Закон Нижегородской области от 01.11.2011 № 157-З

 




                       НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН


     от 1 ноября 2011 года                             N 157-З

                                 Утратил силу с 1 января 2014 года
                                   - Закон Нижегородской области
                                      от 28.11.2013 г. N 160-З

       О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О
    предоставлении органам местного самоуправления муниципальных
     районов и городских округов Нижегородской области субвенций
       на исполнение полномочий в области общего образования"


     Принят Законодательным Собранием        27 октября 2011 года


     Статья 1

     Внести в Закон Нижегородской области от 10 декабря 2004 года  N
145-З   "О    предоставлении    органам   местного    самоуправления
муниципальных  районов  и городских  округов  Нижегородской  области
субвенций на исполнение полномочий в области общего образования"  (с
изменениями, внесенными законами области  от 8 сентября 2008 года  N
114-З, от 21 декабря 2010 года N 203-З) следующие изменения:
     1) часть  4 статьи  3  дополнить словами  ",  а также  за  счет
средств на реализацию комплекса  мер по модернизации системы  общего
образования Нижегородской области в части пополнения фондов школьных
библиотек";
     2) в  части 2  статьи  4  слова  "оплату услуг  по  обеспечению
деятельности   образовательных    учреждений   в   соответствии    с
заключенными договорами," исключить;
     3) приложение изложить в следующей редакции:

                                                         "Приложение
                    к Закону Нижегородской области "О предоставлении
                       органам местного самоуправления муниципальных
                   районов и городских округов Нижегородской области
                        субвенций на исполнение полномочий в области
                                                 общего образования"


                              МЕТОДИКА
      расчета размера субвенций из областного бюджета бюджетам
  муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области
 для финансового обеспечения полномочий в области общего образования

     1. Настоящая Методика применяется при расчете размера субвенций
в целях   финансового   обеспечения  полномочий   органов   местного
самоуправления    муниципальных    районов    (городских    округов)
Нижегородской области в области общего образования.
     2. Министерство образования Нижегородской области на  основании
сводной  бюджетной росписи  областного  бюджета в  пределах  лимитов
бюджетных обязательств ежемесячно перечисляет бюджетам муниципальных
районов  и  городских  округов Нижегородской  области  субвенции  на
исполнение  полномочий  в   области  общего  образования  (далее   -
субвенция) в размере одной трети квартальных назначений.
     3. Объем субвенции, передаваемой бюджету муниципального  района
(городского   округа,   кроме   городского   округа   город   Саров)
Нижегородской области  из областного бюджета,  в годовом  исчислении
рассчитывается по следующей формуле:
    Фрс = [(НФОГ x Уг x Квн + НФОЛГ x Улг x Квн + НФОЛС x Улс x
       х Квн + НФОС x Ус x Квн + НФОКГ x Укг + НФОКС x Укс +
           +НФОИГ x Уиг + НФОИС x Уис + НФОИТУГ x Уитуг +
        + НФОИТУС x Уитус + НФОМК x Nкл + А) x К] - Р+ ЗП +
                            + ЗП + ЗПпр,
     где:
     Фрс -   годовой    объем   субвенции,   передаваемой    бюджету
муниципального района  (городского округа,  кроме городского  округа
город  Саров)  Нижегородской   области  из  областного  бюджета   на
реализацию федерального государственного образовательного  стандарта
общего образования;
     НФОГ -    величина     норматива    финансового     обеспечения
образовательной  деятельности   в  рамках  реализации   федерального
государственного  образовательного   стандарта  общего   образования
(далее  -  норматив  финансового  обеспечения)   общеобразовательной
школы, расположенной в городской местности (кроме города Сарова), на
одного учащегося;
     НФОЛГ -  величина  норматива  финансового  обеспечения   лицея,
гимназии, классов с углубленным изучением предметов, расположенных в
городской местности (кроме города Сарова), на одного учащегося;
     НФОЛС -  величина  норматива  финансового  обеспечения   лицея,
гимназии, классов с углубленным изучением предметов, расположенных в
сельской местности, на одного учащегося;
     НФОС -    величина     норматива    финансового     обеспечения
общеобразовательной школы,  расположенной в  сельской местности,  на
одного учащегося (кроме сельских малокомплектных школ);
     НФОКГ - величина норматива финансового обеспечения  специальных
(коррекционных)  классов  в  дневных  общеобразовательных  школах  и
классов   компенсирующего   обучения,  расположенных   в   городской
местности (кроме города Сарова), на одного учащегося;
     НФОКС - величина норматива финансового обеспечения  специальных
(коррекционных)  классов  в  дневных  общеобразовательных  школах  и
классов   компенсирующего   обучения,   расположенных   в   сельской
местности, на одного учащегося;
     НФОИГ -    величина    норматива    финансового     обеспечения
индивидуального обучения на дому по общеобразовательным учреждениям,
расположенным в городской местности (кроме города Сарова), на одного
учащегося;
     НФОИС -    величина    норматива    финансового     обеспечения
индивидуального обучения на дому по общеобразовательным учреждениям,
расположенным в сельской местности, на одного учащегося;
     НФОИТУГ - величина  норматива финансового обеспечения  вечерних
(сменных)   общеобразовательных  школ   при   исправительно-трудовых
учреждениях  и  воспитательно-трудовых  колониях,  расположенных   в
городской местности, на одного учащегося;
     НФОИТУС - величина  норматива финансового обеспечения  вечерних
(сменных)   общеобразовательных  школ   при   исправительно-трудовых
учреждениях  и  воспитательно-трудовых  колониях,  расположенных   в
сельской местности, на одного учащегося;
     НФОМК -  величина  норматива финансового  обеспечения  сельских
малокомплектных   школ  на   один   класс,  класс-комплект,   группу
дошкольного возраста;
     Уг - прогноз  среднегодового количества  учащихся на  очередной
финансовый   год,   обучающихся   в   общеобразовательных    школах,
расположенных в городской местности (кроме города Сарова);
     Улг - прогноз среднегодового  количества учащихся на  очередной
финансовый  год,   обучающихся  в  лицеях,   гимназиях,  классах   с
углубленным изучением предметов, расположенных в городской местности
(кроме города Сарова);
     Улс - прогноз среднегодового  количества учащихся на  очередной
финансовый  год,   обучающихся  в  лицеях,   гимназиях,  классах   с
углубленным изучением предметов, расположенных в сельской местности;
     Ус - прогноз  среднегодового количества  учащихся на  очередной
финансовый   год,   обучающихся   в   общеобразовательных    школах,
расположенных в сельской  местности (кроме сельских  малокомплектных
школ);
     Укг - прогноз среднегодового  количества учащихся на  очередной
финансовый год, обучающихся в специальных (коррекционных) классах  в
дневных  общеобразовательных   школах   и  классах   компенсирующего
обучения, расположенных в городской местности (кроме города Сарова);
     Укс - прогноз среднегодового  количества учащихся на  очередной
финансовый год, обучающихся в специальных (коррекционных) классах  в
дневных  общеобразовательных   школах   и  классах   компенсирующего
обучения, расположенных в сельской местности;
     Уиг - прогноз среднегодового  количества учащихся на  очередной
финансовый год,  находящихся на  индивидуальном обучении  на дому  в
общеобразовательных учреждениях, расположенных в городской местности
(кроме города Сарова);
     Уис - прогноз среднегодового  количества учащихся на  очередной
финансовый год,  находящихся на  индивидуальном обучении  на дому  в
общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности;
     Уитуг - прогноз среднегодового количества учащихся на очередной
финансовый год, обучающихся в вечерних (сменных) общеобразовательных
школах при        исправительно-трудовых        учреждениях        и
воспитательно-трудовых   колониях,    расположенных   в    городской
местности;
     Уитус - прогноз среднегодового количества учащихся на очередной
финансовый год, обучающихся в вечерних (сменных) общеобразовательных
школах при        исправительно-трудовых        учреждениях        и
воспитательно-трудовых колониях, расположенных в сельской местности;
     Квн -    коэффициент   выравнивания    норматива    финансового
обеспечения в зависимости от наполняемости классов.
     Данный коэффициент рассчитывается по следующей формуле:
                           Квн = Нн / Уф,
     где:
     Нн - значение нормативной наполняемости класса;
     Уф -  показатель   выравнивания  бюджета   общеобразовательного
учреждения по наполняемости класса. Данный показатель равен  средней
фактической наполняемости,  рассчитанной  путем деления  прогнозного
числа учащихся на  прогнозное число классов (классов-комплектов)  на
очередной финансовый год;
     Nкл -     прогноз    среднегодового     количества     классов,
классов-комплектов,   групп   дошкольного   возраста   в    сельских
малокомплектных школах;
     А -  адаптационный  фонд,  выделяемый  бюджету   муниципального
района  (городского округа,  кроме  городского округа  город  Саров)
Нижегородской области на  переходный период, который  рассчитывается
по следующей формуле:
                            А = Сф - Ср,
     где:
     Сф -   фактический   объем   субвенции,   переданной    бюджету
муниципального района  (городского округа,  кроме городского  округа
город  Саров)  Нижегородской   области  из  областного  бюджета   на
реализацию федерального государственного образовательного  стандарта
общего образования в  предыдущем финансовом году,  скорректированный
на изменения  сетевых показателей  общеобразовательных учреждений  и
индексы изменения  фонда оплаты  труда, учебных  и прочих  расходов,
непосредственно  связанных   с   учебным  процессом,   установленные
нормативными правовыми актами Нижегородской области;
     Ср -  объем  субвенции,  рассчитанный  на  основании  норматива
финансового обеспечения;
     К - коэффициент устранения диспропорций в расчете субвенции  на
осуществление   полномочий   в   области   общего   образования   по
муниципальным  районам и  городским  округам Нижегородской  области,
применяемый при планировании бюджетных ассигнований, в размере 0,9;
ЗП - объем средств  на увеличение заработной  платы на 30  процентов
педагогическим работникам по должностям "учитель",  "преподаватель",
"педагог"    общеобразовательных    учреждений,    определяемый    в
соответствии с нормативным правовым актом Нижегородской области;
ЗП- объем  средств  на  увеличение  заработной  платы  учителей  1-4
классов образовательных учреждений в связи с изменением нормы  часов
преподавательской работы за ставку заработной платы согласно приказу
Министерства образования и науки Российской Федерации от 24  декабря
2010 года N 2075, определяемый в соответствии с нормативным правовым
актом Нижегородской области;
ЗПпр - объем средств на увеличение заработной платы с 1 октября 2011
года на  6,5  процента  работникам  образовательных  учреждений  (за
исключением педагогического состава, оплата труда которого  повышена
на 30 процентов с 1 сентября 2011 года), определяемый в соответствии
с нормативным правовым актом Нижегородской области;
Р -  объем  средств  на  модернизацию  системы  общего  образования,
определяемый   в   соответствии   с   нормативным   правовым   актом
Нижегородской области.
     Объем субвенции, передаваемой  бюджету городского округа  город
Саров из областного бюджета, в годовом исчислении рассчитывается  по
следующей формуле:
         Фрса = (НФОСА x Угса x Квн + НФОЛСА x Улса x Квн +
         + НФОКСА x Укса + НФОИСА x Уиса + А) x К - Рс+ ЗПс
                            + ЗП +ЗПпрс,
     где:
     Фрса - годовой объем субвенции, передаваемой бюджету городского
округа город Саров из областного бюджета на реализацию  федерального
государственного образовательного стандарта общего образования;
     НФОСА -    величина    норматива    финансового     обеспечения
общеобразовательной школы города Сарова на одного учащегося;
     НФОЛСА -  величина  норматива  финансового  обеспечения  лицея,
гимназии, классов с углубленным изучением предметов города Сарова на
одного учащегося;
     НФОКСА - величина норматива финансового обеспечения специальных
(коррекционных) классов  в  дневных  общеобразовательных  школах   и
классов компенсирующего обучения города Сарова на одного учащегося;
     НФОИСА -    величина    норматива    финансового    обеспечения
индивидуального обучения на дому по общеобразовательным  учреждениям
города Сарова на одного учащегося;
     Угса - прогноз среднегодового количества учащихся на  очередной
финансовый  год,  обучающихся в  общеобразовательных  школах  города
Сарова;
     Улса - прогноз среднегодового количества учащихся на  очередной
финансовый  год,   обучающихся  в  лицеях,   гимназиях,  классах   с
углубленным изучением предметов города Сарова;
     Укса - прогноз среднегодового количества учащихся на  очередной
финансовый год, обучающихся в специальных (коррекционных) классах  в
дневных  общеобразовательных   школах   и  классах   компенсирующего
обучения города Сарова;
     Уиса - прогноз среднегодового количества учащихся на  очередной
финансовый год,  находящихся на  индивидуальном обучении  на дому  в
общеобразовательных школах города Сарова;
     Квн -    коэффициент   выравнивания    норматива    финансового
обеспечения в зависимости от наполняемости классов.
     Данный коэффициент рассчитывается по следующей формуле:
                           Квн = Нн / Уф,
     где:
     Нн - значение нормативной наполняемости класса;
     Уф -  показатель   выравнивания  бюджета   общеобразовательного
учреждения по наполняемости класса. Данный показатель равен  средней
фактической наполняемости,  рассчитанной  путем деления  прогнозного
числа учащихся на  прогнозное число классов (классов-комплектов)  на
очередной финансовый год;
     А - адаптационный  фонд, выделяемый  бюджету городского  округа
город  Саров  на   переходный  период,  который  рассчитывается   по
следующей формуле:
                            А = Сф - Ср,
     где:
     Сф - фактический объем субвенции, переданной бюджету городского
округа город Саров из областного бюджета на реализацию  федерального
государственного  образовательного  стандарта общего  образования  в
текущем  финансовом  году, скорректированный  на  изменения  сетевых
показателей общеобразовательных учреждений и индексы изменения фонда
оплаты труда, учебных и прочих расходов, непосредственно связанных с
учебным  процессом,  установленные  нормативными  правовыми   актами
Нижегородской области;
     Ср -  объем  субвенции,  рассчитанный  на  основании  норматива
финансового обеспечения;
ЗПс - объем средств на  увеличение заработной платы на 30  процентов
педагогическим   работникам  городского   округа   город  Саров   по
должностям "учитель", "преподаватель", "педагог" общеобразовательных
учреждений, определяемый в соответствии с нормативным правовым актом
Нижегородской области;
ЗП -  объем средств  на  увеличение  заработной платы  учителей  1-4
классов образовательных учреждений  городского округа город Саров  в
связи с изменением  нормы часов  преподавательской работы за  ставку
заработной платы согласно  приказу Министерства образования и  науки
Российской Федерации от 24 декабря 2010 года N 2075, определяемый  в
соответствии с нормативным правовым актом Нижегородской области;
ЗПпрс - объем  средств на  увеличение заработной платы  с 1  октября
2011  года на  6,5  процента работникам  образовательных  учреждений
городского  округа  город  Саров  (за  исключением   педагогического
состава, оплата труда которого повышена на 30 процентов с 1 сентября
2011 года), определяемый в соответствии с нормативным правовым актом
Нижегородской области;
Рс -  объем  средств  на модернизацию  системы  общего  образования,
определяемый   в   соответствии   с   нормативным   правовым   актом
Нижегородской области;
     К - коэффициент устранения диспропорций в расчете субвенции  на
осуществление   полномочий   в   области   общего   образования   по
муниципальным  районам и  городским  округам Нижегородской  области,
применяемый при планировании бюджетных ассигнований, в размере 0,9.
     4. В переходный период  к формированию бюджетов на  нормативной
основе в 2009  - 2012 годах  утвердить следующие пределы  допустимых
отклонений при  выравнивании до субвенции,  рассчитанной по  каждому
муниципальному району и городскому округу Нижегородской области:

+-------------------------+------------------------------+
|Отклонение субвенции,    |Пределы допустимых отклонений |
|рассчитанной          по |при выравнивании по годам,  k |
|нормативу (+/-)          |<*>                           |
+-------------------------+--------+------+------+-------+
|                         | 2009   |2010  |2011  | 2012  |
+-------------------------+--------+------+------+-------+
|Рост субвенции (+)       | 0,25   |0,25  |0,75  | 0,75  |
+-------------------------+--------+------+------+-------+
|Снижение субвенции (-)   | 0,75   | 0,5  |0,25  | 0,25  |
+-------------------------+--------+------+------+-------+
     --------------------------------
     k <*> Коэффициент  к отклонению от  субвенции, рассчитанной  по
нормативу.
     В течение переходного  периода ежегодно  на основе  мониторинга
проводится  анализ  причин  отклонений  субвенции,  рассчитанной  по
нормативу, от  фактически сложившегося  уровня затрат  муниципальных
бюджетов  на  реализацию  основных  общеобразовательных  программ  в
казенных,   бюджетных,  автономных   муниципальных   образовательных
учреждениях.".

     Статья 2
     
     1. Настоящий Закон  вступает в силу  с 1  января 2012 года,  за
исключением пункта 1 статьи 1 настоящего Закона.
     2. Пункт 1 статьи  1 настоящего Закона вступает  в силу со  дня
его официального опубликования.
     3. Действие    пункта   1    статьи    1   настоящего    Закона
распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года.
     4. Положения  пункта  3  статьи 1  настоящего  Закона  в  части
средств на увеличение заработной платы с 1 октября 2011 года на  6,5
процента работникам  образовательных учреждений распространяются  на
правоотношения, возникшие с 1 октября 2011 года.


     Губернатор области                                   В.П.Шанцев



     Нижний Новгород
     1 ноября 2011 года
     N 157-З