Закон Нижегородской области от 30.12.2005 № 226-З

представительный   орган   муниципального  образования,  который  в
соответствии с  федеральным  законом,  Уставом  области,  настоящим
Законом,  уставом  муниципального образования уполномочен принимать
решение   о   назначении   референдума.   Представительный    орган
муниципального образования обязан назначить референдум в течение 30
дней со дня поступления  в  представительный  орган  муниципального
образования    документов,   указанных  в  настоящей  части.  Копия
постановления  комиссии  муниципального  образования   направляется
также инициативной группе по проведению референдума.
    15.  В  случае  отказа  в   проведении   референдума   комиссия
муниципального образования в течение одних суток с момента принятия
ею решения  об  отказе  в  проведении  референдума  обязана  выдать
уполномоченному  представителю  инициативной  группы  по проведению
референдума копию решения  комиссии  муниципального  образования  с
изложением оснований отказа.
    16. Основаниями отказа в проведении референдума могут быть:
    1) отсутствие среди документов, представленных  для  назначения
референдума,  документов,  необходимых в соответствии с федеральным
законом, настоящим Законом  для назначения референдума;
     2)    наличие    среди    подписей   участников   референдума,
представленных  для  назначения  референдума,  более  10  процентов
подписей,  собранных  в  местах,  где в соответствии с законом сбор
подписей  запрещен;  (В  редакции  Закона  Нижегородской области от
04.06.2014 г. N 69-з)
    3) недостаточное  количество  достоверных  подписей  участников
референдума, представленных для назначения референдума;
    4) несоздание инициативной группой  по  проведению  референдума
фонда  референдума  (за  исключением случая, когда в соответствии с
абзацем третьим части 1 статьи 44 настоящего Закона создание  фонда
референдума  необязательно). Отсутствие средств в фонде референдума
не является основанием отказа в проведении референдума;
    5) использование инициативной группой по проведению референдума
при  финансировании  своей  деятельности  по  выдвижению инициативы
проведения  референдума,  организации  сбора  подписей   участников
референдума,   а  также  деятельности,  направленной  на  получение
определенного   результата   на   референдуме,    помимо    средств
собственного  фонда референдума иных денежных средств, составляющих
более 5 процентов от  установленного  законом  предельного  размера
расходования средств фонда референдума;
    6) превышение инициативной группой  по  проведению  референдума
при  финансировании  своей  деятельности  по  выдвижению инициативы
проведения  референдума,  организации  сбора  подписей   участников
референдума,   а  также  деятельности,  направленной  на  получение
определенного результата на референдуме,  более чем на 5  процентов
установленного  законом  предельного  размера  расходования средств
фонда референдума;
     7)  установленный решением суда факт несоблюдения инициативной
группой  по  проведению  референдума  ограничений,  предусмотренных
частью  1  или  1  статьи  42 настоящего Закона; (В редакции Закона
Нижегородской области от 11.04.2007 г. N 35-З)
    8)  неоднократное  использование  членом   или   уполномоченным
представителем   инициативной   группы  по  проведению  референдума
преимуществ своего должностного или служебного положения.
    17.  Перечень  оснований  отказа  в   проведении   референдума,
установленный частью 16 настоящей статьи, является исчерпывающим.
    18. В случае принятия комиссией решения об отказе в  проведении
референдума   по   предложенному   вопросу   члены  соответствующей
инициативной группы не могут в течение двух  лет  со  дня  принятия
этого   решения   выступать   повторно   с  инициативой  проведения
референдума по вопросу, имеющему такую же по смыслу или  содержанию
формулировку.


   Глава 6. Статус инициативной группы по проведению референдума


       Статья 27. Образование группы участников референдума

    1.  В  целях  агитации  по  вопросам местного референдума после
регистрации  инициативной  группы  по  проведению  референдума, а в
случае  реализации  инициативы  проведения  референдума  без  сбора
подписей  участников референдума после назначения референдума могут
быть    созданы   и   зарегистрированы   комиссией   муниципального
образования  иные  группы  участников  референдума  в количестве не
менее   десяти  участников  референдума.  Указанную  группу  вправе
образовать  гражданин  Российской  Федерации  или  группа  граждан,
имеющие  право на участие в референдуме. В качестве указанных групп
могут  действовать  независимо  от  своей  численности  руководящие
органы  политических партий и иных общественных объединений, уставы
которых  предусматривает  участие  в выборах и (или) референдумах и
зарегистрированные  в порядке, предусмотренном федеральным законом,
не  позднее  чем  за шесть месяцев до дня обращения с инициативой о
проведении  референдума,  а  также  руководящие органы региональных
отделений  и  иных  структурных подразделений политических партий и
указанных    общественных    объединений.    (В   редакции   Закона
Нижегородской области от 23.12.2008 г. N 176-З)
    Положения   настоящего   Закона,   регулирующие    деятельность
инициативной группы по проведению референдума после ее регистрации,
регистрации   ее   членов    и    уполномоченных    представителей,
распространяются также на иные группы участников референдума, на их
членов и уполномоченных представителей, если иное не  предусмотрено
федеральным законом, настоящим Законом.
    При этом членом группы участников  референдума  не  может  быть
член  инициативной  группы  по проведению референдума, а также член
иной группы участников референдума.
    2. Группы участников референдума, указанные в части 1 настоящей
статьи,  не  позднее  чем за 40 дней до дня голосования до 18 часов
вправе  обратиться  в   комиссию   муниципального   образования   с
ходатайством о регистрации группы участников референдума, в котором
указываются: цель создания группы, фамилия, имя, отчество,  дата  и
место  рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа,
заменяющего  паспорт  гражданина,  каждого  из  членов  группы,   с
указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес
места жительства каждого  члена  группы  участников  референдума  и
лиц, уполномоченных действовать от имени группы, в том числе одного
по финансовым вопросам. Ходатайство  должно  быть  подписано  всеми
членами указанной группы.
    К ходатайству должен быть  приложен  протокол  собрания  группы
участников  референдума либо протокол заседания руководящего органа
общественного объединения, политической партии,  их  отделений,  на
котором  было  принято  решение об участии в референдуме в качестве
группы  участников  референдума  и  о   назначении   уполномоченных
представителей этой группы, в том числе и по финансовым вопросам, а
также устав  (регламент)  общественного  объединения,  политической
партии, копии их регистрационных свидетельств.
    3.  При  соблюдении  требований   настоящей   статьи   комиссия
муниципального  образования  в течение пяти дней со дня поступления
указанного   ходатайства   обязана   рассмотреть   ходатайство    и
приложенные к нему документы и принять решение о регистрации или об
отказе в регистрации группы участников референдума.
    Основанием  для  отказа   в   регистрации   группы   участников
референдума   может   быть   только  несоответствие  представленных
документов требованиям настоящего Закона.
    В случае отказа группе участников референдума в регистрации  ей
выдается  решение  комиссии  муниципального  образования, в котором
указываются  основания  отказа.  Отказ  в  регистрации  может  быть
обжалован в суд.

 Статья 28. Статус инициативной группы по проведению референдума и
                 иных групп участников референдума


    1. Инициативная группа по проведению референдума,  иная  группа
участников    референдума    приобретает   права   и   обязанности,
предусмотренные  настоящим  Законом,  иными  законами,   после   ее
регистрации комиссией муниципального образования.
    2. Инициативная группа по проведению референдума,  иная  группа
участников  референдума  утрачивает  свои  права и освобождается от
обязанностей,  которые  связаны  с  ее  статусом,  за   исключением
обязанностей, предусмотренных частью 9 статьи 45 настоящего Закона,
с момента официального  опубликования  (обнародования)  результатов
референдума   либо   принятия   решения   об  отказе  в  проведении
референдума,  отмене  референдума,  отмене  регистрации   указанной
группы.
    3.  Зарегистрированные  комиссией  муниципального   образования
группы   участников   референдума,   их   члены   и  уполномоченные
представители обладают равными правами и несут равные  обязанности,
установленные   настоящим   Законом   в   отношении  соответственно
инициативной  группы  по  проведению  референдума,  ее   членов   и
уполномоченных представителей.
    4. От имени инициативной группы по проведению референдума, иных
групп  участников  референдума  вправе  выступать  исключительно их
уполномоченные представители, в том числе и по финансовым вопросам.

   Статья 29. Ограничения, связанные с должностным или служебным
                 положением участников референдума

    1. Члены и уполномоченные представители инициативной группы  по
проведению  референдума,  иной  группы  участников  референдума  не
вправе использовать преимущества своего должностного или служебного
положения  в  целях  выдвижения  и  поддержки инициативы проведения
референдума либо отказа от  такой  поддержки,  получения  того  или
иного ответа на вопрос референдума.
    2. Лица, замещающие государственные или выборные  муниципальные
должности,  либо  находящиеся  на государственной или муниципальной
службе, либо  являющиеся  членами  органов  управления  организаций
независимо  от  формы собственности (в организациях, высшим органом
управления  которых   является   собрание,   -   членами   органов,
осуществляющих  руководство  деятельностью  этих  организаций),  за
исключением политических партий, в период кампании  референдума  не
вправе использовать преимущества своего должностного или служебного
положения в целях  выдвижения  и  поддержки  инициативы  проведения
референдума  либо  отказа  от  такой  поддержки, получения того или
иного ответа на вопрос референдума.
    3. Под использованием преимуществ должностного  или  служебного
положения в настоящем Законе следует понимать:
    1)  привлечение  лиц,  находящихся  в  подчинении  или  в  иной
служебной  зависимости,  государственных и муниципальных служащих к
осуществлению   в   служебное   (рабочее)    время    деятельности,
способствующей   выдвижению   и   поддержке  инициативы  проведения
референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума;
    2)   использование   помещений,   занимаемых   государственными
органами   или   органами  местного  самоуправления,  организациями
независимо  от  формы  собственности,  за  исключением   помещений,
занимаемых  политическими партиями, для осуществления деятельности,
способствующей  выдвижению  и   поддержке   инициативы   проведения
референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума,
если иным группам участников  референдума  не  будет  гарантировано
предоставление указанных помещений на таких же условиях;
    3) использование телефонной, факсимильной и иных  видов  связи,
оргтехники  и информационных услуг, обеспечивающих функционирование
государственных   органов,   органов    местного    самоуправления,
государственных  и муниципальных учреждений, организаций независимо
от формы  собственности,  за  исключением  указанных  видов  связи,
оргтехники  и информационных услуг, обеспечивающих функционирование
политических  партий,   для   проведения   агитации   по   вопросам
референдума,   если   их   использование   не   оплачено  из  фонда
референдума;
    4)  использование  на  безвозмездной  основе  или  на  льготных
условиях  транспортных  средств,  находящихся в государственной или
муниципальной   собственности,   собственности   организаций,    за
исключением   транспортных  средств,  находящихся  в  собственности
политических партий, для осуществления деятельности, способствующей
выдвижению   и   поддержке   инициативы   проведения   референдума,
получению того или  иного  ответа  на  вопрос  референдума.  Данное
правило   не   распространяется  на  лиц,  пользующихся  указанными
транспортными  средствами  в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации о государственной охране;
    5) сбор подписей участников референдума,  ведение  агитации  по
вопросам   референдума   лицами,  замещающими  государственные  или
выборные   муниципальные   должности,    либо    находящимися    на
государственной  или муниципальной службе, либо являющимися главами
местных администраций, либо являющимися членами органов  управления
организаций  независимо  от  формы  собственности  (в организациях,
высшим органом управления  которых  является  собрание,  -  членами
органов,     осуществляющих    руководство    деятельностью    этих
организаций), за исключением политических партий, в ходе  служебных
(оплачиваемых  за  счет  средств  соответствующего бюджета, средств
соответствующей организации) командировок;
    6)   доступ   (обеспечение   доступа)   к   государственным   и
муниципальным  средствам массовой информации в целях сбора подписей
участников референдума, агитации по вопросам референдума, если иным
группам   участников   референдума   для   этих   целей   не  будет
гарантирован такой же доступ в соответствии с настоящим Законом;
    7) агитационное выступление в период кампании  референдума  при
проведении публичного мероприятия, организуемого государственными и
(или) муниципальными органами, организациями  независимо  от  формы
собственности, за исключением политических партий;
    8) обнародование в  период  кампании  референдума  в  средствах
массовой  информации,  в агитационных печатных материалах отчетов о
проделанной работе.


   Глава 7. Получение и распространение информации о референдуме


         Статья 30. Информационное обеспечение референдума

    Информационное  обеспечение   референдума   включает   в   себя
информирование   участников   референдума,   агитацию  по  вопросам
референдума  и  способствует  осознанному  волеизъявлению  граждан,
гласности референдума.

         Статья 31. Информирование участников референдума

    1. Информирование участников  референдума  осуществляют  органы
местного   самоуправления,  комиссии,  организации,  осуществляющие
выпуск средств массовой информации, физические и юридические лица в
соответствии с настоящим Законом.
     2.  Информирование  участников  референдума, в том числе через
средства  массовой  информации,  о  ходе  подготовки  и  проведения
референдума,  о  сроках  и порядке совершения действий по участию в
референдуме,  о законодательстве Российской Федерации о референдуме
осуществляют  комиссии.Комиссии также принимают необходимые меры по
информированию  участников  референдума,  являющихся инвалидами. (В
редакции Закона Нижегородской области от 03.11.2011 г. N 160-З)
    3.  Деятельность  организаций,  осуществляющих  выпуск  средств
массовой   информации,  по  информированию  участников  референдума
осуществляется свободно.
    4. В информационных  теле-  и  радиопрограммах,  публикациях  в
периодических печатных изданиях сообщения о проведении мероприятий,
связанных с референдумом, должны даваться  исключительно  отдельным
информационным блоком, без комментариев. В них не должно отдаваться
предпочтение какой бы то ни было инициативной группе по  проведению
референдума,  иной  группе  участников  референдума, в том числе по
времени   освещения   деятельности,   связанной    с    проведением
референдума,   объему   печатной   площади,  отведенной  для  таких
сообщений.
    5.  Журналист,  иной  творческий  работник,  должностное   лицо
организации,  осуществляющей  выпуск  средства массовой информации,
участвовавшие  в  деятельности   по   информационному   обеспечению
референдума в соответствии с законодательством Российской Федерации
о  референдуме,  не  могут   быть   по   инициативе   администрации
(работодателя)  уволены  с работы или без их согласия переведены на
другую работу в период кампании референдума и в течение одного года
после  окончания кампании референдума, за исключением случая, когда
на них было наложено в соответствии  с  трудовым  законодательством
взыскание,  не  оспоренное  в  судебном  порядке  либо признанное в
судебном порядке законным и обоснованным.
     6.  В  день  голосования  до  момента окончания голосования на
территории    проведения    референдума    запрещается   публикация
(обнародование)  данных  о  результатах  референдума,  в  том числе
размещение таких данных в информационно-телекоммуникационных сетях,
доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая сеть
"Интернет"). (В редакции Закона Нижегородской области от 03.11.2011
г. N 160-З)

              Статья 32. Опросы общественного мнения

    1.   Опубликование    (обнародование)    результатов    опросов
общественного    мнения,   связанных   с   референдумом,   является
разновидностью информирования участников референдума.
    2.  При  опубликовании  (обнародовании)   результатов   опросов
общественного  мнения,  связанных  с референдумом, редакции средств
массовой   информации,   граждане   и   организации,    публикующие
(обнародующие)   эти  результаты,  обязаны  указывать  организацию,
проводившую  опрос,  время   его   проведения,   число   опрошенных
(выборку),  метод  сбора  информации, регион, где проводился опрос,
точную  формулировку  вопроса,  статистическую   оценку   возможной
погрешности,  лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса
и оплатившее (оплативших) указанную публикацию (обнародование).
     3.  В  течение  пяти  дней  до дня голосования, а также в день
голосования  запрещается  опубликование (обнародование) результатов
опросов  общественного  мнения,  прогнозов результатов референдума,
иных исследований, связанных с проводимым референдумом, в том числе
их  размещение в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к
которым   не   ограничен  определенным  кругом  лиц  (включая  сеть
"Интернет"). (В редакции Закона Нижегородской области от 03.11.2011
г. N 160-З)

 Статья 33. Организации телерадиовещания и периодические печатные
 издания, используемые для информационного обеспечения референдума


    1.  Информационное  обеспечение  референдума  осуществляется  с
использованием  государственных,  муниципальных и негосударственных
организаций     телерадиовещания,     редакций     государственных,
муниципальных и негосударственных периодических печатных изданий.
    2.   Под   государственными   организациями   телерадиовещания,
государственными  периодическими  печатными  изданиями  в настоящем
Законе  понимаются  организации  телерадиовещания  и  периодические
печатные   издания,   учредителями   (соучредителями)  которых  или
учредителями (соучредителями) редакций которых на день официального
опубликования    решения    о   назначении   референдума   являются
государственные органы и  организации,  и  (или)  которым  за  год,
предшествующий  дню официального опубликования решения о назначении
референдума, оказывалась государственная поддержка в форме субсидий
и   (или)   субвенций   на  их  функционирование  за  счет  средств
федерального  бюджета,  областного  бюджета,  и  (или)  в  уставном
(складочном)  капитале  которых  на день официального опубликования
(публикации) решения о назначении референдума имеется доля  (вклад)
Российской Федерации и (или) субъекта Российской Федерации.
    3.   Под   муниципальными    организациями    телерадиовещания,
муниципальными   периодическими  печатными  изданиями  в  настоящем
Законе  понимаются  организации  телерадиовещания  и  периодические
печатные   издания,   учредителями   (соучредителями)  которых  или
учредителями (соучредителями) редакций которых на день официального
опубликования  решения  о  назначении  референдума  являются органы
местного  самоуправления  и  муниципальные  организации,  и   (или)
которым  за  год,  предшествующий  дню  официального  опубликования
решения  о  назначении   референдума,   оказывалась   муниципальная
поддержка в форме субсидий и (или) субвенций на их функционирование
за счет средств местного бюджета, и (или) в  уставном  (складочном)
капитале  которых  на  день  официального  опубликования  решения о
назначении  референдума   имеется   доля   (вклад)   муниципального
образования (муниципальных образований).
    4.  Под  негосударственными   организациями   телерадиовещания,
негосударственными  периодическими  печатными изданиями в настоящем
Законе  понимаются  организации  телерадиовещания  и  периодические
печатные  издания,  не  подпадающие  под  действие  частей  2  и  3
настоящей статьи.
    5.  В  зависимости  от  территории  распространения  информации
организации   телерадиовещания  и  периодические  печатные  издания
разделяются:
    1) на  общероссийские  организации  телерадиовещания,  то  есть
организации   телерадиовещания,  имеющие  лицензию  на  вещание  на
территориях половины или более чем  половины  субъектов  Российской
Федерации,  а  также  организации  телерадиовещания, осуществляющие
выпуск  средств   массовой   информации   (теле-,   радиопрограмм),
распространяемых   на   основании   договора   иными  организациями
телерадиовещания на территориях половины  или  более  чем  половины
субъектов Российской Федерации;
    2)  на  региональные  организации  телерадиовещания,  то   есть
организации   телерадиовещания,   имеющие  лицензию  на  вещание  и
распространяющие    средства    массовой     информации     (теле-,
радиопрограммы)   на   территориях  менее  чем  половины  субъектов
Российской  Федерации,  а   также   соответствующие   подразделения
организаций телерадиовещания, указанных в пункте 1 настоящей части;
    3) на общероссийские периодические печатные  издания,  то  есть
издания,  зарегистрированные  для  распространения  на  территориях
половины или более чем половины субъектов Российской Федерации;
    4) на региональные  периодические  печатные  издания,  то  есть
издания,  зарегистрированные  для  распространения  на  территориях
менее чем половины субъектов Российской Федерации.
    6. В  периодических  печатных  изданиях,  учрежденных  органами
государственной    власти,    органами    местного   самоуправления
исключительно  для  опубликования  их  официальных   материалов   и
сообщений,   нормативных   правовых   и   иных   актов,   не  могут
публиковаться  агитационные   материалы,   а   также   редакционные
материалы,   освещающие   деятельность   инициативной   группы   по
проведению референдума.
    7. Перечень государственных и (или)  муниципальных  организаций
телерадиовещания,  а  также  государственных  и (или) муниципальных
периодических  печатных  изданий,  которые  обязаны   предоставлять
эфирное время, печатную площадь для проведения агитации по вопросам
референдума,  публикуется  организующей  референдум  комиссией   по
представлению  органа  исполнительной  власти,  уполномоченного  на
осуществление функций по регистрации средств массовой информации.
    8.  Перечень,   указанный   в   части   7   настоящей   статьи,
представляется  в  соответствующую комиссию не позднее чем на пятый
день после дня  официального  опубликования  решения  о  назначении
референдума.  В  указанный перечень включаются следующие сведения о
каждой организации телерадиовещания, каждом периодическом  печатном
издании:
    1) наименование организации телерадиовещания и соответствующего
средства   массовой   информации   либо   периодического  печатного
издания;
    2) юридический адрес организации телерадиовещания либо редакции
периодического печатного издания;
    3) учредитель (учредители)  организации  телерадиовещания  либо
учредитель (учредители) редакции периодического печатного издания и
периодического печатного издания;
    4) вид и объем государственной (муниципальной) поддержки  (если
таковая   имелась   за   год,   предшествующий   дню   официального
опубликования решения о назначении референдума);
    5) доля  (вклад)  Российской  Федерации,  субъектов  Российской
Федерации,   муниципальных   образований  в  уставном  (складочном)
капитале  (если  таковая   имелась   (таковой   имелся)   на   день
официального опубликования решения о назначении референдума);
    6) периодичность выпуска периодического печатного издания;
    7)  указание   на   то,   что   организация   телерадиовещания,
периодическое  печатное  издание  являются специализированными (для
специализированных  организаций   телерадиовещания,   периодических
печатных изданий).

            Статья 34. Агитация по вопросам референдума

    1.  Граждане  Российской  Федерации,  общественные  объединения
вправе  в допускаемых законом формах и законными методами проводить
агитацию по вопросам референдума.
    2. Агитация по вопросам референдума может проводиться:
    1) на каналах организаций телерадиовещания  и  в  периодических
печатных изданиях;
    2) посредством проведения агитационных публичных выступлений;
    3)   посредством   выпуска    и    распространения    печатных,
аудиовизуальных и других агитационных материалов;
    4) иными не запрещенными законом методами.
    3. Инициативная группа по проведению референдума самостоятельно
определяет    содержание,    формы   и   методы   своей   агитации,
самостоятельно  проводит  ее,  а  также  вправе   в   установленном
законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.
    4. Расходы  на  проведение  агитации  по  вопросам  референдума
осуществляются  исключительно  за счет средств фондов референдума в
установленном законом порядке.
    5. Запрещается привлекать к агитации  по  вопросам  референдума
лиц,  не достигших на день голосования возраста 18 лет, в том числе
использовать изображения и высказывания таких  лиц  в  агитационных
материалах.
    6. Запрещается  проводить  агитацию  по  вопросам  референдума,
выпускать и распространять любые агитационные материалы:
    1) органам государственной власти Нижегородской  области,  иным
государственным органам, органам местного самоуправления;
    2) лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные
должности,   государственным   и   муниципальным  служащим,  лицам,
являющимся членами органов  управления  организаций  независимо  от
формы  собственности  (в  организациях,  высшим  органом управления
которых  является  собрание,  -  членами  органов,   осуществляющих
руководство   деятельностью   этих   организаций),  за  исключением
политических партий,  при  исполнении  ими  своих  должностных  или
служебных обязанностей;
    3) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
    4) благотворительным и  религиозным  организациям,  учрежденным
ими   организациям,   а   также  членам  и  участникам  религиозных
объединений при совершении обрядов и церемоний;
    5) комиссиям, членам комиссий с правом решающего голоса;
    6) иностранным гражданам, лицам  без  гражданства,  иностранным
юридическим лицам;
    7)  международным  организациям  и  международным  общественным
движениям;
    8) представителям организаций,  осуществляющих  выпуск  средств
массовой   информации,   при   осуществлении  ими  профессиональной
деятельности.
     9)   лицам,   в  отношении  которых  решением  суда  в  период
проводимой   кампании   референдума   установлен   факт   нарушения
ограничений,  предусмотренных частью 1 статьи 42 настоящего Закона.
(Дополнен - Закон Нижегородской области от 11.04.2007 г. N 35-З)
    7. Лица, замещающие государственные или выборные  муниципальные
должности, вправе проводить агитацию по вопросам референдума, в том
числе  на каналах организаций телерадиовещания  и  в  периодических
печатных   изданиях,   выпускать   и   распространять  агитационные
материалы,  но   не   вправе   использовать   преимущества   своего
должностного или служебного положения.

                  Статья 35. Агитационный период

    1.  Агитационный   период   начинается   со   дня   регистрации
инициативной   группы   по   проведению  референдума,  а  в  случае
выдвижения инициативы проведения  референдума  без  сбора  подписей
участников   референдума   -   со   дня   назначения   референдума.
Агитационный период прекращается в ноль часов по  местному  времени
за одни сутки до дня голосования.
    2. Агитация по  вопросам  референдума  на  каналах  организаций
телерадиовещания  и  в периодических печатных изданиях проводится в
период,  который  начинается  за  28  дней  до  дня  голосования  и
прекращается  в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня
голосования.
    3.  Проведение  агитации  по  вопросам   референдума   в   день
голосования и в предшествующий ему день запрещается.
    4. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и  другие
материалы),  ранее  размещенные в установленном федеральным законом
порядке на зданиях и сооружениях, за исключением зданий, в  которых
размещены   комиссии, помещения для голосования, и на расстоянии не
менее  50  метров  от  входа  в  эти  здания,  сохраняются  в  день
голосования на прежних местах.

     Статья 36. Общие условия проведения агитации по вопросам
      референдума на каналах организаций телерадиовещания и в
                  периодических печатных изданиях

    1. Государственные и муниципальные организации телерадиовещания
и  редакции  муниципальных  периодических  печатных изданий обязаны
обеспечить  инициативной  группе  по  проведению референдума и иным
группам  участников  референдума равные условия проведения агитации
по   вопросам  референдума  в  порядке,  установленном  федеральным
законом,  настоящим  Законом.  Эфирное  время  на каналах указанных
организаций   телерадиовещания   и  печатная  площадь  в  указанных
периодических печатных изданиях предоставляются инициативной группе
по  проведению референдума и иным группам участников референдума за
плату,  а  в  случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом,
иным   законом,   также  безвозмездно  (бесплатное  эфирное  время,
бесплатная  печатная площадь). Бесплатное эфирное время, бесплатная
печатная  площадь предоставляются инициативной группе по проведению
референдума    и    иным    группам    участников   референдума   в
последовательности,  соответствующей  времени  их  регистрации.  (В
редакции Закона Нижегородской области от 04.12.2009 г. N 233-З)
    2.   В   случае   одновременного   проведения   на   территории
муниципального   образования   нескольких  кампаний  референдума  и
совпадения на указанных кампаниях периодов проведения  агитации  на
каналах  организаций  телерадиовещания  и  в периодических печатных
изданиях общий объем  бесплатного  эфирного  времени  и  бесплатной
печатной  площади  не  увеличивается без согласия на то организации
телерадиовещания, редакции периодического печатного издания.
    3. Негосударственные организации  телерадиовещания  и  редакции
негосударственных  периодических  печатных  изданий, осуществляющие
выпуск средств массовой информации, зарегистрированных не менее чем
за  один  год  до начала кампании референдума, вправе предоставлять
инициативной  группе  по  проведению  референдума  и  иным  группам
участников   референдума   эфирное   время,   печатную   площадь  в
соответствующих     средствах     массовой     информации.     Иные
негосударственные    организации    телерадиовещания   и   редакции
негосударственных  периодических   печатных   изданий   не   вправе
предоставлять  инициативной группе по проведению референдума и иным
группам участников референдума эфирное время, печатную площадь.
    4.  Условия  оплаты   эфирного   времени,   печатной   площади,
предоставляемых государственными и негосударственными организациями
телерадиовещания и редакциями государственных  и  негосударственных
периодических  печатных изданий, должны быть едины для инициативной
группы  по  проведению  референдума   и   иных   групп   участников
референдума.   Это   требование  не  распространяется  на  редакции
негосударственных  периодических  печатных   изданий,   учрежденные
гражданами,   входящими   в   инициативную   группу  по  проведению
референдума, в иную группу участников референдума.
    5. При проведении референдума  сведения  о  размере  (в  валюте
Российской  Федерации)  и  других условиях оплаты эфирного времени,
печатной   площади   должны    быть    опубликованы    организацией
телерадиовещания,  редакцией  периодического  печатного  издания  и
представлены в комиссию референдума не позднее чем за один день  до
дня  выпуска  первого агитационного материала. Указанные сведения и
уведомление  о  готовности  предоставить  эфирное  время,  печатную
площадь  для  проведения  агитации по вопросам референдума в тот же
срок должны быть представлены в комиссию, организующую референдум.
    6. Негосударственные организации  телерадиовещания  и  редакции
негосударственных    периодических   печатных   изданий,   редакции
государственных периодических печатных изданий, выходящих реже  чем
один  раз в неделю, специализированные организации телерадиовещания
и  редакции  специализированных  периодических   печатных   изданий
(культурно-просветительских,   детских,   технических,   научных  и
других)  вправе  отказаться  от  предоставления  эфирного  времени,
печатной  площади  для проведения агитации по вопросам референдума.
Таким отказом считается непредставление в соответствующую  комиссию
уведомления, указанного в части 5 настоящей статьи, в установленные
в указанной части сроки.
    7.  Организации,   осуществляющие   выпуск   средств   массовой
информации,  обязаны  вести  отдельный  учет  объемов  и  стоимости
эфирного времени и печатной площади, предоставленных для проведения
агитации  по  вопросам  референдума, по формам и в порядке, которые
установлены соответствующей комиссией, и представлять данные такого
учета  в  эту  комиссию  не  позднее  чем  через десять дней со дня
голосования.
    8.  Организации,   осуществляющие   выпуск   средств   массовой
информации,  обязаны  хранить  указанные в части 7 настоящей статьи
учетные документы о бесплатном и  платном  предоставлении  эфирного
времени и печатной площади не менее трех лет со дня голосования.
    9.  Расходы  муниципальных   организаций   телерадиовещания   и
редакций  муниципальных периодических печатных изданий, связанные с
предоставлением бесплатного эфирного времени и бесплатной  печатной
площади  для проведения агитации по вопросам референдума, относятся
на результаты деятельности этих организаций и редакций.
    10. Бесплатное и платное  предоставление  эфирного  времени  на
каналах   организаций   телерадиовещания   и   печатной  площади  в
периодических печатных изданиях для проведения агитации по вопросам
референдума  производится в соответствии с договором, заключенным в
письменной форме  между  организацией  телерадиовещания,  редакцией
периодического печатного издания и уполномоченным представителем по
финансовым вопросам инициативной группы по проведению  референдума,
иной  группы  участников  референдума  до  предоставления  эфирного
времени, печатной площади.
    11.  Во  всех  агитационных публикациях, размещаемых на каналах
организаций  телерадиовещания  и в периодических печатных изданиях,
должна  помещаться  информация  о том, за счет средств какого фонда
референдума  (с  указанием фамилии, имени, отчества уполномоченного
представителя  соответствующей группы референдума) была произведена
оплата   публикации.   Если   такая   публикация   была   размещена
безвозмездно,  информация  об  этом  должна  содержаться  в  ней  с
указанием  на  то, кто разместил эту публикацию. (В редакции Закона
Нижегородской области от 04.12.2009 г. N 233-З)

 Статья 37. Условия проведения агитации по вопросам референдума на
                        телевидении и радио


     1.   Бесплатное   эфирное   время   на  каналах  муниципальных
организаций  телерадиовещания  предоставляется  на  равных условиях
после  официального  опубликования решения о назначении референдума
только инициативной группе по проведению референдума и иным группам
участников  референдума,  в  качестве которых выступают руководящие
органы  общественных  объединений  (их  структурных подразделений),
указанные  в  части  1 статьи 27 настоящего Закона, если выдвинутые
ими списки кандидатов допущены к распределению депутатских мандатов
в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и
(или)    в    Законодательном   Собрании   Нижегородской   области,
представительном  органе  муниципального образования или выдвинутым
ими  федеральным  спискам кандидатов переданы депутатские мандаты в
соответствии со статьей 82 Федерального закона "О выборах депутатов
Государственной  Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и
(или)   выдвинутым  ими  спискам  кандидатов  переданы  депутатские
мандаты в соответствии со статьей 80-1 Закона Нижегородской области
"О   выборах   депутатов  Законодательного  Собрания  Нижегородской
области".  (В  редакции Законов Нижегородской области от 04.12.2009
г. N 233-З; от 03.11.2011 г. N 160-З)
    2.   Муниципальные   организации    телерадиовещания    обязаны
предоставлять  бесплатное  эфирное  время  инициативной  группе  по
проведению  референдума  и  иным  группам  участников  референдума,
указанным  в  части  1 настоящей статьи, для проведения агитации по
вопросам референдума.
    Предоставляемое бесплатное эфирное время должно приходиться  на
определяемый  соответствующей организацией телерадиовещания период,
когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.
    3. Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая  из
муниципальных   организаций   телерадиовещания   предоставляет  для
проведения агитации по вопросам референдума, должен  составлять  на
каждом  из  каналов не менее 30 минут по рабочим дням, а если общее
время вещания организации телерадиовещания  составляет  менее  двух
часов  в  день,  -  не менее одной четверти общего времени вещания.
Если в результате предоставления бесплатного  эфирного  времени  на
каждую  инициативную  группу  по  проведению  референдума  или иную
группу  участников  референдума,  указанную  в  части  1  настоящей
статьи, придется более 60 минут бесплатного эфирного времени, общий
объем бесплатного эфирного времени, которое каждая  из  организаций
телерадиовещания  предоставляет для проведения агитации по вопросам
референдума, сокращается и должен составлять 60  минут,  умноженных
соответственно  на количество групп, которым предоставлено право на
проведение агитации по вопросам референдума.
    4. Не менее половины общего объема бесплатного эфирного времени
должно   быть   предоставлено  инициативной  группе  по  проведению
референдума,  иным  группам  участников   референдума   (с   учетом
положения  части  1  настоящей  статьи)  для совместного проведения
дискуссий,   "круглых   столов",   иных   аналогичных    совместных
агитационных мероприятий.
    5.   Инициативная   группа  по  проведению  референдума  вправе
отказаться  от  участия  в совместном агитационном мероприятии. При
этом   эфирное   время,   отведенное   для  проведения  совместного
агитационного  мероприятия,  в том числе в случае, если в указанном
мероприятии   может   принять  участие  только  один  участник,  не
уменьшается. Отказ от участия в совместном агитационном мероприятии
не  влечет за собой увеличение объема бесплатного эфирного времени,
предоставляемого  отказавшейся от участия в совместном агитационном
мероприятии  инициативной  группе  по  проведению  референдума.  (В
редакции Закона Нижегородской области от 04.12.2009 г. N 233-З)
    6. Оставшаяся часть общего объема бесплатного эфирного  времени
(при  ее наличии) предоставляется государственными и муниципальными
организациями  телерадиовещания   зарегистрированной   инициативной
группе  по  проведению  референдума и указанным в части 1 настоящей
статьи  иным  группам   участников   референдума   для   размещения
агитационных материалов.
    7.   Муниципальные   организации    телерадиовещания    обязаны
резервировать  эфирное  время  для  проведения агитации по вопросам
референдума за плату. Размер и условия оплаты должны  быть  едиными
для  инициативной  группы  по  проведению  референдума и иных групп
участников референдума.  Общий  объем  платного  эфирного  времени,
резервируемого  каждой организацией телерадиовещания, не может быть
меньше общего объема бесплатного эфирного времени, предоставляемого
в  соответствии с частью 3 настоящей статьи, но не должен превышать
его более  чем  в  два  раза.  Инициативная  группа  по  проведению
референдума,   иные   группы   участников   референдума  вправе  за
соответствующую   плату   получить   время   из    общего    объема
зарезервированного  эфирного  времени в пределах доли, полученной в
результате деления этого объема  на  количество  групп,  обладающих
правом на проведение агитации по вопросам референдума.
    8. Предоставление эфирного  времени  за  плату  производится  в
соответствии    с   договором,   заключенным   между   организацией
телерадиовещания и инициативной группой по проведению  референдума,
иными  группами  участников  референдума.  В  договоре  должны быть
указаны: вид (форма) агитации по вопросам референдума, дата,  время
и продолжительность выхода в эфир, размер и порядок оплаты, форма и
условия  участия  журналиста  (ведущего)  в  процессе   теле-   или
радиопередачи.  После  выполнения  условия договора оформляются акт
выполнения  работ  и  соответствующая  справка  об   использованном
эфирном  времени,  в которых указывается выполнение обязательств по
договору с указанием программы вещания, названия передачи и времени
ее выхода в эфир.
    9. Теле- и радиопрограммы, содержащие агитацию, а также теле- и
радиопрограммы,  указанные в части 10 настоящей статьи, выпускаются
в эфир с параллельной видео- и  аудиозаписью,  которая  хранится  в
соответствующих   организациях,   осуществляющих   теле-   и  (или)
радиовещание, в течение  шести  месяцев  со  дня  выхода  указанных
программ  в  эфир,  и  передаются  соответствующим  комиссиям по их
запросам.
    10.  На  авторские  и  аналитические  теле-  и  радиопрограммы,
содержащие  признаки  агитации, распространяются правила проведения
агитации, установленные настоящим Законом.
    11. Негосударственные организации телерадиовещания, выполнившие
условия  части 5 статьи 36 настоящего Закона, обязаны предоставлять
эфирное время инициативной группе по проведению референдума и  иным
группам  участников  референдума на равных условиях (в том числе по
времени выхода в эфир).
    12. Запрещается перекрывать передачу агитационных материалов на
каналах  организаций  телерадиовещания  трансляцией  иных  теле-  и
радиопрограмм, иных агитационных материалов.

 Статья 38. Условия проведения агитации по вопросам референдума в
                  периодических печатных изданиях

    1.   Редакции  муниципальных  периодических  печатных  изданий,
распространяемых  на  территории проведения референдума и выходящих
не  реже  одного  раза  в  неделю,  обязаны  выделять  безвозмездно
печатные   площади  для  агитационных  материалов,  предоставляемых
инициативной  группой  по  проведению  референдума,  иными группами
участников   референдума   на   следующих  условиях:  равный  объем
предоставляемой  печатной  площади,  одинаковое  место  на  полосе,
одинаковый   размер   шрифта   и  так  далее.  (В  редакции  Закона
Нижегородской области от 04.12.2009 г. N 233-З)
    2. Общий еженедельный  минимальный  объем  бесплатной  печатной
площади, которую каждая из редакций периодических печатных изданий,
указанных в части 1  статьи  36  настоящего  Закона,  предоставляет
инициативной   группе   по  проведению  референдума,  иным  группам
участников референдума, должен  составлять  не  менее  5  процентов
общего   объема   еженедельной  печатной  площади  соответствующего
издания в период,  установленный  частью  2  статьи  35  настоящего
Закона.  Информация  об  общем  объеме бесплатной печатной площади,
которую такое  периодическое  печатное  издание  предоставляет  для
целей   агитации   по   вопросам  референдума  в  течение  периода,
установленного частью 2 статьи 35 настоящего Закона, публикуется  в
данном издании не позднее чем за 35 дней до дня голосования.
    3. Общий объем  бесплатной  печатной  площади,  декларированной
редакцией  периодического  печатного  издания, распределяется между
инициативной группой  по  проведению  референдума,  иными  группами
участников  референдума  путем  деления  общего  объема  выделяемой
печатной площади на общее число групп, имеющих право на  проведение
агитации по вопросам референдума.
    4. Не ранее чем за 35 и не  позднее  чем  за  30  дней  до  дня
голосования   комиссия   муниципального   образования  совместно  с
редакциями периодических печатных  изданий  проводит  распределение
бесплатной  печатной  площади  между  группами,  имеющими  право на
проведение агитации по вопросам  референдума,  и  установление  дат
бесплатных   публикаций   их  агитационных  материалов  в  порядке,
предусмотренном частью 1 статьи 36  настоящего  Закона.  Результаты
такого   распределения  оформляются  протоколом  и  незамедлительно
доводятся до сведения указанных групп.
    5.  Редакции  муниципальных  периодических  печатных   изданий,
выходящих  не  реже  одного  раза  в  неделю, обязаны резервировать
печатную площадь для проведения агитации по вопросам референдума за
плату.   Размер   и   условия   оплаты   должны  быть  едиными  для
инициативной  группы  по  проведению  референдума  и   иных   групп
участников референдума.
    Общий объем резервируемых площадей не может быть меньше  общего
объема  бесплатных  печатных  площадей, выделяемых в соответствии с
частью 2 настоящей статьи, но не должен превышать этот объем  более
чем в два раза.
    6. Каждая инициативная группа по проведению  референдума,  иная
группа  участников  референдума  вправе  за  соответствующую  плату
получить  из  общего  объема  зарезервированной  печатной   площади
печатную  площадь  в пределах доли, полученной в результате деления
этого объема  на  число  групп,  обладающих  правом  на  проведение
агитации по вопросам референдума.
    7. Редакции государственных и  негосударственных  периодических
печатных  изданий, выполнившие условия части 5 статьи 36 настоящего
Закона, вправе  отказать  в  предоставлении  печатной  площади  для
проведения агитации по вопросам референдума.
    8. Требование  о  предоставлении  печатной  площади  на  равных
условиях  оплаты  не  распространяется  на  редакции  периодических
печатных изданий, если редакция периодического печатного издания  и
(или) периодическое печатное издание учреждены инициативной группой
по проведению референдума, иной группой  участников  референдума  и
не  подпадают  под  действие  части  1 статьи 36 настоящего Закона.
Указанные периодические печатные  издания  не  могут  предоставлять
печатную  площадь  этим  группам, в том числе своим учредителям, на
условиях   ниже   себестоимости;   условия   оплаты   должны   быть
опубликованы  в  порядке,  предусмотренном  статьей  36  настоящего
Закона.
    9.   Для   специализированных   печатных   изданий    (детских,
технических,  научных  и  других)  допускается  отказ от публикации
каких бы то ни было агитационных  материалов  при  условии  полного
неучастия в кампании референдума.
    10. На авторские публикации, содержащие  признаки  агитации  по
вопросам референдума, распространяются правила проведения агитации,
установленные настоящим Законом.
    11.  Публикация  агитационных  материалов,   осуществляемая   в
соответствии   с   настоящей   статьей,  не  должна  сопровождаться
редакционными комментариями в какой бы то ни было  форме,  а  также
заголовками  и  иллюстрациями,  не  согласованными  с  инициативной
группой  по  проведению  референдума,   иной   группой   участников
референдума.
    12.  Редакции  периодических  печатных   изданий,   публикующих
агитационные    материалы,    не   вправе   отдавать   предпочтение
инициативной  группе  по  проведению   референдума,   иной   группе
участников  референдума  путем  изменения  тиража  и  периодичности
выхода периодических печатных изданий.

     Статья 39. Условия проведения агитации по вопросам референдума
посредством  агитационных  публичных мероприятий (В редакции Закона
Нижегородской области от 03.11.2011 г. N 160-З)

    1.  Государственные  органы,  органы  местного   самоуправления
обязаны оказывать содействие зарегистрированным инициативной группе
по проведению референдума и иным группам участников  референдума  в
организации и проведении агитационных публичных мероприятий.
    2. Уведомления организаторов митингов, демонстраций, шествий  и
пикетирований  подаются  и рассматриваются в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
    3. По заявке инициативной  группы  по  проведению  референдума,
иной   группы   участников  референдума  помещение,  пригодное  для
проведения агитационных публичных мероприятий в  форме  собраний  и
находящееся  в  государственной  или  муниципальной  собственности,
безвозмездно предоставляется собственником, владельцем помещения на
время,    установленное   комиссией   муниципального   образования,
представителям инициативной группы по проведению референдума и иной
группы    участников   референдума   для   встреч   с   участниками
референдума. При этом комиссия муниципального  образования  обязана
обеспечить  равные  условия  проведения  указанных  мероприятий для
инициативной  группы  по  проведению  референдума  и   иных   групп
участников референдума.
     4.  Если  указанное  в  части  3 настоящей статьи помещение, а
равно  помещение,  находящееся в собственности организации, имеющей
на   день   официального   опубликования   (публикации)  решения  о
назначении  референдума в своем уставном (складочном) капитале долю
(вклад)  Российской  Федерации,  субъектов  Российской  Федерации и
(или)   муниципальных  образований,  превышающую  (превышающий)  30