Постановление Правительства Кировской области от 22.12.2004 № 24/270

 


                    ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22.12.2004 N 24/270
     г. Киров

Об утверждении Положения
о департаменте образования
Кировской области


     В  соответствии с Законом Кировской области от 26.07.2001 N 10-ЗО
"О  Правительстве  и  иных  органах  исполнительной  власти  Кировской
области"  (с изменениями и дополнениями, внесенными законами Кировской
области от 04.02.2002 N 37-ЗО, от 04.12.2002 N 118-ЗО, от 01.12.2003 N
211-ЗО,  от  12.05.2004  N  241-ЗО) и Указом  Губернатора  области  от
04.11.2004  N 55 "О внесении изменений в Указ Губернатора  области  от
08.08.2001 N 5" Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить  Положение  о  департаменте  образования   Кировской
области. Прилагается.

     2. Признать утратившим силу постановление  Правительства  области
от   27.11.2001  N  6/93  "Об  утверждении  Положения  о  департаменте
образования Кировской области".


Губернатор Кировской
области   Н. И. Шаклеин


                                          УТВЕРЖДЕНО
                                          Постановлением Правительства
                                          Кировской области
                                          от 22.12.2004 N 24/270



                               ПОЛОЖЕНИЕ
             о департаменте образования Кировской области


     1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Департамент   образования   Кировской   области   (далее   -
департамент)  является государственным органом управления образованием
области,  создан в форме самостоятельной государственной  организации,
входит  в  систему  органов исполнительной власти области,  наделенных
отраслевой   компетенцией,   подчиняется   Губернатору    области    и
Правительству области.
     1.2. Департамент  осуществляет  свою   деятельность   на   основе
Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов,
федеральных законов, нормативных правовых актов Президента  Российской
Федерации,    Правительства   Российской    Федерации,    федерального
государственного  органа  управления  образования,  Устава   Кировской
области,   законов  Кировской  области,  нормативных  правовых   актов
Губернатора  и Правительства области, а также настоящего  Положения  о
департаменте образования Кировской области (далее - Положение).
     1.3. Департамент обладает правами юридического лица, имеет печати
с   изображением   Государственного  герба  Российской   Федерации   и
собственным   наименованием,  бланки  с  гербом   Кировской   области,
соответствующие   штампы,  расчетные  и  иные   счета   в   банковских
учреждениях  и  других  кредитных организациях, выступает  истцом  или
ответчиком в суде.
     1.4. Имущество департамента (административные и другие  здания  и
сооружения,  материалы и оборудование, иные материальные и  финансовые
ресурсы)  является  областной собственностью и закреплено  за  ним  на
праве  оперативного управления. Владение, пользование  и  распоряжение
закрепленным  имуществом регулируется Гражданским кодексом  Российской
Федерации,  Законом  Кировской  области  от  03.07.2001  N  5-ЗО   "Об
управлении  государственным имуществом Кировской  области"  и  другими
нормативными  правовыми  актами  в  сфере  управления  государственным
имуществом.
     1.5. Источниками формирования  имущества  и  финансовых  ресурсов
департамента являются имущество, переданное ему Кировской областью,  а
также средства из областного бюджета.
     1.6. Департамент создается,  реорганизуется  и  ликвидируется  по
решению   Правительства   области  в   соответствии   с   утвержденной
Губернатором области структурой органов исполнительной власти области.
     1.7. Департаменту   подведомственны   государственные   унитарные
предприятия  и  областные государственные образовательные  учреждения,
финансируемые из областного бюджета.
     1.8. Департамент взаимодействует с  Министерством  образования  и
науки   Российской  Федерации,  государственными  и   иными   органами
исполнительной     власти,    органами    местного     самоуправления,
муниципальными  органами управления образованием Кировской  области  и
Российской Федерации, образовательными и научными учреждениями.
     1.9. Работники  департамента,  за   исключением   работников   по
техническому   обеспечению,  относятся  к   государственным   служащим
государственной   службы   Кировской   области.   Правовое   положение
государственных  служащих  органа исполнительной  власти  регулируется
соответствующим  законодательством Российской  Федерации  и  Кировской
области, а также законодательством о труде.
     1.10. Юридический адрес департамента: 610019, г. Киров, ул. Карла
Либкнехта, д. 69.
     1.11. Департамент осуществляет следующие задачи:
     1.11.1. Реализация в пределах своей  компетенции  государственной
образовательной  политики на основе Федеральной  целевой  и  Областной
программ развития образования.
     1.11.2. Обеспечение   соблюдения   законодательства    Российской
Федерации  и  Кировской области в сфере образования, создание  условий
для  защиты конституционных прав граждан на образование в соответствии
с их потребностями, интересами, способностями и возможностями, а также
прав  и  законных  интересов педагогических работников образовательных
учреждений.
     1.11.3. Определение и осуществление комплекса  мер,  направленных
на  развитие  системы образования, с учетом региональных особенностей,
национально-культурных и исторических традиций Кировской области.
     1.11.4. Управление      системой       образования       области,
подведомственными  департаменту  учреждениями,  координация   действий
органов  управления  образованием,  всех  образовательных  учреждений,
находящихся на территории области.
     1.11.5. Обеспечение    взаимодействия     федеральных     органов
исполнительной  власти,  органов  государственной  власти  и  местного
самоуправления   области,   общественных  объединений   по   вопросам,
отнесенным   к   ведению  субъекта  Российской   Федерации   в   сфере
образования.
     1.11.6. Разработка  и  внесение  на   утверждение   Правительству
области   регионального  компонента  государственных   образовательных
стандартов и его реализация.
     1.11.7. Проведение мониторинга в сфере образования, в  том  числе
изучение   развития   сети  образовательных  учреждений,   организация
статистического наблюдения за деятельностью учебных заведений области.
     1.11.8. Охрана прав детей, нуждающихся  в  социальной  поддержке,
предупреждение сиротства, обеспечение функций регионального  оператора
государственного  банка  данных  о  детях,  оставшихся  без  попечения
родителей.
     1.11.9. Организация  подготовки,   переподготовки   и   повышения
квалификации педагогических кадров области.
     1.11.10. Совершенствование подходов к финансовому и материальному
обеспечению системы образования.

     2. ПОЛНОМОЧИЯ ДЕПАРТАМЕНТА ОБРАЗОВАНИЯ

     К  полномочиям департамента в соответствии с возложенными на него
задачами относится:
     2.1. Разработка  и  реализация   Областной   программы   развития
образования    с    учетом    национально-региональных,     социально-
экономических,  экологических, культурных,  демографических  и  других
особенностей области.
     2.2. Участие  в  изменении   содержания   образования   в   целях
приведения  его в соответствие с современными потребностями  общества,
развитии  инновационных процессов, создании и введении системы  оценки
качества  образования,  отделении  контроля  качества  образования  от
образовательных учреждений.
     2.3. Координация деятельности  органов  управления  образованием,
областных  государственных и муниципальных образовательных  учреждений
дошкольного,  общего  среднего  и  профессионального  образования   по
вопросам совершенствования сети образовательных учреждений, выполнения
государственных   образовательных  стандартов,  организации   итоговой
аттестации  выпускников,  развития  производственной  деятельности   и
платных  дополнительных образовательных услуг, работы учебных хозяйств
образовательных  учреждений,  подготовки специалистов,  переподготовки
незанятого  и высвобождаемого населения, развития новых форм  обучения
(экстернат, семейное образование, дистанционное обучение).
     2.4. Оказание    организационно-методической    помощи    органам
исполнительной   власти  области,  органам  местного   самоуправления,
подведомственным учреждениям и организациям по вопросам, относящимся к
полномочиям департамента.
     2.5. Осуществление  контроля  за   исполнением   образовательными
учреждениями,  находящимися  на  территории  области,  в   том   числе
федерального  подчинения,  законодательства  Российской  Федерации   и
Кировской  области,  соблюдения  перечня  реализуемых  образовательных
программ,    контрольных   нормативов   и   предельного    контингента
обучающихся, сроков действия лицензии.
     2.6. Разработка предложений по совершенствованию законодательства
Кировской области в сфере образования, подготовка проектов нормативных
правовых   актов   Правительства  области   по   вопросам   проводимой
образовательной политики.
     2.7. Обеспечение  гражданам  возможности  получения  дошкольного,
основного   общего,   среднего   (полного)   общего   образования    и
профессионального   образования  с  учетом  национальных,   социально-
экономических,   культурных  и  других  особенностей  при   соблюдении
светского характера обучения.
     2.8. Оказание  содействия  гражданам   в   обучении   на   родном
(нерусском) языке, сохранении их национальных и культурных традиций.
     2.9. Разработка базисных  учебных  планов  и  примерных  программ
курсов, дисциплин.
     2.10. Разработка и  реализация  самостоятельно  или  совместно  с
заинтересованными  органами исполнительной власти области  и  местного
самоуправления,    общественными    организациями,    образовательными
учреждениями  мер  по социальной защите обучающихся,  воспитанников  и
работников системы образования.
     2.11. Создание условий для обучения и  воспитания  детей-сирот  и
детей,  оставшихся  без  попечения родителей,  детей  с  ограниченными
возможностями   здоровья   и   инвалидов,   детей   из    многодетных,
малообеспеченных   и   неблагополучных  семей,  детей   с   девиантным
поведением.
     2.12. Организация    социально-педагогической     поддержки     и
реабилитации   несовершеннолетних,   оказание   помощи   в   получении
образования  детям и подросткам с проблемами в развитии,  контроль  за
деятельностью органов опеки и попечительства области.
     2.13. Обеспечение      функций      регионального       оператора
государственного  банка  данных  о  детях,  оставшихся  без  попечения
родителей.
     2.14. Формирование областного банка данных из числа детей-сирот и
детей,  оставшихся  без  попечения родителей, организация  усыновления
детей российскими и иностранными гражданами.
     2.15. Организация  выполнения  нормативных  правовых   актов   по
созданию безопасных условий труда, обучения и отдыха в образовательных
учреждениях,   укрепления   здоровья,  формирования   у   обучающихся,
воспитанников   и   педагогических  работников   потребности   ведения
здорового образа жизни.
     2.16. Координация   деятельности    образовательных    учреждений
федерального  подчинения,  оказание  организационного  содействия   их
функционированию,   социальной  поддержке  и   защите   работников   и
обучающихся.
     2.17. Проведение  работы   по   профессиональной   ориентации   и
профессиональной   подготовке  учащейся  молодежи,  переподготовке   и
повышению   квалификации  рабочих  массовых  профессий,   специалистов
среднего и высшего звена.
     2.18. Содействие  созданию  и   развитию   системы   непрерывного
образования,   открытию  в  областных  учреждениях   профессионального
образования новых профессий, специальностей и специализаций.
     2.19. Внесение  предложений  Министерству  образования  и   науки
Российской    Федерации   по   совершенствованию   сети    федеральных
государственных   учреждений  профессионального   образования   и   их
обособленных  структурных подразделений, расположенных  на  территории
области,  по  установлению  форм  обучения,  номенклатуры  направлений
(специальностей),  уровней  подготовки и  переподготовки,  контрольных
цифр приема и выпуска рабочих кадров и специалистов.
     2.20. Выдача разрешений на создание, реорганизацию  и  ликвидацию
федеральных      государственных      образовательных       учреждений
профессионального   образования,  их  филиалов   и   представительств,
расположенных на территории области.
     2.21. Установление  контрольных   цифр   приема   в   федеральные
государственные     образовательные    учреждения    профессионального
образования   (за  счет  средств  областного  бюджета)   и   областные
государственные     образовательные    учреждения    профессионального
образования.
     2.22. Содействие деятельности  негосударственных  образовательных
учреждений области.
     2.23. Осуществление полномочий учредителя в отношении находящихся
в  его  ведении областных государственных образовательных  учреждений,
представление Правительству области предложений по их ликвидации.
     2.24. Подготовка  предложений   о   создании,   реорганизации   и
ликвидации   государственных  предприятий,   находящихся   в   ведении
департамента, об основных целях и предмете их деятельности.
     2.25. Организация конкурсного отбора и  аттестации  руководителей
государственных  унитарных  предприятий, представление  в  департамент
государственной   собственности  Кировской   области   кандидатур   на
назначение   руководителями  (директорами)  областных  государственных
унитарных предприятий.
     2.26. Проведение   в   установленном   порядке    лицензирования,
аттестации   и   аккредитации  образовательных   учреждений   области,
инспектирование   образовательных   учреждений   с   целью    проверки
соответствия условий осуществления образовательного процесса нормам  и
показателям, зафиксированным в лицензии и приложениях к ней.
     2.27. Представление   кандидатур   в   экспертные   комиссии   по
лицензированию федеральных государственных образовательных  учреждений
высшего   профессионального  образования  и   аттестации   федеральных
государственных   учреждений   среднего   профессионального,   высшего
профессионального  и  дополнительного  профессионального  образования,
находящихся   на  территории  области.  Осуществление   на   основание
соглашения  с  Министерством образования и науки Российской  Федерации
государственной  аккредитации федеральных  государственных  учреждений
среднего профессионального образования.
     2.28. Организация и проведение в установленном порядке аттестации
педагогических и руководящих работников образовательных учреждений.
     2.29. Организация    региональной    системы     подготовки     и
переподготовки  педагогических  кадров  образовательных  учреждений  и
работников органов управления образованием.
     2.30. Участие   в    обеспечении    образовательных    учреждений
дошкольного,   общего   среднего   и   профессионального   образования
педагогическими    кадрами    и   создании    резерва    руководителей
подведомственных департаменту образовательных учреждений.
     2.31. Оформление документов на работников системы образования для
награждения государственными и отраслевыми наградами, представление  в
установленном  порядке работников образования к  награждению  Почетной
грамотой  и Благодарственным письмом Правительства Кировской  области,
Почетной грамотой департамента образования Кировской области.
     2.32. Формирование и развитие  информационных  ресурсов  в  сфере
образования и информационное обеспечение образовательных учреждений.
     2.33. Взаимодействие  со   средствами   массовой   информации   и
общественностью, оперативное распространение официальной информации  о
деятельности  департамента,  субъектов  системы  образования  области,
проведение анализа общественной реакции на действия департамента.
     2.34. Информирование населения области о состоянии  дел  в  сфере
образования,   обеспечения  прав,  законных  интересов  и   социальных
гарантий   обучающихся,  воспитанников  и  педагогических   работников
образовательных учреждений.
     2.35. Направление  запросов  органам  государственной  власти   и
местного самоуправления области, организациям, гражданам на документы,
материалы,    иную   документацию,   необходимую   для   осуществления
деятельности департамента.
     2.36. Координация   работы   муниципальных   органов   управления
образованием, подведомственных департаменту образовательных учреждений
по    вопросам   единого   порядка   ведения   финансовых    операций,
бухгалтерского учета.
     2.37. Разработка   и    внесение    предложений    по    вопросам
финансирования  системы  образования области,  проведение  собственной
финансово-хозяйственной деятельности.
     2.38. Формирование в установленном порядке  бюджетных  заявок  на
финансирование находящихся в ведении департамента расходов.
     2.39. Распределение  между   подведомственными   образовательными
учреждениями   финансовых  средств  областного  бюджета   в   объемах,
предусмотренных на образование, контроль за использованием  выделенных
средств.
     2.40. Сбор и анализ информации, полученной от органов  управления
образованием,  образовательных учреждений области, запрос  необходимых
статистических   данных,   их   обобщение,   а   также   представление
государственной  статистической  отчетности  соответствующим  органам,
обеспечение ее достоверности.
     2.41. Осуществление мер по сохранению  основных  фондов,  зданий,
сооружений   подведомственных  департаменту  учреждений  и   унитарных
предприятий, участие в инвентаризации государственного имущества.
     2.42. Разработка      для      подведомственных      департаменту
образовательных учреждений дополнительных к федеральным  требований  к
образовательным  учреждениям  в  части  строительных  норм  и  правил,
санитарных   норм,   охраны   здоровья   обучающихся,   воспитанников,
оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений.
     2.43. Мониторинг  материальной  базы  и  имущественных  отношений
областных государственных и муниципальных образовательных учреждений.
     2.44. Организация и проведение конкурсов на размещение заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
нужд   (реализация   областного  заказа),  обеспечивающих   нормальную
деятельность образовательных учреждений.
     2.45. Контроль   за   обеспечением   образовательных   учреждений
топливно-энергетическими  ресурсами  и  их  экономным   расходованием,
разработка и реализация мероприятий по энергосбережению.
     2.46. Организация  обеспечения   образовательных   учреждений   в
пределах своих полномочий учебниками и учебными пособиями, входящими в
Перечень учебных изданий, рекомендованных Министерством образования  и
науки Российской Федерации, аттестационно-бланочной документацией.
     2.47. Координация  издательской  деятельности  своего   печатного
органа.
     2.48. Взаимодействие    с    научными     учреждениями,     иными
государственными  и  общественными организациями, органами  управления
образованием  субъектов  Российской Федерации по  внедрению  передовых
технологий в области образования.
     2.49. Заключение    договоров    и    соглашений    с     научно-
исследовательскими организациями, творческими коллективами, отдельными
учеными   для  разработки  и  реализации  научного  и  информационного
обеспечения образовательных учреждений области, создание в необходимых
случаях комиссий и рабочих групп.
     2.50. Представление интересов  области  в  сфере  образования  на
федеральном  и международном уровнях, разработка основных  направлений
международного  сотрудничества  в образовательной  политике,  прием  в
установленном  порядке иностранных делегаций, проведение  конференций,
семинаров и совещаний.
     2.51. Прием и  увольнение  работников  департамента  образования,
обособленных  структурных подразделений без права  юридического  лица,
руководителей  областных  государственных образовательных  учреждений,
подведомственных департаменту образования.
     2.52. Проведение  в   департаменте   аттестации   государственных
служащих,  конкурса на замещение вакантных государственных  должностей
государственной  службы  области,  государственного  квалификационного
экзамена  государственных служащих, установление стажа государственной
службы государственных служащих.
     2.53. Издание индивидуальных правовых актов в форме  приказов,  в
том  числе совместно с другими органами исполнительной власти области,
контроль за их исполнением.
     2.54. Рассмотрение  в  установленном  порядке  писем,  обращений,
предложений   руководителей  образовательных   учреждений   и   других
организаций, а также заявлений, обращений и жалоб граждан, обеспечение
выполнения их законных требований.
     2.55. Контроль за деятельностью подведомственных  образовательных
учреждений  и  предприятий.  В случае нарушения  ими  законодательства
Российской  Федерации  и  Кировской области и  (или)  устава,  условий
лицензии     на    право    ведения    образовательной    деятельности
приостанавливает в этой части деятельность подведомственных учреждений
и предприятий до решения суда.
     2.56. Уведомление органов, осуществляющих контрольные и надзорные
функции, о фактах нарушения федерального и областного законодательства
в сфере образования.
     2.57. Направление исковых требований в судебные  органы  с  целью
защиты прав и интересов департамента.
     2.58. Выполнение  иных  дополнительных  полномочий,  определенных
федеральным   и   областным  законодательством   либо   делегированных
Правительством области и Министерством образования и науки  Российской
Федерации.

     3. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПАРТАМЕНТА

     3.1. Структура департамента определяется  исходя  из  его  задач,
полномочий и специфики деятельности. В зависимости от условий, объемов
и  направлений  работы  она может изменяться в пределах  установленной
численности и фонда оплаты труда. Предельная численность работников  и
размер   ассигнований   на   содержание  и  обеспечение   деятельности
департамента   устанавливается  Правительством  области   в   пределах
расходов,  предусмотренных  областным  бюджетом  на  содержание   иных
органов исполнительной власти области.
     3.2. Департамент   возглавляет   глава   департамента,    который
назначается  на  должность и освобождается от должности Правительством
области по согласованию с Министерством образования и науки Российской
Федерации.  Заместители главы департамента назначаются на должность  и
освобождаются  от  должности Правительством области  по  представлению
главы департамента.
     3.3. Глава департамента:
     3.3.1. Руководит   деятельностью   департамента   на    принципах
единоначалия,  без  доверенности представляет его интересы  в  органах
государственной  власти и местного самоуправления,  судебных  органах,
общественных  организациях,  несет  персональную  ответственность   за
выполнение поставленных перед департаментом задач.
     3.3.2. Формирует и утверждает структуру  департамента,  вносит  в
нее соответствующие изменения.
     3.3.3. Определяет  задачи   и   функции   отделов   департамента,
утверждает   штатное   расписание,   правила   внутреннего   трудового
распорядка и функциональные обязанности сотрудников.
     3.3.4. Назначает  на  должность  и  освобождает  от  должности  в
установленном    порядке    работников    департамента,    структурных
подразделений    без   статуса   юридического   лица,    руководителей
подведомственных образовательных учреждений и организаций со  статусом
юридического   лица,   заключает   с   ними   трудовые   договоры.   В
предусмотренных  законодательством  случаях  применяет  к   ним   меры
дисциплинарного взыскания.
     3.3.5. Согласовывает  назначение   и   увольнение   руководителей
муниципальных органов управления образованием. Оповещает глав  органов
местного  самоуправления о фактах нарушений руководителями  управлений
образованием законов и нормативных правовых актов Российской Федерации
и Кировской области, ущемления прав и интересов граждан муниципального
образования. Ходатайствует о принятии мер дисциплинарного взыскания  в
отношении их.
     3.3.6. Запрашивает  у  органов  исполнительной  власти   области,
органов  местного самоуправления, учреждений и организаций  материалы,
необходимые   для   выполнения   возложенных   на   орган   управления
образованием функций.
     3.3.7. Издает в пределах своих полномочий правовые акты  в  форме
приказов, обязательных для исполнения всеми физическими и юридическими
лицами, в отношении которых они изданы.
     3.3.8. Приостанавливает     своим     распоряжением      действия
администраций  подведомственных образовательных  учреждений  в  случае
нарушения   ими  законодательства  Российской  Федерации  и  Кировской
области в вопросах образования, устава учреждения, условий лицензии на
право ведения образовательной деятельности до решения суда.
     3.3.9. Утверждает уставы, положения подведомственных департаменту
образовательных  учреждений  и организаций,  подписывает  документы  и
материалы,   подготовленные  по  вопросам,   входящим   в   полномочия
департамента.
     3.3.10. Участвует в разработке областного  Отраслевого  тарифного
соглашения  и  подписывает  его  в  установленном  порядке,  выступает
представителем работодателей образовательных учреждений,  в  интересах
которых оно заключается.
     3.3.11. Подписывает   в   установленном   порядке   договоры    о
взаимодействии,   сотрудничестве   и   совместной    деятельности    с
заинтересованными  сторонами  в  сфере  образования,  в  том  числе  с
зарубежными партнерами.
     3.3.12. Является   распорядителем    кредитов,    предоставляемых
департаменту,  утверждает  сметы расходов  и  доходов  департамента  и
подведомственных   учреждений,   подписывает   финансовые   документы,
определяет  условия премирования и материального стимулирования  труда
работников   департамента  и  обособленных  структурных  подразделений
департамента без права юридического лица.
     3.3.13. Осуществляет  расходы  департамента  в   пределах   сметы
доходов и расходов.
     3.3.14. Присутствует  по  приглашению  Законодательного  Собрания
области,  его  комитетов  и  комиссий на их  заседаниях,  отвечает  на
вопросы  и  запросы  депутатов  Законодательного  Собрания  области  в
порядке, определенном Регламентом работы законодательного органа.
     3.3.15. Может входить в состав  Правительства  области  в  случае
утверждения  его кандидатуры Губернатором области. Глава  департамента
образования  как  член  Правительства  области  выполняет  полномочия,
предусмотренные законодательством области.
     3.4. В   департаменте   создается   коллегия,   состав    которой
утверждается    Правительством   области.   Положение    о    коллегии
разрабатывается и утверждается главой департамента образования.

     4. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     4.1. Внесение  изменений  и  дополнении  в  настоящее   Положение
производится в порядке его принятия.
     4.2. Прекращение  деятельности  департамента   осуществляется   в
установленном   порядке   постановлением   Правительства   области   в
соответствии  с  законодательством Российской  Федерации  и  Кировской
области.