Закон Нижегородской области от 05.12.2008 № 172-З

 


 
                       НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН


     от 5 декабря 2008 года                              N 172-З


        О пригородных зонах городов в Нижегородской области

 (В редакции Закона Нижегородской области от 05.02.2009 г. N 5-З)
     
                                                                    
     Принят Законодательным Собранием        25 ноября 2008 года 
                                                                    
     
     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
     
     1. Настоящий  Закон  в   соответствии  с  Земельным   кодексом
Российской   Федерации,   Градостроительным   кодексом   Российской
Федерации, Лесным  кодексом Российской  Федерации, Водным  кодексом
Российской  Федерации,  другими   федеральными  законами  и   иными
нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации   регулирует
отношения, связанные с утверждением и изменением границ и правового
режима пригородных зон городов областного значения (за  исключением
города Сарова) и городов районного значения в Нижегородской области
(далее - город), в целях развития и использования их территории.
     2. В целях настоящего Закона под пригородной зоной  понимается
территория, находящаяся  за  пределами границы  города, входящая  в
состав территории данного муниципального образования и не  входящая
в  состав   территорий  иных  поселений,   выполняющая  функции   в
соответствии с  назначением выделяемых в  составе пригородной  зоны
территорий   сельскохозяйственного    производства,   зон    отдыха
населения, резервных земель  для развития  города, а также  зеленых
зон,  с  утвержденными  законом Нижегородской  области  границей  и
правовым режимом.
     
     Статья 2. Задачи  утверждения и изменения  границ и  правового
режима пригородных зон
     
     Утверждение и изменение границ и правового режима  пригородных
зон  осуществляются  законами  Нижегородской  области  для  решения
следующих задач:
     1) развитие  и   размещение  в   пригородных  зонах   объектов
сельскохозяйственного   производства  для   обеспечения   населения
городов его продукцией;
     2) создание в пригородных  зонах условий для отдыха,  туризма,
физкультурно-оздоровительной  и  спортивной  деятельности,  лечения
населения городов;
     3) резервирование земель для устойчивого развития городов;
     4) сохранение   окружающей  среды,   улучшение   микроклимата,
состояния атмосферного воздуха и санитарно-гигиенических условий  в
городах;
     5) сохранение  территорий пригородных  зон,  занятых лесами  и
лесопарками, повышение их экологической значимости и  рекреационной
ценности;
     6) рациональное использование ценных природных ландшафтов и их
охрана, ограничение   рекреационных   нагрузок   на   ландшафт    в
соответствии с его устойчивостью;
     7) согласование   интересов   муниципальных   образований    в
Нижегородской области,  в том числе  для взаимосвязанного  развития
городских и сельских поселений, при принятии решений об утверждении
и изменении границ и правового режима пригородных зон.
     
     Статья 3. Полномочия  Законодательного Собрания  Нижегородской
области
     
     Законодательное Собрание Нижегородской области:
     1) принимает  законы Нижегородской  области  об утверждении  и
изменении границ и правового режима пригородных зон;
     2) осуществляет контроль за исполнением законов  Нижегородской
области о пригородных зонах;
     3) осуществляет иные  полномочия, предусмотренные  федеральным
законодательством и законодательством Нижегородской области.
     
     Статья 4. Полномочия Губернатора и Правительства Нижегородской
области
     
     1. Губернатор  Нижегородской  области вносит  на  рассмотрение
Законодательного  Собрания  Нижегородской области  проекты  законов
Нижегородской области об утверждении и изменении границ и правового
режима пригородных зон.
     2. Правительство Нижегородской области:
     1) осуществляет    меры     по    обеспечению     комплексного
социально-экономического  развития  Нижегородской  области,  в  том
числе в сфере развития и использования пригородных зон;
     2) осуществляет  разработку  проектов  законов   Нижегородской
области  об  утверждении  и изменении  границ  и  правового  режима
пригородных зон;
     3) принимает  иные  правовые акты,  регулирующие  отношения  в
сфере развития  и использования  пригородных зон  в пределах  своей
компетенции;
     4) осуществляет разработку, утверждение и реализацию областных
целевых и межмуниципальных программ с учетом необходимости развития
и использования территорий пригородных зон;
     5) утверждает     схему     территориального      планирования
Нижегородской области и внесение в нее изменений;
     6) создает условия для использования, охраны,  воспроизводства
и защиты лесов, находящихся на территории пригородных зон;
     7) создает  условия  для   развития  земельных  отношений   на
территории пригородных зон;
     8) осуществляет  поддержку сельскохозяйственного  производства
на территории пригородных зон;
     9) создает  условия  для  привлечения  инвестиций  в  развитие
социальной,      рекреационной,      инженерной,      транспортной,
производственной и иных инфраструктур пригородных зон;
     10) осуществляет иные полномочия в соответствии с  федеральным
законодательством,  Уставом   Нижегородской  области  и   настоящим
Законом.
     3. Правительство     Нижегородской    области     осуществляет
полномочия, указанные в  части 1 настоящей статьи,  непосредственно
или через уполномоченные органы исполнительной власти Нижегородской
области.
     
     Статья 5.   Полномочия    органов   местного    самоуправления
муниципальных образований в Нижегородской области
     
     1. Органы     местного     самоуправления      соответствующих
муниципальных образований в Нижегородской области:
     1) вносят    на   рассмотрение    Законодательного    Собрания
Нижегородской  области  проекты законов  Нижегородской  области  об
утверждении и изменении границ и правового режима пригородных зон;
     2) в  установленном  настоящим  Законом  порядке  участвуют  в
согласовании  границ   и  правового  режима   пригородных  зон   на
территориях    соответствующих    муниципальных    образований    в
Нижегородской области;
     3) разрабатывают   и   осуществляют   муниципальные    целевые
программы  развития   и   использования  территорий   муниципальных
образований в Нижегородской области, входящих в пригородные зоны;
     4) в   пределах   своей   компетенции   утверждают   документы
территориального   планирования    муниципальных   образований    в
Нижегородской области,  в  том числе  генеральные  планы городов  и
схемы   территориального    планирования   муниципальных    районов
Нижегородской области;
     5) в   пределах    своей   компетенции   утверждают    правила
землепользования    и    застройки    территорий    соответствующих
муниципальных  образований в  Нижегородской  области, включенных  в
пригородные зоны;
     6) осуществляют иные полномочия  в соответствии с  федеральным
законодательством и законодательством Нижегородской области.
     2. Органы местного самоуправления муниципальных образований  в
Нижегородской области при реализации предоставленных им  полномочий
в  области   земельных  отношений,   в  области   градостроительной
деятельности  и иных  полномочий,  установленных в  соответствии  с
федеральным законодательством,  обеспечивают  соблюдение в  границе
пригородной   зоны   правового   режима,   утвержденного    законом
Нижегородской области о границе и правовом режиме пригородной зоны.
     
     Статья 6. Состав пригородных зон
     
     1. В   состав   пригородных  зон   могут   включаться   земли,
находящиеся за  пределами  границ городов,  составляющие с  городом
единую  социальную,  природную  и  хозяйственную  территорию  и  не
входящие в состав земель иных поселений.
     2. В     пригородных      зонах     выделяются      территории
сельскохозяйственного   производства,   зоны   отдыха    населения,
резервные земли для развития города.
     3. В составе  пригородных зон могут  выделяться зеленые  зоны,
которые    выполняют    санитарные,    санитарно-гигиенические    и
рекреационные   функции   и   в   границах   которых    запрещается
хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное (вредное)
воздействие на окружающую среду.
     
     Статья 7. Границы пригородных зон
     
     1. Границы пригородных зон утверждаются и изменяются  законами
Нижегородской области  с  учетом единства  социальной, природной  и
хозяйственной  территории  города и  пригородных  зон,  обеспечения
потребностей  населения  города в  продукции  сельскохозяйственного
производства  (территории  сельскохозяйственного  производства),  в
отдыхе  (зоны  отдыха   населения),  перспективы  развития   города
(резервные  земли  для развития  города),  обеспечения  санитарных,
санитарно-гигиенических  и  рекреационных функций  (зеленые  зоны),
лесистости прилегающих территорий, состояния атмосферного воздуха и
иных условий.
     2. Утверждение границ  пригородных зон  осуществляется в  виде
описания границ с приложением карт (схем) пригородных зон. При этом
на картах (схемах) пригородных зон отображаются границы:
     1) пригородной зоны;
     2) муниципальных   образований,   имеющих  общие   границы   с
пригородной зоной;
     3) населенных  пунктов, имеющих  общие  границы с  пригородной
зоной;
     4) территорий сельскохозяйственного производства;
     5) зон отдыха населения;
     6) резервных земель для развития города;
     7) зеленых зон.
     3. Границы пригородных зон отражаются в схеме территориального
планирования Нижегородской  области,  документах   территориального
планирования муниципальных образований  в Нижегородской области,  в
иной градостроительной документации, а также в схемах  планируемого
развития  и  размещения   особо  охраняемых  природных   территорий
областного значения, в проектах землеустройства и лесоустройства  в
соответствии  с  Градостроительным кодексом  Российской  Федерации,
Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской
Федерации,  Водным  кодексом  Российской  Федерации,   федеральными
законами   и  иными   нормативными   правовыми  актами   Российской
Федерации.
     4. Границы выделяемых в составе пригородных зон функциональных
зон утверждаются в соответствии с законодательством, в том числе  с
учетом   их   назначения  и   параметров   планируемого   развития,
определенных     документами     территориального      планирования
муниципальных  образований   в  Нижегородской   области,  а   также
исторически  сложившихся  социальных,  природных  и   хозяйственных
связей города с прилегающей территорией.
     5. В   случае,   если  утверждение   или   изменение   границы
пригородной  зоны   связано  с   необходимостью  изменения   границ
муниципальных    образований,    закон    Нижегородской    области,
утверждающий  или  изменяющий  границу  пригородной  зоны,   должен
вступать в  силу после  вступления в силу  в установленном  порядке
закона Нижегородской  области об  изменении соответствующих  границ
муниципальных образований.
     
     Статья 8. Правовой режим пригородных зон
     
     1. Правовой режим  пригородных зон  утверждается и  изменяется
законами Нижегородской области.
     2. При  определении  правового   режима  пригородной  зоны   в
зависимости от целевого  назначения и разрешенного использования  в
соответствии   с    требованиями   федерального    законодательства
устанавливаются особенности правового режима:
     1) территорий сельскохозяйственного производства;
     2) зон отдыха населения;
     3) резервных земель для развития города;
     4) зеленых зон.
     3. Территории  сельскохозяйственного  производства  в  составе
пригородной    зоны     могут     использоваться    для     ведения
сельскохозяйственного   производства,  создания   защитных   лесных
насаждений,  создания   и   расширения  крестьянских   (фермерских)
хозяйств,   личных   подсобных   хозяйств,   ведения   садоводства,
огородничества,   животноводства,   сенокошения,   выпаса    скота,
научно-исследовательских,    учебных    и    иных    связанных    с
сельскохозяйственным производством целей.
     4. Зоны   отдыха   населения  в   составе   пригородной   зоны
предназначаются  и используются  для  организации отдыха,  туризма,
лечения,  физкультурно-оздоровительной  и  спортивной  деятельности
граждан.
     В зонах  отдыха  населения   в  составе  пригородной  зоны   в
соответствии  с федеральным  законом  запрещается деятельность,  не
соответствующая их целевому назначению.
     5. Резервные земли для  развития города в составе  пригородной
зоны  предназначены  и   используются  для  застройки  и   развития
соответствующего города.
     6. Зеленые   зоны  в   составе   пригородной  зоны   выполняют
санитарные, санитарно-гигиенические и рекреационные функции.
     В границах  зеленых   зон   в  составе   пригородной  зоны   в
соответствии с федеральным законом запрещается хозяйственная и иная
деятельность,  оказывающая  негативное  (вредное)  воздействие   на
окружающую среду, в том числе:
     1) использование токсичных химических препаратов для охраны  и
защиты лесов, в том числе в научных целях;
     2) ведение охотничьего хозяйства;
     3) ведение сельского хозяйства;
     4) разработка месторождений полезных ископаемых;
     5) размещение   объектов   капитального   строительства,    за
исключением лесных троп, гидротехнических сооружений.
     7. Использование пригородной зоны осуществляется с соблюдением
иных ограничений и запретов, установленных федеральными законами.
     
     Статья 9. Особенности подготовки проекта закона  Нижегородской
области об  утверждении или  изменении границы  и правового  режима
пригородной зоны
     
     1. Утверждение  и   изменение  границы   и  правового   режима
пригородной зоны могут  осуществляться по инициативе  Правительства
Нижегородской    области,    органов    местного     самоуправления
муниципальных образований в Нижегородской области.
     2. Проект  закона  Нижегородской области  об  утверждении  или
изменении   границы   и   правового   режима   пригородной    зоны,
разработанный  органами   местного  самоуправления   муниципального
образования  в  Нижегородской  области,  подлежит  согласованию   с
Правительством Нижегородской  области в пределах  его полномочий  и
органами  местного  самоуправления  соответствующих   муниципальных
образований в Нижегородской области.
     3. Проект  закона  Нижегородской области  об  утверждении  или
изменении   границы   и   правового   режима   пригородной    зоны,
разработанный   Правительством  Нижегородской   области,   подлежит
согласованию с  представительными органами местного  самоуправления
соответствующих муниципальных образований в Нижегородской области.
     4.  К  проекту  закона  Нижегородской  области  об утверждении
границы   и  правового  режима  пригородной  зоны  при  внесении  в
Законодательное  Собрание Нижегородской области прилагаются (при их
наличии):
     1) утвержденная     схема    территориального     планирования
муниципального   района,   на   территории   которого    расположен
соответствующий город;
     2) утвержденный   генеральный   план   городского   поселения,
городского округа, для которого создается пригородная зона.
     (Часть     дополнена    -    Закон    Нижегородской    области
от 05.02.2009 г. N 5-З)
     
     Статья 10.  Распоряжение  земельными участками  в  пригородных
зонах
     
     1. В   границах   пригородных  зон   распоряжение   земельными
участками    осуществляется    в   соответствии    с    федеральным
законодательством и законодательством Нижегородской области.
     2. В  границах   пригородной  зоны   города  Нижний   Новгород
распоряжение земельными участками, государственная собственность на
которые не  разграничена,  осуществляется уполномоченными  органами
исполнительной  власти Нижегородской  области  и органами  местного
самоуправления  города  Нижний  Новгород  в  пределах   полномочий,
определенных законодательством Нижегородской области.
     
     Статья 11.  Особенности  разработки и  утверждения  документов
территориального планирования, правил землепользования и  застройки
муниципальных образований в Нижегородской области
     
     При разработке  и   утверждении  документов   территориального
планирования,  правил  землепользования и  застройки  муниципальных
образований в Нижегородской области соответствующие органы местного
самоуправления обеспечивают  внесение в документы  территориального
планирования  муниципальных  районов,  генеральные  планы  городов,
правила землепользования и застройки городов утвержденных  законами
Нижегородской области границ и правового режима пригородных зон,  а
также планируемых пригородных зон.
     
     Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
     
     Настоящий Закон вступает в  силу по  истечении десяти дней  со
дня его официального опубликования.
     
                                                               
     Губернатор области                                 В.П. Шанцев  
     
                        
     Нижний Новгород        
     5 декабря 2008 года    
     N 172-З