Закон Нижегородской области от 20.07.2006 № 75-З

                       НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН


     от 20 июля 2006 года                                N 75-З


                О референдуме Нижегородской области

(В редакции Законов Нижегородской области от 26.12.2006 г. N 163-З;
                     от 11.04.2007 г. N 36-З)
     
     
     Принят Законодательным Собранием 29 июня 2006 года
     
     Глава 1. Общие положения
     
     Статья 1. Предмет регулирования и пределы действия  настоящего
Закона
     
     1. Настоящим   Законом  устанавливаются   порядок   реализации
инициативы проведения, порядок назначения, подготовки и  проведения
референдума  Нижегородской  области и  определяются  дополнительные
гарантии реализации  гражданами  Российской Федерации  их права  на
участие в референдуме Нижегородской области.
     2. Референдум  Нижегородской области  (далее  - референдум)  -
форма  прямого  волеизъявления  граждан  Российской  Федерации   по
наиболее важным вопросам государственного значения в целях принятия
решения, осуществляемого посредством голосования граждан Российской
Федерации,  обладающих  правом  на  участие  в  референдуме,  место
жительства которых расположено на территории Нижегородской области.
     3. Настоящий Закон имеет прямое действие и применяется на всей
территории Нижегородской области.
     
     Статья 2. Основные термины и понятия
     
     Для целей  настоящего  Закона применяемые  термины  и  понятия
означают:
     1) агитационные материалы -  печатные, аудиовизуальные и  иные
материалы, содержащие признаки  агитации по вопросам референдума  и
предназначенные  для  массового  распространения,  обнародования  в
период кампании референдума;
     2) агитационный   период   -  период,   в   течение   которого
разрешается проводить агитацию по вопросам референдума;
     3) агитация   по   вопросам   референдума   -    деятельность,
осуществляемая  в  период  кампании  референдума  и  имеющая  целью
побудить   или   побуждающая  участников   референдума   поддержать
инициативу  проведения   референдума  либо   отказаться  от   такой
поддержки,   голосовать   либо   отказаться   от   голосования   на
референдуме, поддержать  либо отвергнуть  вынесенный на  референдум
вопрос;
     4) адрес  места  жительства  -  адрес  (наименование  субъекта
Российской  Федерации, района,  города,  иного населенного  пункта,
улицы, номера дома  и квартиры),  по которому гражданин  Российской
Федерации   зарегистрирован   по   месту   жительства   в   органах
регистрационного  учета граждан  по  месту  пребывания и  по  месту
жительства в пределах Российской Федерации;
     5) бюллетень - бюллетень для голосования на референдуме;
     6) вопрос  (вопросы) референдума  -  вопрос (вопросы),  проект
закона, иного нормативного правового акта, по которым  предлагается
провести или проводится референдум (далее - вопрос);
     7) гарантии права  на  участие в  референдуме -  установленные
Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных
гарантиях  избирательных прав  и  права  на участие  в  референдуме
граждан Российской Федерации", настоящим Законом условия, правила и
процедуры, обеспечивающие реализацию права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации;
     8) ГАС "Выборы"  - Государственная автоматизированная  система
Российской Федерации "Выборы";
     9) добровольное  пожертвование   гражданина  -   безвозмездное
внесение  гражданином  Российской  Федерации  собственных  денежных
средств на специальный счет референдума;
     10) добровольное    пожертвование    юридического    лица    -
безвозмездное перечисление  юридическим лицом  денежных средств  со
своего расчетного счета на специальный счет референдума;
     11) документ,  заменяющий  паспорт  гражданина,  -   документ,
удостоверяющий   личность   гражданина,   выданный   уполномоченным
государственным  органом. На  территории  Российской Федерации  для
граждан Российской Федерации такими документами являются:
     военный билет,  временное  удостоверение,  выдаваемое   взамен
военного  билета,  или  удостоверение личности  (для  лиц,  которые
проходят военную службу);
     временное удостоверение    личности   гражданина    Российской
Федерации,  выдаваемое на  период  оформления паспорта  в  порядке,
утверждаемом Правительством Российской Федерации;
     паспорт моряка (удостоверение личности моряка);
     справка установленной формы,  выдаваемая гражданам  Российской
Федерации,   находящимся   в   местах   содержания   под    стражей
подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом  Правительством
Российской Федерации;
     12) кампания  референдума  -  деятельность  по  подготовке   и
проведению референдума, осуществляемая в период со дня  регистрации
инициативной группы по проведению референдума до дня  представления
избирательной комиссией Нижегородской области отчета о расходовании
средств областного бюджета,  выделенных на подготовку и  проведение
референдума, либо до дня отказа в проведении референдума;
     13) комиссия  референдума  (комиссия) -  коллегиальный  орган,
формируемый  в  порядке  и  сроки,  которые  установлены   законом,
организующий и обеспечивающий подготовку и проведение референдума;
     14) комиссия  референдума  вышестоящая  (вышестоящая  комиссия
референдума) -  определенная  в качестве  таковой законом  комиссия
референдума, организующая и обеспечивающая подготовку и  проведение
референдума,   по   отношению   к   иным   комиссиям   референдума,
организующим  и обеспечивающим  подготовку  и проведение  этого  же
референдума;
     15) комиссия  референдума  нижестоящая  (нижестоящая  комиссия
референдума) -  определенная  в качестве  таковой законом  комиссия
референдума, организующая и обеспечивающая подготовку и  проведение
референдума,   по   отношению   к   иным   комиссиям   референдума,
организующим  и обеспечивающим  подготовку  и проведение  этого  же
референдума;
     16) комиссия     референдума,     организующая      референдум
(организующая  референдум  комиссия референдума),  -  избирательная
комиссия  Нижегородской  области,  на  которую  законом   возложено
руководство деятельностью всех комиссий референдума по подготовке и
проведению референдума;
     17) наблюдатель    -    гражданин    Российской     Федерации,
уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением  голосования,
подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период проведения
голосования,  установления  его  итогов,  определения   результатов
референдума, включая деятельность комиссии по проверке правильности
установления   итогов   голосования   и   определения   результатов
референдума;
     18) наблюдатель   иностранный   (международный)   (иностранный
(международный)  наблюдатель)   -  представитель  иностранной   или
международной  организации,   наделенный   правом  осуществлять   в
порядке,  установленном  законом,   наблюдение  за  подготовкой   и
проведением референдума;
     19) недействительная подпись - подпись, собранная с нарушением
порядка сбора подписей  участников референдума  и (или)  оформления
подписного листа;
     20) недостоверная  подпись  - подпись,  выполненная  от  имени
одного лица другим лицом;
     21) организации,   осуществляющие  выпуск   средств   массовой
информации,   -   организации,   осуществляющие   теле-   и   (или)
радиовещание, и редакции периодических печатных изданий;
     22) органы государственной власти Нижегородской области (далее
- орган государственной власти области) - Губернатор  Нижегородской
области  -   Председатель  Правительства   (далее  -   Губернатор),
Законодательное   Собрание    Нижегородской   области   (далее    -
Законодательное  Собрание),  Правительство  Нижегородской  области,
министерства  и иные  органы  исполнительной власти  области,  иные
государственные  органы,   созданные  в   соответствии  с   Уставом
Нижегородской  области (далее  -  Устав  области) и  (или)  законом
Нижегородской области (далее - закон области);
     23) органы     местного    самоуправления     -     избираемые
непосредственно  населением  муниципального  образования  и   (или)
образуемые представительным  органом  муниципального образования  в
соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными
законами,  уставами  муниципальных образований  органы,  наделенные
собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
     24) открепительное     удостоверение     -      открепительное
удостоверение для голосования на референдуме;
     25) право на  участие  в референдуме  - конституционное  право
граждан Российской Федерации голосовать по вопросам референдума,  а
также участвовать  в других  действиях по  подготовке и  проведению
референдума;
     26) представитель средства массовой информации - лицо, имеющее
редакционное удостоверение или  иной  документ, удостоверяющий  его
полномочия представителя организации, осуществляющей выпуск средств
массовой информации;
     27) регистр    избирателей,    участников    референдума     -
информационный  ресурс   ГАС   "Выборы",  содержащий   совокупность
персональных данных об избирателях, участниках референдума;
     28) участник  референдума  - гражданин  Российской  Федерации,
обладающий правом на участие в референдуме.
     
     Статья 3.  Правовое  регулирование  подготовки  и   проведения
референдума
     
     1. Правовое регулирование подготовки и проведения  референдума
основывается  на  Конституции  Российской  Федерации,   Федеральном
законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие
в  референдуме  граждан  Российской  Федерации",  иных  федеральных
законах,   иных   федеральных   нормативных   правовых   актах    и
осуществляется   Уставом   области,   настоящим   Законом,    иными
нормативными  правовыми  актами   о  референдуме,  принимаемыми   в
Нижегородской области (далее также - область).
     2. В случае  принятия  в период  кампании референдума  закона,
содержащего положения, которыми  определяется порядок подготовки  и
проведения референдума,  либо в  случае  внесения в  этот период  в
закон  изменений,  касающихся   порядка  подготовки  и   проведения
референдума, указанные закон и изменения применяются к референдуму,
инициатива проведения  которого выдвинута после  вступления в  силу
указанных закона и изменений.
     
     Статья 4. Принципы проведения референдума
     
     1. Референдум  проводится  на  всей  территории  Нижегородской
области.
     2. Гражданин Российской Федерации  участвует в референдуме  на
основе  всеобщего  равного  и  прямого  волеизъявления  при  тайном
голосовании.
     3. Граждане Российской  Федерации участвуют  в референдуме  на
равных основаниях.
     4. Участие  гражданина  Российской  Федерации  в   референдуме
является  свободным  и  добровольным.  Никто  не  вправе  оказывать
воздействие на  гражданина Российской Федерации  с целью  принудить
его к участию  или неучастию  в референдуме либо  воспрепятствовать
его свободному волеизъявлению.
     5. Гражданин  Российской  Федерации  голосует  на  референдуме
соответственно за вынесенный на  референдум вопрос или против  него
непосредственно.
     6. Голосование  на  референдуме является  тайным,  исключающим
возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
     7. Иностранные  граждане,  лица без  гражданства,  иностранные
организации  не  вправе осуществлять  деятельность,  способствующую
либо препятствующую выдвижению инициативы проведения референдума  и
проведению  референдума,  достижению  определенного  результата  на
референдуме.
     
     Статья 5. Право на участие в референдуме
     
     1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18  лет,
место жительства которого  расположено на территории  Нижегородской
области,   имеет  право   голосовать   на  референдуме.   Гражданин
Российской  Федерации,  который   достигнет  на  день   голосования
возраста  18   лет,  место  жительства   которого  расположено   на
территории   Нижегородской    области,    вправе   участвовать    в
предусмотренных настоящим Законом  и проводимых законными  методами
других действиях по подготовке и проведению референдума.
     2. Гражданин Российской  Федерации имеет  право участвовать  в
референдуме  независимо  от  пола,  расы,  национальности,   языка,
происхождения,  имущественного  и  должностного  положения,   места
жительства,  отношения  к  религии,  убеждений,  принадлежности   к
общественным объединениям, а также других обстоятельств.
     3. Не  имеют   права  участвовать   в  референдуме   граждане,
признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах  лишения
свободы по приговору суда.
     
     Глава 2. Назначение референдума
     
     Статья 6. Вопросы референдума
     
     1. На   референдум  могут   быть   вынесены  только   вопросы,
находящиеся  в  ведении  Нижегородской  области  или  в  совместном
ведении  Российской   Федерации  и   Нижегородской  области,   если
указанные   вопросы   не  урегулированы   Конституцией   Российской
Федерации, федеральным законом.
     2. Уставом  области, законами  области  могут быть  определены
вопросы, подлежащие обязательному вынесению на референдум.
     3. Вопросы  референдума не  должны  ограничивать или  отменять
общепризнанные   права   и    свободы   человека   и    гражданина,
конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
     4. Вопросы     референдума     не     должны     противоречить
законодательству Российской Федерации.
     5. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом,
чтобы исключалась  возможность  его множественного  толкования,  то
есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а  также,
чтобы исключалась  неопределенность правовых последствий  принятого
на референдуме решения.
     6. На референдум не могут быть вынесены вопросы:
     1) о  досрочном  прекращении или  продлении  срока  полномочий
органов   государственной   власти   области,   о   приостановлении
осуществления ими своих полномочий, а также о проведении  досрочных
выборов в органы  государственной власти  области либо об  отсрочке
указанных выборов;
     2) о  персональном  составе  органов  государственной   власти
области;
     3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении,  о
назначении на должность и об освобождении от должности  должностных
лиц, а  также  о даче  согласия  на их  назначение  на должность  и
освобождение от должности;
     4) о принятии или об изменении областного бюджета,  исполнении
и изменении финансовых обязательств области;
     5) о  принятии  чрезвычайных  и  срочных  мер  по  обеспечению
здоровья и безопасности населения.
     7. Установление иных  ограничений для  вопросов, выносимых  на
референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.
     
     Статья 7. Обстоятельства, исключающие назначение и  проведение
референдума
     
     1. Референдум  не  назначается  и  не  проводится  в  условиях
военного  или чрезвычайного  положения,  введенного на  территории,
включающей территорию Нижегородской области или ее часть, а также в
течение  трех  месяцев  после  отмены  военного  или  чрезвычайного
положения.
     2. Законодательное  Собрание  вправе  отказать  в   назначении
референдума только  в  случае нарушения  при выдвижении  инициативы
проведения  референдума  нормативных правовых  актов,  регулирующих
подготовку и проведение референдума.
     3. Повторный референдум  с  такой же  по смыслу  формулировкой
вопроса  не проводится  в  течение  двух  лет со  дня  официального
опубликования (обнародования) результатов референдума.
     4. Установление иных  обстоятельств, исключающих назначение  и
проведение  референдума, кроме  указанных  в настоящей  статье,  не
допускается.
     
     Статья 8. Инициатива проведения референдума
     
     1. Инициатива  проведения  референдума  принадлежит  гражданам
Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме.
     2. Для выдвижения  инициативы проведения  референдума и  сбора
подписей граждан  Российской  Федерации в  ее поддержку  образуется
инициативная   группа   по   проведению   референдума.    Указанную
инициативную группу вправе образовать гражданин или группа  граждан
Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме.
     3. Выдвинуть  инициативу  проведения референдума  может  также
избирательное  объединение,  иное общественное  объединение,  устав
которого предусматривает участие в  выборах и (или) референдумах  и
которое  зарегистрировано   в  порядке,  определенном   федеральным
законом, на областном уровне или на более высоком уровне не позднее
чем  за  один  год  до  дня  образования  инициативной  группы   по
проведению референдума.
     4. Для   назначения   референдума   инициативная   группа   по
проведению референдума, образованная в соответствии с частями 2 и 3
настоящей  статьи,  должна  представить  в  избирательную  комиссию
Нижегородской области  подписи участников  референдума в  поддержку
инициативы его проведения.
     
     Статья 9. Назначение референдума
     
     1. Референдум назначается Законодательным Собранием.
     2. Назначение  и  проведение  референдума  обязательно,   если
соблюдены  порядок   и  сроки   выдвижения  инициативы   проведения
референдума и ее реализации, установленные настоящим Законом.
     3. Принятие    органом     государственной    власти,     иным
государственным органом решения по существу вопроса, который  может
быть   вынесен   на  референдум,   не   является   обстоятельством,
исключающим возможность проведения референдума по данному вопросу.
     4. Голосование на референдуме  может быть назначено только  на
воскресенье.    Не    допускается   назначение    голосования    на
предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий  за
нерабочим  праздничным днем,  а  также  на воскресенье,  которое  в
установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о  назначении
референдума  подлежит   официальному   опубликованию  в   средствах
массовой информации не менее чем за 60 дней до дня голосования.
     5. Голосование на  референдуме не  позднее чем за  25 дней  до
назначенного дня голосования может быть перенесено  Законодательным
Собранием на  более поздний срок  (но не  более чем на  90 дней)  в
целях его совмещения  с днем голосования  на назначенных выборах  в
органы государственной  власти или  органы местного  самоуправления
либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
     6. Решение о назначении референдума, а также о перенесении дня
голосования на  референдуме в  соответствии  с частью  5  настоящей
статьи  подлежит официальному  опубликованию  в средствах  массовой
информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
     7. Исчисление   сроков,   установленных   настоящим   Законом,
осуществляется  в порядке,  установленном  Федеральным законом  "Об
основных  гарантиях  избирательных  прав  и  права  на  участие   в
референдуме граждан Российской Федерации".
     
     Глава 3.    Регистрация   (учет)    участников    референдума,
составление списков  участников  референдума, образование  участков
референдума
     
     Статья 10. Регистрация (учет) участников референдума
     
     1. Регистрации  (учету)   подлежат  все  граждане   Российской
Федерации, обладающие правом на участие в референдуме.
     2. Регистрация (учет)  участников референдума, проживающих  на
территории     соответствующего     муниципального     образования,
осуществляется главой местной администрации муниципального  района,
городского округа.  Основанием для  регистрации (учета)  участников
референдума является факт нахождения места жительства (в  отношении
вынужденных переселенцев -  факт временного пребывания)  участников
референдума   на   соответствующей   территории.   Указанный   факт
устанавливается  на  основании сведений,  представляемых  органами,
осуществляющими регистрацию граждан  Российской Федерации по  месту
пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
     3. Регистрация (учет) участников референдума - военнослужащих,
членов их  семей и  других  участников референдума,  проживающих  в
пределах  расположения  воинской части,  осуществляется  командиром
воинской части. Основанием для регистрации (учета) данной категории
участников референдума является факт нахождения их места жительства
в  пределах   расположения  воинской   части,  устанавливаемый   на
основании сведений, представляемых соответствующей службой воинской
части.
     4. Органы,  осуществляющие   в  области  регистрацию   граждан
Российской Федерации  по месту  пребывания и  по месту  жительства,
выдачу  и  замену документов,  удостоверяющих  личность  гражданина
Российской Федерации  на территории Российской  Федерации, не  реже
чем один раз в месяц представляют сведения о фактах выдачи и замены
паспорта гражданина  Российской Федерации, регистрации  и снятия  с
регистрационного учета по месту жительства (в отношении вынужденных
переселенцев - по  месту пребывания) граждан Российской  Федерации,
выдачи  паспорта  гражданина   Российской  Федерации  в   нарушение
установленного порядка  с указанием  следующих персональных  данных
гражданина:  фамилии,   имени,  отчества,   даты  рождения,   места
рождения, пола, гражданства,  адреса места жительства (в  отношении
вынужденных  переселенцев  -  места  пребывания),  вида  документа,
удостоверяющего   личность,  серии   и   номера  этого   документа,
наименования  или  кода  органа, выдавшего  документ,  даты  выдачи
документа  -  главе местной  администрации  муниципального  района,
городского округа по месту своего нахождения.
     5. Органы записи актов гражданского состояния области не  реже
чем один раз в месяц представляют сведения о фактах смерти  граждан
Российской  Федерации  главе местной  администрации  муниципального
района, городского округа по месту своего нахождения.
     6. Не реже чем один раз в три месяца органы, осуществляющие  в
области воинский учет,  сообщают о гражданах Российской  Федерации,
призванных (поступивших по контракту) на военную службу  (уволенных
с военной  службы), а  органы (учреждения)  уголовно-исполнительной
системы -  о гражданах,  содержащихся в местах  лишения свободы  по
приговору суда, главе местной администрации муниципального  района,
городского округа по месту жительства гражданина.
     7. Суд, приняв решение о признании гражданина  недееспособным,
а также  решение о  признании гражданина,  ранее признанного  судом
недееспособным,  дееспособным, сообщает  о  принятом решении  главе
местной администрации муниципального  района, городского округа  по
месту жительства гражданина.
     8. Сведения, указанные в частях 4-7 настоящей статьи, не  реже
чем  один  раз  в месяц  передаются  главой  местной  администрации
муниципального района, городского  округа в избирательную  комиссию
Нижегородской   области  для   формирования   и  ведения   регистра
избирателей, участников референдума.
     9. Регистрация   участников    референдума   и    установление
численности зарегистрированных на территории Нижегородской  области
участников референдума осуществляются по состоянию на 1 января и  1
июля каждого года с использованием ГАС "Выборы".
     10. Регистрация  (учет) участников  референдума,  установление
численности зарегистрированных участников референдума, формирование
и   ведение    регистра    избирателей,   участников    референдума
осуществляются    в    порядке,    установленном    положением    о
государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников
референдума,   которое   утверждается   Центральной   избирательной
комиссией Российской Федерации.
     11. Участник  референдума  имеет  право  на  беспрепятственный
доступ к документированной информации (персональным данным) о себе,
в том числе к информации, находящейся на машиночитаемых  носителях,
на  уточнение этой  информации  в целях  обеспечения  ее полноты  и
достоверности, а  также  имеет право  знать, кто  и  в каких  целях
использует  или  использовал  эту   информацию,  кем  и  кому   она
предоставлена.
     
     Статья 11. Порядок составления списков участников референдума
     
     1. В   целях    реализации    прав   участников    референдума
территориальными   избирательными   комиссиями,   а   на   участках
референдума, образованных на территориях воинских частей, в  местах
временного  пребывания,  -  участковыми  комиссиями,   составляются
списки участников референдума  на основании сведений, полученных  с
использованием   государственной   системы   регистрации    (учета)
участников референдума и представляемых  в соответствии с частью  4
настоящей статьи.
     2. Список участников референдума составляется  территориальной
избирательной комиссией, в том числе с использованием ГАС "Выборы",
отдельно  по каждому  участку  референдума на  основании  сведений,
представляемых    по    установленной    избирательной    комиссией
Нижегородской   области   форме   главой   местной    администрации
муниципального  района,  городского  округа,  командиром   воинской
части.
     3. Лица, представляющие  сведения  об участниках  референдума,
несут ответственность за достоверность  и полноту этих сведений,  а
также за своевременность их представления.
     4. Сведения  об участниках  референдума  формирует и  уточняет
глава  местной  администрации  муниципального  района,   городского
округа.  Сведения  об  участниках  референдума  -   военнослужащих,
находящихся в воинской части, членах их семей и о других участниках
референдума, если они проживают на территории расположения воинской
части либо  зарегистрированы в установленном  порядке при  воинской
части по месту  их службы, формирует  и уточняет командир  воинской
части.    Указанные    сведения    направляются    соответствующими
должностными лицами в  территориальные избирательные комиссии, а  в
случаях, предусмотренных  законом,  - в  участковые комиссии  сразу
после назначения референдума или после образования этих комиссий.
     5. Список   участников   референдума   составляется   в   двух
экземплярах.  Сведения  об  участниках  референдума,  включаемые  в
список участников референдума, располагаются в алфавитном или  ином
порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке
указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет
- дополнительно  день  и месяц  рождения),  адрес места  жительства
участника референдума. В списке участников референдума должны  быть
предусмотрены места для проставления участником референдума подписи
за каждый полученный им  бюллетень, серии и номера своего  паспорта
или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также для внесения
суммарных данных по  референдуму и  для проставления подписи  члена
участковой  комиссии,  выдавшего  бюллетень  (бюллетени)  участнику
референдума.
     6. Первый экземпляр списка участников референдума  подписывают
председатель и секретарь территориальной избирательной комиссии. На
участках референдума, образованных на территории воинской части,  в
месте   временного   пребывания,  список   участников   референдума
подписывают председатель  и секретарь  участковой комиссии.  Список
участников   референдума    заверяется   печатями    соответственно
территориальной избирательной комиссии и (или) участковой комиссии,
а на участке, образованном  на территории воинской части, в  местах
временного пребывания,  -  печатью участковой  комиссии. Порядок  и
сроки  изготовления,   использования   второго  экземпляра   списка
участников  референдума,  его передачи  соответствующей  участковой
комиссии,   заверения   и  уточнения   определяются   избирательной
комиссией Нижегородской области.
     7. Соответствующая   территориальная  избирательная   комиссия
передает  по  акту  участковым комиссиям  первый  экземпляр  списка
участников референдума конкретного  участка референдума не  позднее
чем  за 20  дней  до дня  голосования.  Участковая комиссия  вправе
разделить  первый  экземпляр   списка  участников  референдума   на
отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего
дню   голосования,   должна  быть   сброшюрована   (прошита),   что
подтверждается  печатью   соответствующей  участковой  комиссии   и
подписью ее председателя.
     8. Участковая комиссия уточняет список участников  референдума
в соответствии с установленным порядком организации  взаимодействия
комиссий  с  органами   местного  самоуправления,  учреждениями   и
организациями,   осуществляющими  регистрацию   (учет)   участников
референдума. Выверенный и уточненный список участников  референдума
не  позднее  дня, предшествующего  дню  голосования,  подписывается
председателем и секретарем участковой комиссии и заверяется печатью
участковой комиссии.
     9. Участковая  комиссия   за  20  дней   до  дня   голосования
представляет  список   участников   референдума  для   ознакомления
участников референдума и его дополнительного уточнения.
     
     Статья 12. Порядок  включения граждан  Российской Федерации  в
списки участников референдума и исключения их из списков
     
     1. В  списки участников  референдума  на участках  референдума
включаются  граждане  Российской  Федерации,  обладающие  на   день
голосования правом на участие в референдуме.
     Гражданин Российской Федерации включается в список  участников
референдума только на одном участке референдума.
     При выявлении  территориальной избирательной  комиссией  факта
включения  гражданина  Российской  Федерации  в  списки  участников
референдума  на разных  участках  референдума  на  одном и  том  же
референдуме  территориальная  избирательная  комиссия  до  передачи
списков  участников  референдума  в  участковые  комиссии  проводит
работу по устранению ошибки или неточности в указанных списках.
     2. Основанием для включения гражданина Российской Федерации  в
список  участников референдума  на  конкретном участке  референдума
является факт нахождения его  места жительства на территории  этого
участка,  а   в  случаях,   предусмотренных  федеральным   законом,
настоящим Законом, и при условии нахождения его места жительства на
территории  Нижегородской  области  -  факт  временного  пребывания
гражданина на территории  этого участка  (при наличии у  гражданина
права  на  участие  в   референдуме)  либо  наличие  у   гражданина
открепительного  удостоверения.  Факт нахождения  места  жительства
либо временного пребывания  гражданина на территории  определенного
участка референдума устанавливается органами регистрационного учета
граждан  Российской  Федерации  по  месту  пребывания  и  по  месту
жительства  в  пределах  Российской  Федерации  в  соответствии   с
законодательством    Российской    Федерации,    а    в    случаях,
предусмотренных федеральным законом,  - другими уполномоченными  на
то органами, организациями и должностными лицами.
     3. Гражданин  Российской   Федерации,  обладающий  правом   на
участие в референдуме,  вправе обратиться  в участковую комиссию  с
заявлением о включении его в список участников референдума, о любой
ошибке  или  неточности  в  сведениях о  нем,  внесенных  в  список
участников референдума. В течение 24 часов, а в день голосования  в
течение  двух часов  с  момента обращения,  но  не позднее  момента
окончания  голосования   участковая   комиссия  обязана   проверить
сообщенные заявителем  сведения и представленные  документы и  либо
устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении
заявления с указанием  причин такого отклонения, вручив  заверенную
копию  этого  решения  заявителю. Решение  участковой  комиссии  об
отклонении заявления о включении гражданина Российской Федерации  в
список участников референдума  может быть обжаловано в  вышестоящую
комиссию референдума  или  в суд  (по  месту нахождения  участковой
комиссии),  которые  обязаны   рассмотреть  жалобу  (заявление)   в
трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в  день
голосования  -  немедленно.  В  случае,  если  принято  решение  об
удовлетворении жалобы (заявления), исправление в списке  участников
референдума   производится    участковой   комиссией    немедленно.
Исключение  гражданина Российской  Федерации  из списка  участников
референдума  после  его  подписания  председателями  и  секретарями
соответствующих комиссий и заверения  его печатями этих комиссий  в
порядке,  предусмотренном частью  6  статьи 11  настоящего  Закона,
производится  только на  основании  официальных документов,  в  том
числе  сообщения  вышестоящей  комиссии  референдума  о   включении
участника референдума  в  список участников  референдума на  другом
участке референдума, а также в случае выдачи участнику  референдума
открепительного  удостоверения.  При   этом  в  списке   участников
референдума, а также  в базе данных  ГАС "Выборы" указывается  дата
исключения  гражданина  Российской  Федерации из  списка,  а  также
причина такого исключения.  Запись в списке участников  референдума
заверяется подписью председателя участковой комиссии, а при  выдаче
открепительного удостоверения - подписью члена комиссии,  выдавшего
открепительное  удостоверение,  с  указанием  даты  внесения   этой
подписи. Каждый  гражданин Российской Федерации  вправе сообщить  в
участковую комиссию  об изменении  указанных  в части  4 статьи  10
настоящего Закона сведений об участниках референдума, включенных  в
список участников референдума на соответствующем участке.
     4. Участники  референдума,  находящиеся  в  местах  временного
пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом  работы
и  занятые на  отдельных  видах  работ, где  невозможно  уменьшение
продолжительности работы (смены), а также участники референдума  из
числа военнослужащих, находящихся  вне места расположения  воинской
части, решением участковой  комиссии могут  быть включены в  список
участников  референдума   на  участке  референдума   по  месту   их
временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в
участковую комиссию не позднее чем  за три дня до дня  голосования.
Информация об  этом передается  в участковую  комиссию, где  данный
участник референдума  включен  в список  участников референдума  по
месту   жительства,   через   вышестоящую   комиссию   референдума.
Участковая  комиссия в  графе  "Особые отметки"  списка  участников
референдума   делает   отметку:  "Включен   в   список   участников
референдума на участке  референдума N"  с указанием номера  участка
референдума. Участники референдума, не имеющие регистрации по месту
жительства  в пределах  Российской  Федерации, решением  участковой
комиссии могут  быть включены  в список  участников референдума  на
участке  референдума,  определенном решением  вышестоящей  комиссии
референдума для проведения голосования этих участников референдума,
по личному письменному  заявлению, поданному в участковую  комиссию
не позднее чем в день голосования.
     5. Вносить   какие-либо   изменения   в   списки    участников
референдума после окончания  голосования и начала подсчета  голосов
участников референдума запрещается.
     6. После  официального опубликования  результатов  референдума
информация  об  участниках  референдума,  содержащаяся  в   списках
участников референдума, может использоваться для уточнения сведений
об  участниках  референдума  в  регистре  избирателей,   участников
референдума.
     
     Статья 13. Образование участков референдума
     
     1. Для проведения  голосования и  подсчета голосов  участников
референдума образуются участки референдума, на которые  разделяется
вся территория области - территория округа референдума.
     2. Участки   референдума   образуются   по   согласованию    с
территориальной    избирательной    комиссией    главой     местной
администрации муниципального района, городского округа,  командиром
воинской части на основании данных о числе участников  референдума,
зарегистрированных на территории участка референдума, из расчета не
более чем  три  тысячи участников  референдума  на каждом  участке.
Участки референдума  образуются не позднее  чем за  45 дней до  дня
голосования.
     3. В  местах  временного  пребывания  участников   референдума
(больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей
подозреваемых и обвиняемых  и других местах временного  пребывания)
участки  референдума  могут образовываться  в  срок,  установленный
частью  2  настоящей   статьи,  а   в  исключительных  случаях   по
согласованию с вышестоящей комиссией  референдума - не позднее  чем
за  три  дня до  дня  голосования.  Такие  участки входят  в  округ
референдума по месту их расположения.
     4. Военнослужащие голосуют  на общих  участках референдума.  В
воинских  частях,  расположенных  в  обособленных  и  удаленных  от
населенных   пунктов   местностях,   участки   референдума    могут
образовываться  командирами  воинских  частей в  порядке  и  сроки,
установленные частью 2 настоящей статьи.
     5. Списки  участков  референдума  с  указанием  их  границ   и
номеров,  мест  нахождения  участковых  комиссий  и  помещений  для
голосования должны быть  опубликованы главой местной  администрации
муниципального района, городского округа не позднее чем за 40  дней
до  дня   голосования,  а  информация   об  участках   референдума,
образованных  позднее  срока,  установленного  частью  2  настоящей
статьи, - незамедлительно после их образования.
     
     Глава 4. Комиссии референдума
     
     Статья 14. Система и статус комиссий референдума
     
     1. Подготовку и  проведение референдума осуществляют  комиссии
референдума:
     1) избирательная комиссия Нижегородской области;
     2) территориальные комиссии;
     3) участковые комиссии.
     Формирование избирательной   комиссии  Нижегородской   области
осуществляется  в  порядке,  установленном  Законом   Нижегородской
области "Об избирательной комиссии Нижегородской области".
     Полномочия территориальных  комиссий референдума  осуществляют
территориальные избирательные  комиссии, которые  в соответствии  с
Федеральным законом  "Об  основных гарантиях  избирательных прав  и
права  на  участие  в  референдуме  граждан  Российской  Федерации"
формируются  избирательной   комиссией   Нижегородской  области   и
действуют на постоянной основе.
     2. Если установленный  законом  срок полномочий  избирательной
комиссии  Нижегородской   области,  территориальной   избирательной
комиссии  (далее   -  территориальная   комиссия)  истекает   после
назначения референдума и до окончания кампании референдума, срок их
полномочий продлевается до окончания кампании референдума.
     3. При   проведении   референдума  одновременно   с   выборами
участковые  избирательные  комиссии могут  действовать  в  качестве
участковых   комиссий   референдума  по   решению   соответствующих
территориальных комиссий.
     4. Комиссии обеспечивают реализацию и защиту права на  участие
в референдуме граждан Российской Федерации.
     5. Комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать
поступившие к  ним  в  период  кампании  референдума  обращения   о
нарушении закона, проводить  проверки по  этим обращениям и  давать
лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок,
но  не  позднее   дня,  предшествующего   дню  голосования,  а   по
обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за
днем  голосования,  -   немедленно.  Если  факты,  содержащиеся   в
обращениях,  требуют  дополнительной   проверки,  решения  по   ним
принимаются не  позднее чем  в десятидневный  срок. Если  обращение
указывает на  нарушение закона инициативной  группой по  проведению
референдума, иной группой участников референдума, эта  инициативная
группа   по   проведению  референдума,   иная   группа   участников
референдума  или  ее   уполномоченные  представители  должны   быть
незамедлительно оповещены о  поступившем обращении и вправе  давать
объяснения по существу обращения.
     6. Комиссии  вправе,  в  том  числе  в  связи  с  обращениями,
указанными в части 5 настоящей статьи, обращаться с представлениями
о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона
в   правоохранительные   органы,  органы   исполнительной   власти.
Указанные органы обязаны в пятидневный срок или, если представление
получено за пять и менее  дней до дня голосования, не позднее  дня,
предшествующего дню голосования,  а если в  день голосования или  в
день, следующий за днем  голосования, - немедленно принять меры  по
пресечению  этих  нарушений и  незамедлительно  проинформировать  о
результатах  обратившуюся  комиссию.  Если  факты,  содержащиеся  в
представлении,  требуют  дополнительной  проверки,  указанные  меры
принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
     7. В  случае  нарушения  инициативной  группой  по  проведению
референдума,  иной  группой  участников  референдума   федерального
закона, настоящего Закона  соответствующая комиссия вправе  вынести
этой инициативной  группе  по проведению  референдума, иной  группе
участников  референдума   предупреждение,   которое  доводится   до
сведения участников референдума через средства массовой  информации
либо иным способом.
     8. Комиссии обеспечивают информирование участников референдума
о сроках и порядке осуществления действий, связанных с  подготовкой
и проведением референдума, о ходе кампании референдума.
     9. Решения  вышестоящей   комиссии  референдума,  принятые   в
пределах  ее  компетенции,  обязательны  для  нижестоящих  комиссий
референдума.
     10. Решение комиссии,  противоречащее закону  либо принятое  с
превышением установленной компетенции, подлежит отмене  вышестоящей
комиссией  референдума или  судом.  При этом  вышестоящая  комиссия
референдума  вправе  принять   решение  по  существу  вопроса   или
направить нижестоящей  комиссии референдума,  решение которой  было
отменено, соответствующие  материалы на  повторное рассмотрение.  В
случае,   если  нижестоящая   комиссия   референдума  повторно   не
рассмотрит  вопрос,  решение  по существу  данного  вопроса  вправе
принять вышестоящая комиссия референдума.
     11. Комиссии  в  пределах  своей  компетенции  независимы   от
органов государственной власти и органов местного самоуправления.
     12. Решения  и иные  акты  комиссий,  принятые в  пределах  их
компетенции, обязательны для исполнительных органов государственной
власти  области,   государственных  учреждений,  органов   местного
самоуправления, общественных объединений, организаций,  должностных
лиц,  участников  референдума.  Решения и  иные  акты  комиссий  не
подлежат государственной регистрации.
     
     Статья 15. Содействие деятельности комиссий
     
     1. Государственные  органы,  органы  местного  самоуправления,
государственные и муниципальные учреждения, а также их  должностные
лица  обязаны  оказывать  комиссиям  содействие  в  реализации   их
полномочий,  в  частности  на  безвозмездной  основе  предоставлять
необходимые  помещения,  в  том  числе  для  хранения  документации
референдума  до  передачи  указанной  документации  в  архив   либо
уничтожения по  истечении сроков  хранения, установленных  законом,
обеспечивать   охрану   предоставляемых   помещений   и   указанной
документации,  а  также   предоставлять  на  безвозмездной   основе
транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
     2. Организации, в уставном (складочном) капитале которых  доля
(вклад)  Российской  Федерации, субъектов  Российской  Федерации  и
(или)  муниципальных образований  превышает  30 процентов  на  день
официального  опубликования решения  о  назначении референдума,  их
должностные   лица  обязаны   оказывать   комиссиям  содействие   в
реализации их  полномочий, в  частности предоставлять  транспортные
средства, средства связи, техническое оборудование, помещения.
     3. Государственные и муниципальные организации, осуществляющие
теле - и (или) радиовещание (далее - организации телерадиовещания),
и (или)  редакции  государственных  и  муниципальных  периодических
печатных изданий обязаны предоставлять комиссиям бесплатное эфирное
время  для  информирования  в  порядке,  установленном  федеральным
законом,  настоящим  Законом,   участников  референдума,  а   также
бесплатную печатную площадь для  опубликования их решений и  актов,
размещения иной печатной  информации. При этом расходы  организаций
телерадиовещания   и   редакций  периодических   печатных   изданий
относятся на результаты деятельности этих организаций и редакций.
     4. Государственные  органы,  органы  местного  самоуправления,
общественные объединения,  организации всех  форм собственности,  в
том  числе  организации  телерадиовещания,  редакции  периодических
печатных изданий,  а  также должностные  лица  указанных органов  и
организаций обязаны предоставлять комиссиям необходимые сведения  и
материалы, давать ответы на обращения комиссий в пятидневный  срок,
если обращение получено за пять и менее дней до дня голосования,  -
не позднее  дня, предшествующего  дню  голосования, а  если в  день
голосования  или  в   день,  следующий   за  днем  голосования,   -
немедленно.   Указанные   сведения  и   материалы   предоставляются
комиссиям бесплатно.
     
     Статья 16.  Полномочия  избирательной  комиссии  Нижегородской
области
     
     Избирательная комиссия Нижегородской области:
     1) осуществляет на территории области контроль за  соблюдением
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
     2) взаимодействует с органами государственной власти  области,
органами   местного  самоуправления   по   вопросам,  связанным   с
подготовкой и проведением референдума;
     3) организует     размещение    заказа     на     производство
технологического оборудования  (кабины для  голосования, ящики  для
голосования) для  участковых комиссий;  осуществляет на  территории
области  контроль   за   соблюдением  нормативов   технологического
оборудования для участковых комиссий;
     4) обеспечивает на территории области реализацию  мероприятий,
связанных  с  подготовкой  и  проведением  референдума,   развитием
избирательной   системы   в   Российской   Федерации,   внедрением,
эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением
участников   референдума,   профессиональной   подготовкой   членов
комиссий и других  организаторов референдума, изданием  необходимой
печатной продукции;
     5) осуществляет  на  территории области  меры  по  организации
единого порядка распределения  эфирного времени и печатной  площади
между  инициативной  группой  по  проведению  референдума  и  иными
группами участников референдума для проведения агитации по вопросам
референдума;
     6) осуществляет  на  территории области  меры  по  организации
финансирования подготовки  и  проведения референдума,  распределяет
выделенные из областного бюджета средства на финансовое обеспечение
подготовки   и   проведения   референдума,   контролирует   целевое
использование указанных средств;
     7) утверждает  форму  и  текст бюллетеня  для  голосования  на
референдуме,   открепительного   удостоверения,   обеспечивает   их
изготовление и снабжение ими нижестоящих комиссий референдума;
     8) утверждает     форму     регистрационного     свидетельства
инициативной группы;
     9) осуществляет   меры   по   обеспечению   единого    порядка
голосования, подсчета голосов участников референдума,  установления
итогов голосования,  определения результатов  референдума, а  также
порядка опубликования итогов голосования и результатов референдума;
     10) определяет результаты референдума;
     11) публикует   (обнародует)   в   соответствующих   средствах
массовой информации результаты референдума;
     12) оказывает             правовую,              методическую,
организационно-техническую     помощь     нижестоящим     комиссиям
референдума;
     13) заслушивает      сообщения     исполнительных      органов
государственной власти области и органов местного самоуправления по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением референдума;
     14) устанавливает  нормативы,   в   соответствии  с   которыми
изготавливаются списки участников  референдума и другие  документы,
связанные с подготовкой и проведением референдума;
     15) рассматривает  жалобы (заявления)  на  решения и  действия
(бездействие)  нижестоящих  комиссий  референдума  и  принимает  по
указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
     16) участвует    в   организации    государственной    системы
регистрации (учета) участников  референдума и в осуществлении  этой
регистрации (этого учета);
     17) осуществляет иные установленные законом полномочия.
     
          Статья 17. Полномочия территориальных комиссий
     
     Территориальная комиссия:
     1) осуществляет  на  соответствующей  территории  контроль  за
соблюдением  права  на  участие в  референдуме  граждан  Российской
Федерации;
     2) обеспечивает  на   соответствующей  территории   соблюдение
нормативов технологического  оборудования (кабины для  голосования,
ящики для голосования) для участковых комиссий;
     3) обеспечивает  на   соответствующей  территории   реализацию
мероприятий,  связанных с  подготовкой  и проведением  референдума,
внедрением,  эксплуатацией   и  развитием  средств   автоматизации,
правовым   обучением   участников   референдума,   профессиональной
подготовкой членов комиссий и других организаторов референдума;
     4) осуществляет   на   соответствующей  территории   меры   по
соблюдению единого порядка установления итогов голосования;
     5) распределяет выделенные ей  из областного бюджета  средства
на  финансовое  обеспечение подготовки  и  проведения  референдума,
контролирует целевое использование указанных средств;
     6) оказывает  методическую, организационно-техническую  помощь
участковым комиссиям;
     7) составляет списки участников референдума;
     8) координирует деятельность участковых комиссий;
     9) заслушивает      сообщения      исполнительных      органов
государственной власти области и органов местного самоуправления по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением референдума;
     10) рассматривает  жалобы (заявления)  на  решения и  действия
(бездействие) участковых комиссий и принимает по указанным  жалобам
(заявлениям) мотивированные решения;
     11) устанавливает   итоги   голосования   на   соответствующей
территории;
     12) обеспечивает хранение и передачу документов референдума;
     13) осуществляет иные полномочия в соответствии с  федеральным
законом, настоящим Законом.
     
     Статья 18.  Порядок   формирования  и  полномочия   участковых
комиссий
     
     1. Участковые комиссии формируются не  позднее чем за 30  дней
до дня  голосования территориальной комиссией  с соблюдением  общих
условий  формирования  комиссий,   а  также  порядка   формирования
участковых комиссий, установленных Федеральным законом "Об основных
гарантиях  избирательных прав  и  права  на участие  в  референдуме
граждан Российской Федерации", в следующем количестве в зависимости
от числа участников  референдума, зарегистрированных на  территории
участка референдума:
     1) до 1000  участников  референдума -  3-7  членов комиссии  с
правом решающего голоса;
     2) от  1001  до  2000 участников  референдума  -  5-11  членов
комиссии с правом решающего голоса;
     3) более 2000 участников референдума - 5-15 членов комиссии  с
правом решающего голоса.
     2. Территориальная   комиссия   устанавливает   срок    приема
предложений по составу участковых комиссий. Указанный срок не может
составлять  менее десяти  дней.  Решение территориальной  комиссии,
устанавливающее    указанный    срок,    подлежит     опубликованию
(обнародованию).
     3. Участковая комиссия:
     1) информирует  население  об  адресе  и  о  номере   телефона
участковой комиссии, времени  ее работы, а также  о дне, времени  и
месте голосования;
     2) уточняет   список   участников   референдума,    производит
ознакомление участников референдума с данным списком, рассматривает
заявления об  ошибках  и о  неточностях в  данном  списке и  решает
вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
     3) обеспечивает подготовку  помещений для голосования,  ящиков
для  голосования  и  другого  оборудования,  определяет  количество
переносных ящиков для голосования;
     4) обеспечивает   информирование  участников   референдума   о
вопросах референдума на основе сведений, полученных из  вышестоящей
комиссии референдума;
     5) контролирует соблюдение  на территории участка  референдума
порядка проведения агитации по вопросам референдума;
     6) выдает открепительные удостоверения;
     7) организует  на  участке  референдума  голосование  в   день
голосования, в  том числе  проводит голосование  вне помещения  для
голосования;
     8) проводит подсчет  голосов, устанавливает итоги  голосования
на участке референдума, составляет протокол об итогах голосования и
передает его в территориальную комиссию;
     9) объявляет итоги голосования на участке референдума и выдает
заверенные копии   протокола    об   итогах   голосования    лицам,
осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
     10) рассматривает   в   пределах   своих   полномочий   жалобы
(заявления) на нарушение настоящего Закона и принимает по указанным
жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
     11) обеспечивает хранение  и передачу  в вышестоящие  комиссии
референдума  документов,  связанных  с  подготовкой  и  проведением
референдума;
     12) осуществляет иные полномочия в соответствии с  федеральным
законом, настоящим Законом.
     4. Срок полномочий участковой  комиссии истекает через  десять
дней  со дня  официального  опубликования результатов  референдума,
если  в  вышестоящую  комиссию  референдума  не  поступили   жалобы
(заявления) на действия (бездействие) данной комиссии, в результате
которых были нарушены порядок голосования и (или) порядок  подсчета
голосов,  либо   если  по   данным  фактам   не  ведется   судебное
разбирательство.  В  случае   обжалования  итогов  голосования   на
соответствующем участке референдума полномочия участковой  комиссии
прекращаются  со  дня принятия  вышестоящей  комиссией  референдума
решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения по
жалобе (заявлению).
     
     Статья 19. Организация деятельности комиссий
     
     1. Деятельность комиссий осуществляется коллегиально.
     2. Комиссия правомочна  приступить  к работе,  если ее  состав
сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.
     3. Комиссия, действующая на  постоянной основе, собирается  на
свое первое  заседание не  позднее  чем на  пятнадцатый день  после
вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса,
но не  ранее дня  истечения срока  полномочий комиссии  предыдущего
состава.
     4. Председатели участковых  комиссий назначаются на  должность
из числа  их членов с  правом решающего  голоса и освобождаются  от
должности соответствующими территориальными комиссиями.
     5. Заместитель председателя  и  секретарь комиссии  избираются
тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии
с правом решающего голоса.
     6. Заседания  комиссии  созываются ее  председателем  по  мере
необходимости. Заседание также обязательно проводится по требованию
не менее  одной трети  от  установленного числа  членов комиссии  с
правом решающего голоса.
     7. Член   комиссии   с   правом   решающего   голоса    обязан
присутствовать на всех заседаниях комиссии.
     8. Заседание  комиссии  является  правомочным,  если  на   нем
присутствует большинство от установленного числа членов комиссии  с
правом решающего голоса.
     9. Комиссия по  требованию  любого ее  члена,  а также  любого
присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии референдума
обязана проводить  голосование  по любым  вопросам,  входящим в  ее
компетенцию и рассматриваемым комиссией на заседании в соответствии
с утвержденной повесткой дня.
     10. Решения комиссии  об избрании, о  назначении на  должность
либо  об  освобождении   от  должности  председателя,   заместителя
председателя, секретаря комиссии, а также о внесении предложений по
кандидатурам  на  указанные  должности,  о  финансовом  обеспечении
подготовки и проведения  референдума, об  итогах голосования или  о
результатах референдума, о признании референдума несостоявшимся или
его результатов  недействительными, об  отмене решения  нижестоящей
комиссии референдума принимаются на заседании комиссии большинством
голосов от установленного числа членов комиссии с правом  решающего
голоса.
     11. Решения комиссии по иным вопросам принимаются большинством
голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом  решающего
голоса.
     12. При  принятии комиссией  решения  в случае  равного  числа
голосов членов комиссии с правом решающего голоса, поданных "за"  и
"против",  голос  председателя комиссии  (председательствующего  на
заседании) является решающим.
     13. Решения комиссии подписываются председателем и  секретарем
комиссии   (председательствующим   на   заседании   и    секретарем
заседания).
     14. Члены комиссии  с правом решающего  голоса, несогласные  с
решением  комиссии,  вправе  изложить  в  письменной  форме  особое
мнение, отражаемое в протоколе комиссии и прилагаемое к ее решению,
в  связи с  которым  это мнение  изложено.  Если в  соответствии  с
законом   указанное   решение   комиссии   подлежит   опубликованию
(обнародованию),   особое    мнение   должно   быть    опубликовано
(обнародовано) в том же порядке, что и решение комиссии.
     15. Комиссии  могут  привлекать граждан  к  выполнению  работ,
связанных  с  подготовкой  и проведением  референдума,  а  также  с
обеспечением полномочий комиссий, по гражданско-правовым договорам.
     
     Статья 20. Статус членов комиссий
     
     1. Членами комиссий с правом решающего голоса не могут быть:
     1)  лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, а также
граждане  Российской  Федерации,  имеющие  гражданство иностранного
государства   либо   вид   на   жительство   или   иной   документ,
подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской
Федерации  на  территории  иностранного  государства;  (В  редакции
Закона Нижегородской области от 26.12.2006 г. N 163-З)
     2) граждане Российской  Федерации,  признанные решением  суда,
вступившим   в   законную   силу,   недееспособными,    ограниченно
дееспособными;
     3) граждане  Российской Федерации,  не  достигшие возраста  18
лет;
     4) депутаты   Государственной   Думы   Федерального   Собрания
Российской  Федерации, законодательных  (представительных)  органов
государственной    власти    субъектов    Российской     Федерации,
Законодательного   Собрания,  представительных   органов   местного
самоуправления;
     5) выборные должностные лица, а также высшие должностные  лица
субъектов Российской Федерации (руководители высших  исполнительных
органов  государственной  власти субъектов  Российской  Федерации),
главы местных администраций;
     6) судьи, прокуроры;
     7) члены и уполномоченные представители инициативных групп  по
проведению референдума;
     8) члены комиссий с правом совещательного голоса;
     9) лица, выведенные  из состава  комиссий по  решению суда,  а
также лица,  утратившие свои  полномочия членов  комиссии с  правом
решающего  голоса   в  результате   расформирования  комиссии   (за
исключением  лиц,  в  отношении  которых  судом  было   установлено
отсутствие вины  за допущенные  комиссией нарушения),  - в  течение
пяти лет со дня вступления в законную силу соответствующего решения
суда;
     10) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость, а также
лица, подвергнутые в  судебном порядке административному  наказанию
за нарушение законодательства о выборах, референдумах, - в  течение
одного   года  со   дня   вступления   в  законную   силу   решения
(постановления) суда о назначении административного наказания.
     2. Член комиссии с  правом решающего голоса  не может быть  на
референдуме одновременно  членом иной комиссии  с правом  решающего
голоса.
     3. Срок полномочий членов  комиссии с правом решающего  голоса
истекает одновременно с прекращением полномочий комиссии, в  состав
которой они входят.
     4. Член комиссии  с правом решающего  голоса освобождается  от
обязанностей члена комиссии до истечения срока своих полномочий  по
решению органа, его назначившего, в случае:
     1) подачи  членом  комиссии  заявления в  письменной  форме  о
сложении своих полномочий. Указанное заявление не может быть подано
в  период,  начинающийся  за  десять  дней  до  дня  голосования  и
заканчивающийся  в  день определения  результатов  референдума,  за
исключением случая,  когда оно  подается в связи  с вынуждающими  к
тому  обстоятельствами:  тяжелой  болезнью,  стойким  расстройством
здоровья члена комиссии, его близких родственников;
     2) появления  оснований,   предусмотренных  частями   1  и   2
настоящей статьи, за исключением случаев, предусмотренных  пунктами
1, 2 и 10 части 1 настоящей статьи.
     5. Полномочия  члена  комиссии   с  правом  решающего   голоса
прекращаются немедленно в случае:
     1)  утраты  членом  комиссии гражданства Российской Федерации,
приобретения им гражданства иностранного государства либо получения
им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на
постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории
иностранного  государства; (В редакции Закона Нижегородской области
от 26.12.2006 г. N 163-З)
     2) вступления  в  законную  силу в  отношении  члена  комиссии
обвинительного приговора суда  либо решения (постановления) суда  о
назначении     административного     наказания     за     нарушение
законодательства о выборах, референдумах;
     3) признания  члена  комиссии  решением  суда,  вступившим   в
законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным,  безвестно
отсутствующим или умершим;
     4) смерти члена комиссии;
     5) признания  члена  комиссии  решением  суда,  вступившим   в
законную  силу,  на основании  заявления  соответствующей  комиссии
систематически не выполняющим свои обязанности;
     6) вступления в законную  силу решения суда о  расформировании
комиссии в соответствии со статьей 22 настоящего Закона.
     6. Если орган, назначивший члена комиссии, не примет решение о
досрочном прекращении полномочий  члена комиссии  в течение  одного
месяца, а  в период со  дня назначения  референдума и до  окончания
кампании референдума - в течение  десяти дней со дня поступления  в
указанный  орган заявления  члена  комиссии  в письменной  форме  о
сложении  своих  полномочий  либо  появления  иных  оснований,   не
позволяющих ему выполнять  свои обязанности, решение о  прекращении
полномочий этого  члена  комиссии принимается  комиссией, в  состав
которой он входит, в течение трех дней со дня истечения  указанного
срока.
     7. Орган, назначивший члена комиссии, обязан назначить  нового
члена комиссии  вместо  выбывшего по  обстоятельствам, указанным  в
частях 4 и 5 настоящей статьи, не позднее чем в месячный срок, а  в
период  со  дня  назначения референдума  и  до  окончания  кампании
референдума - не позднее чем через десять дней со дня его  выбытия.
В  случае невыполнения  данного  требования нового  члена  комиссии
назначает   вышестоящая   комиссия   референдума   с    соблюдением
требований, установленных федеральным законом, настоящим Законом.
     8. Члену   комиссии   с   правом   решающего   голоса    может
производиться  дополнительная  оплата  труда  (вознаграждение)   за
работу в комиссии по подготовке и проведению референдума. За членом
комиссии  с правом  решающего  голоса, освобожденным  на  основании
представления комиссии от  основной работы  на период подготовки  и
проведения   референдума,   сохраняется   основное   место   работы
(должность), и ему выплачивается  компенсация за период, в  течение
которого он был  освобожден от основной  работы. Размеры и  порядок
выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда  (вознаграждения)
устанавливаются избирательной  комиссией  Нижегородской области  за
счет и в пределах бюджетных средств, выделенных на проведение этого
референдума.
     9. Член  комиссии с  правом  решающего  голоса не  может  быть
привлечен к уголовной ответственности, подвергнут  административным
наказаниям, налагаемым в  судебном порядке, без согласия  прокурора
Нижегородской области.
     10. Член комиссии с правом решающего голоса до окончания срока
своих полномочий, член  комиссии с правом  совещательного голоса  в
период  кампании референдума  не  могут быть  уволены  с работы  по
инициативе работодателя или  без их  согласия переведены на  другую
работу.
     11. Инициативная группа по проведению референдума, иная группа
участников референдума после  официального опубликования решения  о
назначении  референдума  вправе   назначить  в  соответствующую   и
нижестоящие комиссии референдума по одному члену комиссии с  правом
совещательного голоса.
     12. Членами комиссий с  правом совещательного голоса не  могут
быть назначены лица, указанные в  пунктах 1, 3-6 части 1  настоящей
статьи, граждане  Российской Федерации,  признанные решением  суда,
вступившим в законную силу, недееспособными, члены Совета Федерации
Федерального  Собрания  Российской Федерации,  работники  аппаратов
комиссий, а также лица,  замещающие командные должности в  воинских
частях, военных организациях и учреждениях.
     13. Члены комиссий с  правом решающего голоса,  уполномоченные
на  то   соответствующими  комиссиями,   составляют  протоколы   об
административных   правонарушениях   в  соответствии   с   Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях.
     14. Член  комиссии  с правом  совещательного  голоса  обладает
равными правами  с членом  комиссии  с правом  решающего голоса  по
вопросам подготовки и проведения референдума, за исключением права:
     1) выдавать    и   подписывать    бюллетени,    открепительные
удостоверения;
     2) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней;
     3) составлять протокол  об итогах  голосования, о  результатах
референдума;
     4) участвовать в голосовании при принятии решения по  вопросу,
отнесенному к компетенции  соответствующей комиссии, и  подписывать
решения комиссии;
     5) составлять протоколы об административных правонарушениях.
     Положения настоящей  части  не могут  служить  основанием  для
отказа члену комиссии с правом совещательного голоса присутствовать
при совершении указанных в настоящей части действий.
     15. Член комиссии с правом решающего голоса и член комиссии  с
правом совещательного голоса:
     1) заблаговременно  извещаются  о  заседаниях  соответствующей
комиссии;
     2) вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения
по вопросам, отнесенным к  компетенции соответствующей комиссии,  и
требовать проведения по данным вопросам голосования;
     3) вправе  задавать   другим  участникам  заседания   комиссии
вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы  по
существу;
     4) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе
со списками   участников   референдума,   с   подписными   листами,
бюллетенями), непосредственно  связанными  с референдумом,  включая
документы  и материалы,  находящиеся  на машиночитаемых  носителях,
соответствующей  и  нижестоящих  комиссий  и  получать  копии  этих
документов и материалов (за исключением бюллетеней,  открепительных
удостоверений, списков  участников  референдума, подписных  листов,
иных   документов   и   материалов,   содержащих   конфиденциальную
информацию,   отнесенную  к   таковой   в  порядке,   установленном
федеральным законом), требовать заверения указанных копий;
     5) вправе удостовериться  в правильности  подсчета по  спискам
участников референдума числа лиц, принявших участие в  голосовании,
в правильности сортировки бюллетеней по вариантам ответа на  вопрос
референдума;
     6) вправе  обжаловать   действия   (бездействие)  комиссии   в
соответствующую вышестоящую комиссию референдума или в суд.
     Полномочия членов комиссий референдума с правом совещательного
голоса прекращаются  одновременно  с прекращением  полномочий  этих
комиссий по подготовке и проведению референдума.
     16. Член комиссии с правом совещательного голоса в период,  на
который распространяются  его  полномочия, обладает  установленными
настоящей статьей правами,  связанными с подготовкой и  проведением
всех выборов и референдумов, в проведении которых принимает участие
данная комиссия.
     17. Полномочия члена комиссии  с правом совещательного  голоса
могут  быть прекращены  по  решению  лица или  органа,  назначивших
данного члена комиссии, и переданы другому лицу.
     
     Статья 21. Гласность в деятельности комиссий
     
     1. Деятельность   комиссий   при   подготовке   и   проведении
референдума,  подсчете  голосов, установлении  итогов  голосования,
определении  результатов   референдума  осуществляется  открыто   и
гласно.
     2. На всех заседаниях комиссии,  а также при подсчете  голосов
участников референдума и осуществлении участковой,  территориальной
комиссиями   работы   со   списками   участников   референдума,   с
бюллетенями, открепительными удостоверениями, протоколами об итогах
голосования  вправе   присутствовать  члены  вышестоящих   комиссий
референдума  и  работники  их аппаратов,  член  или  уполномоченный
представитель инициативной группы  по проведению референдума,  иной
группы  участников  референдума.  Для  присутствия  на   заседаниях
комиссии и при  осуществлении ею  работы с указанными  документами,
связанными с подготовкой и проведением референдума, указанным лицам
не требуется дополнительное разрешение. Комиссия обязана обеспечить
оповещение и возможность свободного  доступа указанных лиц на  свои
заседания  и в  помещение,  в  котором проводится  подсчет  голосов
участников   референдума,   осуществляется  работа   с   указанными
документами, связанными с подготовкой и проведением референдума. На
всех заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными
документами, а  также при подсчете  голосов участников  референдума
вправе присутствовать представители средств массовой информации.
     3. Решения комиссий, непосредственно связанные с подготовкой и
проведением референдума,   публикуются   в   государственных    или
муниципальных  периодических печатных  изданиях  либо доводятся  до
сведения участников референдума  иным путем,  а также передаются  в
иные  средства массовой  информации  в объеме  и  в сроки,  которые
установлены законом.
     4. С  момента  начала   работы  участковой  комиссии  в   день
голосования  и  до  получения  сообщения  о  принятии   вышестоящей
комиссией референдума протокола об итогах голосования, а равно  при
повторном  подсчете  голосов  участников  референдума  на  участках
референдума  вправе  присутствовать  лица,  указанные  в  части   2
настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные  (международные)
наблюдатели.
     5. При проведении референдума наблюдатель может быть  назначен
инициативной  группой  по  проведению  референдума,  иной   группой
участников референдума,  общественным объединением, которое  должно
быть  создано  и  зарегистрировано  на  областном  или  федеральном
уровне. Наблюдателями не могут быть назначены выборные  должностные
лица,  депутаты,  высшие  должностные  лица  субъектов   Российской
Федерации    (руководители     высших    исполнительных     органов
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации),   главы
местных  администраций,  лица, находящиеся  в  их  непосредственном
подчинении, судьи,  прокуроры,  члены комиссий  с правом  решающего
голоса.
     6. Доступ в помещение  участковой комиссии, сформированной  на
участке  референдума,  образованном  в  воинской  части,   закрытом
административно-территориальном  образовании, больнице,  санатории,
доме  отдыха,  местах   содержания  под  стражей  подозреваемых   и
обвиняемых, а  также в  помещение для голосования  на этом  участке
референдума должен быть обеспечен всем членам участковой  комиссии,
лицам, указанным в части 2 настоящей статьи, наблюдателям.
     7. Наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели вправе
присутствовать в   иных    комиссиях   при   установлении    итогов
голосования,  определении   результатов  референдума,   составлении
соответствующих  протоколов об  итогах  голосования, о  результатах
референдума,  а также  при  повторном подсчете  голосов  участников
референдума.
     8. Полномочия   наблюдателя   должны   быть   удостоверены   в
направлении в  письменной форме, выданном  инициативной группой  по
проведению  референдума,   иной  группой  участников   референдума,
общественным  объединением,  интересы которых  представляет  данный
наблюдатель.  В направлении  указываются  фамилия, имя  и  отчество
наблюдателя, адрес его места жительства, номер участка референдума,
наименование  комиссии,  куда  наблюдатель  направляется,  а  также
делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 5
настоящей  статьи. Указание  каких-либо  дополнительных сведений  о
наблюдателе,  а  в  случае  направления  наблюдателя   инициативной
группой  по  проведению   референдума  и  проставление  печати   не
требуются. Направление действительно при предъявлении паспорта  или
документа,   заменяющего   паспорт   гражданина.    Предварительное
уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
     9. Документ, указанный в части 8 настоящей статьи, может  быть
предъявлен в  участковую комиссию  в  период, указанный  в части  4
настоящей статьи,  в территориальную  или участковую  комиссию -  в
период с начала  голосования на  участках референдума до  окончания
составления итогового протокола на соответствующей территории.  При
этом   не   допускается  одновременное   осуществление   полномочий
наблюдателя в помещении комиссии, помещении для голосования двумя и
более наблюдателями,  представляющими интересы инициативной  группы
по  проведению  референдума, иной  группы  участников  референдума,
одного  общественного  объединения.  Не  допускается   установление
каких-либо   иных,    кроме   установленных   настоящим    Законом,
ограничений, касающихся  присутствия наблюдателей  в помещении  для
голосования,  наблюдения  за  проведением  голосования,   подсчетом
голосов участников референдума,  составлением протоколов об  итогах
голосования, а также выдачи копий протоколов об итогах голосования.
     10. Наблюдатели вправе:
     1) знакомиться со  списками  участников референдума,  реестром
выдачи  открепительных   удостоверений,  находящимися  в   комиссии
открепительными удостоверениями,  реестром заявлений (обращений)  о
голосовании вне помещения для голосования;
     2) находиться  в  помещении для  голосования  соответствующего
участка референдума  в день  голосования  в любое  время в  период,
указанный в части 4 настоящей статьи;
     3) наблюдать за выдачей бюллетеней участникам референдума;
     4) присутствовать при  голосовании участников референдума  вне
помещения для голосования;
     5) наблюдать за  подсчетом числа граждан,  внесенных в  списки
участников    референдума,    бюллетеней,    выданных    участникам
референдума, погашенных бюллетеней; наблюдать за подсчетом  голосов
участников референдума  на участке  референдума на  расстоянии и  в
условиях, обеспечивающих им  обозримость содержащихся в  бюллетенях
отметок участников референдума; знакомиться с любым заполненным или
незаполненным   бюллетенем   при   подсчете   голосов    участников
референдума;  наблюдать  за  составлением  комиссией  протокола  об
итогах голосования и иных документов в период, указанный в части  4
настоящей статьи;
     6) обращаться к председателю  участковой комиссии, а в  случае
его  отсутствия  -  к  лицу, его  замещающему,  с  предложениями  и
замечаниями по вопросам организации голосования;
     7) знакомиться   с   протоколами   соответствующей   комиссии,
нижестоящих   комиссий  референдума   об   итогах  голосования,   о
результатах референдума и приложенными к ним документами,  получать
от соответствующей комиссии заверенные копии указанных протоколов;
     8) носить  нагрудный  знак  с обозначением  своего  статуса  и
указанием своих  фамилии, имени  и отчества,  а также  наименования
инициативной  группы   по  проведению   референдума,  иной   группы
участников референдума,  избирательного объединения,  общественного
объединения, направивших наблюдателя  в комиссию. Форма  нагрудного
знака   устанавливается   избирательной   комиссией   Нижегородской
области;
     9) обжаловать в порядке,  установленном статьей 60  настоящего
Закона,  действия  (бездействие) комиссии  в  вышестоящую  комиссию
референдума,   Центральную   избирательную   комиссию    Российской
Федерации или в суд;
     10) присутствовать при  повторном подсчете голосов  участников
референдума в соответствующих комиссиях.
     11. Наблюдатель не вправе:
     1) выдавать участникам референдума бюллетени;
     2) расписываться за участника референдума, в том числе по  его
просьбе, в получении бюллетеней;
     3) заполнять за  участника  референдума, в  том  числе по  его
просьбе, бюллетени;
     4) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
     5) принимать  непосредственное  участие в  проводимом  членами
комиссии с правом решающего голоса подсчете бюллетеней;
     6) совершать действия, препятствующие работе комиссии;
     7) проводить агитацию среди участников референдума;
     8) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией.
     12. Представители   средств  массовой   информации,   принимая
участие  в   информационном  освещении   подготовки  и   проведения
референдума, вправе:
     1) присутствовать на заседаниях комиссий;
     2) знакомиться  с  протоколом участковой  комиссии  об  итогах
голосования,  а  также  с  протоколами  иных  комиссий  об   итогах
голосования, о результатах  референдума, в том числе  составляемыми
повторно,  получать  от соответствующей  комиссии  копии  указанных
протоколов и приложенных к ним документов;
     3) присутствовать на  агитационных  мероприятиях, освещать  их
проведение;
     4) находиться в помещении для голосования в день  голосования,
а также производить фото- и видеосъемку.
     13. Заверение  копий  протоколов и  иных  документов  комиссий
производится  председателем,  или  заместителем  председателя,  или
секретарем  соответствующей  комиссии. При  этом  лицо,  заверяющее
копию документа,  на  указанной копии  делает  запись: "Верно"  или
"Копия верна",  расписывается, указывает свои  фамилию и  инициалы,
дату и время заверения  копии и проставляет печать  соответствующей
комиссии.
     14. Иностранные    (международные)    наблюдатели     получают
разрешение на въезд в Российскую Федерацию в порядке, установленном
федеральным   законом,   и   при   наличии   приглашения    органов
государственной   власти,  избирательной   комиссии   Нижегородской
области   аккредитуются    Центральной   избирательной    комиссией
Российской  Федерации.  Деятельность  иностранных   (международных)
наблюдателей регулируется федеральным законом.
     
     Статья 22. Расформирование комиссии
     
     Комиссия может   быть   расформирована   судом   в    порядке,
установленном   Федеральным   законом   "Об   основных    гарантиях
избирательных  прав  и  права  на  участие  в  референдуме  граждан
Российской Федерации".
     
     Глава 5. Реализация инициативы проведения референдума
     
     Статья 23.    Порядок   реализации    инициативы    проведения
референдума
     
     1. Каждый гражданин Российской  Федерации или группа  граждан,
имеющие  право   на  участие  в   референдуме,  вправе   образовать
инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее
100 человек, имеющих право на участие в референдуме, для выдвижения
инициативы  проведения  референдума.  Если  инициатором  проведения
референдума выступает избирательное объединение, иное  общественное
объединение,  указанное  в  части 3  статьи  8  настоящего  Закона,
руководящий   орган   этого   избирательного   объединения,   иного
общественного объединения либо руководящий орган его  регионального
отделения действует  в качестве инициативной  группы по  проведению
референдума независимо от своей численности.
     2. Инициативная группа по проведению референдума обращается  в
избирательную  комиссию  Нижегородской  области  с  ходатайством  о
регистрации группы.
     3. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума
должен (должны)   содержаться   вопрос   (вопросы),    предлагаемый
(предлагаемые) инициативной  группой для  вынесения на  референдум,
должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место  рождения,
серия,  номер  и   дата  выдачи   паспорта  или  иного   документа,
заменяющего паспорт гражданина,  с указанием наименования или  кода
выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого  члена
инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее  имени,
в том числе одного по финансовым вопросам. Ходатайство инициативной
группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
     4. К  ходатайству  должен  быть  приложен  протокол   собрания
инициативной  группы  по   проведению  референдума  либо   протокол
заседания  руководящего   органа  общественного  объединения,   его
регионального  отделения,  на   котором  было  принято  решение   о
выдвижении   инициативы   проведения   референдума   и   назначении
уполномоченных представителей.
     Если в качестве инициативной группы по проведению  референдума
действует   руководящий   орган  общественного   объединения   либо
руководящий орган  его  регионального отделения,  то к  ходатайству
должны  быть  приложены  документы,  подтверждающие  их  право   на
выдвижение инициативы  проведения референдума  (выписка из  устава,
копия регистрационного свидетельства).
     5. Избирательная комиссия Нижегородской  области в течение  15
дней  со  дня   поступления  ходатайства  инициативной  группы   по
проведению   референдума   обязана   рассмотреть   ходатайство    и
приложенные к нему документы и принять решение:
     1) в случае  соответствия указанных  ходатайства и  документов
требованиям федерального закона, Устава области, настоящего  Закона
- о направлении их в Законодательное Собрание;
     2) в противном случае -  об отказе в регистрации  инициативной
группы.
     6. Законодательное  Собрание  не   позднее  20  дней  со   дня
поступления  от   избирательной   комиссии  Нижегородской   области
ходатайства  инициативной  группы   по  проведению  референдума   и
приложенных  к  нему  документов  обязано  проверить   соответствие
вопроса,  предлагаемого для  вынесения  на референдум,  требованиям
статьи 6 настоящего Закона.
     7. Законодательное Собрание не позднее чем через пять дней  со
дня  поступления  ходатайства  инициативной  группы  по  проведению
референдума и приложенных  к нему  документов обязано уведомить  об
этой инициативе  Президента Российской  Федерации, Совет  Федерации
Федерального Собрания  Российской  Федерации, Государственную  Думу
Федерального   Собрания    Российской   Федерации,    Правительство
Российской   Федерации   и   Центральную   избирательную   комиссию
Российской Федерации.
     8. Если  Законодательное   Собрание   признает,  что   вопрос,
выносимый на референдум,  отвечает требованиям статьи 6  настоящего
Закона, избирательная  комиссия Нижегородской области  осуществляет
регистрацию инициативной группы  по проведению референдума,  выдает
ей  регистрационное  свидетельство,  а также  сообщает  об  этом  в
средства массовой  информации. Решение  о регистрации  инициативной
группы по  проведению референдума  принимается в  пятнадцатидневный
срок  со  дня  признания  Законодательным  Собранием   соответствия
вопроса, выносимого на референдум, требованиям статьи 6  настоящего
Закона.
     9. Регистрационное свидетельство, форма которого  утверждается
избирательной  комиссией  Нижегородской области,  действительно  до
официального опубликования  результатов  референдума либо  принятия
решения об  отказе  в назначении  референдума, отмене  референдума,
аннулирования  решения   о  регистрации   инициативной  группы   по
проведению референдума.
     10. В  случае возникновения  спора  о  компетенции в  связи  с
выдвижением инициативы проведения референдума Президент  Российской
Федерации,  Совет   Федерации   Федерального  Собрания   Российской
Федерации, Государственная  Дума  Федерального Собрания  Российской
Федерации,  Правительство  Российской Федерации  вправе  предложить
Законодательному Собранию создать согласительную комиссию. В работе
согласительной  комиссии   вправе  принять  участие   представители
инициативной  группы по  проведению  референдума. На  время  работы
согласительной  комиссии  течение  срока,  указанного  в  части   8
настоящей статьи, приостанавливается.
     11. Если  Законодательное   Собрание  признает,  что   вопрос,
выносимый  на   референдум,  не  отвечает   требованиям  статьи   6
настоящего  Закона,  избирательная комиссия  Нижегородской  области
отказывает  инициативной   группе  по   проведению  референдума   в
регистрации.
     12. В  случае   отказа  инициативной   группе  по   проведению
референдума  в  регистрации   ей  выдается  решение   избирательной
комиссии  Нижегородской области,  в  котором указываются  основания
отказа.
     13. Основанием  отказа   инициативной  группе  по   проведению
референдума в регистрации может быть только нарушение  инициативной
группой  Конституции  Российской  Федерации,  федеральных  законов,
Устава области, настоящего Закона.  Отказ в регистрации может  быть
обжалован в порядке, установленном статьей 60 настоящего Закона.
     
     Статья 24.  Сбор подписей  в  поддержку инициативы  проведения
референдума
     
     1. В поддержку  инициативы проведения  референдума  собираются
подписи  участников  референдума.  Подписи  участников  референдума
могут собираться со дня оплаты изготовления подписных листов.    (В
редакции Закона Нижегородской области от 11.04.2007 г. N 36-З)
     2. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку
инициативы проведения референдума, составляет 2 процента от  общего
числа  участников  референдума,  зарегистрированных  на  территории
области в  соответствии с  частью  9 статьи  10 настоящего  Закона.
Избирательная     комиссия    Нижегородской     области     обязана
проинформировать об общем числе участников референдума инициативную
группу по  проведению референдума  при ее  регистрации, указав  это
число в регистрационном свидетельстве.
     3. Требуемое   количество   подписей   должно   быть   собрано
инициативной группой не позднее чем в тридцатидневный срок со  дня,
следующего за  днем регистрации инициативной  группы по  проведению
референдума. В случае, если в  течение этого срока не было  собрано
необходимого числа  подписей граждан,  имеющих право  на участие  в
референдуме, дальнейший сбор подписей прекращается.
     4. Подписи  собираются  посредством внесения  их  в  подписные
листы, содержащие  формулировку вопроса  (вопросов) референдума.  В
случае  вынесения  на  референдум  проекта  закона  области   лицо,
собирающее  подписи,  должно   представлять  текст  этого   проекта
гражданину, проставляющему свою подпись, по его первому требованию.
     5.   Подписи   могут   собираться   только   среди  участников
референдума,  обладающих  правом  на участие в референдуме. Участие
органов  государственной  власти,  органов местного самоуправления,
органов  управления  организаций независимо от формы собственности,
учреждений,  членов  комиссий  с  правом  решающего  голоса в сборе
подписей, равно как и принуждение участников референдума в процессе
сбора   подписей  и  их  вознаграждение  за  внесение  подписи,  не
допускается.  Сбор  подписей  на  рабочих местах, по месту учебы, в
процессе  и  в  местах  выдачи  заработной  платы, пенсий, пособий,
стипендий,   иных   социальных   выплат,   а   также  при  оказании
благотворительной   помощи   запрещается.   Подписи,   собранные  с
нарушением  положений  настоящей части, являются недействительными.
(В редакции Закона Нижегородской области от 11.04.2007 г. N 36-З)
     6. Право  сбора  подписей участников  референдума  принадлежит
дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту
сбора  подписей  возраста  18  лет.  Уполномоченный   представитель
инициативной  группы  по   проведению  референдума  по   финансовым
вопросам  может заключать  с  лицом, осуществляющим  сбор  подписей
участников  референдума,  договор  о сборе  подписей.  Оплата  этой
работы  осуществляется   только  из   средств  фонда   референдума,
созданного инициативной группой по проведению референдума.
     7. Подписные листы изготавливаются  по форме, установленной  в
приложении к настоящему Закону, за счет средств фонда референдума.
     8. Участник референдума собственноручно ставит свою подпись  и
дату ее  внесения в  подписном листе, в  котором также  указываются
следующие данные об участнике референдума: фамилия, имя,  отчество,
год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно
день  и  месяц  рождения), серия,  номер  паспорта  или  документа,
заменяющего паспорт  гражданина,  а также  адрес места  жительства,
указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт  гражданина.
Данные об участнике  референдума, ставящем  в подписном листе  свою
подпись и  дату ее внесения,  могут вноситься  в подписной лист  по
просьбе участника референдума лицом, собирающим подписи в поддержку
инициативы  проведения референдума.  Указанные  данные вносятся  не
иначе как рукописным способом, при этом использование карандашей не
допускается. Каждый подписной лист удостоверяется лицом, собиравшим
подписи участников  референдума, который собственноручно  указывает
свои фамилию, имя, отчество, серию и номер паспорта или заменяющего
его документа, адрес места  жительства, дату рождения, ставит  свою
подпись  и  дату  ее  внесения,  и  уполномоченным   представителем
инициативной  группы по  проведению  референдума, который  напротив
своих фамилии,  имени,  отчества собственноручно  ставит подпись  и
дату ее внесения.
     9. При  сборе  подписей  участников  референдума   допускается
заполнение подписного  листа на  лицевой и  оборотной стороне.  При
этом  оборотная сторона  является  продолжением лицевой  стороны  с
единой   нумерацией,   а  подписи   уполномоченного   представителя
инициативной группы по  проведению референдума и сборщика  подписей
ставятся на оборотной стороне подписного листа.
     10. После  окончания  сбора  подписей, но  не  позднее  срока,
указанного  в  части   3  настоящей  статьи,  инициативная   группа
подсчитывает  общее   количество   собранных  подписей   участников
референдума и составляет  итоговый протокол, в котором  указывается
дата  регистрации   инициативной  группы,   дата  окончания   сбора
подписей, количество собранных подписей.
     Пронумерованные и  сброшюрованные подписные  листы  передаются
представителем  инициативной   группы   в  избирательную   комиссию
Нижегородской  области  не  позднее  чем через  пять  дней  со  дня
окончания  срока сбора  подписей  до 18  часов.  В случае,  если  в
течение этого срока не были представлены подписные листы, решение о
регистрации инициативной группы по проведению референдума считается
аннулированным.
     11. При приеме документов избирательная комиссия Нижегородской
области заверяет каждую папку с подписными листами печатью комиссии
и выдает   представителю   инициативной  группы   подтверждение   в
письменной форме о приеме  подписных листов с указанием  количества
принятых подписных листов и заявленного количества подписей, даты и
времени их приема.
     
     Статья 25. Порядок назначения референдума
     
     1. Наличие   необходимого   количества   подписей   участников
референдума,   собранных   в   поддержку   инициативы    проведения
референдума,   выдвинутой   инициативной  группой   по   проведению
референдума,  является   основанием   для  назначения   референдума
Законодательным  Собранием  в  порядке,  предусмотренном  настоящим
Законом.
     2. В  случае  наличия  оснований,  предусмотренных  частью  15
настоящей  статьи,  избирательная  комиссия  Нижегородской  области
выносит постановление  об  отказе в  проведении референдума.  Копия
указанного  постановления   направляется  инициативной  группе   по
проведению референдума.
     3. Количество   представляемых  для   назначения   референдума
подписей участников референдума,  собранных в поддержку  инициативы
проведения  референдума,   может  превышать  количество   подписей,
необходимое  для назначения  референдума,  но не  более  чем на  10
процентов, если иное не установлено федеральным законом.
     4. Избирательная  комиссия  Нижегородской  области   проверяет
соблюдение   инициативной   группой   по   проведению   референдума
требований  федеральных  законов  и  настоящего  Закона  при  сборе
подписей   участников   референдума,   в   том   числе    проверяет
достоверность данных, содержащихся  в подписных листах в  поддержку
инициативы  проведения   референдума,   в  порядке,   установленном
настоящим Законом.
     5. По решению избирательной комиссии Нижегородской области для
проведения указанной проверки могут  создаваться рабочие группы  из
числа  членов  комиссии  с  правом  решающего  голоса,   работников
аппарата комиссии, членов нижестоящих комиссий референдума с правом
решающего голоса. К такой проверке могут привлекаться  специалисты,
эксперты   органов  внутренних   дел,   органов  юстиции,   военных
комиссариатов, иных учреждений  и организаций, осуществляющих  учет
населения. Их  заключения  могут служить  основанием для  признания
подписей участников референдума недостоверными и недействительными.
Для проверки подписей избирательная комиссия Нижегородской  области
вправе  использовать  государственную систему  регистрации  (учета)
участников   референдума.   Установление   достоверности    подписи
участника референдума методом опроса запрещается.
     6. Избирательная  комиссия   Нижегородской  области   проводит
проверку  всех подписей  участников  референдума, представленных  в
соответствии с  требованием части 3  настоящей статьи  инициативной
группой   по   проведению   референдума   после   ее   регистрации.
Превышающими требование части  3 настоящей  статьи, излишними и  не
подлежащими  проверке признаются  подписи,  последние по  нумерации
папок,  подписных  листов  и  подписей.  При  проведении   проверки
подписей    участников     референдума    вправе     присутствовать
уполномоченные  представители  инициативной  группы  по  проведению
референдума, представившей  необходимое для назначения  референдума
количество  подписей  участников референдума.  О  времени  проверки
подписных  листов  избирательная  комиссия  Нижегородской   области
обязана сообщить указанным лицам.
     7. По результатам проверки подпись участника референдума может
быть признана    достоверной    либо    недостоверной    и    (или)
недействительной.   Недостоверными  подписями   считаются   подписи
участников референдума, выполненные от имени разных лиц одним лицом
или  от  имени  одного  лица другим,  -  на  основании  письменного
заключения  эксперта,  привлеченного   к  работе  по  проверке   их
достоверности.
     8. Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько
подписей одного и того  же лица  в поддержку инициативы  проведения
референдума, учитывается только  одна подпись, а остальные  подписи
считаются недействительными.
     9. Недействительными подписями также считаются:
     1) подписи участников референдума, внесенные в подписной  лист
до регистрации  инициативной группы по  проведению референдума  или
после заверения подписного листа сборщиком подписей, уполномоченным
представителем инициативной группы по проведению референдума;
     2) подписи лиц, не обладающих правом на участие в  референдуме
на  день   проставления   подписи,  а   также  подписи   участников
референдума,  место  жительства которых  расположено  за  пределами
области;
     3) подписи участников референдума, указавших в подписном листе
сведения, не  соответствующие   действительности,  -  при   наличии
официальной справки органа внутренних дел либо заключения эксперта,
привлеченного к работе по проверке достоверности подписей;
     4) подписи,  собранные  с  участием  органов   государственной
власти,  органов   местного   самоуправления,  органов   управления
организаций всех форм собственности, учреждений, членов комиссий  с
правом решающего голоса, либо с принуждением участников референдума
в процессе  сбора представленных подписей,  либо с  вознаграждением
участников референдума за внесение представленных подписей, либо на
рабочих местах, либо в процессе и в местах выдачи заработной платы,
пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат; (В     редакции
Закона Нижегородской области от 11.04.2007 г. N 36-З)
     5) подписи  участников  референдума  без  указания  каких-либо
сведений из требуемых в  соответствии с настоящим Законом либо  без
собственноручного указания даты  внесения подписи самим  участником
референдума, поставившим подпись;
     6) подписи участников референдума, сведения о которых  внесены
в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
     7) подписи  участников  референдума  с  исправлениями  в  дате
внесения подписи в подписной лист участником референдума и  лицами,
удостоверяющими подписные листы, если эти исправления специально не
оговорены    соответственно   участником    референдума,    лицами,
удостоверяющими подписные листы;
     8) подписи   участников   референдума   с   исправлениями    в
соответствующих им  сведениях об участниках  референдума, если  эти
исправления  специально  не оговорены  участником  референдума  или
лицами, удостоверяющими подписные листы;
     9) все подписи  в подписном  листе в  случаях, если  подписной
лист не заверен  собственноручной подписью лица, проводившего  сбор
подписей, и (или) уполномоченного представителя инициативной группы
по проведению референдума, либо если эта подпись недостоверна, либо
если в сведениях о лице, проводившем сбор подписей, в дате внесения
подписи   лицом,   проводившим   сбор   подписей,    уполномоченным
представителем  инициативной   группы  по  проведению   референдума
имеются исправления, специально ими не оговоренные;
     10) все подписи участников референдума, внесенные в  подписной
лист, если в нем искажена формулировка вопроса референдума либо  не
указаны  наименование   комиссии  референдума,   зарегистрировавшей
инициативную    группу    по    проведению    референдума,    номер
регистрационного свидетельства  или  дата регистрации  инициативной
группы по проведению референдума;
     11) подписи участников референдума в случае, если сведения  об
участниках  референдума   внесены  в  подписной   лист  не   самими
участниками референдума,  ставящими соответствующие  подписи, и  не
лицом, проводившим сбор подписей, внесенных в этот подписной  лист,
- на  основании  письменного заключения  эксперта, привлеченного  к
работе по проверке их достоверности;
     12) все  подписи  участников референдума  в  подписном  листе,
изготовленном  с  нарушением  требований,  установленных  частью  7
статьи 24 настоящего Закона.
     10. Проверке  и  учету  не  подлежат  подписи,  находящиеся  в
подписных  листах,   но   исключенные  (вычеркнутые)   инициаторами
проведения  референдума,  если  это  специально  оговорено  ими   в
подписном  листе  или  в  протоколе об  итогах  сбора  подписей  до
представления подписных листов в комиссию.
     11.   Не   могут  служить  основанием  для  признания  подписи
участника  референдума  недействительной  имеющиеся  в данных о нем
сокращения  слов  и  дат, не препятствующие однозначному восприятию
указанных  данных.  (В  редакции  Закона  Нижегородской  области от
11.04.2007 г. N 36-З)
     12.  По окончании проверки подписных листов об итогах проверки
составляется  протокол, который подписывается руководителем рабочей
группы  -  членом  избирательной  комиссии  Нижегородской области с
правом  решающего  голоса  и  предоставляется комиссии для принятия
соответствующего   решения.   В  протоколе  указываются  количество
заявленных     подписей    участников    референдума,    количество
представленных    подписей,    количество   проверенных   подписей,
количество    подписей,    признанных    недостоверными   и   (или)
недействительными,  с  указанием  оснований  (причин)  признания их
таковыми.  Копия протокола передается уполномоченному представителю
инициативной  группы  по  проведению  референдума не позднее чем за
двое суток до заседания комиссии, на котором должен рассматриваться
вопрос   о  проведении  референдума.  В  случае,  если  проведенная
избирательной  комиссией  Нижегородской  области проверка подписных
листов  повлечет  за  собой  последствия, предусмотренные пунктом 3
части    15    настоящей   статьи,   уполномоченный   представитель
инициативной  группы  по  проведению  референдума вправе получить в
комиссии одновременно с копией итогового протокола заверенные копии
ведомостей   проверки   подписных  листов,  в  которых  указываются
основания   (причины)  признания  подписей  участников  референдума
недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки,
подписного  листа  и строки в подписном листе, в которых содержится
каждая  из  таких  подписей,  а  также  получить  копии официальных
документов,  на  основании  которых  соответствующие  подписи  были
признаны   недостоверными   и   (или)  недействительными.  Итоговый
протокол прилагается к решению избирательной комиссии Нижегородской
области о результатах выдвижения инициативы проведения референдума.
Повторная  проверка  подписных  листов после принятия избирательной
комиссией  Нижегородской  области  указанного  решения  может  быть
осуществлена только судом. (В редакции Закона Нижегородской области
от 11.04.2007 г. N 36-З)
     13. В  случае   соответствия  порядка  выдвижения   инициативы
проведения референдума требованиям настоящего Закона  избирательная
комиссия  Нижегородской   области  в   течение  15   дней  со   дня
представления  инициативной   группой  по  проведению   референдума
подписных листов и  протокола об  итогах сбора подписей  направляет
эти подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и
копию  своего  постановления  в  Законодательное  Собрание.   Копия
постановления   избирательной   комиссии   Нижегородской    области
направляется также инициативной группе по проведению референдума.
     14. В случае возникновения спора о компетенции между  органами
государственной   власти    Российской    Федерации   и    органами
государственной власти Нижегородской области в связи с  назначением
референдума  Нижегородской  области подготовка  такого  референдума
приостанавливается  до  вынесения  решения  Конституционным   Судом
Российской Федерации.
     15. В  случае отказа  в  проведении референдума  избирательная
комиссия Нижегородской  области  обязана в  течение  одних суток  с
момента принятия  ею  решения об  отказе  в проведении  референдума
выдать  уполномоченному   представителю   инициативной  группы   по
проведению  референдума   копию  решения   комиссии  с   изложением
оснований отказа. Основаниями отказа в проведении референдума могут
быть:
     1) отсутствие среди документов, представленных для  назначения
референдума, документов, необходимых  в соответствии с  федеральным
законом, настоящим Законом, для назначения референдума;
     2) наличие    среди    подписей    участников     референдума,
представленных  для  назначения  референдума,  более  10  процентов
подписей, собранных  в местах,  где в соответствии  с законом  сбор
подписей запрещен, если иное не установлено федеральным законом;
     3) недостаточное  количество достоверных  подписей  участников
референдума, представленных для назначения референдума;
     4) несоздание инициативной  группой по проведению  референдума
фонда  референдума.  Отсутствие  средств  в  фонде  референдума  не
является основанием отказа в проведении референдума;
     5) использование    инициативной   группой    по    проведению
референдума  при финансировании  своей  деятельности по  выдвижению
инициативы  проведения  референдума,  организации  сбора   подписей
участников  референдума,  а  также  деятельности,  направленной  на
получение определенного результата  на референдуме, помимо  средств
фонда  референдума  иных  денежных средств,  составляющих  более  5
процентов   от    установленного   законом   предельного    размера
расходования средств фонда референдума;
     6) превышение инициативной  группой по проведению  референдума
при  финансировании  своей деятельности  по  выдвижению  инициативы
проведения  референдума,  организации  сбора  подписей   участников
референдума,  а  также  деятельности,  направленной  на   получение
определенного результата на референдуме,  более чем на 5  процентов
установленного  законом  предельного размера  расходования  средств
фонда референдума;
     7) установленный решением суда факт несоблюдения  инициативной
группой по  проведению  референдума  ограничений,   предусмотренных
частью 1 или 1 статьи 41 настоящего Закона; (В    редакции   Закона
Нижегородской области от 11.04.2007 г. N 36-З)
     8) неоднократное  использование   членом  или   уполномоченным
представителем  инициативной   группы  по  проведению   референдума
преимуществ своего должностного или служебного положения.
     16. Перечень  оснований   отказа  в  проведении   референдума,
установленный частью 15 настоящей статьи, является исчерпывающим.
     17. В случае  принятия  избирательной комиссией  Нижегородской
области решения об отказе в проведении референдума по предложенному
для   вынесения  на   референдум   вопросу  члены   соответствующей
инициативной группы  не могут в  течение двух  лет со дня  принятия
этого   решения  выступать   повторно   с  инициативой   проведения
референдума по вопросу, имеющему такую же по смыслу или  содержанию
формулировку.
     
     Глава 6. Статус инициативной группы по проведению референдума,
иной группы участников референдума
     
     Статья 26. Образование группы участников референдума
     
     1. Для осуществления деятельности, имеющей целью побудить  или
побуждающей участников референдума поддержать инициативу проведения
референдума либо  отказаться  от такой  поддержки, голосовать  либо
отказаться   от  голосования   на   референдуме,  поддержать   либо
отвергнуть  вынесенный  на   референдум  вопрос  (вопросы),   после
регистрации  инициативной группы  по  проведению референдума  могут
быть   созданы    и   зарегистрированы   избирательной    комиссией
Нижегородской  области   иные  группы   участников  референдума   в
количестве не  менее 100 участников  референдума. Указанную  группу
вправе  образовать  гражданин   Российской  Федерации  или   группа
граждан,  имеющие  право  на  участие  в  референдуме.  В  качестве
указанных групп могут  действовать независимо от своей  численности
руководящие   органы   общественных  объединений,   устав   которых
предусматривает   участие   в   выборах   и   (или)   референдумах,
зарегистрированные в порядке, предусмотренном федеральным  законом,
на федеральном или областном уровне не позднее чем за шесть месяцев
до  дня   обращения   с  инициативой   о  проведении   референдума,
руководящие органы  региональных  отделений указанных  общественных
объединений, а  также  руководящие органы  политических партий,  их
отделений и иных структурных подразделений на территории области.