Постановление Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 № 302

(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 10.11.2014 № 770)

<*> - объемы финансирования из областного бюджета в рамках настоящей Подпрограммы;

<**> - объемы финансирования из областного бюджета в рамках государственной программы "Развитие транспортной системы Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от ________________ №________.

     2. Текстовая часть

     2.1. Характеристика текущего состояния

Одной из главных задач, определенных Стратегией развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года № 127, является обеспечение населения комфортным и доступным жильем. В целях ее решения в регионе осуществляется реализация мер, направленных на развитие жилищного строительства и предусматривающих обеспечение жильем различных категорий граждан. В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем" в Нижегородской области осуществляется реализация мероприятий, направленных на улучшение жилищных условий семей, имеющих 3 и более детей, в части обеспечения необходимой инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям в целях индивидуального жилищного строительства. В 2013 году по результатам конкурсного отбора 16 муниципальным районам и 6 городским округам Нижегородской области на данные цели были предоставлены субсидии в объеме 332 млн. рублей, в том числе 236 млн. рублей - на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой и 96 млн. рублей - на обеспечение земельных участков дорожной инфраструктурой. В 2014 году в областном бюджете предусмотрены средства для продолжения реализации данных мероприятий.

По состоянию на 1 января 2014 года в Нижегородской области на учет поставлены 4 419 многодетных семей, что на 1 796 семей больше по сравнению с аналогичным периодом 2013 года (890 семей из 4 419 поставлены на учет в министерстве государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области).

В целях повышения качества жизни семей, имеющих трех и более детей, путем создания условий для осуществления многодетными семьями индивидуального жилищного строительства разработана данная Подпрограмма. Учитывая, что одной из первостепенных задач, способствующих развитию жилищного строительства в регионе, в том числе малоэтажного, является задача обеспечения опережающего развития инженерной инфраструктуры, Подпрограммой предусмотрена реализация комплекса мероприятий по обеспечению инженерной и дорожной инфраструктурой земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Выполнение мероприятий Подпрограммы будет способствовать улучшению жилищных условий многодетных семей и развитию жилищного строительства в Нижегородской области.

Для реализации Подпрограммы:

1. Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области:

а) осуществляет учет многодетных семей, выразивших желание в получении земельных участков для индивидуального жилищного строительства;

б) предоставляет земельные участки многодетным семьям из состава земель, находящихся в государственной собственности Нижегородской области.

2. Министерство экономики Нижегородской области обеспечивает проведение отбора муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (далее - ОМСУ) для предоставления субсидий из областного бюджета на обеспечение инженерной и дорожной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства в Нижегородской области.

3. Министерство строительства Нижегородской области:

а) осуществляет координацию работ по обеспечению инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства в Нижегородской области;

б) предоставляет субсидии ОМСУ на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства в Нижегородской области;

в) осуществляет контроль за целевым использованием средств областного бюджета, выделяемых на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства в Нижегородской области.

4. Министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области:

а) осуществляет координацию работ по обеспечению дорожной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства в Нижегородской области;

б) предоставляет субсидии ОМСУ на обеспечение дорожной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства в Нижегородской области;

в) осуществляет контроль за целевым использованием средств областного бюджета, выделяемых на обеспечение дорожной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства в Нижегородской области.

5. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области:

а) осуществляют финансирование мероприятий Подпрограммы за счет средств местных бюджетов в объеме, установленном приложением к настоящей Подпрограмме;

б) выполняют функции строительного контроля за строительством объектов инженерной и дорожной инфраструктуры;

в) принимают иные необходимые меры для реализации мероприятий Подпрограммы на территории соответствующего муниципального образования Нижегородской области.

     2.2. Цели и задачи Подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является улучшение жилищных условий  многодетных семей, проживающих на территории Нижегородской области.

Для достижения цели Подпрограммы предусмотрено решение задачи по обеспечению инженерной и дорожной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям, проживающим на территории Нижегородской области, для целей индивидуального жилищного строительства.

     2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Подпрограмма реализуется с 2015 года по 2020 год в один этап.

     2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы

В целях повышения качества и условий жизни многодетных семей, проживающих на территории Нижегородской области, Подпрограммой предусмотрена реализация следующих основных мероприятий.

Основное мероприятие 1. Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства в Нижегородской области.

Основное мероприятие 2. Обеспечение дорожной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства в Нижегородской области.

Информация о финансировании основных мероприятий по годам реализации Подпрограммы представлена в таблице 1 государственной программы.

2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные

результаты реализации Подпрограммы

Достижению цели Подпрограммы по улучшению жилищных условий многодетных семей, проживающих на территории Нижегородской области, будет способствовать решение задачи по обеспечению инженерной и дорожной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям, проживающим на территории Нижегородской области, для целей индивидуального жилищного строительства, и выполнение целевых значений индикаторов и показателей непосредственных результатов реализации Подпрограммы.

За 2015-2020 годы планируется обеспечить:

- инженерной инфраструктурой 1 221 земельных участков для бесплатного предоставления в целях индивидуального жилищного строительства в Нижегородской области поставленным на учет многодетным семьям;  (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 10.11.2014 № 770)

- дорожной инфраструктурой 2 313 земельных участков для бесплатного предоставления в целях индивидуального жилищного строительства в Нижегородской области поставленным на учет многодетным семьям.

В 2020 году значение индикаторов:

- "Доля земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, от общего количества земельных участков, необходимых для бесплатного предоставления в целях индивидуального жилищного строительства в Нижегородской области поставленным на учет многодетным семьям" составит 49%;  (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 10.11.2014 № 770)

- "Доля земельных участков, обеспеченных дорожной инфраструктурой, от общего количества земельных участков, необходимых для бесплатного предоставления в целях индивидуального жилищного строительства в Нижегородской области поставленным на учет многодетным семьям" составит 80%.

Информация о значениях индикаторов и показателей по годам реализации Подпрограммы представлена в таблице 2 государственной программы.

     2.6. Меры правового регулирования

Принятие нормативных правовых актов Нижегородской области не требуется.

2.7. Субсидии из областного бюджета бюджетам

муниципальных районов и городских округов

Нижегородской области

Подпрограммой запланировано предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, прошедших конкурсный отбор в рамках настоящей Подпрограммы, на реализацию мероприятий по обеспечению инженерной и дорожной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям в целях индивидуального жилищного строительства в соответствии с Порядком проведения отбора муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках Подпрограммы для предоставления субсидий из областного бюджета на обеспечение инженерной и дорожной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства в Нижегородской области, утверждаемым Правительством Нижегородской области.

Порядок распределения, перечисления и использования субсидий, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках Подпрограммы на обеспечение инженерной и дорожной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства в Нижегородской области, определен в приложении к настоящей Подпрограмме.

Отбор проводится конкурсной комиссией по отбору муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках Подпрограммы для предоставления субсидий из областного бюджета на обеспечение инженерной и дорожной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства в Нижегородской области. Положение о данной комиссии и ее состав утверждаются Правительством Нижегородской области.

     2.8. Участие государственных унитарных предприятий,

     акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных,

     научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов

Участие государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы не предполагается.

     2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов

     Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет

     средств областного бюджета Нижегородской области

В целях повышения качества и условий жизни многодетных семей, проживающих на территории Нижегородской области, объем ресурсного обеспечения за счет средств областного бюджета мероприятий Подпрограммы за период с 2015 года по 2020 год составит 1 749 344,6 тыс. рублей. Все средства Подпрограммы предусмотрены на софинансирование капитальных вложений. Объем финансирования мероприятий Подпрограммы подлежит ежегодному уточнению.  (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 10.11.2014 № 770)

Информация об объемах финансирования основных мероприятий Подпрограммы представлена в таблице 3 государственной программы.

     Прогнозная оценка расходов на реализацию

     Подпрограммы за счет всех источников

Расходы Подпрограммы формируются за счет средств областного и местных бюджетов Нижегородской области. Общий объем финансирования Подпрограммы за период с 2015 года по 2020 год за счет всех источников финансирования составит 3 498 689,2тыс. рублей. Объем финансирования Подпрограммы подлежит ежегодному уточнению.  (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 10.11.2014 № 770)

Прогнозная оценка расходов на реализацию Подпрограммы за счет всех источников по годам реализации Подпрограммы представлена в таблице 4 государственной программы.

     2.10. Анализ рисков реализации Подпрограммы

Негативное влияние на реализацию Подпрограммы могут оказать: недостаточное финансирование Подпрограммы из средств областного и местных бюджетов, невыполнение обязательств подрядными организациями, а также нестабильная ситуация в обществе, форс-мажорные обстоятельства, рост безработицы и сокращение доходов населения и, как следствие, снижение доходной части областного бюджета.

Механизмами минимизации негативного влияния внешних факторов являются: оперативное реагирование на изменение федерального законодательства и своевременное принятие нормативных правовых актов Нижегородской области, направленных на обеспечение реализации Подпрограммы; координация деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (при условии участия в Подпрограмме), а также принятие необходимых организационных и управленческих решений для повышения эффективности реализации Подпрограммы.

     ПРИЛОЖЕНИЕ

     к подпрограмме "Обеспечение инженерной

     и дорожной инфраструктурой земельных участков,

     предназначенных для бесплатного предоставления

     многодетным семьям для индивидуального

     жилищного строительства в Нижегородской

     области, на 2015-2020 годы"

     Положение

     о порядке распределения, перечисления и использования субсидий,

     предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных районов

     и городских округов Нижегородской области в рамках подпрограммы

     "Обеспечение инженерной и дорожной инфраструктурой земельных

     участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным

     семьям для индивидуального жилищного строительства в Нижегородской

     области, на 2015-2020 годы" государственной программы "Обеспечение

     населения Нижегородской области доступным и комфортным жильём"

     на обеспечение инженерной и дорожной инфраструктурой земельных

     участков, предназначенных для бесплатного предоставления

     многодетным семьям для индивидуального жилищного

     строительства в Нижегородской области

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок распределения, перечисления и использования субсидий, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (далее - бюджеты муниципальных районов (городских округов) в рамках подпрограммы "Обеспечение инженерной и дорожной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства в Нижегородской области, на 2015-2020 годы" государственной программы "Обеспечение населения Нижегородской области доступным и комфортным жильём" (далее - Подпрограмма) на обеспечение инженерной и дорожной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства в Нижегородской области (далее - субсидии), определяет цели и условия предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов), а также использования данных субсидий.

     2. Цели и условия предоставления и использования субсидий

2.1. Субсидии предоставляются из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) на софинансирование мероприятий, предусматривающих обеспечение инженерной и (или) дорожной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства в Нижегородской области, а именно: строительство инженерной и (или) дорожной инфраструктуры, а также выполнение иных работ и услуг неразрывно связанных со строительством, в том числе на внесение платы за технологическое присоединение к сетям электроснабжения в целях повышения качества и условий жизни многодетных семей, проживающих на территории Нижегородской области.

2.2. Субсидии имеют целевое назначение и не могут быть использованы на другие цели.

2.3. Субсидии предоставляются из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) при следующих условиях:

1) принятия конкурсной комиссией по отбору муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках Подпрограммы для предоставления субсидий из областного бюджета на обеспечение инженерной и (или) дорожной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства в Нижегородской области (далее - Комиссия), решения о распределении субсидии бюджету соответствующего муниципального района или городского округа Нижегородской области;

2) предоставления администрацией муниципального района (городского округа) Нижегородской области нормативного правового акта (выписки) или выписки из бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, подтверждающих обеспечение финансирования из бюджета муниципального образования мероприятий в следующем размере:

- не менее 50% от стоимости реализации проекта в году предоставления субсидии;

- не менее 2,5% от стоимости реализации проекта в году предоставления субсидии, при условии соответствия заявки муниципального района (городского округа) Нижегородской области следующим критериям:

а) обеспечение инженерной и дорожной инфраструктурой в году предоставления субсидии не менее 200 земельных участков в рамках проекта в составе заявки;

б) наличие обязательства муниципального района (городского округа) Нижегородской области (далее - муниципальное образование, Участник) о безвозмездной передаче в государственную собственность Нижегородской области не менее 50% от заявленного в составе проекта количества земельных участков, обеспеченных инженерной и дорожной инфраструктурой.

3) выполнения администрацией муниципального района (городского округа) Нижегородской области мероприятий Подпрограммы за предыдущий период, начиная со второго года реализации Подпрограммы. В 2015 году - выполнения мероприятий подпрограммы "Обеспечение инженерной и дорожной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства в Нижегородской области, на 2014-2017 годы" государственной программы "Обеспечение граждан Нижегородской области доступным и комфортным жильем на период до 2024 года", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 18 октября 2013 года № 748 (далее - подпрограмма "Обеспечение + на 2014-2017 годы"), при участии муниципального района или городского округа Нижегородской области в реализации ее мероприятий.

     3. Порядок распределения и перечисления субсидий

3.1. Распределение и перечисление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) осуществляется в пределах средств, предусмотренных на текущий финансовый год законом Нижегородской области об областном бюджете на реализацию мероприятий Подпрограммы в размере, не превышающем доведенных лимитов бюджетных обязательств. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 10.11.2014 № 770)

3.2. Распределение субсидий между Участниками Подпрограммы осуществляется Комиссией следующим образом:

- если сумма заявленных средств по всем Участникам Подпрограммы равна или меньше лимита бюджетных обязательств, доведенного на реализацию мероприятий Подпрограммы, средства областного бюджета распределяются в соответствии с заявками Участников;

- если сумма заявленных средств по всем Участникам Подпрограммы больше лимита бюджетных обязательств, доведенного на реализацию мероприятий Подпрограммы, средства областного бюджета распределяются Комиссией пропорционально суммам заявленных средств, указанных в заявках Участников. При этом Комиссия учитывает предполагаемые показатели непосредственных результатов реализации Подпрограммы в году проведения конкурсного отбора.

3.3. Распределение средств производится с учетом принятых в предыдущие годы обязательств по размерам государственной поддержки на реализацию Подпрограммы и достижения показателей непосредственных результатов реализации Подпрограммы. В 2015 году распределение средств производится с учетом принятых в 2014 году соответствующим муниципальным районом или городским округом Нижегородской области обязательств по размерам государственной поддержки на реализацию мероприятий подпрограммы "Обеспечение + на 2014-2017 годы", и достижения показателей непосредственных результатов реализации Подпрограммы.

3.4. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашений, в которых должны быть указаны:

а) источник финансирования;

б) целевое назначение субсидии;

в) сумма предоставляемой субсидии;

г) размер финансирования за счет средств бюджета муниципального района (городского округа) Нижегородской области;

д) график перечисления субсидии;

е) условия приостановления перечисления субсидии;

ж) обязательство органа местного самоуправления о представлении отчетов о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и достижении значений показателей эффективности использования субсидии.

3.5. Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных районов (городских округов) осуществляется после представления администрацией муниципального образования нормативного правового акта (выписки) или выписки из бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, подтверждающих обеспечение финансирования из бюджета муниципального района (городского округа) в размере, предусмотренном Подпрограммой, в соответствии с графиком перечисления субсидии, являющимся неотъемлемой частью соглашения:

- министерством строительства Нижегородской области на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства в Нижегородской области;

- министерством транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области на обеспечение дорожной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства в Нижегородской области.

3.6. При принятии Комиссией решения по исключению муниципального образования из числа участников Подпрограммы перечисление субсидий прекращается со дня, следующего за днем регистрации протокола заседания Комиссии в министерстве, являющемся главным распорядителем бюджетных средств.

3.7. В случае образования экономии бюджетных средств (далее - экономии), в том числе по результатам торгов, проведенных Участниками в соответствии с действующим законодательством, на цели, указанные в пункте 2.1 настоящего Положения, сумма субсидии, предоставленной бюджету муниципального района (городского округа) Нижегородской области в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Нижегородской области о распределении субсидий, уменьшается пропорционально доле средств областного бюджета в общем объеме финансирования, предусмотренном соглашением о предоставлении субсидии в текущем году в рамках Подпрограммы, и подлежит возврату в областной бюджет в порядке, установленном действующим законодательством.

     4. Порядок использования субсидий

4.1. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области направляют субсидии на оплату расходов по реализации мероприятий, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения.

4.2. Администрации муниципальных районов и городских округов Нижегородской области представляют отчеты об использовании субсидии:

- в министерство строительства Нижегородской области в части обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства в Нижегородской области;

- в министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области в части обеспечения дорожной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства в Нижегородской области.

4.3. При установлении факта нарушения целей и условий предоставления субсидий, определенных настоящим Положением и соглашением, выделенные средства областного бюджета подлежат возврату в установленном законодательством порядке в областной бюджет.

4.4. Контроль за выполнением администрациями муниципальных районов и городских округов Нижегородской области заявленных показателей результатов реализации Подпрограммы возлагается на:

- министерство строительства Нижегородской области в части обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства в Нижегородской области;

- министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области в части обеспечения дорожной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства в Нижегородской области.

     5. Контроль за использованием субсидий

5.1. Ответственность за целевое и эффективное использование субсидий и достоверность представляемой отчетности несут администрации муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.

5.2. Контроль за целевым использованием субсидий возлагается на:

- министерство строительства Нижегородской области в части обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства в Нижегородской области;

- министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области в части обеспечения дорожной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства в Нижегородской области.

     ПРИЛОЖЕНИЕ 7

     к государственной программе "Обеспечение

     населения Нижегородской области

     доступным и комфортным жильем"

     ПОДПРОГРАММА 7

     "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного

     строительства" на 2015-2020 годы

(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 10.11.2014 № 770)

1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Государственный заказчик координатор Подпрограммы	министерство строительства Нижегородской области
Соисполнители Подпрограммы	отсутствуют
Цель Подпрограммы	развитие рынка жилья экономического класса в Нижегородской области
Задачи Подпрограммы	увеличение количества реализуемых в Нижегородской области инвестиционных проектов, предусматривающих строительство жилья экономического класса
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	Подпрограмма реализуется с 2015 года по 2020 год в один этап
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет средств областного бюджета (тыс. рублей)
Наименование государственных заказчиков	Категория расходов	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	ВСЕГО
Министерство строительства Нижегородской области	ВСЕГО	2 001,8	2 001,8	2 001,8	2 119,9	2 240,7	2 364,0	12 730,0
	в том числе: 1.1. Капвложения всего
	1.2. НИОКР
	1.3. Прочие расходы	2 001,8	2 001,8	2 001,8	2 119,9	2 240,7	2 364,0	12 730,0
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов Подпрограммы	Индикаторы достижения цели	темп роста объема ввода жилья экономического класса к соответствующему периоду прошлого года - 118%
	Показатели непосредственных результатов	объем ввода жилья по стандартам экономического класса - 1 657,0 тыс. кв. метров

(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 10.11.2014 № 770)

2. Текстовая часть

2.1. Характеристика текущего состояния

В настоящее время приоритетом государственной жилищной политики является повышение доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан. Для создания благоприятных условий проживания населения в Нижегородской области осуществляется реализация комплекса мер, направленных на развитие жилищного строительства. Благодаря проводимым мероприятиям, объем ввода жилья в регионе ежегодно увеличивается. Если в 2005 году в Нижегородской области было введено в эксплуатацию 748 тыс. кв. м жилых помещений, то в 2013 году этот показатель увеличился в 2 раза и составил 1 млн. 530 тыс. кв. м. При этом показатель ввода жилых помещений на одного жителя также увеличился до 0,47 кв.м, что в 2 раза больше по сравнению с 2005 годом. В структуре объема ввода преобладает индивидуальное жилье - его доля в общем объеме ввода составила 62% или 949 тыс. кв. м. Всего за 2005-2013 годы в регионе введено в эксплуатацию 11,4 млн. кв. м жилья. В целях создания условий для массового строительства жилья экономического класса, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности, и развития данного сегмента жилья на рынке, разработана настоящая Подпрограмма.

В Нижегородской области приоритет отдается комплексной, в том числе малоэтажной, жилой застройке, предполагающей создание комфортной среды обитания граждан, благодаря сбалансированному градостроительному решению: концентрации на одной территории жилья, инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры. Внутри микрорайонов жилой застройки располагаются физкультурно-оздоровительные и спортивные сооружения, детские развлекательные комплексы, торгово-развлекательные центры и кинотеатры. Такой подход к строительству жилья способствует созданию комфортной среды обитания граждан и отражает стремление к экономической эффективности использования территорий застройки. Одной из первостепенных задач, способствующих развитию жилищного строительства, является задача обеспечения опережающего развития инженерной инфраструктуры. Для решения данной задачи Подпрограммой предусмотрено предоставление субсидий на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономического класса. Кроме того, Подпрограммой запланирована реализация мероприятий, направленных на обеспечение земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономического класса, социальной и транспортной инфраструктурой. Таким образом, выполнение мероприятий Подпрограммы будет способствовать увеличению объемов строительства и ввода в эксплуатацию в Нижегородской области жилья экономического класса.

     2.2. Цели и задачи Подпрограммы

Главной целью Подпрограммы является развитие рынка жилья экономического класса в  Нижегородской области.

Для достижения цели Подпрограммы необходимо решение задачи по увеличению количества реализуемых в Нижегородской области инвестиционных проектов, предусматривающих строительство жилья экономического класса.

     2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Подпрограмма реализуется с 2015 года по 2020 год в один этап.

     2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы

В целях развития в Нижегородской области рынка жилья экономического класса Подпрограммой предусмотрено осуществление мероприятий, в рамках которых запланировано оказание государственной поддержки реализации проектов, направленных на обеспечение земельных участков инженерной, социальной и транспортной инфраструктурой для строительства жилья экономического класса на территории региона (при условии успешного прохождения Нижегородской областью конкурсного отбора, проводимого в рамках федеральной целевой программы "Жилище" государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 323 (далее - ФЦП "Жилище") на данные цели). Участниками Подпрограммы могут выступать органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области и юридические лица.

Основное мероприятие. Оказание государственной поддержки реализации проектов, направленных на обеспечение земельных участков инженерной, социальной и транспортной инфраструктурой, для строительства жилья экономического класса на территории региона.

При реализации основного мероприятия предоставление субсидий из областного бюджета на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономического класса (далее - возмещение затрат), и определение размера софинансирования из областного бюджета возмещения затрат осуществляются в соответствии с Положением, являющимся приложением к настоящей Подпрограмме.

За период с 2015 года по 2020 год объем финансирования из областного бюджета основного мероприятия Подпрограммы составит 12 730,0 тыс. рублей. Информация об объемах финансирования основного мероприятия по годам реализации Подпрограммы представлена в таблице 1 государственной программы.  (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 10.11.2014 № 770)

2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные

результаты реализации Подпрограммы

Достижение цели Подпрограммы по развитию рынка жилья экономического класса в Нижегородской области планируется обеспечить путем решения задачи по увеличению реализуемых в Нижегородской области инвестиционных проектов, предусматривающих строительство жилья экономического класса, за счет оказания мер государственной поддержки и достижения целевых значений индикатора и показателя непосредственных результатов реализации Подпрограммы.

В 2020 году значение:

- индикатора "Темп роста объема ввода жилья экономического класса к соответствующему периоду прошлого года - 118%;  (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 10.11.2014 № 770)

- показателя непосредственного результата "Объем ввода жилья по стандартам экономического класса" прогнозируется в объеме 1 657,0 тыс. рублей.  (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 10.11.2014 № 770)

Информация о значениях индикатора и показателя по годам реализации Подпрограммы представлена в таблице 2 государственной программы.

2.6. Меры правового регулирования

Разработка нормативных правовых актов Нижегородской области не требуется.

2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета

бюджетам муниципальных районов и городских округов

Нижегородской области

Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках настоящей Подпрограммы не предусмотрено.

     2.8. Участие государственных унитарных предприятий,

     акционерных обществ с участием Нижегородской области,

     общественных, научных и иных организаций, а также

     внебюджетных фондов

Участие государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы не предполагается.

     2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов

     Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет

     средств областного бюджета Нижегородской области

В целях развития в Нижегородской области рынка жилья экономического класса объем ресурсного обеспечения за счет средств областного бюджета реализации мероприятий Подпрограммы за 2015-2020 годы составит 21 868,4 тыс. рублей. Объем финансирования подлежит ежегодному уточнению.

Информация об объемах финансирования за счет средств областного бюджета по годам реализации Подпрограммы представлена в таблице 3 государственной программы.

     Прогнозная оценка расходов на реализацию

     Подпрограммы за счет всех источников

Расходы Подпрограммы формируются за счет средств областного бюджета. Общий объем финансирования за счет средств областного бюджета мероприятий Подпрограммы за 2015-2020 годы составит 21 868,4 тыс. рублей.

Объем финансирования Подпрограммы подлежит ежегодному уточнению.

Прогнозная оценка расходов на реализацию Подпрограммы за счет всех источников по годам реализации Подпрограммы представлена в таблице 4 государственной программы.

2.10. Анализ рисков реализации Подпрограммы

На реализацию Подпрограммы могут повлиять следующие внешние факторы: изменение федерального законодательства, регламентирующего предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета на развитие социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры; отсутствие (неполное) финансирования мероприятий Подпрограммы за счет бюджетных средств; нестабильная ситуация в обществе; форс-мажорные обстоятельства; признание заемщика несостоятельным; невыполнение обязательств подрядными организациями.

Механизмами минимизации негативного влияния внешних факторов являются: оперативное реагирование на изменение федерального законодательства и своевременное принятие нормативных правовых актов Нижегородской области, направленных на обеспечение реализации Подпрограммы; координация деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (при условии участия в Подпрограмме) и организаций, участвующих в реализации Подпрограммы. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 10.11.2014 № 770)

     ПРИЛОЖЕНИЕ

     к подпрограмме "Комплексное

     освоение и развитие территорий

     в целях жилищного строительства"

     на 2015-2020 годы

     Положение о предоставлении из областного бюджета субсидий

     на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам,

     полученным в российских кредитных организациях на обеспечение

     инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных

     для строительства жилья экономического класса

1. Настоящее Положение устанавливает условия и порядок предоставления из областного бюджета субсидий юридическим лицам на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономического класса (далее - субсидии).

2. Субсидии предоставляются юридическим лицам, инвестиционные проекты которых на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономического класса, прошли отбор для предоставления субсидий областному бюджету на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях (далее - банки) на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономического класса (далее - заемщики), из федерального бюджета в рамках реализации подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 323.

3. Средства областного бюджета, направляемые на предоставление субсидий, рассчитываются исходя из разницы между общей суммой средств на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на цели, указанные в пункте 1 настоящего Положения, и субсидиями из федерального бюджета. В случае понижения банком процентной ставки, предусмотренной кредитным договором, объем средств областного бюджета, направляемых на предоставление субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по указанным целевым кредитам, уменьшается пропорционально изменению процентной ставки целевого кредита.

4. Для получения субсидий заемщик представляет в министерство строительства Нижегородской области (далее - Министерство) следующие документы:

4.1. В течение 30 календарных дней после заключения кредитного договора с банком:

- заявление о предоставлении субсидий;

- копию кредитного договора, заверенную банком, выдавшим кредит;

- выписку из ссудного счета о получении кредита, график погашения кредита и уплаты процентов по нему.

4.2. В течение 30 календарных дней после уплаты процентов по кредиту:

- заверенные банком копии документов, подтверждающих своевременное исполнение текущих обязательств по кредиту в сроки и объемах, которые установлены графиком погашения кредита;

- выписка из ссудного счета о получении заемщиком кредита;

- заверенные заемщиком и банком документы, подтверждающие целевое использование полученного кредита;

- справка налогового органа об отсутствии у юридического лица просроченной задолженности по налогам, сборам, иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и государственные внебюджетные фонды.

5. Ответственность за полноту и достоверность сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 4 настоящего Положения, несет заемщик.

6. Министерство регистрирует заявление заемщика, осуществляет проверку полноты предоставления документов, указанных в подпункте 4.1 настоящего Положения, и направляет заемщику письменное уведомление о принятии документов к рассмотрению или об отказе в принятии документов с указанием причины отказа не позднее 10 календарных дней с даты регистрации заявления заемщика.

7. Предоставление субсидий производится при условии своевременного исполнения заемщиками текущих обязательств по кредитам в сроки и объемах, которые установлены графиком погашения кредита.

8. Возмещение затрат на уплату процентов, начисленных и уплаченных по просроченной ссудной задолженности, не производится.

9. Предоставление субсидий производится в пределах объемов финансирования указанных расходов, предусмотренных законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в размере не превышающем доведенного лимита бюджетных обязательств.

10. Перечисление субсидий заемщику осуществляется Министерством с лицевого счета, открытого в министерстве финансов Нижегородской области, после предоставления документов, указанных в подпункте 4.2 настоящего Положения.

11. Непредставление заемщиком документов, указанных в подпункте 4.1 пункта 4 настоящего Положения, является основанием для отказа в предоставлении субсидий.

12. В случае непредставления заемщиком документов, указанных в подпункте 4.2 пункта 4 настоящего Положения, субсидии заемщику не перечисляются.

13. В случае выявления нарушения условий предоставления субсидий соответствующие денежные средства подлежат возврату в областной бюджет в порядке, установленном законодательством.

14. В случае установления фактов, предусмотренных в пункте 13 настоящего Положения, Министерство направляет письменное требование (претензию) заемщику о возврате субсидий. Заемщик обязан в 10-дневный срок с момента получения письменного требования (претензии) о возврате субсидий перечислить всю указанную в нем сумму в областной бюджет.

В случае если заемщик не возвратил субсидии в установленный срок или возвратил не в полном объеме, Министерство осуществляет взыскание их в судебном порядке.

15. Соблюдение условий, целей и порядка предоставления субсидий подлежит обязательной проверке в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями осуществляют Министерство и органы государственного финансового контроля.

ПРИЛОЖЕНИЕ 8

к государственной программе "Обеспечение

населения Нижегородской области

доступным и комфортным жильем"

(Приложение дополнено - Постановление Правительства Нижегородской области от 25.07.2014 № 492)

ПОРЯДОК

формирования, распределения и использования субсидий,

предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских

округов Нижегородской области в рамках основного мероприятия 1

"Субсидии на компенсацию части платежа по полученным

 гражданами - участниками социальной (льготной) ипотеки

 ипотечным жилищным кредитам (займам) в рамках областной целевой программы

 "Ипотечное жилищное кредитование населения Нижегородской области" на 2009-2020 годы",

 утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 июля 2009 года № 548"

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящий Порядок определяет механизм формирования, распределения и использования субсидий, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на компенсацию части платежа по полученным гражданами - участниками социальной (льготной) ипотеки ипотечным жилищным кредитам (займам) в рамках областной целевой программы "Ипотечное жилищное кредитование населения Нижегородской области" на 2009-2020 годы", утверждённой постановлением Правительства Нижегородской области от 30 июля 2009 года № 548 (далее - программа).

2. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ СУБСИДИЙ

2.1. Субсидии формируются в составе областного фонда софинансирования расходов в пределах средств, предусмотренных законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий год и плановый период на реализацию основного мероприятия 1 "Субсидии на компенсацию части платежа по полученным гражданами - участниками социальной (льготной) ипотеки ипотечным жилищным кредитам (займам) в рамках областной целевой программы "Ипотечное жилищное кредитование населения Нижегородской области" на 2009-2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 июля 2009 года № 548" (далее - основное мероприятие 1) при условии софинансирования из бюджетов муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области в объеме 50 процентов. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 10.11.2014 № 770)

2.2. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области обеспечивают организацию работы с гражданами, формируют сводную потребность в кредитных ресурсах для граждан - участников социальной (льготной) ипотеки на соответствующий финансовый год.

2.3. Министерство социальной политики Нижегородской области (далее - Министерство) осуществляет функции по определению лимита кредитных ресурсов и расчету потребности в средствах областного бюджета в рамках основного мероприятия 1.

3. ПОРЯДОК РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ

3.1. Распределение субсидий, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на компенсацию части платежа по полученным ипотечным кредитам (займам) гражданами - участниками социальной (льготной) ипотеки, осуществляется на основании заявок от органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.

3.2. Объем субсидий, предоставляемых бюджету соответствующего муниципального района или городского округа из средств областного бюджета на компенсацию части ежемесячных платежей за пользование ипотечными жилищными кредитами (займами) гражданами - участниками социальной (льготной) ипотеки по ранее выданным ипотечным жилищным кредитам (займам), рассчитывается по формуле:

С = SUM Sv Ч 12

где:

Sv - объем ежемесячных социальных выплат (по каждому участнику) на компенсацию части ежемесячного платежа за счет средств областного бюджета, включающего суммы в погашение основного долга и процентов за пользование ипотечными жилищными кредитами (займами) гражданами - участниками социальной (льготной) ипотеки по ранее выданным ипотечным жилищным кредитам (займам) прошлых лет.

3.3. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках реализации основного мероприятия 1 осуществляется в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов областного бюджета в соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области.

4. ПОРЯДОК ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СУБСИДИЙ

4.1. Орган местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области формирует сводную ежемесячную заявку на перечисление социальных выплат по форме согласно приложению к настоящему Порядку и направляет ее в Министерство в срок до 15-го числа месяца, в котором осуществляется перечисление указанных выплат.

4.2. Перечисление социальных выплат для компенсации части платежа по полученным гражданами - участниками социальной (льготной) ипотеки ипотечным жилищным кредитам (займам) осуществляется на счет гражданина - участника социальной (льготной) ипотеки органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на основании соглашения о взаимодействии, заключенного с банком, осуществляющим обслуживание ежемесячных платежей по кредиту (займу), при условии целевого использования гражданином - участником социальной (льготной) ипотеки ипотечного жилищного кредита (займа) и своевременного погашения суммы основного долга и процентов по кредиту (займу) в соответствии с кредитным договором (договором займа) и графиком погашения кредита (займа) и процентов по нему.

Комиссия за перечисление на счет (тариф за обслуживание счета) гражданина - участника социальной (льготной) ипотеки оплачивается владельцем счета - физическим лицом (гражданином - участником социальной (льготной) ипотеки).

4.3. Использование субсидий органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области осуществляется по целевому назначению на предоставление государственной поддержки в форме социальной выплаты на компенсацию части ежемесячного платежа, включающего суммы в погашение основного долга и процентов за пользование ипотечным кредитом (займом) гражданам - участникам социальной (льготной) ипотеки в рамках программы.

В случае выявления фактов нецелевого использования средств областного бюджета указанные средства подлежат возврату в областной бюджет в порядке, установленном действующим законодательством.

______________________

Приложение

к Порядку формирования, распределения

и использования субсидий, предоставляемых

бюджетам муниципальных районов и городских

округов Нижегородской области в рамках

подпрограммы "Ипотечное жилищное

кредитование населения Нижегородской области"

на 2009-2020 годы, утвержденной постановлением

Правительства Нижегородской области

от 30 июля 2009 года № 548"

ЗАЯВКА

_______________________________________________________

(наименование муниципального района (городского округа)

Нижегородской области)

на перечисление субсидий, предоставляемых бюджетам муниципальных

районов и городских округов Нижегородской области на компенсацию части

платежа по полученным гражданами - участниками социальной (льготной)

ипотеки ипотечным жилищным кредитам (займам) в рамках

подпрограммы "Ипотечное жилищное кредитование населения

Нижегородской области на 2009-2020 годы"

на ______________________ 20__ г.

(месяц)

                                    рублей

Годовые бюджетные назначения по субсидии	Перечислено субсидии из областного бюджета (нарастающим итогом с начала года)	Остаток бюджетных назначений (гр. 1 - гр. 2)	Кассовые расходы (нарастающим итогом с начала года)	Остаток неисполь- зованных средств (гр. 2 - гр. 4)	Расчетная потребность в субсидии на месяц (заявка)
1	2	3	4	5	6

Глава органа местного самоуправления

_____________________________(подпись)    (расшифровка подписи)

Начальник финансовой службы

_________ ___________________(подпись)    (расшифровка подписи).

                     _________________________