Закон Нижегородской области от 11.11.2005 № 176-З

                                                                              
                       НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
       
                               ЗАКОН
            
    от 11.11.2005                                       N 176-З                            
                                                                             
 О наделении органов местного самоуправления Нижегородской области
       отдельными государственными полномочиями по поддержке
                сельскохозяйственного производства
                                      
    Принят Законодательным Собранием 27 октября 2005 года                                                                              
                                                                                 
                                                                             
    Настоящий  Закон  в  соответствии  с федеральными законами от 6 
октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного 
самоуправления  в  Российской Федерации" и от 6 октября 1999 года N 
184-ФЗ    "Об    общих    принципах   организации   законодательных   
(представительных)  и исполнительных органов государственной власти 
субъектов  Российской  Федерации" регулирует отношения по наделению 
органов местного самоуправления муниципальных районов Нижегородской 
области   отдельными  государственными  полномочиями  Нижегородской  
области по поддержке сельскохозяйственного производства.   
                                          
    Статья  1.  Отдельные  государственные полномочия Нижегородской 
области    по    поддержке    сельскохозяйственного   производства,   
передаваемые органам местного самоуправления
                                                             
    Органы    местного    самоуправления    муниципальных   районов   
Нижегородской  области  (далее  -  органы  местного самоуправления) 
наделяются   следующими  отдельными  государственными  полномочиями  
Нижегородской    области    по    поддержке   сельскохозяйственного   
производства (далее - государственные полномочия):     
    1)  анализ  состояния экономики и разработка прогнозов развития 
сельскохозяйственного  производства соответствующего муниципального 
района на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективу; 
    2)  распределение  бюджетных  ресурсов,  выделенных  из средств 
федерального,  областного  бюджетов,  доведение  их  до организаций 
агропромышленного комплекса - получателей субсидий в соответствии с 
законодательством Российской Федерации и Нижегородской области; 
    3)   организация   исполнения  на  территории  соответствующего  
муниципального    района    нормативных    требований   в   области   
семеноводства, племенного животноводства, мелиорации земель;  
    4)   организация  исполнения  агротехнических,  агрохимических,  
мелиоративных,  фитосанитарных  и  противоэрозийных  мероприятий по 
обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения;  
    5) ведение учета посевных площадей, сортовых посевов, поголовья 
всех видов скота, племенных животных;        
    6)    содействие    внедрению   в   агропромышленный   комплекс   
соответствующего  муниципального  района  прогрессивных  достижений  
науки  и  техники, отечественного и зарубежного опыта производства, 
информационное и консультационное обеспечение сельскохозяйственного 
производства;
    7)  организация  мероприятий  по  подготовке,  переподготовке и 
повышению  квалификации  руководителей и специалистов организаций - 
сельхозтоваропроизводителей;
    8)  организация  мероприятий по привлечению трудовых ресурсов и 
обеспечению их занятости в сельскохозяйственном производстве;  
    9)  осуществление  контроля  за соблюдением законодательства по 
социальной защите работников агропромышленного комплекса;   
    10)  реализация государственной политики в области охраны труда 
в  агропромышленном  комплексе,  участие  в установленном порядке в 
расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных 
заболеваний;
    11)     организация     системы     информации     на     рынке     
сельскохозяйственной продукции и продовольствия;
    12)  проведение  экспертизы  технико-экономических обоснований, 
проектов   и   бизнес-планов,   представленных   на  инвестиционные  
конкурсы;
    13)   организация   химизации   и  защиты  сельскохозяйственных  
растений;
    14)   содействие   формированию  в  агропромышленном  комплексе  
рыночных   отношений,   развитию  предпринимательства,  кооперации,  
агропромышленной интеграции, организации рынка сельскохозяйственной 
продукции, сырья и продовольствия.
    
    Статья  2.  Органы исполнительной власти Нижегородской области, 
осуществляющие  методическое  руководство и контроль за исполнением 
переданных    органам   местного   самоуправления   государственных   
полномочий
                       
    Органами    исполнительной    власти   Нижегородской   области,   
осуществляющими  контроль и методическое руководство за исполнением 
переданных    органам   местного   самоуправления   государственных   
полномочий,    являются    министерство   сельского   хозяйства   и   
продовольственных  ресурсов  Нижегородской  области  и министерство 
финансов Нижегородской области (далее  - уполномоченные органы). 

    Статья  3.  Права и обязанности органов местного самоуправления 
при осуществлении государственных полномочий
                                   
    1.  Органы местного самоуправления при исполнении переданных им 
государственных полномочий имеют право на:       
    1)  финансовое  обеспечение  государственных полномочий за счет 
предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета; 
    2)    обеспечение   государственных   полномочий   необходимыми   
материальными ресурсами;
    3)  получение разъяснений от уполномоченных органов по вопросам 
осуществления государственных полномочий;
    4)   дополнительное   использование   собственных  материальных  
ресурсов  и  финансовых  средств  для осуществления государственных 
полномочий   в   случаях   и   порядке,   предусмотренных   уставом   
муниципального образования;
    5)   принятие   муниципальных  нормативных  правовых  актов  по  
вопросам,  связанным  с  осуществлением  переданных государственных 
полномочий в соответствии с настоящим Законом;     
    6)   обжалование  в  судебном  порядке  письменных  предписаний  
уполномоченных  органов  по  устранению  нарушений,  допущенных при 
исполнении переданных государственных полномочий;
    7)  иные  права,  предусмотренные  законодательством Российской 
Федерации и Нижегородской области при осуществлении государственных 
полномочий.
    2.  Органы местного самоуправления при исполнении переданных им 
государственных полномочий обязаны:
    1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в 
соответствии  с  настоящим Законом и другими нормативными правовыми 
актами    Нижегородской    области    по   вопросам   осуществления   
государственных полномочий;
    2)  обеспечивать выполнение программ развития агропромышленного 
комплекса Нижегородской области и муниципальных районов, принятых в 
соответствии    с    законодательством   Российской   Федерации   и   
Нижегородской области;
    3)   обеспечивать   эффективное  и  рациональное  использование  
материальных   ресурсов   и   финансовых   средств,  выделенных  из  
областного бюджета на осуществление государственных полномочий; 
    4)  исполнять  письменные предписания уполномоченных органов по 
устранению   нарушений,   допущенных   по   вопросам  осуществления  
государственных полномочий;
    5) предоставлять уполномоченному органу необходимую информацию, 
связанную с осуществлением переданных государственных полномочий, а 
также с использованием выделенных на эти цели материальных ресурсов 
и финансовых средств;
    6)      выполнять     иные     обязанности,     предусмотренные     
законодательством  Российской Федерации и Нижегородской области при 
осуществлении государственных полномочий.
                                                               
    Статья  4.  Права  и обязанности органов государственной власти 
Нижегородской   области   при   осуществлении   органами   местного   
самоуправления государственных полномочий
                                                             
    1.  Органы  государственной  власти Нижегородской области имеют 
право:
    1)  издавать  в пределах своей компетенции нормативные правовые 
акты  по  вопросам  осуществления  органами местного самоуправления 
государственных   полномочий   и   осуществлять   контроль   за  их  
исполнением;
    2)  координировать  и  реализовывать федеральные и региональные 
программы через органы местного самоуправления;      
    3)   получать  в  установленном  порядке  от  органов  местного  
самоуправления необходимую информацию об использовании материальных 
ресурсов и финансовых средств, предоставленных на осуществление ими 
государственных полномочий;
    4)  иные  права  в  соответствии с законодательством Российской 
Федерации и Нижегородской области. 
    2. Органы государственной власти Нижегородской области обязаны:              
    1)   обеспечивать   передачу  органам  местного  самоуправления  
финансовых   средств   и  материальных  ресурсов,  необходимых  для  
осуществления переданных государственных полномочий;
    2)   осуществлять   через  уполномоченные  органы  контроль  за  
исполнением    органами    местного    самоуправления    переданных    
государственных    полномочий,    а    также    за   использованием   
предоставленных  на  эти  цели  материальных  ресурсов и финансовых 
средств;
    3)  давать  разъяснения и оказывать методическую помощь органам 
местного  самоуправления  по вопросам осуществления государственных 
полномочий;
    4)  оказывать  содействие  органам  местного  самоуправления  в  
разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими государственных 
полномочий,  а  также  выполнять  иные обязанности в соответствии с 
законодательством Российской Федерации и Нижегородской области. 
     
    Статья   5.   Методика   расчета   средств,   необходимых   для   
осуществления государственных полномочий
                                              
    1.    Финансовые   средства,   необходимые   органам   местного   
самоуправления   для   осуществления   государственных  полномочий,  
ежегодно   предусматриваются  в  законе  Нижегородской  области  об  
областном бюджете на очередной финансовый год в форме субвенций. 
    2.  Общий  объем субвенций, необходимый для осуществления всеми 
органами     местного    самоуправления    муниципальных    районов    
Нижегородской  области переданных настоящим Законом государственных 
полномочий, рассчитывается по следующей формуле:       
    Ос = Су (1) + Су (2)++.+ Су (р), где                                         
    Ос - общий объем субвенций;                                                  
    Су(1),  Су(2),  +,Су(р)  -  объем  субвенций,  рассчитанный для 
каждого   отдельно   взятого  муниципального  района  Нижегородской  
области.
    3.  Объем  субвенций  соответствующему муниципальному району на 
осуществление    переданных   настоящим   Законом   государственных   
полномочий рассчитывается по следующей формуле:       
    Cу = М х K, где                                                              
    Cу   -  объем  субвенций  на  осуществление  переданных  органу  
местного    самоуправления    муниципального    района    отдельных    
государственных полномочий;
    М - минимально необходимые расходы, включающие заработную плату 
с   начислениями   на   нее,   социальные  гарантии  и  расходы  на  
материально-техническое обеспечение;
    K   -   коэффициент,   учитывающий   особенности  осуществления  
государственных полномочий в каждом муниципальном районе.   
    4.     Значения    коэффициента,    учитывающего    особенности    
осуществления     государственных     полномочий,    для    каждого    
муниципального района Нижегородской области, минимально необходимые 
расходы,  а  также  порядок  их расчета утверждаются Правительством 
Нижегородской области.
    5.  Органам  местного  самоуправления запрещается использование 
финансовых  средств,  полученных  на  осуществление государственных 
полномочий, на иные цели.
 
    Статья   6.   Порядок   передачи  имущества,  необходимого  для  
осуществления   органами  местного  самоуправления  государственных  
полномочий

    1.    Органы    местного   самоуправления   для   осуществления   
государственных   полномочий   наделяются   имуществом   на   праве   
собственности   или   на  условиях  безвозмездного  пользования  по  
перечням,  утверждаемым Правительством Нижегородской области (далее 
- Перечень).
    2.  Перечень  формируется  уполномоченным органом по управлению 
государственной  собственностью  Нижегородской области на основании 
предложений  министерства  сельского  хозяйства и продовольственных 
ресурсов   Нижегородской   области   и   (или)   органов   местного   
самоуправления.
    Сроки   рассмотрения   предложений   и   перечень   необходимых   
документов устанавливаются Правительством Нижегородской области. 
    3.  Предложения  о  пообъектном  составе  перечня передаваемого 
имущества  вносятся в порядке и сроки, установленные Правительством 
Нижегородской области.
    4.   Пообъектный   перечень  имущества,  передаваемого  органам  
местного  самоуправления,  и условия его использования определяются 
Правительством   Нижегородской   области  ежегодно  до  введения  в  
действие   настоящего   Закона  законом  Нижегородской  области  об  
областном бюджете на очередной финансовый год.     

    Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления об 
осуществлении переданных им государственных полномочий    
    
    Органы  местного  самоуправления  представляют в уполномоченные 
органы:
    1) отчетность об использовании выделенных финансовых средств на 
осуществление  государственных  полномочий  по  форме  и  в  сроки,  
установленные  для  предоставления  отчетов  об исполнении бюджетов 
муниципальных районов Нижегородской области;
    2)  отчеты о финансировании и кассовых расходах за счет средств 
областного   бюджета   по   направлениям  и  видам  государственной  
поддержки  в  соответствии  с  кодами  экономической  классификации  
расходов  бюджетов  бюджетной классификации Российской Федерации по 
формам и в сроки, установленные уполномоченными органами;  
    3)  отчетность  о финансово-экономическом состоянии организаций 
агропромышленного  комплекса  - получателей субсидий, по формам и в 
сроки, установленные уполномоченными органами;
    4)   иную   отчетность   по  форме  и  в  сроки,  установленные  
уполномоченными органами.

    Статья 8. Порядок осуществления органами государственной власти 
Нижегородской  области  контроля  за осуществлением государственных 
полномочий, переданных органам местного самоуправления    
 
    1.  Целью контроля за осуществлением государственных полномочий 
(далее   -   контроль)  является  обеспечение  соблюдения  органами  
местного   самоуправления  при  осуществлении  ими  государственных  
полномочий   требований  законодательства  Российской  Федерации  и  
Нижегородской области.
    2.  Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов 
необходимых  документов  и информации об исполнении государственных 
полномочий,  предусмотренных законодательством Российской Федерации 
и Нижегородской области.
    3. Правительство Нижегородской области осуществляет контроль за 
исполнением     переданных    органам    местного    самоуправления    
государственных полномочий через министерство сельского хозяйства и 
продовольственных ресурсов Нижегородской области.
    4. Правительство Нижегородской области осуществляет контроль за 
использованием органами местного самоуправления финансовых средств, 
предоставленных  им  для  осуществления государственных полномочий, 
через министерство финансов Нижегородской области.     
    5.    В    случае   выявления   нарушений   органами   местного   
самоуправления  или  должностными  лицами  местного  самоуправления  
законодательства  Нижегородской  области  по вопросам осуществления 
государственных   полномочий  уполномоченный  орган  вправе  давать  
письменные  предписания по устранению таких нарушений, обязательные 
для  исполнения  органами  местного самоуправления или должностными 
лицами местного самоуправления.
  
    Статья  9. Условия и порядок прекращения осуществления органами 
местного  самоуправления  переданных  им государственных полномочий 
   
    1.  Исполнение  органами  местного самоуправления переданных им 
государственных   полномочий   может   быть   прекращено  в  случае  
вступления   в   силу  федерального  закона,  закона  Нижегородской  
области,  в  связи с которыми реализация государственных полномочий 
органами местного самоуправления становится невозможной.   
    2.  Исполнение государственных полномочий может быть прекращено 
или  приостановлено  законом  Нижегородской  области  по инициативе 
Губернатора Нижегородской области в отношении одного или нескольких 
муниципальных образований по следующим основаниям:     
    1)   в   случае   неисполнения,  ненадлежащего  исполнения  или  
невозможности    исполнения    органами   местного   самоуправления   
переданных государственных полномочий;
    2)  в  случае  выявления  фактов  нарушений  органами  местного  
самоуправления требований настоящего Закона;
    3)  в случае нецелесообразности осуществления органами местного 
самоуправления государственных полномочий;
    4)   по   иным  основаниям,  предусмотренным  законодательством  
Российской Федерации и Нижегородской области.      
    3.   Возврат   финансовых   средств  и  материальных  ресурсов,  
переданных   органам   местного  самоуправления  для  осуществления  
государственных    полномочий,    в    случае    прекращения    или    
приостановления  их осуществления органами местного самоуправления, 
осуществляется   в   порядке,   предусмотренном   законодательством   
Российской Федерации и Нижегородской области.      
 
    Статья  10. Ответственность органов местного самоуправления, их 
должностных   лиц   за  неисполнение  или  ненадлежащее  исполнение  
государственных полномочий

    Органы  местного  самоуправления,  их  должностные  лица  несут  
ответственность   за   неисполнение   или  ненадлежащее  исполнение  
переданных    государственных    полномочий    в   соответствии   с   
законодательством  Российской  Федерации  и Нижегородской области в 
той   мере,   в   какой   указанные   полномочия   были  обеспечены  
соответствующими   органами  государственной  власти  Нижегородской  
области материальными ресурсами и финансовыми средствами.   
                                                                                  
    Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона                               
                                                                                 
    Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года и вводится 
в  действие  ежегодно  законом  Нижегородской  области об областном 
бюджете  на  очередной  финансовый  год  при условии предоставления 
субвенций    на    осуществление   переданных   настоящим   Законом   
государственных полномочий.
          
                                                                                 
    И.о. Губернатора области          В.В. Клочай                                         
                                                                                 
                                                                                 
    Нижний Новгород                                                              
    11 ноября 2005 года                                                          
    N 176-З