Закон Нижегородской области от 03.05.2007 № 40-З

 


 
                       НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН


     от 3 мая 2007 года                                  N 40-З


             Об охране и использовании водных объектов
                      в Нижегородской области

(В редакции Законов Нижегородской области от 29.10.2008 г. N 142-З;
         от 07.04.2009 г. N 33-З; от 04.06.2009 г. N 66-З;
         от 30.03.2010 г. N 44-З; от 10.05.2011 г. N 61-З;
        от 05.10.2011 г. N 131-З; от 31.07.2012 г. N 98-з)
     
     
     Принят Законодательным Собранием           26 апреля 2007 года  
                                                                               
     
     Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона
     
     Настоящий Закон регулирует отношения по охране и использованию
водных объектов   в   Нижегородской  области   в   соответствии   с
полномочиями  Нижегородской   области,  определенными   федеральным
законодательством,    и    разграничивает    полномочия     органов
государственной  власти  Нижегородской   области  в  сфере   водных
отношений.
     
     Статья 2. Правовое регулирование в сфере водных отношений
     
     Законодательство Нижегородской   области   в   сфере    водных
отношений основывается на Конституции Российской Федерации,  Водном
кодексе   Российской   Федерации,  иных   федеральных   законах   и
нормативных   правовых    актах   Российской   Федерации,    Уставе
Нижегородской области и состоит из настоящего Закона и  принимаемых
в  соответствии  с  ним   законов  Нижегородской  области  и   иных
нормативных   правовых   актов   органов   исполнительной    власти
Нижегородской области.
     
     Статья 3. Основные понятия
     
     В целях  настоящего  Закона применяются  следующие  термины  и
понятия:
     1) водные ресурсы  - поверхностные и  подземные воды,  которые
находятся  в  водных  объектах   и  используются  или  могут   быть
использованы;
     2) водный объект - природный или искусственный водоем, водоток
либо иной объект,  постоянное  или временное  сосредоточение вод  в
котором имеет характерные формы и признаки водного режима;
     3) государственный  мониторинг   водных  объектов  -   система
наблюдений, оценки и прогноза изменений состояния водных объектов;
     4) использование   водных    объектов   (водопользование)    -
использование   различными    способами    водных   объектов    для
удовлетворения   потребностей   Российской   Федерации,   субъектов
Российской Федерации,  муниципальных  образований, физических  лиц,
юридических лиц;
     5) охрана водных объектов - система мероприятий,  направленных
на сохранение и восстановление водных объектов.
     
     Статья 4. Право собственности Нижегородской области на  водные
объекты
     
     1. В соответствии  с  Водным кодексом  Российской Федерации  в
собственности   Нижегородской   области  могут   находиться   пруд,
обводненный карьер,  расположенные в  границах земельного  участка,
принадлежащего на праве  собственности Нижегородской области,  если
иное не установлено федеральными законами.
     2. Право   собственности   Нижегородской  области   на   пруд,
обводненный карьер прекращается  одновременно с прекращением  права
собственности  на  соответствующий земельный  участок,  в  границах
которого расположены такие водные объекты.
     3. В соответствии  с  федеральным законодательством  земельные
участки на территории Нижегородской области, которые не находятся в
собственности Российской Федерации и в границах которых расположены
пруд,  обводненный  карьер, являются  собственностью  Нижегородской
области, если  указанные  водные объекты  находятся на  территориях
двух и более муниципальных районов, городских округов или указанные
земельные участки  отнесены федеральными  законами к  собственности
субъектов Российской Федерации.
     4. В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации пруд,
обводненный карьер, указанные  в  части 2  настоящей статьи,  могут
отчуждаться  в  соответствии  с  гражданским  законодательством   и
земельным законодательством. Не допускается отчуждение таких водных
объектов без отчуждения земельных участков, в границах которых  они
расположены. Данные земельные участки  разделу не подлежат, если  в
результате  такого  раздела требуется  раздел  пруда,  обводненного
карьера.
     
     Статья 5. Водные объекты общего пользования
     
     1. В соответствии  с Водным кодексом  Российской Федерации  на
водных  объектах  общего  пользования  или  их  части  могут   быть
запрещены забор  (изъятие) водных  ресурсов для  целей питьевого  и
хозяйственно-бытового    водоснабжения,   купание,    использование
маломерных судов, водных  мотоциклов и других технических  средств,
предназначенных для  отдыха на  водных объектах,  водопой, а  также
установлены    иные    запреты    в    случаях,     предусмотренных
законодательством Российской Федерации и частью 2 настоящей статьи.
     2.  Запрет на использование водных объектов общего пользования
устанавливается в отношении водного объекта (водных объектов или их
части): (В редакции Закона Нижегородской области от 30.03.2010 г. N
44-З)
     1) содержащего природные лечебные ресурсы;
     2) состояние   которого   не   соответствует    экологическим,
санитарным,  гигиеническим  и  иным  установленным  требованиям   в
области  охраны   окружающей  среды   и  обеспечения   благополучия
человека;
     3)   используемого  для  рыболовства,  товарного  рыбоводства,
воспроизводства  и  акклиматизации  водных  биологических ресурсов,
охоты   и   ведения   охотничьего  хозяйства;  (В  редакции  Закона
Нижегородской области от 10.05.2011 г. N 61-З)
     4) объявленного  зоной   экологического  бедствия  или   зоной
чрезвычайных ситуаций;
     5) расположенного в границах:
     особо охраняемых   природных  территорий   регионального   или
местного значения;
     зон, округов   санитарной   охраны  источников   питьевого   и
хозяйственно-бытового водоснабжения;
     первой, второй  зон   округов  санитарной   (горно-санитарной)
охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов;
     рыбоохранных зон, рыбохозяйственных заповедных зон.
     3.   Запреты   на   использование   водных   объектов   общего
пользования,   указанные   в   частях   1  и  2  настоящей  статьи,
устанавливаются  Правительством  Нижегородской  области или органом
местного  самоуправления  в  пределах  их компетенции, определенной
федеральным     законодательством.(Часть    дополнена    -    Закон
Нижегородской области от 30.03.2010 г. N 44-З)
     
     Статья 6. Полномочия  Законодательного Собрания  Нижегородской
области в сфере водных отношений
     
     К полномочиям Законодательного Собрания Нижегородской  области
в сфере водных отношений относятся:
     1) принятие  в  соответствии с  федеральным  законодательством
законов  Нижегородской  области,  регулирующих  отношения  в  сфере
охраны и использования водных объектов;
     2) участие в деятельности бассейнового совета;
     3) (Утратил     силу    -    Закон    Нижегородской    области
от 29.10.2008 г. N 142-З);
     4) осуществление  контроля  за соблюдением  и  исполнением  на
территории Нижегородской области настоящего Закона.
     
     Статья 7.  Полномочия  Правительства Нижегородской  области  в
сфере водных отношений
     
     1. К полномочиям Правительства  Нижегородской области в  сфере
водных отношений относятся:
     1) владение,  пользование,  распоряжение  водными   объектами,
находящимися в собственности Нижегородской области;
     2) установление ставок платы за пользование водными объектами,
находящимися в собственности Нижегородской области, порядка расчета
и взимания такой платы;
     3) участие в деятельности бассейнового совета;
     4)  разработка,  утверждение  и  реализация  областных целевых
программ  по  использованию и охране водных объектов или их частей,
расположенных на территории Нижегородской области, в соответствии с
законодательством    Российской   Федерации   и   законодательством
Нижегородской  области; (В редакции Закона Нижегородской области от
29.10.2008 г. N 142-З)
     5) резервирование источников питьевого и хозяйственно-бытового
водоснабжения;   (В   редакции   Закона  Нижегородской  области  от
29.10.2008 г. N 142-З)
     6)  осуществление  регионального  государственного  надзора  в
области  использования  и  охраны  водных  объектов, за исключением
водных  объектов, подлежащих федеральному государственному надзору;
(В редакции Закона Нижегородской области от 05.10.2011 г. N 131-З)
     7) утверждение  правил   пользования  водными  объектами   для
плавания на маломерных судах;
     8) утверждение правил охраны жизни людей на водных объектах;
     9) участие  в  организации  и  осуществлении  государственного
мониторинга водных объектов;
     10) осуществление    мер   по    предотвращению    негативного
воздействия вод  и ликвидации  его последствий  в отношении  водных
объектов, находящихся в собственности Нижегородской области;
     11) осуществление мер по охране водных объектов, находящихся в
собственности Нижегородской области;
     12)  утверждение  перечней  объектов, подлежащих региональному
государственному  надзору  в  области использования и охраны водных
объектов; (В редакции Закона Нижегородской области от 05.10.2011 г.
N 131-З)
     13)   установление  перечня  должностных  лиц,  осуществляющих
региональный  государственный  надзор  в  области  использования  и
охраны водных объектов; (В редакции Закона Нижегородской области от
05.10.2011 г. N 131-З)
     14) установление ограничений и приостановление водопользования
в пределах компетенции в соответствии с федеральными законами;
     15) введение запретов на использование водных объектов  общего
пользования в случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации и настоящим Законом;
     16) принятие нормативных  правовых актов, регулирующих  водные
отношения, в пределах своей компетенции, установленной  федеральным
законодательством и настоящим Законом.
     2. Полномочия Правительства Нижегородской области, указанные в
настоящем  Законе,  осуществляются  непосредственно  Правительством
Нижегородской  области или уполномоченным им органом исполнительной
власти Нижегородской области в сфере охраны окружающей среды (далее
-  уполномоченный  орган). (В редакции Закона Нижегородской области
от 07.04.2009 г. N 33-З)
     
     Статья 8.  Полномочия  Правительства Нижегородской  области  в
сфере охраны  и  использования водных  объектов, осуществляемые  за
счет субвенций из федерального бюджета
     
     1. В  соответствии  с  Водным  кодексом  Российской  Федерации
Правительство Нижегородской области осуществляет за счет  субвенций
из  федерального  бюджета  следующие  полномочия  в  сфере   водных
отношений, переданные Российской Федерацией:
     1) предоставление водных объектов или их частей, находящихся в
федеральной собственности    и    расположенных    на    территории
Нижегородской  области,  в   пользование  на  основании   договоров
водопользования,  решений  о   предоставлении  водных  объектов   в
пользование, за исключением случаев, указанных в части 1 статьи  21
Водного кодекса Российской Федерации;
     2)  осуществление мер по охране водных объектов или их частей,
находящихся   в   федеральной   собственности  и  расположенных  на
территории  Нижегородской  области,  в  том  числе  установление на
местности  границ  водоохранных  зон  и  границ прибрежных защитных
полос   водных   объектов  в  пределах  компетенции,  установленной
федеральным законодательством;
     3) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия
вод и  ликвидации  его  последствий в  отношении  водных  объектов,
находящихся в федеральной  собственности и полностью  расположенных
на территории Нижегородской области.
     2. Средства на  осуществление  указанных в  части 1  настоящей
статьи  полномочий  носят   целевой  характер   и  не  могут   быть
использованы на другие цели.
     3. Реализация   переданных    полномочий   осуществляется    в
соответствии со статьей 26 Водного кодекса Российской Федерации.
     
     Статья    9.    Резервирование    источников    питьевого    и
хозяйственно-бытового     водоснабжения    (В    редакции    Закона
Нижегородской области от 29.10.2008 г. N 142-З)

     1. Резервирование источников питьевого и хозяйственно-бытового
водоснабжения   на   случай   возникновения  чрезвычайной  ситуации
осуществляется   Правительством   Нижегородской   области  в  целях
обеспечения  питьевой водой граждан, проживающих в городах и других
населенных    пунктах,   водоснабжение   которых   питьевой   водой
обеспечивается   преимущественно   за   счет  поверхностных  водных
объектов  или  недостаточно  защищенных  от загрязнения и засорения
подземных водных объектов. (В редакции Закона Нижегородской области
от 29.10.2008 г. N 142-З)
     2.  В  соответствии  с  Водным  кодексом  Российской Федерации
правила резервирования источников питьевого и хозяйственно-бытового
водоснабжения  устанавливаются Правительством Российской Федерации.
(В редакции Закона Нижегородской области от 29.10.2008 г. N 142-З)
     
     Статья 10. Плата за пользование водным объектом
     
     1. Пользование  водными  объектами  в  Нижегородской   области
осуществляется  за  плату, за  исключением  случаев,  установленных
законодательством Российской Федерации.
     2. Ставки платы за пользование водными объектами, находящимися
в собственности Нижегородской области,  порядок расчета и  взимания
такой платы устанавливаются Правительством Нижегородской области.
     
     Статья 11.  Региональный  государственный  надзор  в   области
использования и охраны водных объектов

     1. В соответствии с федеральным законодательством региональный
государственный  надзор  в  области  использования  и охраны водных
объектов осуществляется уполномоченным органом при осуществлении им
регионального  государственного  экологического  надзора в порядке,
установленном Губернатором Нижегородской области.
     2.   Должностные   лица   уполномоченного  органа,  являющиеся
государственными  инспекторами по надзору в области использования и
охраны  водных объектов, в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, имеют право:
     1)   запрашивать   и   получать  на  основании  мотивированных
письменных  запросов  от  органов  государственной  власти, органов
местного самоуправления, общественных организаций, юридических лиц,
индивидуальных  предпринимателей  и граждан информацию и документы,
необходимые в ходе проведения проверок;
     2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и
копии  приказа  (распоряжения)  уполномоченного органа о назначении
проверки   посещать   территории,  здания,  помещения,  сооружения,
используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
при   осуществлении   своей   деятельности,   в   целях  проведения
мероприятий по контролю;
     3) проводить отбор проб сточных вод и воды водных объектов для
проведения исследования (испытания) таких вод;
     4)  выдавать  предписания о прекращении нарушений обязательных
требований  и  об  устранении  выявленных  нарушений,  о проведении
мероприятий  по  охране  водных  объектов,  а  также об организации
контроля   за  соответствием  сточных  вод  нормативам  допустимого
воздействия на водные объекты и воздействием сточных вод на них;
     5)  осматривать  в  установленном  порядке и при необходимости
задерживать  суда  (в  том  числе  иностранные)  и  другие плавучие
средства,   допустившие   загрязнение   с  судов  нефтью,  вредными
веществами,   сточными   водами   или  мусором  либо  не  принявшие
необходимых   мер   по  предотвращению  такого  загрязнения  водных
объектов;
     6)  уведомлять в письменной форме стороны, заключившие договор
водопользования,  о  результатах  проверок,  выявленных  нарушениях
условий использования водных объектов;
     7)  составлять  протоколы об административных правонарушениях,
связанных  с нарушением обязательных требований, рассматривать дела
об  указанных  административных правонарушениях и принимать меры по
предотвращению таких нарушений;
     8)  предъявлять  иски  в суд, арбитражный суд в пределах своей
компетенции;
     9)  привлекать  в  установленном  законодательством Российской
Федерации  порядке  экспертов,  экспертные организации к проведению
мероприятий по контролю;
     10)    проверять    соблюдение   обязательных   требований   к
использованию  и  охране водных объектов, земельных участков и иных
объектов недвижимости, расположенных в границах водоохранных зон.
     3.  К  отношениям,  связанным  с  осуществлением регионального
государственного  надзора  в  области использования и охраны водных
объектов,  организацией  и  проведением  проверок  юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального
закона  от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических
лиц    и    индивидуальных   предпринимателей   при   осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
     (Статья    в    редакции    Закона    Нижегородской    области
от 05.10.2011 г. N 131-З)
     
     Статья 12. Государственный мониторинг водных объектов
     
     1.  Государственный мониторинг водных объектов является частью
государственного   экологического   мониторинга   (государственного
мониторинга   окружающей   среды).   Организация   и  осуществление
государственного   мониторинга   водных   объектов   проводятся   в
соответствии   с   федеральным   законодательством  уполномоченными
Правительством    Российской    Федерации   федеральными   органами
исполнительной власти с участием уполномоченного органа.         (В
редакции Закона Нижегородской области от 31.07.2012 г. N 98-з)
     2. В  соответствии  с  Водным  кодексом  Российской  Федерации
порядок осуществления государственного мониторинга водных  объектов
устанавливается Правительством Российской Федерации.

     Статья 12-1. Установление на местности границ водоохранных зон
и границ прибрежных защитных полос водных объектов
     
     1. Установление на местности границ водоохранных зон и  границ
прибрежных   защитных   полос   водных   объектов   направлено   на
информирование  граждан  и  юридических лиц  о  специальном  режиме
осуществления   хозяйственной   и   иной   деятельности   в   целях
предотвращения загрязнения, засорения,  заиления водных объектов  и
истощения их  вод, сохранения среды  обитания водных  биологических
ресурсов  и  других  объектов  животного  и  растительного  мира  в
границах   водоохранных  зон   и   о  дополнительных   ограничениях
хозяйственной и  иной деятельности в  границах прибрежных  защитных
полос.
     2. В соответствии с федеральным законодательством установление
на местности границ  водоохранных зон и  прибрежных защитных  полос
водных объектов  осуществляется уполномоченным  органом в  порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
     (Статья    в    редакции    Закона    Нижегородской    области
от 04.06.2009 г. N 66-З)
     
     Статья 13.    Участие    органов    государственной     власти
Нижегородской области в деятельности бассейнового совета
     
     1. В целях  обеспечения рационального  использования и  охраны
водных  объектов,  осуществления разработки  рекомендаций  в  сфере
использования  и охраны  водных  объектов в  границах  бассейнового
округа,   в   том   числе  при   рассмотрении   схем   комплексного
использования  и  охраны  водных объектов,  в  работе  бассейнового
совета  принимают  участие  представители  органов  государственной
власти Нижегородской области.
     2. От органов государственной  власти Нижегородской области  в
бассейновом   совете   участвуют   представители   Законодательного
Собрания  Нижегородской   области  и  Правительства   Нижегородской
области.
     3. В  соответствии  с  Водным  кодексом  Российской  Федерации
порядок создания и деятельности бассейновых советов устанавливается
Правительством Российской Федерации.
     
     Статья 14. Участие общественности в сфере водных отношений
     
     1. В соответствии с  федеральным законодательством граждане  и
общественные объединения имеют право принимать участие в подготовке
решений, реализация  которых  может оказать  воздействие на  водные
объекты при их использовании и охране.
     2. Органы государственной власти Нижегородской области, органы
местного самоуправления, субъекты хозяйственной и иной деятельности
обязаны обеспечить возможность такого участия в порядке и в формах,
которые установлены законодательством Российской Федерации.
     
     Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона
     
     Настоящий Закон вступает в  силу по  истечении десяти дней  со
дня его официального опубликования.
     
                                                                             
     Губернатор области                                 В.П. Шанцев  
     
     
                            
     Нижний Новгород            
     3 мая 2007 года       
     N 40-З