Закон Нижегородской области от 05.10.2007 № 140-З

 



                       НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН

     от 5 октября 2007 года                              N 140-З

                                     Введен в действие - Закон
                                       Нижегородской области
                                      от 17.12.2012 г. N 164-З

 О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
 НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО
   ОПРЕДЕЛЕНИЮ РАЗМЕРА И РАСПРЕДЕЛЕНИЮ СУБВЕНЦИЙ МЕЖДУ БЮДЖЕТАМИ
 ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ НИЖЕГОРОДСКОЙ
  ОБЛАСТИ, НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ
    ФЕДЕРАЦИИ ПО ПЕРВИЧНОМУ ВОИНСКОМУ УЧЕТУ НА ТЕРРИТОРИЯХ, ГДЕ
                 ОТСУТСТВУЮТ ВОЕННЫЕ КОМИССАРИАТЫ

(В редакции Законов Нижегородской области от 29.10.2008 г. N 143-З;
         от 04.06.2009 г. N 61-З; от 07.02.2011 г. N 12-З;
                     от 30.10.2012 г. N 137-З)


      Принят Законодательным Собранием     27 сентября 2007 года  
                                                                          

     Настоящий Закон разработан в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года  N
131-ФЗ "Об  общих принципах организации  местного самоуправления  в
Российской Федерации" и Федеральным законом от 6 октября 1999  года
N   184-ФЗ   "Об  общих   принципах   организации   законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной  власти
субъектов Российской Федерации". (В  редакции  Закона Нижегородской
области от 29.10.2008 г. N 143-З)
     
     Статья  1. Государственные полномочия по определению размера и
распределению  субвенций  между  бюджетами  поселений,  входящих  в
состав    муниципальных    районов    Нижегородской   области,   на
осуществление   полномочий   по   первичному   воинскому  учету  на
территориях,  где  отсутствуют  военные  комиссариаты  (В  редакции
Закона Нижегородской области от 29.10.2008 г. N 143-З)
     
     В целях обеспечения поселений, входящих в состав муниципальных
районов  Нижегородской  области,  субвенциями  из  областного фонда
компенсаций  на осуществление государственных полномочий Российской
Федерации   по  первичному  воинскому  учету  на  территориях,  где
отсутствуют военные комиссариаты, настоящим Законом органы местного
самоуправления муниципальных районов Нижегородской области (далее -
органы     местного     самоуправления)    наделяются    следующими
государственными   полномочиями   Нижегородской  области  (далее  -
государственные полномочия):
     (В       редакции       Закона      Нижегородской      области
от 29.10.2008 г. N 143-З)
     1)  определение размера субвенции бюджетам поселений, входящих
в   состав   муниципальных   районов   Нижегородской   области,  на
осуществление  государственных  полномочий  Российской Федерации по
первичному  воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные
комиссариаты;   (В   редакции   Закона   Нижегородской  области  от
29.10.2008 г. N 143-З)
     2) распределение субвенций между бюджетами поселений, входящих
в состав   муниципальных    районов   Нижегородской   области,    в
соответствии   с   решениями  представительных   органов   местного
самоуправления  о   бюджете  муниципальных  районов   Нижегородской
области на соответствующий финансовый год.
     
     Статья 2. Права и обязанности органов местного  самоуправления
при осуществлении государственных полномочий
     
     1. Органы местного самоуправления имеют право на:
     1) финансовое обеспечение  государственных полномочий за  счет
предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета;
     2) получение  разъяснений  от  органов  исполнительной  власти
Нижегородской  области,  осуществляющих  контроль  за   исполнением
органами местного самоуправления государственных полномочий  (далее
-  уполномоченные  органы), по  вопросам  осуществления  переданных
государственных полномочий;
     3) дополнительное   использование   собственных   материальных
ресурсов  и   финансовых  средств   для  осуществления   переданных
государственных полномочий;
     4) принятие   нормативных    правовых   актов   по    вопросам
осуществления переданных государственных полномочий на основании  и
во исполнение положений, установленных настоящим Законом;
     5) обжалование  в  судебном  порядке  письменных   предписаний
органов государственной власти по устранению нарушений,  допущенных
при исполнении государственных полномочий;
     6) иные  права, предусмотренные  законодательством  Российской
Федерации   и   законодательством   Нижегородской   области,    при
осуществлении государственных полномочий.
     2. Органы    местного   самоуправления    при    осуществлении
государственных полномочий обязаны:
     1) осуществлять государственные полномочия надлежащим  образом
в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми
актами   Нижегородской    области    по   вопросам    осуществления
государственных полномочий;
     2) обеспечивать  эффективное   и  рациональное   использование
финансовых   средств,   выделенных   из   областного   бюджета   на
осуществление переданных государственных  полномочий, вести учет  и
обеспечивать  использование   по  целевому  назначению   финансовых
средств, выделенных на реализацию государственных полномочий;
     3) исполнять письменные предписания уполномоченных органов  по
устранению   нарушений,   допущенных  по   вопросам   осуществления
переданных государственных полномочий;
     4) предоставлять     уполномоченным    органам     необходимую
информацию, связанную с осуществлением государственных  полномочий,
а также с использованием выделенных на эти цели финансовых средств;
     5) выполнять      иные      обязанности,       предусмотренные
законодательством   Российской   Федерации   и    законодательством
Нижегородской области, при осуществлении переданных государственных
полномочий.
     
     Статья 3. Права и  обязанности органов государственной  власти
Нижегородской   области   при   осуществлении   органами   местного
самоуправления государственных полномочий
     
     1. Органы государственной  власти Нижегородской области  имеют
право на:
     1) издание в пределах  своей компетенции нормативных  правовых
актов по  вопросам осуществления  органами местного  самоуправления
государственных   полномочий  и   осуществление   контроля  за   их
исполнением;
     2) получение  в  установленном  порядке  от  органов  местного
самоуправления необходимой  информации об использовании  финансовых
средств,   выделенных   на   осуществление   ими    государственных
полномочий;
     3) иные права  в соответствии  с законодательством  Российской
Федерации и законодательством Нижегородской области.
     2. Органы   государственной   власти   Нижегородской   области
обязаны:
     1) обеспечивать  передачу   органам  местного   самоуправления
финансовых средств,  необходимых для осуществления  государственных
полномочий;
     2) осуществлять  через   уполномоченные  органы  контроль   за
осуществлением  органами  местного  самоуправления  государственных
полномочий,  а  также  за использованием  выделенных  на  эти  цели
финансовых средств;
     3) давать разъяснения и оказывать методическую помощь  органам
местного самоуправления  по вопросам осуществления  государственных
полномочий;
     4) оказывать  содействие  органам  местного  самоуправления  в
разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими государственных
полномочий;
     5) выполнять    иные    обязанности    в    соответствии     с
законодательством   Российской   Федерации   и    законодательством
Нижегородской области.
     
     Статья 4.     Финансовое    и     материальное     обеспечение
государственных    полномочий,    переданных    органам    местного
самоуправления
     
     1. Финансовые   средства  на   осуществление   государственных
полномочий Российской  Федерации по первичному  воинскому учету  на
территориях,  где  отсутствуют военные  комиссариаты,  поступают  в
областной фонд компенсаций в  виде субвенций из Федерального  фонда
компенсаций, образованного в федеральном бюджете.
     2. Финансовые  средства,  необходимые  бюджетам  муниципальных
районов Нижегородской  области для передачи  бюджетам поселений  на
осуществление государственных  полномочий  по первичному  воинскому
учету,  предусматриваются   в  законе   Нижегородской  области   об
областном   бюджете  в   форме   субвенций  из   областного   фонда
компенсаций.
     3.    Распределение    общего    объема   субвенций   бюджетам
муниципальных  районов  Нижегородской  области  из областного фонда
компенсаций  производится  в соответствии с Методикой распределения
общего  объема  субвенций  из областного фонда компенсаций бюджетам
муниципальных  районов Нижегородской области, передаваемых бюджетам
поселений,  входящих  в  состав муниципальных районов Нижегородской
области,  на  осуществление  государственных  полномочий Российской
Федерации   по  первичному  воинскому  учету  на  территориях,  где
отсутствуют   военные   комиссариаты,  согласно  приложению  1.  (В
редакции Закона Нижегородской области от 30.10.2012 г. N 137-З)
     4. Расчет  размера субвенции  бюджетам  поселений, входящих  в
состав муниципальных районов Нижегородской области, производится  в
соответствии с Методикой  определения размера субвенции из  бюджета
муниципального района Нижегородской области бюджетам поселений  для
осуществления государственных  полномочий  по первичному  воинскому
учету  на  территориях,   где  отсутствуют  военные   комиссариаты,
согласно приложению 2.
     5. Органам местного  самоуправления запрещается  использование
финансовых  средств,  полученных  в виде  субвенций  из  областного
бюджета  на  осуществление государственных  полномочий,  на  другие
цели.
     6. Органы    местного   самоуправления    для    осуществления
государственных полномочий могут наделяться имуществом в порядке  и
на условиях, определяемых Правительством Нижегородской области.
     
     Статья 5. Порядок  отчетности органов местного  самоуправления
об осуществлении государственных полномочий
     
     Органы местного самоуправления  представляют в  уполномоченные
органы  отчеты  об   осуществлении  государственных  полномочий   и
расходовании финансовых средств по  форме и в сроки,  установленные
нормативными правовыми актами  Российской Федерации и  нормативными
правовыми актами Нижегородской области.
     
     Статья 6.  Контроль   за   осуществлением  органами   местного
самоуправления государственных полномочий
     
     1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления
государственных полномочий  (далее  -  контроль)  осуществляется  с
целью соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении
ими   государственных   полномочий   требований    законодательства
Российской Федерации и законодательства Нижегородской области путем
проведения проверок, запросов  необходимых документов и  информации
об осуществлении  органами местного самоуправления  государственных
полномочий.
     2. Контроль осуществляется:
     1) в части  учета и  распределения субвенций,  предоставляемых
бюджетам муниципальных районов Нижегородской области из  областного
фонда  компенсаций для  дальнейшего  распределения между  бюджетами
поселений на  осуществление  государственных полномочий  Российской
Федерации  по  первичному  воинскому  учету  на  территориях,   где
отсутствуют военные комиссариаты, - органами исполнительной  власти
Нижегородской области, осуществляющими исполнение бюджета;
     2) в части целевого  использования субвенций на  осуществление
государственных  полномочий  Российской  Федерации  по   первичному
воинскому   учету   на   территориях,   где   отсутствуют   военные
комиссариаты,  -   органом   исполнительной  власти   Нижегородской
области,  осуществляющим  государственный  финансовый  контроль   в
финансово-бюджетной сфере на территории Нижегородской области.
     
     Статья 7. Условия и порядок прекращения осуществления органами
местного самоуправления переданных им государственных полномочий
     
     1. Прекращение осуществления органами местного  самоуправления
государственных  полномочий   производится  законом   Нижегородской
области в случаях:
     1) неисполнения,  ненадлежащего исполнения  или  невозможности
исполнения    органами    местного    самоуправления     переданных
государственных полномочий;
     2) выявления фактов нарушений органами местного самоуправления
требований настоящего Закона;
     3) нецелесообразности    осуществления    органами    местного
самоуправления государственных полномочий;
     4) по  иным   основаниям,  предусмотренным   законодательством
Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.
     2. Прекращение осуществления органами местного  самоуправления
государственных полномочий влечет за собой возврат неиспользованных
финансовых  средств  в порядке,  предусмотренном  законодательством
Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.
     
     Статья 8. Ответственность органов местного самоуправления,  их
должностных  лиц  за   неисполнение  или  ненадлежащее   исполнение
государственных полномочий
     
     Органы местного  самоуправления,  их  должностные  лица  несут
ответственность  за   неисполнение   или  ненадлежащее   исполнение
государственных  полномочий  в  соответствии  с   законодательством
Российской Федерации  и законодательством  Нижегородской области  в
той   мере,   в   какой  указанные   полномочия   были   обеспечены
соответствующими  органами  государственной  власти   Нижегородской
области материальными ресурсами и финансовыми средствами.
     
     Статья 9.  Срок  наделения  органов  местного   самоуправления
государственными полномочиями
     
     Органы местного  самоуправления  наделяются   государственными
полномочиями на неограниченный срок.
     
     Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона
     
     1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.
     2. Настоящий  Закон  ежегодно  вводится  в  действие   законом
Нижегородской области об областном бюджете на очередной  финансовый
год.

                                                                    
      Губернатор области                               В.П. Шанцев  
                                                                    

     Нижний Новгород        
     5 октября 2007 года    
     N 140-З                
                        



                                                       Приложение 1
                        к Закону Нижегородской области "О наделении
                      органов местного самоуправления муниципальных
                           районов Нижегородской области отдельными
                           государственными полномочиями по расчету
                     и предоставлению субвенций бюджетам поселений,
                            входящих в состав муниципальных районов
                 Нижегородской области, на осуществление полномочий
                      по первичному воинскому учету на территориях,
                              где отсутствуют военные комиссариаты"


                             Методика
     распределения общего объема субвенций из областного фонда
 компенсаций бюджетам муниципальных районов Нижегородской области,
 передаваемых бюджетам поселений, входящих в состав муниципальных
  районов Нижегородской области, на осуществление государственных
 полномочий Российской Федерации по первичному воинскому учету на
         территориях, где отсутствуют военные комиссариаты
                        (далее - субвенция)

(В редакции Законов Нижегородской области от 04.06.2009 г. N 61-З;
        от 07.02.2011 г. N 12-З; от 30.10.2012 г. N 137-З)


     Объем субвенции  на  год  по  каждому  муниципальному   району
Нижегородской области определяется по следующей формуле:
     
                     Vсуб i = (Vсуб / N) х Ni, (В  редакции  Закона
Нижегородской области от 30.10.2012 г. N 137-З)
     где
     Vсубi -  объем  субвенции  на год  по  каждому  муниципальному
району;
    абзац;    (Утратил   силу   -   Закон   Нижегородской   области
от 30.10.2012 г. N 137-З)
     абзац;   (Утратил   силу   -   Закон   Нижегородской   области
от 30.10.2012 г. N 137-З)
     Ni -   приведенное   количество   военно-учетных   работников,
осуществляющих  полномочия по  первичному  воинскому учету,  в  i-м
муниципальном районе.
     Абзац:   (Утратил   силу   -   Закон   Нижегородской   области
от 30.10.2012 г. N 137-З)
     
                       абзац,  (Утратил  силу - Закон Нижегородской
области от 30.10.2012 г. N 137-З)
     абзац    (Утратил   силу   -   Закон   Нижегородской   области
от 30.10.2012 г. N 137-З)
     V суб - объем  субвенции, причитающейся бюджету  Нижегородской
области на соответствующий финансовый год;
     N -   приведенное   количество   военно-учетных    работников,
осуществляющих полномочия по первичному воинскому учету, в целом по
Нижегородской области.
     Приведенное      количество     военно-учетных     работников,
осуществляющих полномочия по первичному воинскому учету, в целом по
Нижегородской   области  (N)  определяется  на  основании  отчетных
данных,    представляемых    органами    местного    самоуправления
муниципальных районов Нижегородской области в министерство финансов
Нижегородской  области по форме, утвержденной приказом Министерства
финансов  Российской  Федерации  от  3  июля  2006  года  N 90н, по
состоянию на 31 декабря предшествующего года по следующей формуле:
     
                    N = Nосвоб. + Nсовм. * 0,4,
     где:
     Nосвоб.  -  количество  военно-учетных  работников  в целом по
Нижегородской области;
     Nсовм.  -  количество  работников,  осуществляющих  работу  по
воинскому  учету  по  совместительству,  в  целом  по Нижегородской
области;
     0,4  - коэффициент рабочего времени работников, осуществляющих
работу по воинскому учету по совместительству.
     Приведенное      количество     военно-учетных     работников,
осуществляющих  полномочия  по  первичному  воинскому  учету, в i-м
муниципальном  районе  Нижегородской  области  (Ni) определяется на
основании   отчетных   данных,   представляемых  органами  местного
самоуправления   муниципальных   районов  Нижегородской  области  в
министерство  финансов Нижегородской области по форме, утвержденной
приказом  Министерства финансов Российской Федерации от 3 июля 2006
года  N  90н,  по  состоянию  на 31 декабря предшествующего года по
следующей формуле:
     
                   Ni = Nосвоб.i + Nсовм.i * 0,4,
     где:
     Nосвоб.i   -   количество   военно-учетных  работников  в  i-м
муниципальном районе;
     Nсовм.i  -  количество  работников,  осуществляющих  работу по
воинскому учету по совместительству в i-м муниципальном районе;
     0,4  - коэффициент рабочего времени работников, осуществляющих
работу по воинскому учету по совместительству.



                                                       Приложение 2
                        к Закону Нижегородской области "О наделении
                      органов местного самоуправления муниципальных
                           районов Нижегородской области отдельными
                           государственными полномочиями по расчету
                     и предоставлению субвенций бюджетам поселений,
                            входящих в состав муниципальных районов
                 Нижегородской области, на осуществление полномочий
                      по первичному воинскому учету на территориях,
                              где отсутствуют военные комиссариаты"


                             Методика
  определения размера субвенции из бюджета муниципального района
    Нижегородской области бюджетам поселений, входящих в состав
муниципального района, на осуществление государственных полномочий
Российской Федерации по первичному воинскому учету на территориях,
    где отсутствуют военные комиссариаты (далее - субвенция) (В
  редакции Закона Нижегородской области от 29.10.2008 г. N 143-З)

 (В редакции Закона Нижегородской области от 07.02.2011 г. N 12-З)


     1. Размер субвенции бюджету i-го поселения, входящего в состав
муниципального района  Нижегородской   области,  на   осуществление
государственных  полномочий  по   первичному  воинскому  учету   на
территориях, где отсутствуют  военные комиссариаты, определяется  в
следующем порядке:
     1) определяются для  каждого поселения  затраты на  содержание
одного военно-учетного работника по следующей формуле:
     
     Si = Sзп i + Sаренда i + Sсвязь i + Sтрансп i + Sком.расх i  +
Sком.усл i+ Sмат.обесп i,
     где
     Si - затраты на содержание одного военно-учетного работника  в
i-м поселении;
     Sзп i - расходы  на оплату  труда военно-учетного работника  в
i-м поселении, включая начисления на фонд оплаты труда;
     Sаренда i  -  расходы  на   оплату  аренды  помещений  в   i-м
поселении;
     Sсвязь i - расходы на оплату услуг связи в i-м поселении;
     Sтрансп i  -  расходы  на  оплату  транспортных  услуг  в  i-м
поселении;
     Sком.расх i - командировочные расходы в i-м поселении;
     Sком.усл i  -  расходы  на оплату  коммунальных  услуг  в  i-м
поселении;
     Sмат.обесп i  - расходы  на  обеспечение мебелью,  инвентарем,
оргтехникой,  средствами  связи,   расходными  материалами  в   i-м
поселении;
     2)   определяется   количество   военно-учетных  работников  и
работников,   осуществляющих   работу  по  воинскому  учету  в  i-м
поселении  по  совместительству, на основании сведений, поступивших
из   военных   комиссариатов  муниципальных  районов  Нижегородской
области,  исходя  из  норм  определения  количества  военно-учетных
работников, установленных Положением о воинском учете, утвержденным
постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006
года  N 719; (В редакции Закона Нижегородской области от 07.02.2011
г. N 12-З)
     3) определяется размер субвенций, предоставляемых бюджету i-го
поселения, по следующей формуле:
     
              V субi = (Nосвобi + Nсовмi x ki ) x Si,
                       ki = tсовмi / tосвоб,
     где
     Si - затраты  на содержание  одного военно-учетного  работника
i-го поселения;
     ki - коэффициент рабочего времени;
     tсовмi - количество часов рабочего времени в год, рассчитанное
в среднем на одного работника, осуществляющего работу по  воинскому
учету по совместительству в i -м поселении;
     tосвоб - количество часов рабочего времени в год, рассчитанное
на одного военно-учетного работника  исходя из норм,  установленных
Трудовым кодексом Российской Федерации;
     Nосвобi - количество военно-учетных работников;
     Nсовмi -  количество  работников,  осуществляющих  работу   по
воинскому учету по совместительству в i-м поселении.
     2. Общий размер субвенций, предоставляемых бюджетам поселений,
рассчитывается путем суммирования  размеров субвенций,  исчисленных
для каждого поселения муниципального района Нижегородской  области,
по следующей формуле:
     
 (Формула в электронном виде не приводится, см. бумажный вариант).