НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 5 ноября 2014 года N 152-З
Об отдельных вопросах организации местного
самоуправления в Нижегородской области
(В редакции Закона Нижегородской области от 02.02.2015 № 8-З;
от 01.06.2016 № 83-З)
Принят Законодательным Собранием 30 октября 2014 года
Статья 1. Действие настоящего Закона
1. Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 6
октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" определяет порядок
формирования, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность
органов местного самоуправления муниципальных образований
Нижегородской области, за исключением муниципального образования
город Нижний Новгород.
Организация местного самоуправления в муниципальном образовании
город Нижний Новгород регулируется отдельным законом Нижегородской
области.
2. Настоящий Закон не распространяется на правоотношения,
связанные с установлением срока полномочий депутатов
представительного органа первого созыва вновь образованного
муниципального образования, а также порядка избрания, полномочий и
срока полномочий первого главы данного муниципального образования.
Статья 2. Срок полномочий представительного органа
муниципального образования и главы муниципального образования
1. Срок полномочий представительного органа городского округа,
поселения составляет пять лет.
Представительный орган муниципального района является постоянно
действующим коллегиальным органом местного самоуправления.
2. Срок полномочий главы муниципального района составляет пять
лет.
Срок полномочий главы городского округа, поселения
соответствует сроку полномочий представительного органа
соответствующего муниципального образования, принявшего решение о
его избрании (до дня начала работы представительного органа
муниципального образования нового созыва).
В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального
образования срок полномочий вновь избранного главы муниципального
образования не может быть менее двух лет.
Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня
его вступления в должность и прекращаются в день вступления в
должность вновь избранного главы муниципального образования.
(Статья 2 в редакции Закона Нижегородской области
от 01.06.2016 № 83-З)
Статья 3. Порядок формирования представительного органа
муниципального образования
1. Представительный орган поселения, городского округа
избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании.
Депутаты представительного органа поселения, депутаты
представительного органа городского округа избираются по
одномандатным избирательным округам, образуемым на основе средней
нормы представительства избирателей.
2. Представительный орган муниципального района формируется из
глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из
депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых
представительными органами поселений из своего состава в
соответствии с равной независимо от численности населения поселения
нормой представительства с учетом случаев, предусмотренных частью 3
настоящей статьи.
3. Норма представительства поселений, входящих в состав
муниципального района, в представительном органе данного
муниципального района исходя из численности населения поселения:
1) свыше 10 000 человек - увеличивается на одного депутата;
2) свыше 30 000 человек - увеличивается на двух депутатов;
3) свыше 50 000 человек - увеличивается на трех депутатов.
Норма представительства одного поселения, входящего в состав
муниципального района, не может превышать одну треть от
установленной численности представительного органа указанного
муниципального района.
4. Норма представительства поселений в представительном органе
муниципального района в соответствии с настоящим Законом
устанавливается уставом муниципального района и уставами поселений.
(В редакции Закона Нижегородской области от 02.02.2015 № 8-З)
5. Уставом поселения может предусматриваться периодическая
ротация депутатов представительного органа поселения, избранных в
состав представительного органа муниципального района. Порядок и
сроки ротации депутатов представительного органа поселения,
избранных в состав представительного органа муниципального района,
определяются уставом поселения.
Статья 4. Порядок избрания главы муниципального образования
1. Глава городского округа - закрытого административно -
территориального образования, поселения избирается представительным
органом соответствующего муниципального образования из своего
состава и исполняет полномочия его председателя с правом решающего
голоса.
Глава городского округа - закрытого административно -
территориального образования, поселения избирается на первом
заседании представительного органа соответствующего муниципального
образования, но не позднее 30 дней со дня избрания представительного
органа муниципального образования в правомочном составе.
Каждый депутат может предложить одну кандидатуру для включения
в список кандидатов для голосования. Депутат, чья кандидатура
предложена для включения в список кандидатов для голосования, вправе
взять самоотвод, который принимается без голосования. После принятия
самоотводов представительный орган муниципального образования
утверждает список кандидатов для голосования. Решение об утверждении
списка кандидатов для голосования принимается открытым голосованием
большинством голосов от числа избранных депутатов представительного
органа муниципального образования. Кандидатам предоставляется слово
для выступления и ответов на вопросы.
(Часть в редакции Закона Нижегородской области от 01.06.2016 № 83-З)
2. Глава муниципального района, городского округа (за
исключением закрытого административно-территориального образования)
избирается представительным органом соответствующего муниципального
образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией
по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию.
Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность
главы муниципального района, городского округа (за исключением
закрытого административно-территориального образования)
устанавливается представительным органом муниципального района,
городского округа (за исключением закрытого
административно-территориального образования). Порядок проведения
конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса,
сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20
дней до дня проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном районе,
городском округе (за исключением закрытого
административно-территориального образования) устанавливается
представительным органом муниципального района, городского округа.
В муниципальном районе, городском округе (за исключением
закрытого административно-территориального образования) половина
членов конкурсной комиссии назначается представительным органом
соответствующего муниципального образования, а другая половина -
Губернатором Нижегородской области.
В муниципальном районе, на местную администрацию которого
возлагается исполнение полномочий местной администрации поселения,
являющегося административным центром муниципального района, при
формировании конкурсной комиссии одна четвертая членов конкурсной
комиссии назначается представительным органом муниципального района,
одна четвертая - представительным органом поселения, являющегося
административным центром муниципального района, а половина -
Губернатором Нижегородской области.
Выдвижение участников конкурса по отбору кандидатур на
должность главы муниципального района, городского округа (за
исключением закрытого административно-территориального образования)
вправе осуществлять Губернатор Нижегородской области, депутатские
объединения (фракции) в представительном органе муниципального
района (городского округа), депутаты представительного органа
муниципального района (городского округа) численностью не менее
одной трети от установленного числа депутатов, политические партии,
иные общественные объединения.
(Часть в редакции Закона Нижегородской области от 01.06.2016 № 83-З)
2-1.Кандидатом на должность главы муниципального района,
городского округа (за исключением закрытого
административно-территориального образования) может быть
зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не
имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года №
67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" ограничений пассивного
избирательного права для избрания выборным должностным лицом
местного самоуправления.
Право на участие в конкурсе по отбору кандидатур на должность
главы муниципального района, городского округа (за исключением
закрытого административно-территориального образования) в
соответствии с решением представительного органа муниципального
района, городского округа (за исключением закрытого
административно-территориального образования) имеют граждане,
отвечающие требованиям, предъявляемым федеральным законодательством
и законодательством Нижегородской области к кандидатам на должность
главы местной администрации, назначаемого по контракту.
(Часть дополнена - Закон Нижегородской области от 01.06.2016 № 83-З)
2-2. Представительному органу муниципального района, городского
округа (за исключением закрытого административно-территориального
образования) для проведения голосования по кандидатурам на должность
главы муниципального образования представляется не менее двух
зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов. (Часть дополнена
- Закон Нижегородской области от 01.06.2016 № 83-З)
3. Глава муниципального образования избирается представительным
органом открытым голосованием большинством голосов от установленной
численности депутатов представительного органа муниципального
образования. (В редакции Закона Нижегородской области
от 01.06.2016 № 83-З)
4. Для проведения голосования по вопросам избрания главы
муниципального образования и определения его результатов
представительный орган муниципального образования избирает из своего
состава счетную комиссию в количестве не менее трех человек. Порядок
работы счетной комиссии по избранию главы муниципального образования
определяется регламентом представительного органа муниципального
образования.
5. (Утратила силу - Закон Нижегородской области
от 01.06.2016 № 83-З)
6. Если член счетной комиссии включен в число кандидатов, то
решением представительного органа муниципального образования он
исключается из состава счетной комиссии и избирается новый член
счетной комиссии. Указанное решение принимается открытым
голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов
представительного органа муниципального образования.
7. Открытое голосование осуществляется депутатом поднятием
руки.
При проведении голосования каждый депутат может голосовать
только за одного кандидата на должность главы муниципального
образования.
8. Избранным на должность главы муниципального образования
считается кандидат, за которого проголосовало большинство от
установленной численности депутатов представительного органа
муниципального образования.
В случае, если на должность главы муниципального образования
было выдвинуто (представлено конкурсной комиссией) более двух
кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа
голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам,
получившим наибольшее число голосов. (В редакции Закона
Нижегородской области от 01.06.2016 № 83-З)
Избранным на должность главы муниципального образования по
итогам второго тура голосования считается кандидат, за которого
проголосовало большинство от установленной численности депутатов
представительного органа муниципального образования.
9. Результаты голосования вносятся в протокол об итогах
голосования, который подписывается членами счетной комиссии и
утверждается представительным органом муниципального образования
открытым голосованием большинством голосов от числа избранных
депутатов представительного органа муниципального образования.
10. В случае, если во втором туре голосования глава городского
округа - закрытого административно - территориального образования,
поселения не будет избран, процедура выборов повторяется начиная с
выдвижения кандидатур в соответствии с порядком, предусмотренным
частями 1, 3-8 настоящей статьи.
В случае, если во втором туре голосования глава муниципального
района, городского округа (за исключением закрытого
административно-территориального образования) не будет избран,
процедура выборов повторяется в соответствии с порядком,
предусмотренным частями 2 - 8 настоящей статьи.
(Часть в редакции Закона Нижегородской области от 01.06.2016 № 83-З)
11. Избрание главы муниципального образования оформляется
решением представительного органа муниципального образования,
которое подлежит опубликованию (обнародованию).
Избранный из состава представительного органа глава
муниципального образования вступает в должность со дня принятия
решения о его избрании.
12. Установленное абзацем вторым части 1 настоящей статьи
ограничение не распространяется на органы местного самоуправления
муниципального образования, имеющего статус сельского поселения, в
котором в соответствии с уставом данного муниципального образования
предусмотрено формирование исполнительно-распорядительного органа,
возглавляемого главой муниципального образования, исполняющим
полномочия председателя представительного органа муниципального
образования.
13. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен
населению и представительному органу муниципального образования.
Статья 5. Местная администрация (исполнительно-распорядительный
орган муниципального образования)
1. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган
муниципального образования) (далее - местная администрация)
наделяется уставом муниципального образования полномочиями по
решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления
отдельных государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской
области.
2. Местную администрацию муниципального района, городского
округа (за исключением закрытого административно-территориального
образования) возглавляет глава соответствующего муниципального
образования.
Главой местной администрации поселения, городского округа
-закрытого административно - территориального образования является
лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по
контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение
указанной должности.
(Часть в редакции Закона Нижегородской области от 01.06.2016 № 83-З)
3. Срок полномочий главы местной администрации поселения,
городского округа - закрытого административно - территориального
образования устанавливается уставом поселения, городского округа
-закрытого административно - территориального образования и должен
соответствовать сроку полномочий представительного органа
муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на
должность главы местной администрации (до дня начала работы
представительного органа муниципального образования нового созыва),
но не может быть менее двух лет. (В редакции Закона Нижегородской
области от 01.06.2016 № 83-З)
4. Структура местной администрации утверждается
представительным органом муниципального образования по представлению
главы местной администрации городского округа - закрытого
административно - территориального образования, поселения или главы
муниципального района, городского округа (за исключением закрытого
административно-территориального образования). В структуру местной
администрации могут входить отраслевые (функциональные) и
территориальные органы местной администрации. (В редакции Закона
Нижегородской области от 01.06.2016 № 83-З)
5. Местная администрация обладает правами юридического лица.
Статья 6. Заключительные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со
дня его официального опубликования.
2. Уставы муниципальных образований (городских округов,
муниципальных районов, городских поселений) подлежат приведению в
соответствие с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003
года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" и настоящего Закона в течение
трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона. (В редакции
Закона Нижегородской области от 02.02.2015 № 8-З)
3. Выборы депутатов представительных органов муниципальных
районов не назначаются и не проводятся, если настоящий Закон вступил
в силу до наступления даты, начиная с которой представительный орган
муниципального района был бы вправе принять решение о назначении
выборов в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N
67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации".
4. Формирование представительного органа муниципального района
в соответствии с частью 2 статьи 3 настоящего Закона осуществляется
с сентября 2015 года после истечения срока полномочий
представительного органа муниципального района, избранного до дня
вступления в силу настоящего Закона.
5. Если срок полномочий представительного органа муниципального
образования (главы муниципального образования) меньше срока
полномочий, установленного настоящим Законом, то установленный
настоящим Законом срок применяется после истечения полномочий
представительного органа муниципального образования (главы
муниципального образования), избранного до дня вступления в силу
настоящего Закона.
6. Выборы главы муниципального образования не назначаются и не
проводятся, если настоящий Закон вступил в силу до наступления даты,
начиная с которой представительный орган муниципального образования
был бы вправе принять решение о назначении выборов главы
муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от
12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав
и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
7. Избрание главы муниципального образования в соответствии со
статьей 4 настоящего Закона осуществляется после истечения срока
полномочий главы муниципального образования, избранного до дня
вступления в силу настоящего Закона.
Губернатор области В.П.Шанцев
Нижний Новгород
5 ноября 2014 года
N 152-З
