Закон Нижегородской области от 30.09.2008 № 116-З

 


 
                       НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН


     от 30 сентября 2008 года                              N 116-З


     О наделении органов местного самоуправления муниципальных
   районов и городских округов Нижегородской области отдельными
              государственными полномочиями в области
                        жилищных отношений

 (В редакции Законов Нижегородской области от 05.02.2009 г. N 4-З;
                     от 30.04.2009 г. N 51-З)
     
                                                                            
     Принят Законодательным Собранием         25 сентября 2008 года  
                                                                            
     
     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
     
     Настоящий Закон  в соответствии  с  Федеральным законом  от  6
октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в  Российской Федерации", Федеральным  законом от  6
октября  1999  года  N  184-ФЗ  "Об  общих  принципах   организации
законодательных   (представительных)   и   исполнительных   органов
государственной  власти  субъектов Российской  Федерации",  Законом
Нижегородской области от 7 сентября  2007 года N 123-З "О  жилищной
политике в Нижегородской области" регулирует отношения по наделению
органов местного самоуправления  муниципальных районов и  городских
округов   Нижегородской   области   (далее   -   органы    местного
самоуправления) отдельными государственными полномочиями в  области
жилищных отношений.
     
     Статья 2.  Государственные   полномочия  в  области   жилищных
отношений, передаваемые органам местного самоуправления
     
     1. Настоящим Законом органы местного самоуправления наделяются
отдельными государственными   полномочиями   в   области   жилищных
отношений (далее - государственные полномочия):
     1) по  обеспечению  жилыми помещениями  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без  попечения  родителей, лиц  из  числа детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного
жилого помещения, по  окончании их  пребывания в образовательных  и
иных   учреждениях,  в   том   числе  в   учреждениях   социального
обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа,  при
прекращении опеки (попечительства), а  также по окончании службы  в
Вооруженных  Силах  Российской  Федерации  или  по  возвращении  из
учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
     2) по  обеспечению  жилыми  помещениями  граждан,   страдающих
тяжелыми   формами   хронических  заболеваний,   перечень   которых
устанавливается Правительством Российской Федерации в  соответствии
со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
     3)  по  обеспечению  жильем инвалидов войны и инвалидов боевых
действий,  участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых
действий,  военнослужащих, проходивших военную службу в период с 22
июня  1941  года  по  3  сентября  1945 года, граждан, награжденных
знаком  "Жителю  блокадного Ленинграда", лиц, работавших на военных
объектах   в  период  Великой  Отечественной  войны,  членов  семей
погибших    (умерших)    инвалидов    войны,   участников   Великой
Отечественной  войны, ветеранов боевых действий, инвалидов и семей,
имеющих детей-инвалидов. (Дополнен - Закон Нижегородской области от
05.02.2009 г. N 4-З)
     2. Государственные полномочия, определенные частью 1 настоящей
статьи, передаются    органам     местного    самоуправления     на
неопределенный срок.
     3.  Норма,  установленная  пунктом 3 части 1 настоящей статьи,
действует   в   отношении  обеспечения  жильем  категорий  граждан,
нуждающихся  в  улучшении  жилищных  условий, вставших на учет до 1
января  2005  года,  установленных статьями 14-19 и 21 Федерального
закона  от  12  января  1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", Федеральным
законом  от  24  ноября  1995  года  N  181-ФЗ "О социальной защите
инвалидов   в   Российской   Федерации".(Часть  дополнена  -  Закон
Нижегородской области от 05.02.2009 г. N 4-З)
     
     Статья 3. Орган  исполнительной власти Нижегородской  области,
осуществляющий контроль за исполнением переданных органам  местного
самоуправления государственных полномочий
     
    Органом    исполнительной    власти    Нижегородской   области,
осуществляющим  контроль за исполнением переданных органам местного
самоуправления  государственных  полномочий,  является министерство
социальной  политики  Нижегородской области (далее - уполномоченный
орган). (В редакции Закона Нижегородской области от 30.04.2009 г. N
51-З)
     
     Статья 4. Права и обязанности органов местного  самоуправления
при осуществлении переданных государственных полномочий
     
     1. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных
государственных полномочий имеют право на:
     1) финансовое    и   материальное    обеспечение    переданных
государственных  полномочий  за  счет  субвенций,   предоставляемых
местным бюджетам из областного бюджета;
     2) получение разъяснений от уполномоченного органа по вопросам
осуществления переданных государственных полномочий;
     3) дополнительное   использование   собственных   материальных
ресурсов  и   финансовых  средств   для  осуществления   переданных
государственных  полномочий в  случаях  и порядке,  предусмотренных
уставами муниципальных  районов и  городских округов  Нижегородской
области;
     4) принятие   муниципальных   правовых  актов   по   вопросам,
связанным с осуществлением переданных государственных полномочий;
     5) обжалование  в  судебном  порядке  письменных   предписаний
органов государственной власти Нижегородской области по  устранению
нарушений,  допущенных  при исполнении  переданных  государственных
полномочий;
     6) иные  права, предусмотренные  законодательством  Российской
Федерации   и   законодательством   Нижегородской   области,    при
осуществлении переданных государственных полномочий.
     2. Органы местного  самоуправления  при исполнении  переданных
государственных полномочий обязаны:
     1) осуществлять    переданные    государственные    полномочия
надлежащим образом  в соответствии  с настоящим  Законом и  другими
нормативными правовыми актами Российской Федерации и  Нижегородской
области;
     2)  эффективно и рационально использовать финансовые средства,
выделенные  из областного бюджета на обеспечение жилыми помещениями
по  договорам социального найма детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения  родителей,  лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения,
граждан,   страдающих  тяжелыми  формами  хронических  заболеваний,
перечень    которых   устанавливается   Правительством   Российской
Федерации в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской
Федерации,  инвалидов войны и инвалидов боевых действий, участников
Великой    Отечественной    войны,   ветеранов   боевых   действий,
военнослужащих,  проходивших военную службу в период с 22 июня 1941
года  по 3 сентября 1945 года, граждан, награжденных знаком "Жителю
блокадного  Ленинграда",  лиц,  работавших  на  военных  объектах в
период Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших)
инвалидов  войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов
боевых  действий,  инвалидов  и  семей, имеющих детей-инвалидов; (В
редакции Закона Нижегородской области от 05.02.2009 г. N 4-З)
     3) исполнять письменные предписания уполномоченного органа  по
устранению нарушений, допущенных при осуществлении  государственных
полномочий;
     4) представлять уполномоченному органу необходимую информацию,
связанную с исполнением  переданных  государственных полномочий,  а
также с использованием выделенных на эти цели материальных ресурсов
и финансовых средств;
     5) выполнять      иные      обязанности,       предусмотренные
законодательством   Российской   Федерации   и    законодательством
Нижегородской области при осуществлении переданных  государственных
полномочий.
     
     Статья 5. Права и  обязанности органов государственной  власти
Нижегородской   области   при   осуществлении   органами   местного
самоуправления переданных государственных полномочий
     
     1. Органы государственной  власти Нижегородской области  имеют
право:
     1) издавать в пределах своей компетенции нормативные  правовые
акты  по вопросам  осуществления  органами местного  самоуправления
переданных государственных полномочий и осуществлять контроль за их
исполнением;
     2) запрашивать  в установленном  порядке  от органов  местного
самоуправления необходимую  информацию, связанную с  осуществлением
ими переданных государственных полномочий, а также с использованием
выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;
     3) оказывать через  уполномоченный  орган методическую  помощь
органам  местного  самоуправления   в  организации  их  работы   по
осуществлению переданных государственных полномочий;
     4) иные права  в соответствии  с законодательством  Российской
Федерации и законодательством Нижегородской области.
     2. Органы   государственной   власти   Нижегородской   области
обязаны:
     1) обеспечивать  передачу   органам  местного   самоуправления
финансовых  средств  и   материальных  ресурсов,  необходимых   для
осуществления переданных государственных полномочий;
     2) осуществлять  через   уполномоченный   орган  контроль   за
исполнением    органами    местного    самоуправления    переданных
государственных    полномочий,    а   также    за    использованием
предоставленных  на эти  цели  материальных ресурсов  и  финансовых
средств;
     3) давать разъяснения и оказывать методическую помощь  органам
местного  самоуправления   по  вопросам  осуществления   переданных
государственных полномочий;
     4) оказывать  содействие  органам  местного  самоуправления  в
разрешении  вопросов,  связанных с  осуществлением  ими  переданных
государственных полномочий;
     5) выполнять    иные    обязанности    в    соответствии     с
законодательством   Российской   Федерации   и    законодательством
Нижегородской области.
     
     Статья 6.   Финансовое  обеспечение   осуществления   органами
местного самоуправления передаваемых государственных полномочий
     
     1. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами
местного самоуправления  передаваемых  государственных  полномочий,
ежегодно  предусматриваются  в  законе  Нижегородской  области   об
областном бюджете на очередной финансовый год в форме субвенций.
     2.  Расчет размера субвенций, предоставляемых местным бюджетам
для    финансового    обеспечения    государственных    полномочий,
производится  в  соответствии с методиками согласно приложениям 1 и
2. (В редакции Закона Нижегородской области от 05.02.2009 г. N 4-З)
     3. Распределение    субвенций,    предоставляемых     бюджетам
муниципальных районов и городских округов Нижегородской области  на
осуществление переданных  государственных полномочий,  утверждается
законом Нижегородской  области  об областном  бюджете на  очередной
финансовый год.
     4. Субвенции  бюджетам   муниципальных  районов  и   городских
округов    Нижегородской    области   перечисляются    в    объеме,
предусмотренном законом Нижегородской области об областном  бюджете
на очередной финансовый год.
     5. Органам местного  самоуправления запрещается  использование
финансовых  средств,  полученных  в виде  субвенций  из  областного
бюджета на осуществление переданных государственных полномочий,  на
другие цели.
     6. Органы местного самоуправления для осуществления переданных
государственных полномочий могут наделяться имуществом в порядке  и
на условиях, определяемых Правительством Нижегородской области.
     
     Статья 7. Порядок  отчетности органов местного  самоуправления
об осуществлении переданных государственных полномочий
     
    Органы  местного  самоуправления  представляют  в  министерство
социальной    политики    Нижегородской   области   отчетность   об
использовании   выделенных   финансовых  средств  на  осуществление
переданных   государственных   полномочий   по  форме  и  в  сроки,
установленные  для  представления  отчетов  об  исполнении бюджетов
муниципальных  районов и городских округов Нижегородской области, а
также   иную   отчетность   по   форме  и  в  сроки,  установленные
уполномоченным органом. (В редакции Закона Нижегородской области от
30.04.2009 г. N 51-З)
     
     Статья 8.  Порядок   осуществления  контроля  за   исполнением
органами   местного   самоуправления   переданных   государственных
полномочий
     
     1. Целью   контроля    за   исполнением   органами    местного
самоуправления  переданных  государственных  полномочий  (далее   -
контроль)  является   обеспечение   соблюдения  органами   местного
самоуправления  при  осуществлении ими  государственных  полномочий
требований законодательства Российской Федерации и законодательства
Нижегородской области.
     2. Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов
необходимых документов  и   информации  об  исполнении   переданных
государственных полномочий.
     3. Правительство Нижегородской  области осуществляет  контроль
за   исполнением   переданных   органам   местного   самоуправления
государственных полномочий через уполномоченный орган.
     4. Правительство Нижегородской  области осуществляет  контроль
за  использованием  органами  местного  самоуправления   финансовых
средств,  предоставленных  им  для  осуществления   государственных
полномочий, через уполномоченный орган.
     5. В   случае    выявления    нарушений   органами    местного
самоуправления   или    должностными   лицами   органов    местного
самоуправления законодательства  Нижегородской области по  вопросам
осуществления  государственных   полномочий  уполномоченный   орган
вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений,
обязательные  для  исполнения органами  местного  самоуправления  и
должностными лицами органов местного самоуправления.
     
     Статья 9. Условия  и порядок  прекращения исполнения  органами
местного самоуправления переданных государственных полномочий
     
     1. Исполнение  органами  местного  самоуправления   переданных
государственных   полномочий  может   быть   прекращено  в   случае
вступления  в силу  федерального  закона или  закона  Нижегородской
области, в связи  с которыми реализация переданных  государственных
полномочий органами местного самоуправления становится невозможной.
     2. Исполнение переданных государственных полномочий может быть
прекращено или  приостановлено  законом  Нижегородской  области  по
инициативе Губернатора Нижегородской области в отношении одного или
нескольких муниципальных образований по следующим основаниям:
     1) в  случае   неисполнения,   ненадлежащего  исполнения   или
невозможности   исполнения    органами   местного    самоуправления
переданных государственных полномочий;
     2) в случае  нецелесообразности  исполнения органами  местного
самоуправления переданных государственных полномочий;
     3) по  иным   основаниям,  предусмотренным   законодательством
Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.
     3. Возврат  финансовых  и  материальных  средств,   переданных
органам   местного   самоуправления   для   исполнения   переданных
государственных полномочий, в случае прекращения и  приостановления
их  исполнения органами  местного  самоуправления осуществляется  в
порядке, предусмотренном  законодательством Российской Федерации  и
законодательством Нижегородской области.
     
     Статья 10. Ответственность органов местного самоуправления, их
должностных лиц  за   неисполнение   или  ненадлежащее   исполнение
переданных государственных полномочий
     
     Органы местного  самоуправления,  их  должностные  лица  несут
ответственность  за   неисполнение   или  ненадлежащее   исполнение
переданных   государственных    полномочий    в   соответствии    с
законодательством   Российской   Федерации   и    законодательством
Нижегородской области в той мере, в какой указанные полномочия были
обеспечены   соответствующими   органами   государственной   власти
Нижегородской  области   материальными   ресурсами  и   финансовыми
средствами.
     
     Статья 11. Заключительные положения
     
     1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня
его официального опубликования.
     2. Настоящий  Закон  ежегодно  вводится  в  действие   законом
Нижегородской области об областном бюджете на очередной  финансовый
год.
     
                                                                             
     Губернатор области                                 В.П. Шанцев  
                                                                          
     
     
     Нижний Новгород
     30 сентября 2008 года
     N 116-З
     
     
     
                                                      Приложение 1
                                     к Закону Нижегородской области
                                      "О наделении органов местного
                               самоуправления муниципальных районов
                          и городских округов Нижегородской области
                           отдельными государственными полномочиями
                                      в области жилищных отношений"

 (В редакции Закона Нижегородской области от 05.02.2009 г. N 4-З)
     
     
                             Методика
    расчета объемов субвенций на обеспечение жилыми помещениями
   детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц
 из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
        и граждан, страдающих тяжелыми формами хронических
        заболеваний, предоставляемых бюджетам муниципальных
         районов и городских округов Нижегородской области
     
     1. Необходимый   объем  субвенции   бюджету   соответствующего
муниципального  района  (городского округа)  Нижегородской  области
(далее  -  муниципальный  район (городской  округ))  из  областного
бюджета  на обеспечение  жилыми  помещениями детей-сирот  и  детей,
оставшихся без  попечения  родителей, лиц  из  числа детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного
жилого   помещения,   и  граждан,   страдающих   тяжелыми   формами
хронических  заболеваний  (далее -  граждане  отдельных  категорий,
нуждающиеся  в  обеспечении  социальным  жильем  в  соответствии  с
законодательством),    на     соответствующий    финансовый     год
рассчитывается по следующей формуле:
     Нжилi = Чi х S х Рi,
     где:
     Нжилi -    необходимый    объем   субвенции    бюджету    i-го
муниципального района (городского округа);
     Чi -  количество граждан  отдельных  категорий, нуждающихся  в
обеспечении социальным жильем в соответствии с законодательством, в
i-ом муниципальном районе (городском округе) на начало года;
     S -  норма  предоставления  общей  площади  жилого   помещения
жилищного  фонда  Нижегородской области,  предоставляемого  одиноко
проживающим гражданам по договорам социального найма;
     Рi -  средняя рыночная  стоимость  1 квадратного  метра  общей
площади  по  соответствующему  муниципальному  району   (городскому
округу),    устанавливаемая    ежеквартально    органом    местного
самоуправления, но  не  выше стоимости  1  квадратного метра  общей
площади  квартир  на  вторичном  рынке  жилья  по   соответствующим
муниципальным районам и городским округам Нижегородской области  по
данным территориального  органа федеральной службы  государственной
статистики по Нижегородской области за предыдущий период.
     2. Общая необходимая  сумма  субвенций бюджетам  муниципальных
районов и  городских  округов Нижегородской  области из  областного
бюджета  на  обеспечение   жилыми  помещениями  граждан   отдельных
категорий,   нуждающихся   в  обеспечении   социальным   жильем   в
соответствии с законодательством, на соответствующий финансовый год
рассчитывается по следующей формуле:
     Сжил = ? Нжилi,
     где:
     Сжил -   общая    необходимая    сумма   субвенций    бюджетам
муниципальных районов и городских округов Нижегородской области;
     Нжилi -    необходимый    объем   субвенции    бюджету    i-го
муниципального района (городского округа).
     3. Объем  субвенции  i-му  муниципальному  району  (городскому
округу)  на  обеспечение   жилыми  помещениями  граждан   отдельных
категорий,   нуждающихся   в  обеспечении   социальным   жильем   в
соответствии с законодательством, на соответствующий финансовый год
рассчитывается по следующей формуле:
     Сжилi = Нжилi х (Vб / С жил),
     где:
     Сжилi - объем субвенции i-му муниципальному району (городскому
округу);
     Нжилi -    необходимый    объем   субвенции    бюджету    i-го
муниципального  района (городского  округа)  на обеспечение  жилыми
помещениями граждан отдельных категорий, нуждающихся в  обеспечении
социальным жильем в соответствии с законодательством;
     Vб - объем  средств,  предусмотренный в  областном бюджете  на
соответствующий финансовый год;
     Сжил -   общая    необходимая    сумма   субвенций    бюджетам
муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.
     4. Расчетный объем субвенции по каждому муниципальному  району
(городскому  округу)  на  обеспечение  жилыми  помещениями  граждан
отдельных категорий, нуждающихся в обеспечении социальным жильем  в
соответствии  с законодательством,  не  может быть  меньше  средней
стоимости  жилого  помещения  для  соответствующего  муниципального
образования, рассчитанного исходя  из средней рыночной стоимости  1
квадратного метра  общей площади по  данному муниципальному  району
(городскому  округу)  и  социальной  нормы  предоставления   жилого
помещения в Нижегородской области.

                                                       Приложение 2
                        к Закону Нижегородской области "О наделении
                      органов местного самоуправления муниципальных
                  районов и городских округов Нижегородской области
                           отдельными государственными полномочиями
                                      в области жилищных отношений"
     
     
(Приложение в электронном виде не приводится, см. бумажный вариант)


     (Дополнено  -  Закон  Нижегородской области от 05.02.2009 г. N
4-З)