Закон Нижегородской области от 03.11.2006 № 134-З

 


 
                       НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН

     от 3 ноября 2006 года                              N 134-З

   О наделении органов местного самоуправления государственными
   полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий
           по делам несовершеннолетних и защите их прав
     
     Принят Законодательным Собранием 26 октября 2006 года
     
     
     Настоящий Закон  разработан   в  соответствии  с   Федеральным
законом  от  6 октября  2003  года  N  131-ФЗ "Об  общих  принципах
организации  местного   самоуправления  в  Российской   Федерации",
Федеральным законом  от  6 октября  1999 года  N  184-ФЗ "Об  общих
принципах   организации   законодательных   (представительных)    и
исполнительных органов государственной власти субъектов  Российской
Федерации", Федеральным законом от 24  июня 1999 года N 120-ФЗ  "Об
основах  системы   профилактики  безнадзорности  и   правонарушений
несовершеннолетних"  и регулирует  отношения  по наделению  органов
местного самоуправления муниципальных  районов и городских  округов
Нижегородской области  государственными полномочиями  Нижегородской
области по созданию  и организации  деятельности комиссий по  делам
несовершеннолетних  и защите  их  прав  в муниципальных  районах  и
городских  округах  Нижегородской области  (далее  -  муниципальная
Комиссия).
     
     Статья 1. Содержание переданных органам местного
самоуправления государственных полномочий по созданию и организации
деятельности муниципальных Комиссий
     
     1. Настоящим    Законом   органы    местного    самоуправления
муниципальных  районов и  городских  округов Нижегородской  области
(далее    -    органы    местного    самоуправления)     наделяются
государственными полномочиями Нижегородской  области по созданию  и
организации   деятельности   муниципальных   Комиссий   (далее    -
государственные полномочия):
     1) создание муниципальных  Комиссий  в муниципальных  районах,
городских округах Нижегородской области;
     2) определение и утверждение персонального состава создаваемых
муниципальных Комиссий;
     3) обеспечение    деятельности    создаваемых    муниципальных
Комиссий.
     2. Полномочия,  определенные   частью   1  настоящей   статьи,
передаются органам местного самоуправления на неопределенный срок.
     
     Статья 2. Органы исполнительной власти Нижегородской области,
осуществляющие контроль за исполнением переданных органам местного
самоуправления государственных полномочий
     
     Органами исполнительной    власти    Нижегородской    области,
осуществляющими   контроль   за   исполнением   органами   местного
самоуправления  переданных  государственных  полномочий,   являются
уполномоченный   Правительством    Нижегородской   области    орган
исполнительной   власти   Нижегородской  области   по   обеспечению
деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их  прав
при  Правительстве Нижегородской  области  и министерство  финансов
Нижегородской области (далее - уполномоченные органы).
     
     Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления
при осуществлении переданных государственных полномочий
     
     1. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных
государственных полномочий имеют право на:
     1) финансовое    обеспечение    переданных     государственных
полномочий за счет  субвенций, предоставляемых местным бюджетам  из
областного бюджета;
     2) получение разъяснений от уполномоченных органов по вопросам
осуществления переданных государственных полномочий;
     3) дополнительное   использование   собственных   материальных
ресурсов  и   финансовых  средств   для  осуществления   переданных
государственных  полномочий в  случаях  и порядке,  предусмотренных
уставом муниципального образования;
     4) принятие  муниципальных   нормативных  правовых  актов   по
вопросам,  связанным  с осуществлением  переданных  государственных
полномочий в соответствии с настоящим Законом;
     5) обжалование  в  судебном  порядке  письменных   предписаний
органов государственной власти Нижегородской области по  устранению
нарушений,  допущенных  при исполнении  переданных  государственных
полномочий;
     6) внесение  предложений  по  совершенствованию  деятельности,
связанной  с  порядком  осуществления  переданных   государственных
полномочий;
     7) иные  права, предусмотренные  законодательством  Российской
Федерации   и    законодательством   Нижегородской   области    при
осуществлении переданных государственных полномочий.
     2. Органы местного  самоуправления  при исполнении  переданных
государственных полномочий обязаны:
     1) осуществлять    переданные    государственные    полномочия
надлежащим образом  в соответствии  с настоящим  Законом и  другими
нормативными  правовыми актами  Нижегородской  области по  вопросам
осуществления переданных государственных полномочий;
     2) обеспечивать  эффективное   и  рациональное   использование
финансовых   средств,   выделенных   из   областного   бюджета   на
осуществление переданных государственных полномочий;
     3) исполнять письменные предписания уполномоченных органов  по
устранению  нарушений,  допущенных  при  осуществлении   переданных
государственных полномочий;
     4) предоставлять     уполномоченным    органам     необходимую
информацию, связанную  с осуществлением переданных  государственных
полномочий,  а  также  с  использованием  выделенных  на  эти  цели
материальных ресурсов и финансовых средств;
     5) выполнять      иные      обязанности,       предусмотренные
законодательством   Российской   Федерации   и    законодательством
Нижегородской области при осуществлении переданных  государственных
полномочий.
     
     Статья 4. Права и обязанности органов государственной власти
Нижегородской области при осуществлении органами местного
самоуправления переданных государственных полномочий
     
     1. Органы государственной  власти Нижегородской области  имеют
право:
     1) издавать в пределах своей компетенции нормативные  правовые
акты  по вопросам  осуществления  органами местного  самоуправления
переданных государственных полномочий и осуществлять контроль за их
исполнением;
     2) запрашивать  в установленном  порядке  от органов  местного
самоуправления необходимую  информацию, связанную с  осуществлением
ими переданных государственных полномочий, а также с использованием
выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;
     3) оказывать через  уполномоченные органы методическую  помощь
органам  местного  самоуправления   в  организации  их  работы   по
осуществлению переданных государственных полномочий;
     4) иные права  в соответствии  с законодательством  Российской
Федерации и законодательством Нижегородской области.
     2. Органы   государственной   власти   Нижегородской   области
обязаны:
     1) обеспечивать  передачу   органам  местного   самоуправления
финансовых  средств  и   материальных  ресурсов,  необходимых   для
осуществления переданных государственных полномочий;
     2) осуществлять  через   уполномоченные  органы  контроль   за
исполнением    органами    местного    самоуправления    переданных
государственных    полномочий,    а   также    за    использованием
предоставленных  на эти  цели  материальных ресурсов  и  финансовых
средств;
     3) давать разъяснения и оказывать методическую помощь  органам
местного  самоуправления   по  вопросам  осуществления   переданных
государственных полномочий;
     4) оказывать  содействие  органам  местного  самоуправления  в
разрешении  вопросов,  связанных с  осуществлением  ими  переданных
государственных полномочий,  а также выполнять  иные обязанности  в
соответствии   с    законодательством   Российской   Федерации    и
законодательством Нижегородской области.
     
     Статья 5. Расчет нормативов для определения общего объема
субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета
для осуществления органами местного самоуправления переданных
государственных полномочий
     
     1. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами
местного самоуправления   переданных  государственных   полномочий,
ежегодно  предусматриваются  в  законе  Нижегородской  области   об
областном бюджете на очередной  финансовый год в форме субвенций  с
учетом нормативов, установленных настоящей статьей.
     2. Ассигнования,   необходимые  для   осуществления   органами
местного  самоуправления  переданных  государственных   полномочий,
включают в себя расходы на оплату труда сотрудников, обеспечивающих
деятельность муниципальной Комиссии, и на обеспечение  деятельности
муниципальной Комиссии.
     3. Сотрудники,   обеспечивающие   деятельность   муниципальной
Комиссии, являются муниципальными служащими.
     4. Расходы   на    оплату   труда   муниципальных    служащих,
обеспечивающих деятельность муниципальной Комиссии,  рассчитываются
исходя из  среднего размера денежного  содержания по  муниципальной
должности муниципальной службы по следующему нормативу:
     
+-----+-----------------------+---------+------------------------+--------+----------------------+
|  N  |      Численность      |  Число  |       Должность        | Кол-во |    Муниципальная     |
| п/п |  несовершеннолетнего  | штатных |                        |        |      должность       |
|     |    населения, чел.    | единиц  |                        |        | муниципальной службы |
|     |                       |         |                        |        |     для расчета      |
|     |                       |         |                        |        | денежного содержания |
+-----+-----------------------+---------+------------------------+--------+----------------------+
| 1.  | До 10 000             |    1    | Ответственный          |   1    | Главный специалист   |
|     |                       |         | секретарь комиссии     |        |                      |
+-----+-----------------------+---------+------------------------+--------+----------------------+
| 2.  | От 10 001 до 20 000   |    2    | Ответственный          |   1    | Главный специалист   |
|     |                       |         | секретарь комиссии     |        |                      |
|     |                       |         +------------------------+--------+----------------------+
|     |                       |         | Инспектор по работе с  |   1    | Ведущий специалист   |
|     |                       |         | несовершеннолетними    |        |                      |
+-----+-----------------------+---------+------------------------+--------+----------------------+
| 3.  | От 20 001 до 30 000   |    3    | Ответственный          |   1    | Руководитель         |
|     |                       |         | секретарь комиссии     |        | сектора              |
|     |                       |         +------------------------+--------+----------------------+
|     |                       |         | Инспектор по работе с  |   1    | Главный специалист   |
|     |                       |         |                        +--------+----------------------+
|     |                       |         | несовершеннолетними    |   1    | Ведущий специалист   |
+-----+-----------------------+---------+------------------------+--------+----------------------+
| 4.  | От 30 001 до 60 000   |    4    | Ответственный          |   1    | Руководитель         |
|     |                       |         | секретарь комиссии     |        | сектора              |
|     |                       |         +------------------------+--------+----------------------+
|     |                       |         | Юрист                  |   1    | Главный специалист   |
|     |                       |         +------------------------+--------+----------------------+
|     |                       |         | Инспектор по работе с  |   2    | Ведущий специалист   |
|     |                       |         | несовершеннолетними    |        |                      |
+-----+-----------------------+---------+------------------------+--------+----------------------+
| 5.  | От 60 001             |    5    | Ответственный          |   1    | Начальник отдела     |
|     |                       |         | секретарь комиссии     |        |                      |
|     |                       |         +------------------------+--------+----------------------+
|     |                       |         | Инспектор по работе с  |   1    | Консультант          |
|     |                       |         |                        +--------+----------------------+
|     |                       |         | несовершеннолетними    |   1    | Ведущий специалист   |
|     |                       |         +------------------------+--------+----------------------+
|     |                       |         | Юрист                  |   1    | Главный специалист   |
|     |                       |         |                        +--------+----------------------+
|     |                       |         |                        |   1    | Ведущий специалист   |
+-----+-----------------------+---------+------------------------+--------+----------------------+
     
     5. Расходы на обеспечение деятельности муниципальной  Комиссии
включают  в себя  стоимость  рабочего места  (мебель,  канцелярские
товары, оргтехника,  услуги связи,  аренда помещения,  коммунальные
услуги,  прочие  услуги)  и  командировочные  расходы.  Расходы  на
обеспечение  деятельности  муниципальной  Комиссии   рассчитываются
исходя из следующего норматива:
     1) на территории с численностью несовершеннолетнего  населения
до 10 000 человек включительно - 30 тыс. рублей в год;
     2) на территории с численностью несовершеннолетнего  населения
от 10 001 до 20 000 человек включительно - 40 тыс. рублей в год;
     3) на территории с численностью несовершеннолетнего  населения
от 20 001 до 30 000 человек включительно - 50 тыс. рублей в год;
     4) на территории с численностью несовершеннолетнего  населения
от 30 001 до 60 000 человек включительно - 55 тыс. рублей в год;
     5) на территории с численностью несовершеннолетнего  населения
свыше 60 000 человек - 60 тыс. рублей в год;
     6) в городе Нижний Новгород - 460 тыс. рублей в год.
     Указанные нормативы   ежегодно   индексируются   на    уровень
инфляции, принятый при формировании областного бюджета на очередной
финансовый год.
     
     Статья 6. Порядок передачи материальных ресурсов и финансовых
средств, необходимых для осуществления органами местного
самоуправления переданных государственных полномочий
     
     1. В установленные  бюджетным  законодательством сроки  органы
местного   самоуправления   представляют   уполномоченным   органам
обоснование  потребностей  в  материальных  ресурсах  и  финансовых
средствах   и   расчет   финансовых   средств,   необходимых    для
осуществления  переданных  государственных полномочий  в  следующем
финансовом году,  которые рассчитываются  на основании  нормативов,
установленных статьей 5 настоящего Закона.
     2. Порядок предоставления субвенций  из областного бюджета  на
обеспечение   осуществления   органами   местного    самоуправления
переданных       государственных      полномочий       определяется
законодательством Нижегородской области в соответствии с  бюджетным
законодательством.
     
     Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления
об осуществлении переданных государственных полномочий
     
     Органы местного  самоуправления  представляют  в  министерство
финансов   Нижегородской   области  отчетность   об   использовании
выделенных   финансовых   средств   на   осуществление   переданных
государственных полномочий по  форме и  в сроки, установленные  для
представления отчетов об исполнении бюджетов муниципальных  районов
(городских округов) Нижегородской области, а также иную  отчетность
по форме и в сроки, установленные уполномоченными органами.
     
     Статья 8. Порядок осуществления органами государственной
власти Нижегородской области контроля за исполнением органами
местного самоуправления переданных государственных полномочий
     
     1. Целью   контроля    за   исполнением   органами    местного
самоуправления  государственных   полномочий  (далее  -   контроль)
является обеспечение  соблюдения  органами местного  самоуправления
при  осуществлении   ими   переданных  государственных   полномочий
требований законодательства Российской Федерации и законодательства
Нижегородской области.
     2. Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов
необходимых документов  и   информации  об  исполнении   переданных
государственных   полномочий,   предусмотренных   законодательством
Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.
     3. Правительство Нижегородской  области осуществляет  контроль
через  уполномоченный  Правительством Нижегородской  области  орган
исполнительной   власти   Нижегородской  области   по   обеспечению
деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их  прав
при Правительстве Нижегородской области.
     4. Правительство Нижегородской  области осуществляет  контроль
за  использованием  органами  местного  самоуправления   финансовых
средств   и   материальных   ресурсов,   предоставленных   им   для
осуществления   переданных   государственных   полномочий,    через
министерство финансов Нижегородской области.
     5. В   случае    выявления    нарушений   органами    местного
самоуправления   или   их  должностными   лицами   законодательства
Нижегородской   области   по  вопросам   осуществления   переданных
государственных  полномочий  уполномоченные  органы  вправе  давать
письменные предписания по устранению таких нарушений,  обязательные
для исполнения органами местного самоуправления или их должностными
лицами.
     
     Статья 9. Условия и порядок прекращения исполнения органами
местного самоуправления переданных государственных полномочий
     
     1. Исполнение  органами  местного  самоуправления   переданных
государственных   полномочий  может   быть   прекращено  в   случае
вступления  в  силу   федерального  закона,  закона   Нижегородской
области, в связи  с которыми реализация переданных  государственных
полномочий органами местного самоуправления становится невозможной.
     2. Исполнение переданных государственных полномочий может быть
прекращено или  приостановлено  законом  Нижегородской  области  по
инициативе Губернатора Нижегородской области в отношении одного или
нескольких муниципальных образований по следующим основаниям:
     1) в  случае   неисполнения,   ненадлежащего  исполнения   или
невозможности   исполнения    органами   местного    самоуправления
переданных государственных полномочий;
     2) в случае  нецелесообразности  исполнения органами  местного
самоуправления переданных государственных полномочий;
     3) по  иным   основаниям,  предусмотренным   законодательством
Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.
     3. Возврат  финансовых   средств   и  материальных   ресурсов,
переданных   органам   местного   самоуправления   для   исполнения
переданных  государственных полномочий,  в  случае прекращения  или
приостановления  их  исполнения  органами  местного  самоуправления
осуществляется   в   порядке,   предусмотренном   законодательством
Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.
     
     Статья 10. Ответственность органов местного самоуправления, их
должностных лиц  за   неисполнение   или  ненадлежащее   исполнение
переданных государственных полномочий
     
     Органы местного  самоуправления,  их  должностные  лица  несут
ответственность  за   неисполнение   или  ненадлежащее   исполнение
переданных   государственных    полномочий    в   соответствии    с
законодательством   Российской   Федерации   и    законодательством
Нижегородской области в той мере, в какой указанные полномочия были
обеспечены   соответствующими   органами   государственной   власти
Нижегородской  области   материальными   ресурсами  и   финансовыми
средствами.
     
     Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
     
     Настоящий Закон  вступает  в  силу  с 1  января  2007  года  и
вводится  в  действие  ежегодно законом  Нижегородской  области  об
областном бюджете на очередной финансовый год.
     
     
     Губернатор области                                 В.П. Шанцев
     
     
     Нижний Новгород
     3 ноября 3006 года
     N 134-З