Постановление Правительства Кировской области от 17.05.2005 № 34/102

 


                    ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17.05.2005 N 34/102
     г. Киров

Об утверждении Положения об управлении
торговли и потребительских услуг при
Правительстве Кировской области


     В  соответствии  с  Законом  области от  26.07.2001  N  10-ЗО  "О
Правительстве и иных органах исполнительной власти Кировской  области"
(с  изменениями и дополнениями, внесенными законами Кировской  области
от  04.02. 2002 N 37-ЗО, от 04.12.2002 N 118-ЗО, от 01.12.2003 N  211-
ЗО, от 12.05.2004 N 241-ЗО) и Указом Губернатора области от 04.11.2004
N  55  "О внесении изменений в Указ Губернатора области от 08.08. 2001
N 5" Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить Положение об управлении торговли  и  потребительских
услуг при Правительстве Кировской области. Прилагается.

     2. Утвердить  перечень  областных  государственных   предприятий,
находящихся  в  ведомственной  подчиненности  управления  торговли   и
потребительских    услуг   при   Правительстве   Кировской    области.
Прилагается.

     3. Утвердить  перечень  областных   государственных   учреждений,
находящихся  в  ведомственной  подчиненности  управления  торговли   и
потребительских    услуг   при   Правительстве   Кировской    области.
Прилагается.

     4. Признать утратившими силу постановления Правительства области:
     4. 1.  От  18.12.2001  N  7/127  "Об  утверждении  Положения   об
управлении   торговли  и  потребительских  услуг   при   Правительстве
Кировской области".
     4.2. От 18.06.2002 N 19/219 "О внесении изменений в постановление
Правительства области от 18.12.2001 N 7/127".


Губернатор Кировской
области   Н. И. Шаклеин


                                          УТВЕРЖДЕНО
                                          Постановлением Правительства
                                          Кировской области
                                          от 17.05.2005 N 34/102



                               ПОЛОЖЕНИЕ
            об управлении торговли и потребительских услуг
                  при Правительстве Кировской области


     1. Общие положения

     1.1. Управление   торговли   и    потребительских    услуг    при
Правительстве Кировской области (далее - управление) является  органом
исполнительной  власти области отраслевой компетенции,  осуществляющим
реализацию   единой   государственной  политики  в   сфере   торговли,
общественного    питания,   потребительских   услуг,    защиты    прав
потребителей, а также в сфере производства и оборота этилового  спирта
из   пищевого  и  непищевого  сырья,  алкогольной  и  спиртосодержащей
продукции на территории Кировской области.
     1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской   Федерации,   федеральными   конституционными    законами,
федеральными законами, Указами и распоряжениями Президента  Российской
Федерации,  постановлениями и распоряжениями Правительства  Российской
Федерации,  Уставом  Кировской области, Законом Кировской  области  от
26.07.  2001  N  10-ЗО "О Правительстве и иных органах  исполнительной
власти   Кировской  области",  иными  законами  области,   Указами   и
распоряжениями  Губернатора области, постановлениями и  распоряжениями
Правительства   области,  распоряжениями  Председателя   Правительства
области,   Регламентом  Правительства  Кировской  области,   а   также
настоящим  Положением  об управлении торговли и потребительских  услуг
при Правительстве Кировской области (далее - Положение).
     1.3. Управление в своей  деятельности  подчиняется  Правительству
области  и  осуществляет деятельность в пределах своей компетенции  во
взаимодействии  с  Министерством экономического  развития  и  торговли
Российской  Федерации,  Министерством сельского  хозяйства  Российской
Федерации,   Министерством  здравоохранения  и  социального   развития
Российской  Федерации и находящейся в его ведении федеральной  службой
по  надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия  человека,
территориальными  органами федеральных органов исполнительной  власти,
органами    государственной   власти   области,   органами    местного
самоуправления   области,  предприятиями  всех   форм   собственности,
индивидуальными  предпринимателями,  осуществляющими  деятельность   в
сфере   оптовой   и  розничной  торговли,  общественного   питания   и
потребительских услуг.
     1.4. Структура  управления  определяется  возложенными  на   него
функциями.
     1.5. Численность   и   оплата   труда    работников    управления
определяется   объемами  и  сложностью  выполняемых   обязанностей   и
устанавливается штатным расписанием.
     1.6. Положение и предельная численность  управления  утверждаются
постановлением Правительства области.
     1.7. Создание,    реорганизация    и    ликвидация     управления
осуществляется  Правительством области в  соответствии  с  действующим
законодательством.
     1.8. Делопроизводство  и  мероприятия   по   режиму   секретности
осуществляются  управлением самостоятельно в рамках  компетенции  и  в
соответствии  с  нормативно-правовыми актами  Российской  Федерации  и
Кировской области.
     1.9. Работники управления являются государственными  гражданскими
служащими    Кировской    области,   и   на    них    распространяется
законодательство   Российской  Федерации   и   Кировской   области   о
государственной гражданской службе.
     1.10. Деятельность  управления  осуществляется  за  счет  средств
областного   бюджета,  предусмотренных  на  содержание   Правительства
области.
     1.11. Материально  -  техническое,  документальное,  правовое   и
информационное  обеспечение управления осуществляется соответствующими
структурными подразделениями администрации Правительства области.
     1.12. Управление имеет бланк с наименованием "Управление торговли
и потребительских услуг при Правительстве Кировской области".

     2. Полномочия управления

     Управление   в  рамках  своих  полномочий  и  в  соответствии   с
действующим законодательством Российской Федерации:
     2.1. Разрабатывает и реализует единую государственную политику  в
сфере  торговли, общественного питания, потребительских услуг,  защиты
прав потребителей, производства и оборота этилового спирта из пищевого
и непищевого сырья, алкогольной и спиртосодержащей продукции на основе
использования рыночных механизмов хозяйствования.
     2.2. Разрабатывает проекты нормативных правовых  актов  Кировской
области  по  вопросам торговли, общественного питания, потребительских
услуг,  защиты  прав  потребителей, производства и  оборота  этилового
спирта  из пищевого и непищевого сырья, алкогольной и спиртосодержащей
продукции.
     2.3. В соответствии с Федеральным законом от 22.11.95 N 171-ФЗ "О
государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной  и  спиртосодержащей продукции"  (в  редакции  федеральных
законов  от  07.01.99 N 18-ФЗ, от 29.12.2001 N 186-ФЗ,  от  24.07.2002
N   109-ФЗ,   от  25.07.2002  N  116-ФЗ,  с  изменениями,   внесенными
постановлением   Конституционного   Суда   Российской   Федерации   от
12.11.2003 N 17-П) управление:
     2.3.1. Готовит,  с  необходимыми  расчетами  и  обоснованиями,  в
федеральные  органы  исполнительной  власти  сводные  предложения   по
объемам  квот  на  закупку этилового спирта из пищевого  и  непищевого
сырья,  в  т.  ч.  денатурата, исходя из  потребностей  области,  и  в
пределах    своей   компетенции   распределяет   между   организациями
утвержденные объемы квот.
     2.3.2. Устанавливает и осуществляет комплекс мер по  упорядочению
поставок  и  розничной продажи алкогольной продукции  в  целях  защиты
здоровья и жизни граждан.
     2.3.3. Осуществляет  государственный  контроль   за   соблюдением
организациями  законодательства, регулирующего производство  и  оборот
этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции,  а  также
лицензионных требований и условий при осуществлении розничной  продажи
алкогольной продукции.
     2.3.4. Вносит предложения  о  разработке  и  реализации  программ
производства    и    оборота   этилового   спирта,    алкогольной    и
спиртосодержащей продукции.
     2.3.5. Проводит государственный контроль  за  качеством,  объемом
производства    и    оборота   этилового   спирта,    алкогольной    и
спиртосодержащей продукции, в т ч. через введение специальных защитных
мер,  включающих  в себя проверку качества и безопасности  алкогольной
продукции  и осуществление контроля за оборотом алкогольной  продукции
на территории области.
     2.3.6. В   соответствии   с   единым    порядком    аккредитации,
устанавливаемым   Правительством   Российской   Федерации,    проводит
аккредитацию  организаций, имеющих лицензии  на  закупку,  хранение  и
поставки алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.
     2.4. В установленном порядке лицензирует деятельность:
     2.4.1. По производству и обороту произведенного этилового спирта,
алкогольной   и   спиртосодержащей  пищевой   продукции,   переработке
этилового   спирта,  алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции,   не
соответствующих  государственным стандартам и техническим  условиям  и
конфискованных   в   установленном   порядке,   переработке    отходов
производства этилового спирта с производственной мощностью  и  объемом
указанного  оборота в пересчете на абсолютный алкоголь не  более  0,02
миллиона декалитров в год.
     2.4.2. По производству  и  обороту  произведенной  алкогольной  и
спиртосодержащей пищевой продукции с содержанием этилового  спирта  не
более 15% объема готовой продукции.
     2.4.3. По розничной  продаже  алкогольной  продукции  в  порядке,
устанавливаемом Правительством области, ведет сводный областной реестр
выданных,  приостановленных  и аннулированных  лицензий  на  розничную
продажу алкогольной продукции.
     2.5. Обеспечивает    государственный    учет,    отчетность     и
декларирование  в  сфере  производства и оборота  этилового  спирта  и
алкогольной продукции.
     2.6. Организует работу межведомственной комиссии по регулированию
производства  и  оборота этилового спирта и алкогольной  продукции  на
территории Кировской области.
     2.7. В пределах своей  компетенции  координирует  и  контролирует
деятельность   расположенных  на  территории  области  предприятий   и
организаций по производству этилового спирта из пищевого и  непищевого
сырья,  алкогольной продукции, а также использование  организациями  -
потребителями   выделенных   квот   на   закупку   этилового   спирта,
производимого из непищевого сырья, в том числе денатурата.
     2.8. С учетом  потребностей  и  экономических  интересов  области
согласовывает  выдачу  федеральных лицензий на производство  и  оборот
этилового  спирта  из пищевого сырья, алкогольной  и  спиртосодержащей
продукции в порядке, устанавливаемом Правительством области.
     2.9. Осуществляет взаимодействие с  Кировским  облпотребсоюзом  в
соответствии с заключаемым соглашением между Правительством  Кировской
области и Кировским облпотребсоюзом.
     2.10. В  соответствии  с  федеральным  законодательством  готовит
предложения   по  определению  перечня  отдаленных  и  труднодоступных
местностей   на   территории  области,  на   которых   организации   и
индивидуальные  предприниматели могут осуществлять  наличные  денежные
расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения
контрольно-кассовой техники.
     2.11. В соответствии с постановлением  Правительства  области  от
04.06.2002 N 18/198 "О регистрации центров технического обслуживания и
ремонта  контрольно-кассовых  машин на территории  Кировской  области"
осуществляет   регистрацию  юридических   лиц   в   качестве   центров
технического обслуживания и ремонта контрольно-кассовых машин и  ведет
реестр зарегистрированных ЦТО.
     2.12. Осуществляет  мероприятия  по  реализации,  обеспечению   и
защите  прав  потребителей  и  в пределах своих  полномочий  принимает
определенные меры:
     2.12.1. Организует работу координационного совета по защите  прав
потребителей Кировской области.
     2.12.2. Разрабатывает и участвует в реализации плана  Мероприятий
по защите прав потребителей Кировской области.
     2.13. В  целях  реализации  государственной  политики  в  области
гражданской  обороны  осуществляет меры по выполнению  мобилизационных
заданий  и мероприятий гражданской обороны в условиях военного времени
и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время.
     2.14. Оказывает   организационно-методическую   помощь    органам
исполнительной    власти   Кировской   области,    органам    местного
самоуправления  области,  предприятиям  и  организациям  по  вопросам,
находящимся в компетенции управления.
     2.15. Участвует в  разработке  прогноза  социально-экономического
развития области по отрасли торговли и сферы потребительских услуг (на
долгосрочную, среднюю и краткосрочную перспективу) и балансов спроса и
предложения  по  основным  группам товаров по  Кировской  области  для
Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.
     2.16. Разрабатывает ежегодный прогноз производства  и  реализации
алкогольной   продукции   в   разрезе  предприятий   -   изготовителей
алкогольной продукции и аккредитованных акцизных складов.
     2.17. Разрабатывает прогноз поступления  лицензионного  сбора  на
право розничной продажи алкогольной продукции на территории области.
     2.18. Готовит предложения по применению  систем  налогообложения,
статистической  отчетности  в сфере торговли,  общественного  питания,
потребительских  услуг,  производства и оборота  этилового  спирта  из
пищевого и непищевого сырья, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
     2.19. Принимает участие в проведении выставок, ярмарок по оптовой
и розничной продаже товаров, оказании населению потребительских услуг.
     2.20. Организует участие работников сферы торговли, общественного
питания,   потребительских  услуг  во  всероссийских  и  международных
выставках-ярмарках,  конкурсах,  чемпионатах,  фестивалях   и   других
мероприятиях.
     2.21. Организует и  проводит  областные  конференции,  совещания,
семинары по вопросам, относящимся к компетенции управления.
     2.22. Оказывает  содействие  в   подготовке,   переподготовке   и
повышении квалификации кадров в сфере торговли, общественного питания,
потребительских услуг.
     2.23. Организует и проводит областные,  межрегиональные  конкурсы
профессионального   мастерства  работников   торговли,   общественного
питания, бытового обслуживания населения.
     2.24. Готовит  документы  на  государственные   и   ведомственные
награды  Российской Федерации, на присвоение высших  квалифицированных
званий   по  профессиям  розничной  торговли,  общественного  питания,
бытового обслуживания населения.
     2.25. В рамках соглашений Правительства  области  сотрудничает  с
областными    комитетами   профессиональных   союзов,    общественными
организациями потребителей, предпринимателей.
     2.26. Организует рассмотрение и разрешение предложений, заявлений
и  жалоб  граждан, писем и запросов депутатов всех уровней,  сообщений
средств  массовой информации по вопросам сферы торговли, общественного
питания и потребительских услуг.
     2.27. Представляет по доверенности интересы и права Правительства
области  в государственных, общественных, судебных и иных организациях
по вопросам своей компетенции.
     2.28. Вносит предложения Правительству области о  привлечении  на
договорной   основе   научных  учреждений  и   высококвалифицированных
специалистов   к  разработке  программ,  проектов  законодательных   и
нормативных  актов  области  по вопросам,  относящимся  к  компетенции
управления,  создании  в  этих  целях временных  научных,  экспертных,
рабочих групп и коллективов.
     2.29. В области управления государственным имуществом и работы  с
подведомственными областными государственными унитарными предприятиями
и учреждениями:
     2.29.1. Контролирует деятельность  руководителей  государственных
унитарных  предприятий,  ведет  с ними организационно  -  методическую
работу  в  соответствии со своей отраслевой компетенцией и действующим
законодательством.
     2.29.2. Обеспечивает  контроль  за  исполнением  государственными
учреждениями функций, предусмотренных учредительными документами.
     2.30. Участвует в разработке и  реализации  программы  управления
областной собственностью.
     2.31. Разрабатывает предложения о  приобретении  в  собственность
области объектов имущества.
     2.32. Осуществляет подбор  кандидатур  представителей  области  в
органы управления хозяйственных обществ и организует их работу.
     2.33. Организует работу представителей  области  в  хозяйственных
обществах из числа государственных служащих управления.
     2.34. Управление для осуществления своих полномочий имеет право:
     2.34.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов
исполнительной   власти   области,  органов  местного   самоуправления
области,  территориальных органов федеральных  органов  исполнительной
власти,  органов государственной статистики, а также от контролирующих
и  правоохранительных органов необходимую для выполнения своих функций
информацию и сведения.
     2.34.2. Запрашивать   от   руководителей   и   должностных   лиц,
предприятий, указанных в перечнях, документы и информацию, необходимые
для выполнения задач, возложенных на управление.
     2.34.3. В  установленном   порядке   приостанавливать   действие,
обращаться  в суд с заявлениями об аннулировании лицензий, выданных  в
соответствии  с  пунктом  2.4.  настоящего  Положения,  при  нарушении
организациями  и индивидуальными предпринимателями законодательства  и
других  нормативных актов по производству и обороту этилового  спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции.
     2.34.4. Вносить   предложения   в   Правительство    области    о
приостановлении  действия или аннулировании аттестата аккредитации  на
право   поставки   алкогольной  продукции  в  розничную   торговлю   и
общественное питание при выявлении нарушений законодательства  в  этой
сфере.
     2.34.5. Беспрепятственного   доступа   на   предприятия    и    в
организации, независимо от форм собственности, на деятельность которых
выданы лицензии согласно пункту 2.4. настоящего Положения, а также  на
предприятия, аккредитованные в установленном порядке на право поставки
алкогольной продукции в розничную торговлю и общественное питание.
     2.34.6. Пользоваться  сведениями  информационных  банков  данных,
имеющихся в администрации Правительства области.
     2.34.7. Вносить   предложения   по   вопросам   совершенствования
деятельности управления Губернатору области. Правительству области,  а
также  предложения  о  направлении  в  органы  прокуратуры  или   суды
материалов на должностных лиц, виновных в нарушении законодательства о
государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции.
     2.34.8. Разрабатывать предложения по  увеличению  или  сокращению
пакета  акций,  принадлежащих области, а также  приобретению  акций  в
собственность   области  и  участию  области  во   вновь   создаваемых
обществах.  Готовить  экономическое  обоснование  участия  области   в
хозяйственных  обществах,  а  также  предложения  о  целях  и  задачах
деятельности   представителей   государства   в   органах   управления
хозяйственных  обществ, анализировать результаты этой деятельности  на
основе    критериев,   устанавливаемых   совместно   с   департаментом
государственной собственности Кировской области.
     2.34.9. Вносить  в  департамент   государственной   собственности
Кировской  области  в  установленные  сроки  предложения  по  вопросам
повестки  дня  общих  собраний акционеров  (участников)  хозяйственных
обществ,  по  назначению представителей области для  участия  в  общих
собраниях акционеров (участников) хозяйственных обществ, акции  (доли)
которых   находятся  в  областной  собственности,  а  также  выдвигать
кандидатов  в органы управления, в ревизионные комиссии этих  обществ.
Готовить предложения по голосованию в органах управления хозяйственных
обществ.
     2.34.10. По предложению органов,  осуществляющих  государственный
контроль   и   надзор  за  соблюдением  действующего  законодательства
Российской  Федерации  и  области, работники  управления  имеют  право
участвовать   в  проводимых  этими  органами  проверках  хозяйствующих
субъектов.

     3. Организация деятельности управления

     3.1. Управление возглавляет начальник управления, назначаемый  на
должность и освобождаемый от должности Правительством области.
     3.2. Начальник  управления   должен   отвечать   квалификационным
требованиям, предъявляемым законодательством области о государственной
гражданской службе. 3.3. Начальник управления:
     3.3.1. Осуществляет общее руководство  деятельностью  управления,
несет  персональную  ответственность  за  выполнение  возложенных   на
управление задач и осуществление им своих полномочий.
     3.3.2. Вносит  в  Правительство   области   проекты   нормативных
правовых актов по вопросам, входящим в сферу деятельности управления.
     3.3.3. Представляет Губернатору  области,  Правительству  области
материалы по вопросам, входящим в сферу ведения управления.
     3.3.4. Участвует  в  установленном   порядке   в   совещаниях   у
Губернатора области, заместителей Председателя Правительства  области,
в заседаниях Правительства области.
     3.3.5. Подписывает   и   визирует    документы    и    материалы,
подготовленные по вопросам, входящим в компетенцию управления.
     3.3.6. По поручению Губернатора области,  Правительства  области,
заместителей   Председателя  Правительства  области  может   проводить
совещания    с   участием   руководителей   соответствующих    органов
исполнительной   власти  области  и  органов  местного  самоуправления
области в связи с подготовкой проектов правовых актов.
     3.3.7. Обеспечивает  взаимодействие  управления  со  структурными
подразделениями  администрации Правительства области,  иными  органами
исполнительной   власти  области,  органами  местного   самоуправления
области,  территориальными органами федеральных органов исполнительной
власти,  Законодательным  Собранием  области  в  пределах  компетенции
управления.
     3.3.8. Вносит в Правительство области согласованные с куратором -
заместителем Председателя Правительства области предложения:
     по штатному расписанию управления;
     по  кадровому  составу,  переподготовке, повышению  квалификации,
поощрению  сотрудников  управления и наложению на  них  дисциплинарных
взысканий;
     об установлении надбавок к оплате труда работников управления;  о
направлении работников управления в служебные командировки.
     3.3.9. Распределяет обязанности между  работниками  управления  в
соответствии  с должностными регламентами, утвержденными  заместителем
Председателя  Правительства области - управляющим делами Правительства
области.


                                          УТВЕРЖДЕН
                                          Постановлением Правительства
                                          Кировской области
                                          от 17.05.2005 N 34/102


                               ПЕРЕЧЕНЬ
                областных государственных предприятий,
     находящихся в ведомственной подчиненности управления торговли
      и потребительских услуг при Правительстве Кировской области


---------------------------------------------------------------------
| N | Наименование предприятия по уставу     | Почтовый адрес       |
|п/п|                                        |                      |
|---+----------------------------------------+----------------------|
| 1 | Кировское областное государственное    | 610006, г. Киров, ул.|
|   | унитарное предприятие "Центр           | Большева, 6          |
|   | технического обслуживания"             |                      |
|---+----------------------------------------+----------------------|
| 2 | Кировское областное государственное    | 610044, г. Киров, ул.|
|   | унитарное предприятие "Вятская         | Кирпичная, 25        |
|   | химчистка"                             |                      |
|---+----------------------------------------+----------------------|
| 3 | Кировское областное государственное    | 610000, г. Киров, ул.|
|   | унитарное предприятие "Лаборатория     | Дрелевского, 32      |
|   | автоматики и вычислительной техники"   |                      |
|---+----------------------------------------+----------------------|
| 4 | Кировское областное государственное    | 610019, г. Киров, ул.|
|   | унитарное предприятие "Кулинар - Центр"| К. Либкнехта, 69     |
---------------------------------------------------------------------


                                          УТВЕРЖДЕН
                                          Постановлением Правительства
                                          Кировской области
                                          от 17.05.2005 N 34/102



                               ПЕРЕЧЕНЬ
                 областных государственных учреждений,
     находящихся в ведомственной подчиненности управления торговли
      и потребительских услуг при Правительстве Кировской области


----------------------------------------------------------------------
|  N |    Наименование предприятия по уставу  |     Почтовый адрес   |
| п/п|                                        |                      |
|----+----------------------------------------+----------------------|
|  1 | Кировское областное государственное    | 610020, г. Киров, ул.|
|    | образовательное учреждение начального  | К. Маркса, 41        |
|    | профессионального образования "Учебно- |                      |
|    | производственный центр бытового        |                      |
|    | обслуживания"                          |                      |
|----+----------------------------------------+----------------------|
|  2 | Кировское областное государственное    | 610017, г. Киров, ул.|
|    | унитарное учреждение "Кировалко"       | Горького, 5          |
----------------------------------------------------------------------