Постановление Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 № 302

2. В целях управления реализацией Подпрограммы министерство строительства Нижегородской области выполняет следующие функции:

- осуществляет координацию реализации мероприятий Подпрограммы в части переселения граждан из жилищного фонда на территории Нижегородской области, признанного аварийным с 1 января 2013 года;

- предоставляет субсидии органам местного самоуправления Нижегородской области - участникам Подпрограммы;

- осуществляет контроль за соблюдением условий предоставления субсидий;

- обеспечивает проведение конкурсного отбора муниципальных районов и городских округов Нижегородской области для предоставления субсидий из областного бюджета на переселение граждан из жилищного фонда на территории Нижегородской области, признанного аварийным с 1 января 2013 года.

3. Администрации муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (при условии участия в реализации Подпрограммы):

- осуществляют финансирование из местных бюджетов строительства (приобретения, выкупа у физических лиц изымаемых жилых помещений) жилья для расселения аварийного жилищного фонда из средств местных бюджетов в размере не менее 1% от стоимости жилых помещений, рассчитанной исходя из среднерыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, для субъектов Российской Федерации ежеквартально, на момент принятия решения о предоставлении субсидий областного бюджета;

- оплачивают расходы, связанные со строительством (приобретением, выкупом у физических лиц изымаемых жилых помещений) жилых помещений для переселения граждан из жилищного фонда, признанного аварийным с 1 января 2013 года, составляющие разницу между фактической стоимостью строящихся (приобретаемых) жилых помещений и стоимостью жилых помещений, рассчитанной исходя из среднерыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, для субъектов Российской Федерации ежеквартально, на момент принятия решения о предоставлении субсидий областного бюджета;

- осуществляют закупки на выполнение работ по строительству жилых домов, закупку жилых помещений в строящихся (готовых) многоквартирных домах для последующего расселения аварийных домов;

- заключают муниципальные контракты с застройщиком (продавцом) на строительство (приобретение) жилых помещений;

- регистрируют права муниципальной собственности в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области на построенные (приобретенные, выкупленные) жилые помещения;

- организуют переселение граждан из аварийных домов (заключение предварительных соглашений о согласии на переселение с гражданами, проживающими в аварийных домах, договоров мены, социального найма между ОМСУ и жителями аварийных домов, выплата компенсаций) в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации;

- оформляют права муниципальной собственности на аварийное жилье в течение 3 месяцев после переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

- осуществляют закупки на выполнение работ по сносу расселенных аварийных домов (средства местных бюджетов) и освобождают территории для целей развития жилищного строительства (далее - Площадки) под жилищное строительство и необходимую социальную инфраструктуру в течение 3 месяцев с момента оформления права муниципальной собственности на аварийное жилье;

- представляют отчетность о реализации Подпрограммы в соответствии с  Положением о порядке предоставления, распределения и использования субсидий, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках Подпрограммы, переселение граждан из жилищного фонда на территории Нижегородской области, признанного аварийным с 1 января 2013 года, утверждаемым Правительством Нижегородской области;

- принимают иные необходимые меры для реализации Подпрограммы на территории соответствующего муниципального образования.    

ПРИЛОЖЕНИЕ 7

к государственной программе

"Обеспечение населения

Нижегородской области

доступным и комфортным жильем"

(Приложение 7(2) введено постановлением Правительства области от 30.11.2015 № 771)

 Подпрограмма 9

"Развитие строительства наемных домов социального и

коммерческого использования на 2016-2024 годы"

1. Паспорт Подпрограммы

Государственный заказчик- координатор Подпрограммы	министерство социальной политики Нижегородской области
Соисполнители Подпрограммы	министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области
Цель Подпрограммы	формирование рынка доступного жилья в наемных домах социального и коммерческого использования экономического класса в Нижегородской области
Задачи Подпрограммы	- обеспечение мониторинга потребности граждан в арендном жилье; - организация строительства жилья экономического класса для целей предоставления жилых помещений в наем; - вовлечение в оборот земельных участков в целях строительства жилья экономического класса; - развитие конкуренции на рынке арендного жилья; - увеличение налоговых поступлений в областной бюджет.
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	2016 - 2024 годы Подпрограмма реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет средств областного бюджета (тыс. руб.)	Средства областного бюджета в 2016 - 2024 годах на реализацию Подпрограммы не предусмотрены
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов Подпрограммы	Индикаторы достижения цели	1. Темп роста объема ввода арендного жилищного фонда к соответствующему периоду прошлого года - 100% (не менее).
	Показатели непосредственных результатов	1. Ежегодный объем ввода арендного жилищного фонда к 2024 году - 32,86 тыс. кв. м (не менее). 2. Ежегодное количество жилых помещений, построенных по стандартам экономического класса к 2024 году, - 609 шт. (не менее). 3. Ежегодное количество граждан, проживающих на основаниях договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договором найма жилих помещений в наемных домах социального (коммерческого) использования к 2024 году, - 1 462 чел. 4. Увеличение налоговых поступлений в областной бюджет в виде налога на имущество организаций к 2024 году 186 878,9 тыс. руб.

2. Текстовая часть Подпрограммы

2.1. Характеристика текущего состояния

В настоящее время у развивающихся организаций, осуществляющих деятельность на территории Нижегородской области, существует потребность обеспечения сотрудников арендным жильем для получения дополнительных конкурентных преимуществ.

Развитие рынка арендного жилья также необходимо гражданам, которые не имеют возможности приобретать жилье в собственность, в том числе с учетом использования заемных (ипотечных) средств.  

На сегодняшний день в Нижегородской области строительство данного типа жилья не осуществляется. Это связано с наличием следующих проблем:

1) низкая инвестиционная привлекательность  проектов по строительству наемных домов в связи с длительными сроками окупаемости и, как следствие,  незаинтересованность хозяйствующих субъектов в строительстве таких домов;   

2) низкая окупаемость затрат на строительство наемных домов социального использования, в том числе в связи с высоким уровнем налоговой нагрузки;

3) неравные экономические условия развития институтов собственности жилья и найма жилья, определяемые различным характером государственного регулирования и различным уровнем государственной поддержки.

В рамках развития строительства наемных домов коммерческого использования будут созданы условия для развития частного жилищного фонда, жилые помещения которого предоставляются в первую очередь внаем на длительный срок (от 1 года до 10 лет), и интеграции сегментов арендного жилья при обеспечении равных условий для всех участников рынка.

Развитие конкуренции на рынке арендного жилья Нижегородской области обеспечено за счет участия в реализации Подпрограммы юридических и физических лиц, приобретающих права на земельные участки, находящиеся в государственной собственности Нижегородской области, и право государственной собственности на которые не разграничено, на льготных условиях.

Участие в реализации Подпрограммы юридических лиц позволит увеличить жилищный фонд на территории Нижегородской области, подлежащий налогообложению по ставке налога на имущество организаций. Дополнительно государственная регистрация договоров найма жилых помещений, заключенных на срок свыше 1 года, наемных домов социального и коммерческого использования позволит дополнительно получать доходы в виде  налога на прибыль организаций.

Механизм реализации настоящей Подпрограммы приведен в приложении к настоящей Подпрограмме.

    2.2. Цель и задачи Подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является формирование рынка доступного жилья в наемных домах социального и коммерческого использования экономического класса в Нижегородской области.

Для достижения цели Подпрограммы необходимо обеспечить увеличение количества реализуемых в Нижегородской области инвестиционных проектов, в том числе предусматривающих строительство арендного жилья, путем решения следующих задач:

- обеспечение мониторинга потребности граждан в арендном жилье;

- вовлечение в оборот земельных участков в целях строительства жилья экономического класса;

- организация строительства жилья экономического класса для целей предоставления жилых помещений внаем;

- развитие конкуренции на рынке арендного жилья;

- увеличение налоговых поступлений в областной бюджет.

Реализация Подпрограммы на территории Нижегородской области дополнительно позволит обеспечить:

-  повышение доступности жилых помещений, предоставляемых внаем;

- привлечение квалифицированных кадров в Нижегородскую область;

- повышение доли жилых помещений, предоставляемых юридическим и физическим лицам по договорам аренды (найма) с декларированием дохода от сдачи жилья в аренду (наем);

- увеличение доли налоговых поступлений в областной бюджет от налогов на имущество организаций;

- формирование рынка строительства наемных домов социального использования для предоставления гражданам, имеющим невысокий уровень дохода, и коммерческого использования для предоставления квалифицированным работникам организаций, осуществляющих деятельность на территории Нижегородской области, по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, договорам найма жилых помещений.

    2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Подпрограмма реализуется с 2016 года по 2024 год в один этап.

    2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы

Перечень основных мероприятий государственной Подпрограммы приведен в таблице 1 государственной программы.

    2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Подпрограммы

Достижение целевых значений индикаторов и показателей непосредственных результатов реализации Подпрограммы по развитию рынка арендного жилья планируется обеспечить путем увеличения реализуемых в Нижегородской области инвестиционных проектов, предусматривающих строительство арендного жилья, за счет средств юридических и физических лиц.

Целевые значения индикаторов и показатели непосредственных результатов реализации Подпрограммы приведены в таблице 2 государственной программы.

     2.6. Меры правового регулирования

Сведения об основных мерах правового регулирования Подпрограммы приведены в разделе 2.6 государственной программы.

     2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области

Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках настоящей Подпрограммы не предусмотрено.

     2.8. Участие в реализации Подпрограммы государственных унитарных предприятий, акционерных обществ

с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов

В рамках реализации Подпрограммы возможно участие государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов.

     2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов

     Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств областного бюджета Нижегородской области

Финасирование реализации мероприятий Подпрограммы за счет средств областного бюджета в 2016 - 2024 годах не предусмотренно.

     Прогнозная оценка расходов на реализацию

     Подпрограммы за счет всех источников

Объем финансирования Подпрограммы подлежит ежегодному уточнению.

Прогнозная оценка расходов на реализацию Подпрограммы по годам реализации Подпрограммы приведена в таблице 4 государственной программы.

    2.10. Анализ рисков реализации Подпрограммы

На реализацию Подпрограммы могут повлиять следующие внешние факторы: изменение федерального законодательства; изменение процентных ставок по привлекаемым ипотечным кредитам; нестабильная ситуация в обществе; форс-мажорные обстоятельства; признание заемщиков несостоятельными; предоставление необъективной информации органами местного самоуправления Нижегородской области о потребности в жилых помещениях жилищного фонда социального использования; невыполнение обязательств подрядными организациями; изменение (снижение) спроса на рынке арендного жилья, в том числе отказ от участия в Подпрограмме отдельных организаций, ранее заявивших потребность в обеспечении работников арендным жильем.

Механизмами минимизации негативного влияния внешних факторов являются: оперативное реагирование на изменение федерального законодательства и своевременное принятие нормативных правовых актов Нижегородской области, направленных на обеспечение реализации Подпрограммы; координация деятельности органов местного самоуправления Нижегородской области и организаций, осуществляющих деятельность на территории Нижегородской области и участвующих в реализации Подпрограммы.

     ПРИЛОЖЕНИЕ

     к Подпрограмме 9 "Развитие строительства

      наемных домов социального и коммерческого

      использования на 2016-2024 годы"

 Механизм реализации Подпрограммы

1. Текущее управление Подпрограммой и оперативный контроль за ходом ее реализации осуществляются министерством социальной политики Нижегородской области.

2. В целях управления реализацией Подпрограммы министерство социальной политики Нижегородской области:

- обеспечивает взаимодействие органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления Нижегородской области и организаций, осуществляющих деятельность на территории Нижегородской области;

- осуществляет контроль за ходом реализации Подпрограммы;

- осуществляет мониторинг результатов реализации Подпрограммных мероприятий.

3. В реализации Подпрограммы принимают участие юридические и физические лица, желающие осуществлять строительство наемных домов, и заключившие договоры об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемных домов социального использования и наемных домов коммерческого использования, а также юридические и физические лица, имеющие земельные участки в собственности или на правах аренды либо имеющие объекты недвижимости, подлежащие реконструкции.

4. В целях развития рынка немных домов коммерческого использования в рамках рабочей группы по формированию рынка доступного арендного жилья на территории Нижегородской области, созданной в соответствии с приказом министерства социальной политики Нижегородской области от 27 февраля 2013 года № 203, министерством социальной политики Нижегородской области совместно с заинтересованными организациями, осуществляющими деятельность на территории Нижегородской области,  определяется потребность в количестве и характеристиках жилых помещений наемных домов коммерческого использования в разрезе муниципальных образований Нижегородской области с учетом удаленности от организаций, осуществляющих деятельность на территории Нижегородской области, и имеющих потребность в данном виде жилья.

В целях развития строительства наемных домов социального использования министерством социальной политики Нижегородской области осуществляется сбор и обобщение сведений о количестве граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и поставленных на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, органами местного самоуправления Нижегородской области, в соответствии пунктом 3.1 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации.

5. Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области осуществляет отбор земельных участков из числа земельных участков, находящихся в государственной собственности Нижегородской области, а также государственная собственность на которые не разграничена, и предоставление таких земельных участков на правах аренды в рамках заключенных договоров об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемных домов социального использования и наемных домов коммерческого использования в соответствии с главой 6.3 "Освоение территорий в целях строительства и эксплуатации наемных домов" Градостроительного кодекса Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации.

В целях заключения договоров об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемных домов социального использования и наемных домов коммерческого использования министерством инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области учитываются сведения о потребности в жилых помещениях наемных домов социального и коммерческого использования.

6. В соответствии с требованиями жилищного и градостроительного законодательства все жилые помещения в наемных домах должны использоваться для передачи внаем гражданам.

7. Предоставление гражданам на основаниях договоров найма жилых помещений (договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования) наемных домов социального и коммерческого использования осуществляется собственником либо организацией, уполномоченной собственником таких жилых помещений в соответствии со статьей 91.2 Жилищного кодекса Российской Федерации.".

ПРИЛОЖЕНИЕ 8

к государственной программе "Обеспечение

населения Нижегородской области

доступным и комфортным жильем"

(Приложение 8 введено постановлением Правительства области от 25.07.2014 № 492;

в ред. постановлений Правительства области от 10.11.2014 № 770; от 20.03.2015 № 145

-см.предыдущую редакцию)

 Порядок

формирования, распределения и использования субсидий,

предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских

округов Нижегородской области в рамках основного мероприятия 1

"Зачисление на счета граждан - участников областной целевой программы

"Ипотечное жилищное кредитование населения Нижегородской области"

на 2009-2020 годы", утверждённой постановлением Правительства

Нижегородской области от 30 июля 2009 года № 548"

1. Общие положения   

Настоящий Порядок определяет механизм формирования, распределения и использования субсидий, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих Госпрограмме, на компенсацию части платежа по полученным гражданами - участниками социальной (льготной) ипотеки ипотечным жилищным кредитам (займам) в рамках областной целевой программы "Ипотечное жилищное кредитование населения Нижегородской области" на 2009-2020 годы", утверждённой постановлением Правительства Нижегородской области от 30 июля 2009 года № 548 (далее - программа). (Абзац первый в ред. постановления Правительства области от 20.03.2015 № 145-см.предыдущую редакцию)

2. Порядок формирования субсидий   

2.1. Субсидии формируются в пределах средств, предусмотренных законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий год и плановый период на реализацию основного мероприятия 1 "Субсидии на компенсацию части платежа по полученным гражданами - участниками социальной (льготной) ипотеки ипотечным жилищным кредитам (займам) в рамках областной целевой программы "Ипотечное жилищное кредитование населения Нижегородской области" на 2009-2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 июля 2009 года № 548" (далее - основное мероприятие 1) при условии софинансирования из бюджетов муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области в объеме 50 процентов. (Пункт 2.1 в ред. постановления Правительства области от 20.03.2015 № 145-см.предыдущую редакцию)

2.2. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области обеспечивают организацию работы с гражданами, формируют сводную потребность в кредитных ресурсах для граждан - участников социальной (льготной) ипотеки на соответствующий финансовый год.

2.3. Министерство социальной политики Нижегородской области (далее - Министерство) осуществляет функции по определению лимита кредитных ресурсов и расчету потребности в средствах областного бюджета в рамках основного мероприятия 1.

3. Условия и методика расчета предоставления субсидий

(Наименование раздела изложено в новой редакции постановлением Правительства области от 20.03.2015 № 145

-см.предыдущую редакцию)

3.1. Распределение субсидий, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на компенсацию части платежа по полученным ипотечным кредитам (займам) гражданами - участниками социальной (льготной) ипотеки, осуществляется на основании заявок от органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.

3.2. Объем субсидий, предоставляемых бюджету соответствующего муниципального района или городского округа из средств областного бюджета на компенсацию части ежемесячных платежей за пользование ипотечными жилищными кредитами (займами) гражданами - участниками социальной (льготной) ипотеки по ранее выданным ипотечным жилищным кредитам (займам), рассчитывается по формуле:

С = SUM Sv х 12

(Формула изложена в новой редакции постановлением Правительства области от 20.03.2015 № 145

-см.предыдущую редакцию)

где:

Sv - объем ежемесячных социальных выплат (по каждому участнику) на компенсацию части ежемесячного платежа за счет средств областного бюджета, включающего суммы в погашение основного долга и процентов за пользование ипотечными жилищными кредитами (займами) гражданами - участниками социальной (льготной) ипотеки по ранее выданным ипотечным жилищным кредитам (займам) прошлых лет.

3.3. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках реализации основного мероприятия 1 осуществляется в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов областного бюджета в соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области.

4. Порядок использования субсидий   

4.1. Орган местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области формирует сводную ежемесячную заявку на перечисление социальных выплат по форме согласно приложению к настоящему Порядку и направляет ее в Министерство в срок до 15-го числа месяца, в котором осуществляется перечисление указанных выплат.

4.2. Перечисление социальных выплат для компенсации части платежа по полученным гражданами - участниками социальной (льготной) ипотеки ипотечным жилищным кредитам (займам) осуществляется на счет гражданина - участника социальной (льготной) ипотеки органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на основании соглашения о взаимодействии, заключенного с банком, осуществляющим обслуживание ежемесячных платежей по кредиту (займу), при условии целевого использования гражданином - участником социальной (льготной) ипотеки ипотечного жилищного кредита (займа) и своевременного погашения суммы основного долга и процентов по кредиту (займу) в соответствии с кредитным договором (договором займа) и графиком погашения кредита (займа) и процентов по нему.

Комиссия за перечисление на счет (тариф за обслуживание счета) гражданина - участника социальной (льготной) ипотеки оплачивается владельцем счета - физическим лицом (гражданином - участником социальной (льготной) ипотеки).

4.3. Использование субсидий органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области осуществляется по целевому назначению на предоставление государственной поддержки в форме социальной выплаты на компенсацию части ежемесячного платежа, включающего суммы в погашение основного долга и процентов за пользование ипотечным кредитом (займом) гражданам - участникам социальной (льготной) ипотеки в рамках программы.

В случае выявления фактов нецелевого использования средств областного бюджета указанные средства подлежат возврату в областной бюджет в порядке, установленном действующим законодательством.

ПРИЛОЖЕНИЕ

     к Порядку формирования, распределения и использования субсидий,

     предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов

     Нижегородской области в рамках основного мероприятия 1 "Субсидии

     на компенсацию части платежа по полученным гражданами - участниками

     социальной (льготной) ипотеки ипотечным жилищным кредитам (займам)

     в рамках областной целевой программы "Ипотечное жилищное кредитование

     населения Нижегородской области" на 2009-2020 годы", утвержденной

     постановлением Правительства Нижегородской области

     от 30 июля 2009 года № 548

(Гриф изложен в новой редакции постановлением Правительства области от 20.03.2015 № 145

-см.предыдущую редакцию)

 Заявка

_______________________________________________________

(наименование муниципального района (городского округа)

Нижегородской области)

на перечисление субсидий, предоставляемых бюджетам муниципальных

районов и городских округов Нижегородской области на компенсацию части

платежа по полученным гражданами - участниками социальной (льготной)

ипотеки ипотечным жилищным кредитам (займам) в рамках

подпрограммы "Ипотечное жилищное кредитование населения

Нижегородской области на 2009-2020 годы"

на ______________________ 20__ г.

(месяц)

                                    рублей

Годовые бюджетные назначения по субсидии	Перечислено субсидии из областного бюджета (нарастающим итогом с начала года)	Остаток бюджетных назначений (гр. 1 - гр. 2)	Кассовые расходы (нарастающим итогом с начала года)	Остаток неисполь- зованных средств (гр. 2 - гр. 4)	Расчетная потребность в субсидии на месяц (заявка)
1	2	3	4	5	6

Глава органа местного самоуправления

_____________________________(подпись)    (расшифровка подписи)

Начальник финансовой службы

_________ ___________________(подпись)    (расшифровка подписи)".