Постановление Правительства Нижегородской области от 23.03.2007 № 86

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 23 марта 2007 года                               N 86


     Об утверждении Порядка предоставления материальной помощи
       гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации,
                      в виде денежных средств

   (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области
          от 07.04.2009 г. N 185; от 16.07.2009 г. N 506;
          от 12.03.2010 г. N 133; от 22.04.2010 г. N 232;
          от 11.06.2010 г. N 356; от 11.10.2010 г. N 682;
                      от 01.03.2011 г. N 136)
     
     
     В соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N
195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в  Российской
Федерации"  (с изменениями  на  22 августа  2004  года) и  в  целях
эффективного  расходования  денежных  средств  областного  бюджета,
предусматриваемых в  разделе  "Социальная политика",  Правительство
Нижегородской области постановляет:
     1. Утвердить прилагаемый  Порядок предоставления  материальной
помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в  виде
денежных средств.
     1-1. Рекомендовать органам местного самоуправления участвовать
в   софинансировании   расходов   граждан,  находящихся  в  трудной
жизненной  ситуации,  на  приобретение жилого помещения, а также на
восстановление  и  ремонт жилья в случаях, предусмотренных Порядком
предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной
жизненной   ситуации,   в   виде   денежных  средств.  (Дополнен  -
Постановление  Правительства Нижегородской области от 12.03.2010 г.
N 133)
     1-2. Министерству  социальной  политики  Нижегородской  области
осуществлять оказание материальной  помощи гражданам, находящимся  в
трудной  жизненной  ситуации,  и в  необходимых  случаях  подготовку
проектов   распоряжений   Губернатора   Нижегородской   области    о
предоставлении    материальной    помощи   в    пределах    средств,
предусмотренных на  эти цели областным  бюджетом на  соответствующий
год. (Дополнен  - Постановление Правительства Нижегородской области
от 12.03.2010 г. N 133)
     2. Признать   утратившим  силу   постановление   Правительства
Нижегородской области от 15 апреля 2003 года N 101 "Об  утверждении
Порядка предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в
трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств".
     3.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на  заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства
Нижегородской   области  Г.А.Суворова.  (В  редакции  Постановления
Правительства Нижегородской области от 07.04.2009 г. N 185)
     
     
     И.о. Губернатора                                   В.В. Клочай
     
     
     
                                                         УТВЕРЖДЕН
                                        постановлением Правительства
                                               Нижегородской области
                                                  от 23.03.2007 N 86
                                           (в редакции постановления
                                 Правительства Нижегородской области
                                                от 16.07.2009 N 506)
     
     
                              ПОРЯДОК
     предоставления материальной помощи гражданам, находящимся
       в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств
                         (далее - Порядок)

   (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области
          от 12.03.2010 г. N 133; от 22.04.2010 г. N 232;
          от 11.06.2010 г. N 356; от 11.10.2010 г. N 682;
                      от 01.03.2011 г. N 136)
     
                         1. Общие положения
     
     1.1. Настоящий Порядок  определяет круг лиц,  имеющих право  на
оказание  материальной помощи,  основание  и порядок  предоставления
материальной помощи.
     1.2. Материальная  помощь  предоставляется  в  виде   денежных
средств на основании обращения гражданина.
     Материальная помощь    предоставляется   гражданам    (семьям),
находящимся  в  трудной жизненной  ситуации,  имеющим  среднедушевой
доход семьи  менее трех  размеров величины  прожиточного минимума  в
расчете   на    душу    населения,   установленной    Правительством
Нижегородской области  и  действующей на  дату обращения  гражданина
(семьи), и нуждающимся в оказании материальной помощи в связи с:
     а)  пожаром  или  иной  экстремальной  ситуацией,  возникшей по
независящим   от  гражданина  причинам  и  причинившей  существенный
материальный   ущерб;   (В   редакции   Постановления  Правительства
Нижегородской области от 01.03.2011 г. N 136)
     б)  необходимостью  оплаты  лечения,  лекарственных препаратов,
медицинских  изделий  или технических средств реабилитации инвалидов
(при  наличии медицинских показаний), если данные услуги не входят в
программу   государственной  медицинской  помощи  и  не  могут  быть
предоставлены  бесплатно;  (В  редакции  Постановления Правительства
Нижегородской области от 01.03.2011 г. N 136)
     в) необходимостью приобретения  предметов первой  необходимости
при  среднедушевом  доходе  гражданина  (семьи)  ниже  1,5  величины
прожиточного минимума  в  расчете на  душу населения,  установленной
Правительством Нижегородской области и действующей на дату обращения
гражданина (семьи); (В    редакции    Постановления    Правительства
Нижегородской области от 01.03.2011 г. N 136)
     г)  необходимостью  приобретения  жилого  помещения  гражданами
(семьями),  не  имеющими  жилья  и  средств  на его приобретение; (В
редакции   Постановления   Правительства  Нижегородской  области  от
01.03.2011 г. N 136)
     д)  необходимостью  восстановления  и  ремонта жилого помещения
гражданами  (семьями),  за исключением граждан (семей), получивших в
установленном  порядке от органа исполнительной власти Нижегородской
области  или органа местного самоуправления Нижегородской области из
областного   или  местного  бюджета  средства  на  приобретение  или
строительство    жилого   помещения.   (В   редакции   Постановления
Правительства Нижегородской области от 01.03.2011 г. N 136)
     (Пункт  в  редакции  Постановления Правительства Нижегородской
области от 12.03.2010 г. N 133)
     1.3. Материальная помощь  предоставляется гражданам  Российской
Федерации,  иностранным гражданам,  лицам  без гражданства,  имеющим
регистрацию   по  месту   жительства   (пребывания)  на   территории
Нижегородской  области  из  числа   лиц,  указанных  в  пункте   1.2
настоящего Порядка.
     Абзац.    (Утратил    силу    -   Постановление   Правительства
Нижегородской области от 22.04.2010 г. N 232)
     1.4. Расчет  среднедушевого  дохода  семьи  и  дохода   одиноко
проживающего   гражданина    для   оказания   материальной    помощи
производится в соответствии с  Федеральным законом от 5 апреля  2003
года  N 44-ФЗ  "О  порядке учета  доходов  и расчета  среднедушевого
дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для  признания
их малоимущими и  оказания им  государственной социальной помощи"  и
перечнем  видов  доходов,  учитываемых  при  расчете  среднедушевого
дохода семьи и дохода  одиноко проживающего гражданина для  оказания
им государственной  социальной  помощи, утвержденным  постановлением
Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года N 512.
     Расчет среднедушевого дохода семьи производится исходя из суммы
доходов семьи  за  три  календарных  месяца,  предшествующих  месяцу
подачи заявления на оказание материальной помощи.
     1.5.   Независимо   от   условий,   установленных  пунктом  1.2
настоящего  Порядка,  материальная  помощь  оказывается: (В редакции
Постановления Правительства Нижегородской области от 11.06.2010 г. N
356)
     а) гражданам, имеющим особые заслуги в  социально-экономическом
развитии Нижегородской  области  и оказавшимся  в трудной  жизненной
ситуации;
     б) молодым специалистам, работающим в учреждениях  образования,
здравоохранения,   спорта   и   культуры   Нижегородской    области,
обеспеченных  жильем,  построенным  строительными  организациями   в
рамках   областной   целевой   программы    "Социально-экономическая
поддержка   молодых    специалистов,   работающих   в    учреждениях
образования,  здравоохранения,   спорта  и  культуры   Нижегородской
области" на  2006 -  2020 годы,  утвержденной Законом  Нижегородской
области от 3 мая 2006 года N 38-З (далее - Программа).
     в)  остро  нуждающимся гражданам, оказавшимся в затруднительном
материальном  положении.  (Дополнен  -  Постановление  Правительства
Нижегородской области от 01.03.2011 г. N 136)
     (Дополнен  -  Постановление Правительства Нижегородской области
от  12.03.2010  г.  N  133;  в  редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 22.04.2010 г. N 232)
     1.6.   Оказание   материальной  помощи  на  цели,  указанные  в
подпунктах  г)  и д) пункта 1.2 настоящего Порядка, осуществляется с
учетом   возможности   софинансирования   данных  расходов  органами
местного  самоуправления.  (Дополнен  -  Постановление Правительства
Нижегородской области от 12.03.2010 г. N 133)
     1.7.  Оказание материальной помощи гражданам производится путем
перечисления  средств на открытый в банке счет получателя либо через
отделения  почтовой  связи.  (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 01.03.2011 г. N 136)
     Оказание материальной помощи  гражданам, указанным в  подпункте
"б"  пункта   1.5  настоящего  Порядка,   производится  в   порядке,
предусмотренном пунктом 3.2 настоящего Порядка.
     (Пункт  дополнен  -  Постановление  Правительства Нижегородской
области от 22.04.2010 г. N 232)
     
       2. Порядок обращения за оказанием материальной помощи
     
     2.1. Основанием рассмотрения  вопроса об оказании  материальной
помощи  является  письменное заявление  гражданина,  находящегося  в
трудной жизненной ситуации.
     Заявление на   оказание    материальной   помощи    гражданином
направляется  в   министерство  социальной  политики   Нижегородской
области  (далее  -  министерство)  либо  в  территориальные   органы
министерства   (далее   -  территориальный   орган).   Министерством
(территориальными органами) также рассматриваются обращения граждан,
поступившие из федеральных  органов государственной власти,  органов
государственной  власти  Нижегородской  области,  органов   местного
самоуправления Нижегородской области, общественных объединений.
     В заявлении в  обязательном  порядке указываются:  гражданство,
причина  обращения  за   материальной  помощью,  место   регистрации
(пребывания), паспортные  данные (серия,  номер, кем  и когда  выдан
паспорт). Иностранные граждане  и лица  без гражданства указывают  в
заявлении данные документа,  удостоверяющего личность, с отметкой  о
выдаче вида на жительство.
     Граждане,  указанные  в  подпункте  "б"  пункта  1.5 настоящего
Порядка,  прикладывают  к заявлению проектно-сметную документацию на
ремонт  жилья,  утвержденную уполномоченной организацией, заключение
комиссии   при   органе   местного   самоуправления   муниципального
образования Нижегородской области о необходимости проведения ремонта
(реконструкции) жилья, проект договора на выполнение ремонтных работ
по    форме,    утвержденной   министерством   социальной   политики
Нижегородской   области.  (Дополнен  -  Постановление  Правительства
Нижегородской   области   от   22.04.2010   г.  N  232;  в  редакции
Постановления Правительства Нижегородской области от 11.06.2010 г. N
356; в редакции Постановления Правительства Нижегородской области от
11.10.2010 г. N 682)
     2.1-1. (Исключен  -  Постановление  Правительства Нижегородской
области от 01.03.2011 г. N 136)
     2.2. Рассмотрение  заявления  об оказании  материальной  помощи
осуществляется в порядке,  предусмотренном Федеральным законом от  2
мая 2006  года N  59-ФЗ  "О порядке  рассмотрения обращений  граждан
Российской Федерации".
     2.3.  Предоставление материальной помощи осуществляется не чаще
одного  раза  в  календарном  году.  В порядке исключения по решению
министра социальной политики Нижегородской области (далее - министр)
материальная   помощь   может   быть   оказана  повторно  в  течение
календарного  года  при  наличии в семье трудной жизненной ситуации.
Материальная  помощь  на приобретение жилья, восстановление и ремонт
жилого    помещения    предоставляется   однократно.   (В   редакции
Постановлений Правительства Нижегородской области от 12.03.2010 г. N
133; от 11.06.2010 г. N 356)
     2.4.  Учет граждан, которым в соответствии с настоящим Порядком
оказана    материальная   помощь   в   текущем   календарном   году,
осуществляется  территориальным  органом.  (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 01.03.2011 г. N 136)
     
              3. Порядок принятия решения об оказании
                  материальной помощи и её размер
     
     3.1.  Решение  о  предоставлении  материальной помощи гражданам
(семьям),  нуждающимся  в  оказании  материальной  помощи вследствие
причин,  указанных  в  пункте  1.2  (кроме подпункта "г") настоящего
Порядка,     принимается    министром,    заместителями    министра,
руководителями   территориальных   органов  с  учетом  материального
положения   семьи  и  наличия  трудной  жизненной  ситуации.  Размер
материальной помощи не может превышать:
     10000 рублей при принятии решения министром;
     5000 рублей при принятии решения заместителями министра;
     2000 рублей при принятии решения руководителями территориальных
органов.
     Решение о  предоставлении  материальной помощи  принимается  на
основании заявления и акта материально-бытового обследования условий
проживания гражданина (далее - акт).
     Акт составляется  комиссией,   созданной  при   территориальном
органе,  и  подписывается руководителем  территориального  органа  и
членами  комиссии  с   указанием  должностей   и  фамилий.  В   акте
указываются  принадлежность  к льготной  категории  граждан,  состав
семьи гражданина, сведения  о видах и  размере дохода каждого  члена
семьи,  среднедушевой  доход   семьи,  описание  трудной   жизненной
ситуации, в которой оказался  гражданин, заключение о нуждаемости  в
оказании материальной помощи и ее рекомендуемом размере,  информация
о предоставлении (не  предоставлении) материальной помощи в  текущем
календарном году, а также способ получения материальной помощи.
     При составлении  акта   у   граждан  запрашиваются   документы,
подтверждающие наличие трудной жизненной ситуации (справка о пожаре,
документы  о  наличии  (отсутствии)  страхового  возмещения  ущерба,
документы о необходимости проведения и стоимости лечения,  стоимости
лекарственных  средств  и изделий  медицинского  назначения,  другие
документы,   подтверждающие   наличие   обстоятельств,    являющихся
основанием для оказания материальной помощи).
     Граждане, претендующие  на  получение  материальной  помощи   в
соответствии  с  подпунктом  "д"  пункта  1.2  настоящего   Порядка,
прикладывают к заявлению следующие документы:
     - смету  на  ремонт, утвержденную  уполномоченной  организацией
(смета представляется  обратившимся гражданином или  территориальным
органом, или органом местного самоуправления);
     - заключение  комиссии   при  органе  местного   самоуправления
муниципального  образования   Нижегородской   области  совместно   с
территориальным органом о необходимости проведения ремонтных работ и
сумме необходимых затрат.
     Решение о  предоставлении   материальной  помощи,   принимаемое
министерством, оформляется  на  учетной карточке  в виде  резолюции,
которая  включает  размер   материальной  помощи,  дату  и   подпись
министра.  Учетная  карточка  и заявление  передается  в  управление
финансового учета и бюджетной политики министерства.
     Заявления, поступившие в  территориальные органы,  в том  числе
направленные в их адрес министерством, рассматриваются руководителем
территориального органа в соответствии с настоящим Порядком.
     (Пункт  в  редакции  Постановления  Правительства Нижегородской
области от 01.03.2011 г. N 136)
     3.2.  Предоставление материальной помощи гражданам, указанным в
подпункте  "г"  пункта  1.2,  гражданам,  указанным  в подпункте "д"
пункта  1.2  (в  размере  свыше  10000  рублей), подпунктах "а", "в"
пункта   1.5   настоящего   Порядка,   осуществляется  на  основании
распоряжений   Правительства   Нижегородской  области.  (В  редакции
Постановления Правительства Нижегородской области от 01.03.2011 г. N
136)
     Подготовку  проектов  распоряжений  Правительства Нижегородской
области  о  выплате  материальной  помощи  осуществляет министерство
социальной  политики  Нижегородской  области  на основании обращений
получателей  с  обоснованием  запрашиваемой  суммы  и  положительной
резолюции    Губернатора    Нижегородской   области.   (В   редакции
Постановления Правительства Нижегородской области от 01.03.2011 г. N
136)
     Абзац.  (Исключен  -  Постановление Правительства Нижегородской
области от 01.03.2011 г. N 136)
     При  наличии  права  заявителя  из  числа  граждан, указанных в
подпункте   "б"   пункта   1.5  настоящего  Порядка,  на  назначение
материальной   помощи   заключаются   четырехсторонние   договоры  о
выполнении  работ  по  ремонту  жилья  между  заявителем,  подрядной
организацией,  определенной  заявителем,  территориальным  органом и
администрацией   муниципального   района   или   городского   округа
Нижегородской   области   по   формам,   утверждаемым  министерством
социальной политики Нижегородской области. (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 11.10.2010 г. N 682)
     Выплата материальной  помощи   заявителю   из  числа   граждан,
указанных в подпункте "б"  пункта 1.5 настоящего Порядка, в  случае,
если   строительная    организация   ликвидирована   до    истечения
гарантийного  срока  на  объект  строительства,  производится  путем
перечисления   денежных   средств  на   расчетный   счет   подрядной
организации  на основании  четырехстороннего  договора о  выполнении
работ по ремонту жилья  после представления заявителем акта  приемки
выполненных  работ, подлежащих  оплате  в соответствии  с  настоящим
Порядком,   подписанного    заявителем,   подрядной    организацией,
определенной заявителем,  территориальным  органом и  администрацией
муниципального района или городского округа Нижегородской области  и
согласованного министерством строительства Нижегородской области. (В
редакции    Постановления    Правительства   Нижегородской   области
от 11.10.2010 г. N 682)
     Заявитель  обязан  в течение одного месяца с момента заключения
четырехстороннего   договора  обратиться  в  суд  с  иском  в  целях
привлечения    строительной    организации   к   гражданско-правовой
ответственности   за   ненадлежащее   качество   работы.   В  случае
удовлетворения   судом   требований   гражданина  в  соответствии  с
настоящим   пунктом,   денежные   средства   подлежат   перечислению
гражданином    в   бюджет   Нижегородской   области.   (Дополнен   -
Постановление Правительства Нижегородской области от 11.10.2010 г. N
682; в редакции Постановления Правительства Нижегородской области от
01.03.2011 г. N 136)
     При невыполнении заявителем действий, указанных в абзаце шестом
настоящего пункта,  обязательства  по  взысканию  суммы  убытков  со
строительной  организации   переходят   к  министерству   социальной
политики Нижегородской  области на основании  договора уступки  прав
требования   заявителя    к    министерству   социальной    политики
Нижегородской области в соответствии с законодательством  Российской
Федерации. (Дополнен  -  Постановление  Правительства  Нижегородской
области от 11.10.2010 г. N 682)
     Размер  материальной  помощи  вследствие  причин:  (В  редакции
Постановления Правительства Нижегородской области от 01.03.2011 г. N
136)
     а) указанных в подпункте "г" пункта 1.2 настоящего Порядка,  не
может превышать денежной суммы, рассчитанной по формуле: (В редакции
Постановления        Правительства       Нижегородской       области
от 01.03.2011 г. N 136)
     
                           ММП = С x РЖ, (В  редакции  Постановления
Правительства Нижегородской области от 01.03.2011 г. N 136)
     где: (В   редакции  Постановления  Правительства  Нижегородской
области от 01.03.2011 г. N 136)
     ММП - максимальный размер  материальной помощи на  приобретение
жилого помещения; (В     редакции     Постановления    Правительства
Нижегородской области от 01.03.2011 г. N 136)
     С -  средняя  рыночная  стоимость  1  квадратного  метра  общей
площади жилья в населенном  пункте по месту проживания заявителя  по
данным   департамента    градостроительного   развития    территории
Нижегородской области, но  не более  стоимости 1 квадратного  метра,
установленного   министерством   регионального   развития   РФ   для
Нижегородской области на соответсвующий период. (В          редакции
Постановления        Правительства       Нижегородской       области
от 01.03.2011 г. N 136)
     РЖ - общая площадь жилого помещения, устанавливаемая в размере:
(В   редакции   Постановления  Правительства  Нижегородской  области
от 01.03.2011 г. N 136)
     1) не более 33 кв. метров - для одиноко проживающих граждан; (В
редакции    Постановления    Правительства   Нижегородской   области
от 01.03.2011 г. N 136)
     2) не более 42 кв. метров - на семью из 2 человек; (В  редакции
Постановления        Правительства       Нижегородской       области
от 01.03.2011 г. N 136)
     3) не  более  18  кв.  метров -  на  каждого  члена  семьи  при
численности семьи 3 и более человек. (В    редакции    Постановления
Правительства Нижегородской области от 01.03.2011 г. N 136)
     Приобретаемое жилое  помещение  должно быть  не  менее  учетной
нормы общей  площади жилого  помещения (в расчете  на каждого  члена
семьи гражданина, учтенного при расчете размера материальной  помощи
на приобретение  жилого помещения),  установленной органом  местного
самоуправления по месту приобретения жилого помещения. (В   редакции
Постановления        Правительства       Нижегородской       области
от 01.03.2011 г. N 136)
     Размер оказываемой материальной  помощи  определяется с  учетом
цен  на жилье,  сложившихся  в  районе проживания  заявителя,  суммы
софинансирования  со  стороны  органов  местного  самоуправления   и
заявителя; (В  редакции  Постановления  Правительства  Нижегородской
области от 01.03.2011 г. N 136)
     б) указанных в  подпункте  "д" пункта  1.2 настоящего  Порядка,
определяется на основании документов, подтверждающих  предполагаемые
затраты. (В   редакции   Постановления  Правительства  Нижегородской
области от 01.03.2011 г. N 136)
     Размер материальной помощи не может превышать 200000 рублей; (В
редакции    Постановления    Правительства   Нижегородской   области
от 01.03.2011 г. N 136)
     в) указанных  в  подпунктах  "а",  "в"  пункта  1.5  настоящего
Порядка, не может превышать 100000 рублей. (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 01.03.2011 г. N 136)
     г)  указанной в подпункте "б" пункта 1.5 настоящего Порядка, не
может   превышать   500000   рублей.   (Дополнен   -   Постановление
Правительства Нижегородской области от 22.04.2010 г. N 232)

     (Раздел 3 в редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 12.03.2010 г. N 133)
     
     4.   (Исключен  -  Постановление  Правительства  Нижегородской
области от 12.03.2010 г. N 133)
     
               5. Финансирование материальной помощи
     
     Финансирование   оказания  материальной  помощи,  в  том  числе
расходов  на  оплату  услуг  банка  и  организации почтовой связи по
зачислению  (доставке)  материальной  помощи, осуществляется за счет
средств  областного  бюджета, предусмотренных по разделу "Социальная
политика".  (В  редакции  Постановления  Правительства Нижегородской
области от 01.03.2011 г. N 136)