   копий   материалов,   на
основании которых принято решение;
     эмитент  приложения  в   течение   30 дней   со   дня   получения
уведомления, указанного в пункте 2.5  настоящих  Правил,  осуществляет
подготовку  технических  требовании   (спецификации)   на   разработку
регионального  и  (или)  муниципального  электронного   приложения   и
направляет  их  на  согласование  с  Министерством  связи  и  массовых
коммуникации Российской Федерации,  Федеральной  службой  безопасности
Российской Федерации и ФУО.
     2.8. Эмитент приложения в течение 30 дней  после  согласования  в
соответствии с пунктом 2.7  настоящих  Правил  технических  требовании
(спецификации) и возможности реализации на их основе  регионального  и
(или)  муниципального  электронного  приложения  представляет  в   ФУО
разработанное   региональное   и   (или)   муниципальное   электронное
приложение и его спецификацию на согласование для:
     осуществления  проверки  независимого   регионального   и   (или)
муниципального электронного приложения на  соответствие  заявленным  в
спецификации характеристикам;
     проведения   испытаний   в   целях   подтверждения   соответствия
электронного приложения  требованиям  надежности  и  безопасности  его
функционирования  совместно  с  другими   электронными   приложениями,
размещаемыми на УЭК.
     2.9. После  получения   уведомления   от   ФУО   о   соответствии
регионального  и  (или)   муниципального   приложения   заявленным   в
спецификации  характеристикам,  а  также  требованиям   надежности   и
безопасности его функционирования  совместно  с  другими  электронными
приложениями,  размещаемыми  на  УЭК,  и   внесения   ФУО   указанного
регионального и (или) муниципального электронного приложения в  реестр
приложений, предусмотренных пунктом 4 части 5 статьи  28  Федерального
закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ, уполномоченный орган в течение  15 дней
готовит  проект  правового  акта  Правительства   Кировской   области,
предусматривающего  включение  регионального  и  (или)  муниципального
приложения  в  перечень  региональных   и   муниципальных   приложении
универсальной   электронной   карты,    утвержденный    постановлением
Правительства    Кировской    области    от    07.07.2011    N 110/287
"Об утверждении  перечня  региональных  и  муниципальных   электронных
приложений универсальной электронной карты" (далее - перечень).
     2.10. В случае получения  уведомления  от  ФУО  о  несоответствии
регионального   и   (или)   муниципального   электронного   приложения
заявленным в его спецификации характеристикам, а также неподтверждении
соответствия  электронного  приложения  требованиям  по  надежности  и
безопасности его функционирования  совместно  с  другими  электронными
приложениями, размещаемыми на УЭК, уполномоченный орган в  течение  15
дней  со  дня  получения  данного  уведомления   направляет   эмитенту
приложения  мотивированное   уведомление   об   отказе   во   внесении
регионального  и  (или)  муниципального  электронного   приложения   в
перечень.

     3. Правила подключения региональных и муниципальных  электронных
        приложении УЭК

     3.1. Уполномоченная организация в течение 15 дней после  принятия
правового акта Правительства Кировской области,  указанного  в  пункте
2.9 настоящих Правил,  готовит  и  заключает  с  эмитентом  приложения
соглашение, в котором отражаются порядок функционирования электронного
приложения и ответственность сторон соглашения (далее - соглашение).
     3.2. На   основании   соглашения    уполномоченная    организация
осуществляет  подключение  (размещение)  электронного   приложения   и
обеспечивает  его  функционирование,  а  также  организует  размещение
сведении в  региональных  и  муниципальных  приложениях  УЭК.  Перечни
сведений,  размещаемых  в  региональных  и  муниципальных  электронных
приложениях УЭК, устанавливаются органами и организациями, являющимися
операторами областей данных (эмитентами приложении).
     3.3. Варианты предоставления доступа к информации, содержащейся в
региональных или  муниципальных  электронных  приложениях  УЭК  или  в
областях    данных    указанных    приложении    УЭК,    определяются,
соответственно, эмитентами приложений.
     3.4. Подключение  и   функционирование   региональных   и   (или)
муниципальных    приложении    УЭК    обеспечивается    уполномоченной
организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации и
нормативными правовыми актами Кировской области.

     4.  Правила функционирования региональных и муниципальных
         электронных приложении УЭК

     4.1. Региональное или муниципальное  электронное  приложение  УЭК
представляет собой уникальную последовательность символов,  записанную
на  электронном  носителе  УЭК,  предназначенную  для  авторизованного
доступа  пользователя  такой  карты  к  получению   региональных   или
муниципальных услуг на территории Кировской области.
     4.2. УЭК  может  иметь   несколько   независимо   функционирующих
региональных  и  муниципальных  электронных   приложений,   при   этом
региональные  и  муниципальные  электронные  приложения  не   являются
обязательными для размещения на УЭК.
     4.3. Региональные электронные приложения  обеспечивают  получение
государственных услуг  и  услуг  иных  организации  в  соответствии  с
нормативными правовыми актами Кировской области.
     4.4. Муниципальные электронные приложения обеспечивают  получение
муниципальных  услуг  и  услуг  иных  организации  в  соответствии   с
муниципальными правовыми актами.
     4.5. Региональные и муниципальные электронные приложения содержат
одну  или  несколько  областей  данных   со   служебной   информацией,
необходимой для обеспечения выполнения электронным  приложением  своих
функции, а также обеспечивают механизмы безопасного использования этих
данных для целей предоставления государственных, муниципальных и  иных
услуг.

     5.  Технические требования к региональным и муниципальным
         электронным приложениям УЭК

     5.1. Региональные и муниципальные электронные  приложения  должны
удовлетворять требованиям:
     ГОСТа Р ИСО/МЭК  7816-4-2004  "Информационная  технология.  Карты
идентификационные. Карты на интегральных схемах с контактами. Часть 4.
Межотраслевые команды для обмена";
     ГОСТа Р ИСО/МЭК 7816-6-2003 "Карты  идентификационные.  Карты  на
интегральных  схемах  с  контактами.  Часть  6.  Элементы  данных  для
межотраслевого обмена".
     5.2. Не   допускается   размещение   на   УЭК   региональных    и
муниципальных электронных приложении, функции и (или) состав  сведении
которых  дублируют  функции  и  (или)  состав   сведении   федеральных
электронных приложении.
     5.3. Региональные   и   муниципальные   электронные   приложения,
размещаемые на УЭК, не должны снижать уровень  безопасности  сведении,
обеспечиваемый УЭК в отношении иных  размещенных  на  ней  электронных
приложении.
     5.4. Региональные и муниципальные электронные  приложения  должны
предоставлять   возможность    исполнения    команд    персонализации,
соответствующих   международным,   федеральным   и   используемым    в
терминальных сетях банков Российской Федерации, заключивших договор  с
ФУО,  стандартам  процессов   персонализации   электронных   карт   на
интегральных  схемах,  в  том  числе  посредством  удаленной  загрузки
 электронных приложений.