Закон Нижегородской области от 07.09.2006 № 83-З

 



                       НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН

     от 7 сентября 2006 года                              N 83-З


           О государственном долге Нижегородской области


     Принят Законодательным Собранием 24 августа 2006 года
     
     Настоящий Закон  принят в  соответствии  с Бюджетным  кодексом
Российской Федерации, иными правовыми актами Российской Федерации и
Нижегородской области  и  регулирует отношения  в сфере  управления
государственным долгом Нижегородской области.
     
     Статья 1. Основные понятия
     
     В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
     1) государственный долг Нижегородской области - обязательства,
возникающие из государственных займов (заимствований), принятых  на
себя Нижегородской областью гарантий по обязательствам третьих лиц,
другие  обязательства,  а  также  принятые  на  себя  Нижегородской
областью обязательства третьих лиц;
     2) государственный заем (заимствование) Нижегородской  области
- передача в собственность Нижегородской области денежных  средств,
которые Нижегородская область обязуется возвратить в той же сумме с
уплатой процента (платы) на сумму займа;
     3) внутренний  долг  -  обязательства,  возникающие  в  валюте
Российской Федерации;
     4) государственная  гарантия  Нижегородской области  -  способ
обеспечения  гражданско-правовых  обязательств,  в  силу   которого
Нижегородская   область   (далее   -   гарант)   дает    письменное
обязательство  отвечать  за   исполнение  лицом,  которому   дается
государственная гарантия Нижегородской области, обязательства перед
третьими лицами полностью или частично;
     5) государственная  долговая  книга  Нижегородской  области  -
систематизированный  свод  информации  о  долговых   обязательствах
Нижегородской    области,   составляющих    государственный    долг
Нижегородской области;
     6) долговая емкость  областного бюджета  (долговая емкость)  -
превышение доходов  областного бюджета над  его текущими  расходами
без   учета   расходов  на   обслуживание   существующих   долговых
обязательств;
     7) свободная долговая  емкость  областного бюджета  (свободная
долговая емкость) - разница между объемом платежей по  обслуживанию
и погашению долговых обязательств и долговой емкостью.

     Статья 2. Формы и виды долговых обязательств Нижегородской
области
     
     1. Долговые   обязательства   Нижегородской   области    могут
существовать в форме:
     1) кредитных соглашений и договоров;
     2) государственных      займов     Нижегородской      области,
осуществляемых путем выпуска ценных бумаг Нижегородской области;
     3) договоров и соглашений  о получении Нижегородской  областью
бюджетных кредитов  от  бюджетов других  уровней бюджетной  системы
Российской Федерации;
     4) договоров   о   предоставлении   государственных   гарантий
Нижегородской области;
     5) соглашений и договоров, заключенных от имени  Нижегородской
области,  о пролонгации  и  реструктуризации долговых  обязательств
Нижегородской области прошлых лет.
     2. Долговые  обязательства  Нижегородской  области  по  срокам
погашения могут быть:
     1) краткосрочными - до одного года;
     2) среднесрочными - свыше одного года до пяти лет;
     3) долгосрочными - свыше пяти лет до 30 лет.
     Долговые обязательства  Нижегородской  области  погашаются   в
сроки, которые определяются конкретными условиями займа и не  могут
превышать 30 лет.

      Статья 3. Государственный долг Нижегородской области
     
     1. Государственный  долг  Нижегородской  области  представляет
собой совокупность долговых обязательств Нижегородской области.
     Государственный долг  Нижегородской  области полностью  и  без
условий   обеспечивается    всем   находящимся   в    собственности
Нижегородской области имуществом, составляющим казну  Нижегородской
области.
     2. В  объем   государственного  долга  Нижегородской   области
включаются:
     1) основная номинальная сумма долга по государственным  ценным
бумагам Нижегородской области;
     2) объем основного долга по кредитам, полученным Нижегородской
областью;
     3) объем  основного долга  по  бюджетным кредитам,  полученным
Нижегородской областью от бюджетов других уровней;
     4) объем   обязательств   по   предоставленным   Нижегородской
областью государственным гарантиям.
     В государственный долг Нижегородской области включается  также
объем основного долга по бюджетным ссудам, полученным Нижегородской
областью до 1 января 2005 года.
     
      Статья 4. Управление государственным долгом Нижегородской
области
     
     1. Управление  государственным  долгом  Нижегородской  области
осуществляется Правительством Нижегородской области.
     2. В  целях  определения  принципов  эффективного   управления
государственным   долгом   Нижегородской   области    Правительство
Нижегородской области утверждает долгосрочную концепцию  управления
государственным долгом Нижегородской области.
     
     Статья 5. Право осуществления государственных внутренних
заимствований и выдачи государственных гарантий Нижегородской
области
     
     1. Право     осуществления     государственных      внутренних
заимствований   и   выдачи  государственных   гарантий   от   имени
Нижегородской  области другим  заемщикам  для привлечения  кредитов
(займов) принадлежит министерству финансов Нижегородской области.
     2. Заимствования    и    выдача    государственных    гарантий
Нижегородской   области   осуществляются   министерством   финансов
Нижегородской  области  по  поручению  Правительства  Нижегородской
области в соответствии с законом Нижегородской области об областном
бюджете.
     
     Статья 6. Осуществление государственных внутренних
заимствований Нижегородской области
 
     1. Государственные   внутренние  заимствования   Нижегородской
области возникают из  заключенных Нижегородской областью  договоров
(соглашений).
     Государственные внутренние заимствования Нижегородской области
используются для покрытия дефицита областного бюджета, а также  для
финансирования расходов областного  бюджета в пределах расходов  на
погашение долговых обязательств Нижегородской области.
     2. Объем привлечения государственных внутренних  заимствований
Нижегородской области планируется с учетом потребностей  областного
бюджета,   возможностей    Нижегородской   области   полностью    и
своевременно исполнять принятые долговые обязательства.
     3. Для   планирования    объема   привлечения    заимствований
учитываются  долговая  емкость   областного  бюджета  и   свободная
долговая емкость областного бюджета.
     Превышение объема  платежей   по   обслуживанию  и   погашению
долговых   обязательств   над  долговой   емкостью   (отрицательная
свободная  долговая  емкость) показывает  объем  заимствований  для
вынужденного рефинансирования долговых обязательств.
     Превышение долговой   емкости   над   объемом   платежей    по
обслуживанию  и  погашению  долговых  обязательств   (положительная
свободная  долговая емкость)  показывает  объем доходов  областного
бюджета, оставшийся после покрытия  текущих расходов и расходов  по
погашению и обслуживанию государственного долга.
     4. Привлечение   кредитов   коммерческих   банков   и    выбор
генерального   агента   по  размещению,   обращению   и   погашению
облигационных займов Нижегородской области производятся в порядке и
на   условиях,    предусмотренных   законодательством    Российской
Федерации.
     5. Государственные   внутренние  заимствования   Нижегородской
области осуществляются в соответствии с Программой  государственных
внутренних заимствований Нижегородской области.
     Программа государственных       внутренних       заимствований
Нижегородской  области   представляет  собой  перечень   внутренних
заимствований Нижегородской области на очередной финансовый год  по
видам  заимствований, общий  объем  заимствований, направляемых  на
покрытие   дефицита  областного   бюджета   и  погашение   долговых
обязательств Нижегородской области.
     В случае выпуска долговых обязательств Нижегородской области с
обеспечением исполнения обязательств в виде обособленного имущества
Программа государственных  внутренних  заимствований  Нижегородской
области должна содержать количественные данные об эмиссии указанных
обязательств, выраженные  в  валюте Российской  Федерации, а  также
перечень имущества, которое  может служить обеспечением  исполнения
этих обязательств в течение срока заимствования.
     6. Программа    государственных    внутренних    заимствований
Нижегородской  области  представляется  Губернатором  Нижегородской
области  Законодательному  Собранию Нижегородской  области  в  виде
приложения  к проекту  закона  об  областном бюджете  на  очередной
финансовый год.
     7. В   Программу  государственных   внутренних   заимствований
Нижегородской области включаются соглашения о займах, заключенные в
предыдущие  годы,  если  такие   соглашения  не  утратили  силу   в
установленном порядке.
     
     Статья 7. Условия предоставления государственных гарантий
Нижегородской области
     
     1. Предоставление   государственных   гарантий   Нижегородской
области   осуществляется   в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации.
     2. Государственные    гарантии   Нижегородской    области    в
приоритетном порядке  предоставляются для обеспечения  обязательств
по  займам,  привлеченным  в  целях  реализации  проектов,  имеющих
социально-экономическую  значимость   для  Нижегородской   области,
инновационную  и инвестиционную  направленность  или участвующих  в
реализации федеральных и областных целевых программ.
     3. Государственные     гарантии     Нижегородской     области,
предоставляемые в  соответствующем финансовом  году, указываются  в
перечне  государственных  гарантий Нижегородской  области,  который
является приложением  к закону Нижегородской  области об  областном
бюджете на соответствующий финансовый год.
     4. В Программу государственных гарантий Нижегородской  области
включаются обязательства по государственным гарантиям по  состоянию
на   1    января   соответствующего    финансового   года,    объем
государственных гарантий,  выдаваемых в соответствующем  финансовом
году, объем государственных гарантий, погашаемых в  соответствующем
финансовом   году,   и   планируемая   величина   обязательств   по
государственным гарантиям Нижегородской  области по состоянию на  1
января следующего года.
     5. В    случае   предоставления    государственной    гарантии
министерство  финансов   Нижегородской  области  обязано   провести
проверку финансового состояния получателя государственной гарантии.
     6. Письменная  форма  государственной  гарантии  Нижегородской
области является обязательной.
     Несоблюдение письменной    формы   государственной    гарантии
Нижегородской области влечет ее недействительность (ничтожность).
     7. Государственные     гарантии     Нижегородской      области
предоставляются, как правило, на конкурсной основе.
     8. Гарант по  государственной  гарантии Нижегородской  области
несет субсидиарную ответственность дополнительно к  ответственности
должника по гарантированному им обязательству.
     Предусмотренное государственной    гарантией     Нижегородской
области обязательство  гаранта перед  третьим лицом  ограничивается
уплатой суммы, соответствующей объему обязательств по гарантии.
     Гарант, исполнивший обязательство  получателя гарантии,  имеет
право  потребовать  от   последнего  возмещения  сумм,   уплаченных
третьему лицу по государственной гарантии Нижегородской области,  в
полном    объеме    в    порядке,    предусмотренном    гражданским
законодательством Российской Федерации.
     На сумму средств, уплаченных  из областного бюджета в  порядке
исполнения обязательств  по государственной гарантии  Нижегородской
области, оформляется  бюджетный  кредит получателю  государственной
гарантии Нижегородской области.
     При исполнении государственной гарантии гарантом предъявляются
эквивалентные требования   к   получателю   гарантии   до   полного
возмещения последним  средств областного  бюджета, выплаченных  при
исполнении  государственной   гарантии  Нижегородской  области,   в
соответствии с действующим законодательством.
     9. Исполнение государственных  гарантий Нижегородской  области
подлежит  отражению  в  составе  расходов  областного  бюджета  как
предоставление кредитов.
     Если платежи  в  качестве  гаранта не  ведут  к  возникновению
эквивалентных  требований  со   стороны  гаранта  к  должнику,   не
исполнившему  обязательство,  исполнение  государственных  гарантий
Нижегородской  области  учитывается  в  источниках   финансирования
дефицита областного бюджета.
     10. Общая сумма предоставленных  гарантий включается в  состав
государственного  долга  Нижегородской области  как  вид  долгового
обязательства.
     При исполнении получателем гарантии обязательств перед третьим
лицом в  объеме  гарантированных  обязательств  на  соответствующую
сумму сокращается государственный долг Нижегородской области.
     В случае  исполнения   получателем  государственных   гарантий
гарантированных   обязательств   частично   государственный    долг
Нижегородской   области  в   части   государственных  гарантий   не
сокращается до полного исполнения обязательств.
     В случае  использования  заемщиком  средств,  полученных   под
государственную  гарантию  Нижегородской  области,  частично  объем
государственной гарантии отражается в долговой книге  Нижегородской
области в  полном объеме  обязательств по договору  (на всю  сумму,
предусмотренную в  договоре государственной гарантии  Нижегородской
области).
     Приведение суммы  обязательств  по  государственным  гарантиям
Нижегородской области в  соответствие с фактически  использованными
суммами  осуществляется путем  подписания  соглашения о  сокращении
объема  обязательств  по  государственной  гарантии   Нижегородской
области между гарантом и получателем гарантии.
     
     Статья 8. Эмиссия государственных ценных бумаг Нижегородской
области
     
     1. Решение   об    эмиссии   государственных   ценных    бумаг
Нижегородской  области  принимается  Правительством   Нижегородской
области в соответствии  с предельными объемами дефицита  областного
бюджета и государственного  долга, установленными в соответствии  с
настоящим  Законом,  законом  об  областном  бюджете  на  очередной
финансовый год,  а  также с  Программой государственных  внутренних
заимствований Нижегородской области.
     В решении об эмиссии  государственных ценных бумаг  отражаются
сведения,  предусмотренные  федеральным  законом  об   особенностях
эмиссии и обращения государственных ценных бумаг.
     2. Условия эмиссии ценных бумаг Нижегородской области подлежат
регистрации в Министерстве финансов Российской Федерации.
     3. Порядок  выпуска,  обращения  и  погашения  государственных
ценных бумаг Нижегородской области регулируется федеральным законом
об особенностях эмиссии и обращения государственных ценных бумаг.
     
     Статья 9. Обслуживание государственного внутреннего долга
Нижегородской области
     
     1. Обслуживание     государственного     внутреннего     долга
Нижегородской области  производится в  соответствии с  федеральными
законами и законами Нижегородской области.
     2. Затраты  по  размещению,   выплате  доходов  кредиторам   и
погашению    долговых     обязательств    Нижегородской     области
осуществляются за счет средств областного бюджета.
     
     Статья 10. Реструктуризация государственного долга
Нижегородской области
     
     1. Под реструктуризацией государственного долга  Нижегородской
области понимается  основанное на  соглашении прекращение  долговых
обязательств,   составляющих   государственный  долг,   с   заменой
указанных долговых  обязательств  иными долговыми  обязательствами,
предусматривающими   другие   условия  обслуживания   и   погашения
обязательств.
     2. Реструктуризация долга может быть осуществлена с  частичным
списанием (сокращением) суммы основного долга.
     3. Сумма расходов на обслуживание реструктурируемого долга  не
включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства
в  текущем году,  если  указанная сумма  включается  в общий  объем
реструктурируемых обязательств.
     
     Статья 11. Предельные нормативы государственного долга
Нижегородской области
     
     Законом Нижегородской   области   об  областном   бюджете   на
очередной   финансовый   год  утверждаются   следующие   предельные
нормативы государственного долга Нижегородской области:
     1) верхний предел государственного долга Нижегородской области
не должен  превышать  40  процентов от  объема  доходов  областного
бюджета без  учета  финансовой помощи  от  бюджетов других  уровней
бюджетной системы Российской Федерации;
     2) предельный объем расходов на обслуживание  государственного
долга в  соответствующем  финансовом году  не  должен превышать  15
процентов  объема  расходов областного  бюджета  в  соответствующем
финансовом году;
     3) объем долговых  обязательств, погашаемых в  соответствующем
финансовом году, не должен превышать 20 процентов от объема доходов
областного бюджета без учета  финансовой помощи от бюджетов  других
уровней бюджетной системы Российской Федерации;
     4) доля государственных гарантий в структуре  государственного
долга Нижегородской  области не  должна превышать  15 процентов  от
общего объема государственного долга Нижегородской области.
     
     Статья 12. Ведение государственной долговой книги
Нижегородской области
     
     1. Ведение   государственной  долговой   книги   Нижегородской
области осуществляет министерство финансов Нижегородской области  в
порядке, предусмотренном  Правительством  Нижегородской области,  с
соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
     2. В  государственную  долговую  книгу  Нижегородской  области
вносятся  сведения об  объеме  долговых обязательств  Нижегородской
области   (в   том   числе  гарантий)   по   всем   государственным
заимствованиям   Нижегородской   области,  о   дате   осуществления
заимствований,  формах  обеспечения  обязательств,  об   исполнении
указанных  обязательств  полностью  или частично,  а  также  другая
информация,   состав    которой   устанавливается    Правительством
Нижегородской области.
     3. В  государственной  долговой  книге  Нижегородской  области
отражается   также   информация   о   договорах   (соглашениях)   о
предоставлении бюджетных ссуд, полученных Нижегородской областью до
1 января 2005 года.
     4. Информация о долговых обязательствах Нижегородской  области
вносится   министерством    финансов   Нижегородской   области    в
государственную долговую  книгу  Нижегородской области  в срок,  не
превышающий  три  дня  с  момента  возникновения   соответствующего
обязательства.
     5. Регистрация  и учет  информации  о долговых  обязательствах
осуществляется в валюте  обязательства, если иное не  предусмотрено
нормативным   правовым   актом   Российской   Федерации.   Долговые
обязательства в иностранной валюте дополнительно пересчитываются  в
валюту  Российской  Федерации по  официальному  курсу  Центрального
банка Российской Федерации на отчетную дату.
     
     Статья 13. Предоставление информации о государственном долге
Нижегородской области
     
     1. Министерство  финансов Нижегородской  области  обеспечивает
опубликование  информации  о  государственном  долге  Нижегородской
области в средствах массовой информации ежеквартально не позднее 20
числа месяца, следующего за отчетным.
     2. В состав информации  о государственном долге  Нижегородской
области входят:
     1) объем  и  структура  государственного  долга  Нижегородской
области по видам долговых обязательств;
     2) сведения   об    исполнении   предельных   нормативов    по
государственному долгу Нижегородской области.
     3. Информация из государственной долговой книги  Нижегородской
области представляется в Министерство финансов Российской Федерации
в  порядке  и  сроки,  установленные  законодательством  Российской
Федерации.
     
     Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона
     
     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.
     
     
     Губернатор области                                 В.П. Шанцев


Нижний Новгород
7 сентября 2006 года
N 83-З