Закон Нижегородской области от 26.10.2006 № 121-з

 


 
                       НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН


     от 26 октября 2006 года                                N 121-З


      О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав
                      в Нижегородской области

(В редакции Законов Нижегородской области от 07.09.2007 г. N 113-З;
        от 27.11.2007 г. N 159-З; от 08.11.2010 г. N 172-З;
         от 01.06.2011 г. N 72-З; от 31.10.2012 г. N 143-З;
         от 02.07.2013 г. N 91-З; от 02.07.2014 г. N 87-З;
                     от 10.09.2014 г. N 119-З)
     

     Принят Законодательным Собранием19 октября 2006 года
     
     
    Настоящий  Закон  определяет порядок образования и осуществления
деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в
Нижегородской  области.  (В редакции Закона Нижегородской области от
02.07.2013 г. N 91-З)
     
     Статья 1.  Правовая  основа  деятельности  комиссий  по   делам
несовершеннолетних и защите их прав в Нижегородской области
     
     Правовую основу     деятельности     комиссий     по      делам
несовершеннолетних и защите их прав в Нижегородской области (далее -
Комиссии)  составляют   Конституция  Российской  Федерации,   Кодекс
Российской    Федерации   об    административных    правонарушениях,
Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах  системы
профилактики  безнадзорности и  правонарушений  несовершеннолетних",
другие  федеральные   законы  и  иные   нормативные  правовые   акты
Российской Федерации, Устав Нижегородской области, настоящий  Закон,
другие законы Нижегородской области и иные нормативные правовые акты
Нижегородской области.
     
     Статья 2. Задачи Комиссий

     Комиссии создаются в целях  координации деятельности органов  и
учреждений  системы  профилактики  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних для решения следующих задач:
     1) предупреждение        безнадзорности,        беспризорности,
правонарушений  и   антиобщественных  действий   несовершеннолетних,
выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
     2) обеспечение    защиты    прав    и    законных     интересов
несовершеннолетних;
     3) социально-педагогическая  реабилитация   несовершеннолетних,
находящихся в социально опасном  положении, в том числе связанном  с
немедицинским  потреблением  наркотических  средств  и  психотропных
веществ;
     4) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних
в совершение преступлений и антиобщественных действий.
     (Статья     в    редакции    Закона    Нижегородской    области
от 10.09.2014 г. N 119-З)
     
     Статья 3. Статус и система Комиссий
     
     1. Комиссии  являются  постоянно  действующими   коллегиальными
органами  в  системе профилактики  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних.
     2. Систему Комиссий составляют:
     1) комиссия по делам  несовершеннолетних и  защите их прав  при
Правительстве Нижегородской области (далее - областная Комиссия);
     2) комиссии  по  делам  несовершеннолетних и  защите  их  прав,
образуемые в муниципальных районах, городских округах  Нижегородской
области (далее также - муниципальная Комиссия).
    2-1.  В городе Нижний Новгород муниципальные Комиссии образуются
также  в  районах  города.(Часть  дополнена  -  Закон  Нижегородской
области от 27.11.2007 г. N 159-З)
     3. Органы  местного  самоуправления  муниципального  района   и
городского   округа   Нижегородской   области   наделяются   законом
Нижегородской области  государственными полномочиями  по созданию  и
организации  деятельности  комиссии по  делам  несовершеннолетних  и
защите их прав.
     
     Статья 4. Порядок образования и состав Комиссий
     
     1. Областная Комиссия  образуется Правительством  Нижегородской
области   (далее  -   Правительство   области)  в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.
     В состав  областной  Комиссии входят  представители  органов  и
учреждений  системы  профилактики  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних,  представители  органов  государственной  власти
Нижегородской   области    и   органов   местного    самоуправления,
общественных организаций.
     Положение об областной  Комиссии, ее  численный и  персональный
состав утверждаются Правительством области.
     Организационное, правовое     и     информационно-аналитическое
обеспечение деятельности областной Комиссии, контроль за выполнением
ее  решений  осуществляются  уполномоченным  Правительством  области
органом исполнительной власти Нижегородской области.
     2. Муниципальные   Комиссии   образуются   в   соответствии   с
законодательством   Российской    Федерации   и    законодательством
Нижегородской  области   по  решению   глав  местных   администраций
муниципальных районов или городских округов Нижегородской области.
     В   состав   муниципальной   Комиссии  входят:  председатель  -
заместитель главы администрации муниципального района или городского
округа    Нижегородской    области;   заместитель   председателя   -
представитель    органа    или   учреждения   системы   профилактики
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних; ответственный
секретарь    -   представитель   органа   местного   самоуправления,
обеспечивающего  деятельность муниципальной Комиссии; члены комиссии
-   представители   органов   и   учреждений   системы  профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, органов местного
самоуправления, общественных организаций. (В     редакции     Закона
Нижегородской области от 02.07.2014 г. N 87-З)
     Общее количество   членов    муниципальной   Комиссии    должно
составлять не менее 9 человек.
     Организационное,    правовое    и   информационно-аналитическое
обеспечение   деятельности   муниципальной   Комиссии,  контроль  за
выполнением  ее  решений  осуществляет  структурное  подразделение в
составе  органа местного самоуправления, определяемое главой местной
администрации  соответствующего муниципального района или городского
округа  Нижегородской  области.  (В  редакции  Закона  Нижегородской
области от 10.09.2014 г. N 119-З)
     Положение о муниципальной Комиссии, ее численный и персональный
состав утверждаются органом местного самоуправления соответствующего
муниципального района или городского округа Нижегородской области на
основании примерного положения, принимаемого Правительством области.
(Дополнен - Закон Нижегородской области от 10.09.2014 г. N 119-З)
     
     Статья 5. Полномочия Комиссий
     
     1. К полномочиям областной Комиссии относятся:
     1)   координация  деятельности  органов  и  учреждений  системы
профилактики  безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних на
территории   Нижегородской  области,  осуществление  мониторинга  их
деятельности в пределах и в порядке, установленных законодательством
Российской  Федерации  и законодательством Нижегородской области; (В
редакции Закона Нижегородской области от 10.09.2014 г. N 119-З)
     1-1)   координация  деятельности  по  профилактике  алкогольной
зависимости у несовершеннолетних в Нижегородской области;  (Дополнен
- Закон Нижегородской области от 31.10.2012 г. N 143-З)
     1-2)  разработка и внесение в Правительство области предложений
по   осуществлению  мероприятий  по  профилактике  безнадзорности  и
правонарушений   несовершеннолетних,   защите  их  прав  и  законных
интересов;  (Дополнен - Закон Нижегородской области от 10.09.2014 г.
N 119-З)
     2) организация  мероприятий  по профилактике  безнадзорности  и
правонарушений  несовершеннолетних,  защите   их  прав  и   законных
интересов;
     3)  оказание методической помощи, осуществление информационного
обеспечения  и  контроля  за  деятельностью муниципальных Комиссий в
соответствии  с законодательством Нижегородской области; (В редакции
Закона Нижегородской области от 10.09.2014 г. N 119-З)
     4) рассмотрение жалоб и заявлений  о нарушении прав и  законных
интересов несовершеннолетних;
     4-1)  принятие  на  основании  информации  органов и учреждений
системы     профилактики     безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних  о  выявленных  случаях нарушения прав и законных
интересов  несовершеннолетних,  а  также  информации о недостатках в
деятельности    органов    и    учреждений    системы   профилактики
безнадзорности  и  правонарушений несовершеннолетних, препятствующих
предупреждению  безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних,
мер  к  устранению  выявленных  нарушений и недостатков, обеспечение
конфиденциальности   указанной   информации   при   ее   хранении  и
использовании; (Дополнен - Закон Нижегородской области от 10.09.2014
г. N 119-З)
     5)  участие  в  разработке  проектов законов и иных нормативных
правовых   актов   Нижегородской   области   в   сфере  профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и
законных  интересов,  мониторинге  их  правоприменения;  (В редакции
Закона Нижегородской области от 10.09.2014 г. N 119-З)
     6) обобщение  и  распространение  положительного  опыта  работы
муниципальных Комиссий; (В  редакции  Закона  Нижегородской  области
от 10.09.2014 г. N 119-З)
     6-1)   подготовка  и  направление  в  Правительство  области  в
порядке,  установленном  Правительством  области, отчета о работе по
профилактике  безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних на
территории  Нижегородской  области;  (Дополнен - Закон Нижегородской
области от 02.07.2013 г. N 91-З)
     7) осуществление    иных    полномочий   в    соответствии    с
законодательством   Российской    Федерации   и    законодательством
Нижегородской области.
     2. К полномочиям муниципальных Комиссий относятся:
     1) осуществление    мер,   предусмотренных    законодательством
Российской Федерации и  законодательством Нижегородской области,  по
координации деятельности органов  и учреждений системы  профилактики
безнадзорности  и  правонарушений несовершеннолетних  на  территории
соответствующего  муниципального   района   или  городского   округа
Нижегородской области;
     2)  обеспечение  осуществления  мер  по защите и восстановлению
прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм
дискриминации,  физического  или  психического насилия, оскорбления,
грубого  обращения,  сексуальной и иной эксплуатации, по выявлению и
устранению   причин   и   условий,   способствующих  безнадзорности,
беспризорности,   совершению   правонарушений   и   антиобщественных
действий   несовершеннолетними;  (В  редакции  Закона  Нижегородской
области от 02.07.2013 г. N 91-З)
     3)    рассмотрение    представлений   органа,   осуществляющего
управление в сфере образования, об исключении несовершеннолетних, не
получивших  общего  образования, из образовательной организации и по
другим  вопросам  их обучения в случаях, предусмотренных федеральным
законодательством  об  образовании; (В редакции Закона Нижегородской
области от 10.09.2014 г. N 119-З)
     3-1)   принятие   решения   о   даче   согласия  на  отчисление
несовершеннолетних  обучающихся,  достигших  возраста  15  лет  и не
получивших     основного     общего    образования,    организациям,
осуществляющим   образовательную  деятельность;  (Дополнен  -  Закон
Нижегородской области от 10.09.2014 г. N 119-З)
     3-2) принятие решения при наличии согласия родителей  (законных
представителей) несовершеннолетнего  обучающегося и органа  местного
самоуправления, осуществляющего  управление в  сфере образования,  о
согласии на оставление  несовершеннолетними, достигшими возраста  15
лет, общеобразовательных организаций  до получения основного  общего
образования,  а также  принятие  совместно с  родителями  (законными
представителями)          несовершеннолетнего,           оставившего
общеобразовательную  организацию   до  получения  основного   общего
образования,  и  органом  местного  самоуправления,   осуществляющим
управление в сфере образования, не  позднее чем в месячный срок  мер
по продолжению освоения несовершеннолетним образовательной программы
основного общего образования в иной форме обучения и с его  согласия
по трудоустройству; (Дополнен    -   Закон   Нижегородской   области
от 10.09.2014 г. N 119-З)
     4)   рассмотрение   в  пределах  своей  компетенции  информации
(материалов) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими
уголовной   ответственности   в   связи   с  недостижением  возраста
наступления  уголовной ответственности, общественно опасных деяний и
принятие  решения о применении к ним мер воспитательного воздействия
или  о  ходатайстве  перед  судом  об  их  помещении  в  специальные
учебно-воспитательные  учреждения закрытого типа; (В редакции Закона
Нижегородской области от 10.09.2014 г. N 119-З)
     4-1)  рассмотрение  материалов  (дел), не связанных с делами об
административных    правонарушениях,    в    порядке,   определяемом
Правительством   области,   если  иное  не  установлено  федеральным
законодательством;   (Дополнен  -  Закон  Нижегородской  области  от
10.09.2014 г. N 119-З)
     5)    осуществление    полномочий,   предусмотренных   Кодексом
Российской  Федерации об административных правонарушениях и Кодексом
Нижегородской   области   об  административных  правонарушениях;  (В
редакции Закона Нижегородской области от 08.11.2010 г. N 172-З)
     6)   осуществление   мер,   предусмотренных   законодательством
Российской  Федерации  и законодательством Нижегородской области, по
координации   вопросов,   связанных   с   организацией   работы   по
профилактике  безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних,
индивидуальной      профилактической      работы     в     отношении
несовершеннолетних   и   семей,   находящихся  в  социально  опасном
положении,  несовершеннолетних,  содержащихся  в учреждениях системы
профилактики  безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; (В
редакции Закона Нижегородской области от 10.09.2014 г. N 119-З)
     7) подготовка  обращений  в  суд  по  защите  прав  и  законных
интересов несовершеннолетних;
     7.1)    участие    в   случаях,   предусмотренных   федеральным
законодательством,    в    рассмотрении   судом   дел   с   участием
несовершеннолетних;  (Дополнен  -  Закон  Нижегородской  области  от
07.09.2007 г. N 113-З)
     7-2)  подготовка  совместно  с  соответствующими  органами  или
учреждениями   материалов,   представляемых   в  суд,  по  вопросам,
связанным    с    содержанием   несовершеннолетних   в   специальных
учебно-воспитательных  учреждениях  закрытого  типа, а также по иным
вопросам,  предусмотренным  законодательством  Российской Федерации;
(Дополнен - Закон Нижегородской области от 02.07.2013 г. N 91-З)
     8)  рассмотрение  ходатайств,  просьб, жалоб и других обращений
несовершеннолетних,  их  родителей или законных представителей, иных
лиц  по  вопросам,  связанным  с  нарушением или ограничением прав и
законных    интересов   несовершеннолетних;   (В   редакции   Закона
Нижегородской области от 10.09.2014 г. N 119-З)
     9) организация  и   проведение   мероприятий  по   профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и
законных интересов;
    10)  обеспечение оказания помощи в трудовом и бытовом устройстве
несовершеннолетних,        освобожденных        из        учреждений
уголовно-исполнительной  системы  либо  вернувшихся  из  специальных
учебно-воспитательных  учреждений,  содействие  в  определении  форм
устройства   других   несовершеннолетних,   нуждающихся   в   помощи
государства,  а  также  осуществление  иных  функций  по  социальной
реабилитации      несовершеннолетних,      которые     предусмотрены
законодательством    Российской    Федерации   и   законодательством
Нижегородской  области;  (В редакции Закона Нижегородской области от
02.07.2013 г. N 91-З)
     11)  применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних,
их  родителей  или иных законных представителей в случаях и порядке,
которые   предусмотрены  законодательством  Российской  Федерации  и
законодательством   Нижегородской   области;   (В   редакции  Закона
Нижегородской области от 02.07.2013 г. N 91-З)
     11-1)  координация  деятельности  органов  и учреждений системы
профилактики  безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних по
осуществлению   в   соответствии   с   законодательством  Российской
Федерации  профилактической  работы в отношении несовершеннолетних и
семей,  находящихся в социально опасном положении; (Дополнен - Закон
Нижегородской  области  от  07.09.2007 г. N 113-З; в редакции Закона
Нижегородской области от 02.07.2013 г. N 91-З)
     11-2)  подготовка  и  направление в областную Комиссию и органы
местного  самоуправления  в  порядке,  установленном  Правительством
области,   отчетов   о   работе  по  профилактике  безнадзорности  и
правонарушений  несовершеннолетних  на  территории  соответствующего
муниципального  образования; (Дополнен - Закон Нижегородской области
от 02.07.2013 г. N 91-З)
     12) осуществление   иных    полномочий    в   соответствии    с
законодательством   Российской    Федерации   и    законодательством
Нижегородской области.
     
     Статья 6. Основные права Комиссий
     
     1. Областная Комиссия вправе:
     1) в  пределах  своей  компетенции запрашивать  и  получать  от
органов  государственной   власти  Нижегородской  области,   органов
местного самоуправления,  организаций необходимые для  осуществления
своих полномочий сведения;
     2) создавать  рабочие и  экспертные  группы по  вопросам  своей
компетенции,  привлекать  в  установленном  порядке  для  подготовки
информационных  и  методических  материалов  представителей  органов
государственной  власти  Нижегородской  области,  органов   местного
самоуправления, организаций и граждан;
     3) вносить   предложения   в  органы   государственной   власти
Нижегородской области по вопросам  защиты прав и законных  интересов
несовершеннолетних;
     4) приглашать на  свои  заседания для  получения информации  по
рассматриваемым вопросам должностных лиц, специалистов и граждан;
     5)   посещать   в   установленном  порядке  учреждения  системы
профилактики  безнадзорности  и  правонарушений несовершеннолетних с
целью изучения их деятельности по организации работы по профилактике
безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних, осуществлению в
указанных   учреждениях  индивидуальной  профилактической  работы  в
отношении   несовершеннолетних  и  семей,  находящихся  в  социально
опасном  положении;  (В  редакции  Закона  Нижегородской  области от
10.09.2014 г. N 119-З)
     6) в  пределах своей  компетенции  принимать правовые  акты  по
вопросам     профилактики    безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних, защиты их прав.
     2. Муниципальные Комиссии имеют право:
     1) в  пределах   своей  компетенции   запрашивать  и   получать
сведения, необходимые для осуществления своих полномочий, от органов
и учреждений  системы профилактики  безнадзорности и  правонарушений
несовершеннолетних, исполнительных органов местного  самоуправления,
организаций;
     2) приглашать на  свои  заседания для  получения информации  по
рассматриваемым вопросам должностных лиц, специалистов и граждан;
     3) вносить   предложения   в  органы   государственной   власти
Нижегородской области,  органы местного самоуправления,  организации
по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
     4) применять меры  воздействия в отношении  несовершеннолетних,
их  родителей  или  законных представителей  в  случаях  и  порядке,
предусмотренных    законодательством    Российской    Федерации    и
законодательством Нижегородской области;
     5)   посещать   в   установленном  порядке  учреждения  системы
профилактики  безнадзорности  и  правонарушений несовершеннолетних с
целью изучения их деятельности по организации работы по профилактике
безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних, осуществлению в
указанных   учреждениях  индивидуальной  профилактической  работы  в
отношении   несовершеннолетних  и  семей,  находящихся  в  социально
опасном  положении;  (В  редакции  Закона  Нижегородской  области от
10.09.2014 г. N 119-З)
     6) в  пределах своей  компетенции  принимать правовые  акты  по
вопросам     профилактики    безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних, защиты их прав.

     Статья 6-1. Постановления Комиссий

     1. Комиссии принимают постановления  по вопросам, отнесенным  к
их компетенции, обязательные для исполнения органами и  учреждениями
системы     профилактики     безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних.
     2. В постановлении  Комиссии  указываются выявленные  нарушения
прав и  законных  интересов несовершеннолетних,  причины и  условия,
способствующие  безнадзорности,  беспризорности,  правонарушениям  и
антиобщественным действиям несовершеннолетних, меры по их устранению
и сроки принятия указанных мер.
     3. Органы и  учреждения системы  профилактики безнадзорности  и
правонарушений  несовершеннолетних   обязаны  сообщить  Комиссии   о
принятых мерах по исполнению данного постановления в срок, указанный
в постановлении.
     (Статья     дополнена    -    Закон    Нижегородской    области
от 02.07.2013 г. N 91-З)
     
     Статья 7. Финансовое обеспечение деятельности Комиссий
     
     1. Финансирование    расходов,   связанных    с    обеспечением
деятельности  Комиссий, осуществляется  за  счет средств  областного
бюджета.
     2. Финансовое обеспечение  деятельности муниципальных  Комиссий
осуществляется за  счет субвенций, передаваемых  местным бюджетам  в
соответствии с  законом  Нижегородской области  о наделении  органов
местного самоуправления отдельными государственными полномочиями  по
созданию   и    организации   деятельности    комиссий   по    делам
несовершеннолетних и защите их прав.
     
     Статья 8. Советы  профилактики безнадзорности и  правонарушений
несовершеннолетних
     
     1. В  городских  и сельских  поселениях  Нижегородской  области
могут   быть  образованы   советы   профилактики  безнадзорности   и
правонарушений несовершеннолетних (далее - советы профилактики).
     2. Советы профилактики  являются консультативными органами  при
местных администрациях городских и сельских поселений  Нижегородской
области и действуют на общественных началах.
     Персональный состав советов  профилактики определяется  главами
соответствующих муниципальных образований.
     3. Советы профилактики вправе:
     1) участвовать  в  проводимых  на  территории   соответствующих
муниципальных    образований     мероприятиях    по     профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
     2) участвовать   в   выявлении  несовершеннолетних   и   семей,
находящихся в социально опасном положении;
     3) участвовать  в проведении  индивидуально-профилактической  и
реабилитационной   работы    с   несовершеннолетними   и    семьями,
находящимися в социально опасном положении;
     4) информировать  правоохранительные  органы и  органы  системы
профилактики безнадзорности  и  правонарушений несовершеннолетних  о
выявленных   фактах    нарушений   прав    и   законных    интересов
несовершеннолетних;
     5) информировать      соответствующие      органы      местного
самоуправления,   органы    и   учреждения   системы    профилактики
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  о  работе   с
несовершеннолетними  и  семьями, находящимися  в  социально  опасном
положении;
     6) вносить   предложения   в  органы   государственной   власти
Нижегородской области, органы системы профилактики безнадзорности  и
правонарушений несовершеннолетних, органы местного самоуправления по
вопросам     профилактики    безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних, а также защиты их прав и законных интересов.
     
     Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона
     
     1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней  со
дня его официального опубликования.
     2. Положения настоящего Закона, предусматривающие образование и
деятельность муниципальных Комиссий, применяются со дня вступления в
силу закона  Нижегородской  области  о  наделении  органов  местного
самоуправления отдельными государственными полномочиями по  созданию
и организации  деятельности комиссий по  делам несовершеннолетних  и
защите их прав.
     
     
     И.о. Губернатора области                            В.В. Клочай
     
     
Нижний Новгород
26 октября 2006 года
N 121-З