Закон Нижегородской области от 20.01.1997 № 61-З

 



                       НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН


     от 20 января 1997 г.                                 N 61-З


                      О ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ

   (В редакции Закона Нижегородской области от 27.03.98 г. N 119-З)


Принят
постановлением
Законодательного Собрания
от 27.12.1996 N 267


     Настоящий Закон  разработан  на  основе  Гражданского  кодекса
Российской  Федерации,   иных   законодательных  актов   Российской
Федерации, а  также Договора  о разграничении  предметов ведения  и
полномочий  между   органами   государственной  власти   Российской
Федерации и органами государственной власти Нижегородской  области.
Он определяет  правовые и  экономические основы,  цели, элементы  и
принципы реализации промышленной политики в области,  устанавливает
основы взаимоотношений между ее субъектами.

                     Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Термины и определения

     В настоящем   Законе   использованы   следующие   термины    и
определения:
     промышленность -   отрасль   экономики,   основывающаяся    на
предпринимательской    деятельности    в    сфере     материального
производства,   за    исключением    деятельности,   связанной    с
производством сельскохозяйственной продукции и строительством;
     промышленная политика  -  система  правовых,  экономических  и
организационных мер, направленных на повышение эффективности работы
промышленности,  исходя  из  социально  -  экономических  интересов
области;
     предприятия промышленности    -   организации,    занимающиеся
предпринимательской деятельностью в сфере промышленности;
     меры государственной    поддержки    -    действия     органов
государственной   власти   области   правового   и   экономического
характера,  направленные  на  стимулирование  развития  эффективных
производств и повышение конкурентоспособности продукции.

     Статья 2. Законодательство о промышленной политике

     Законодательство Нижегородской области о промышленной политике
состоит из  настоящего Закона  и  иных нормативных  правовых  актов
Законодательного Собрания и Администрации Нижегородской области.

     Статья 3. Субъекты промышленной политики

     Субъектами промышленной      политики     являются      органы
государственной власти  и органы  местного самоуправления  области,
профсоюзы,  предприниматели  и  организации,  обладающие   статусом
юридического  лица,  действующие в  сфере  промышленности  области,
независимо от их организационно - правовой формы.

                  Глава 2. ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА

     Статья 4. Цели и принципы промышленной политики области

     1. Промышленная   политика    основывается   на    сложившейся
значимости промышленности  для экономики  области, ее  определяющей
роли  в  формировании  бюджета  и  занятости  населения,  а   также
целесообразности  сохранения  области  в  будущем  как  одного   из
крупнейших промышленных центров Российской Федерации.
     2. Основными целями промышленной политики области являются:
     развитие научно  -  технического  и  промышленного  потенциала
области;
     оптимизация структуры  промышленности области,  стимулирование
создания и  производства  конкурентоспособной продукции,  внедрения
наукоемких и ресурсосберегающих технологий;
     обеспечение занятости   и  роста   благосостояния   населения,
устойчивого наполнения бюджетов всех уровней и развития  социальной
сферы области.
     3. Принципы промышленной политики:
     признание равенства     и     самостоятельности      субъектов
промышленного  производства   в  соответствии   с  Конституцией   и
гражданским законодательством РФ;
     сочетание общегосударственных, региональных, местных интересов
и интересов предприятий промышленности области;
     ресурсное обеспечение промышленной политики за счет  бюджетных
средств осуществляется на основе бюджетной эффективности.

     Статья 5. Концепция промышленной политики

     1. Основой    промышленной   политики    является    Концепция
промышленной политики  области.  Разработка Концепции  промышленной
политики  организуется   Администрацией   области  с   привлечением
предприятий  промышленности,   ассоциаций  и  иных   некоммерческих
объединений      предприятий      промышленности,       профсоюзов,
специализированных  научных  учреждений  и  иных   заинтересованных
организаций.  Концепция  промышленной политики  разрабатывается  на
срок не  менее двух  лет и  утверждается Законодательным  Собранием
области до принятия закона об областном бюджете на очередной год.
     2. Концепция промышленной политики содержит:
     критерии выбора приоритетов и индикаторов для  государственной
поддержки промышленности по социальной значимости, по экономическим
и технологическим показателям;
     приоритетные направления     развития     промышленности     в
Нижегородской области по социальной значимости, по экономическим  и
технологическим показателям;
     меры государственной поддержки промышленности;
     критерии оценки эффективности  конкретных мер  государственной
поддержки.
     3. Финансирование разработки  Концепции промышленной  политики
осуществляется за счет средств областного бюджета.
     4. Изменения  в Концепцию  промышленной  политики вносятся  по
предложению  субъектов законодательной  инициативы  Законодательным
Собранием области.

     Статья 6. Программы развития промышленности

     1. Концепция   промышленной   политики  служит   основой   для
разработки программ развития  промышленности в области,  содержащих
конкретные   мероприятия   по  реализации   Концепции,   сроки   их
проведения,  сведения об  исполнителях  и участниках,  механизм  их
взаимодействия,  источники  финансирования,  механизм  контроля  за
исполнением   программ   и  критерии   оценки   их   эффективности.
Предложения по разработке программ развития промышленности вносятся
субъектами промышленной политики в Администрацию области. Заказ  на
разработку, координацию разработки  и реализации программ  развития
промышленности    осуществляет   орган    Администрации    области,
ответственный за проведение промышленной политики.
     2. Программы развития  промышленности и  выделение средств  из
бюджетных источников на их реализацию утверждаются  Законодательным
Собранием области.
     3. Финансирование разработки  и  реализации программ  развития
промышленности осуществляется на долевых началах областным бюджетом
совместно  с  промышленными предприятиями  и  иными  организациями,
участвующими в их реализации.
     4. Контроль за реализацией  Концепции и программ  осуществляет
Законодательное Собрание,  рассматривая ход их  выполнения не  реже
одного раза в год.

     Статья 7.   Орган   Администрации   области,    координирующий
промышленную политику и ответственный за ее проведение

     Решение о    создании     органа    Администрации     области,
координирующего  промышленную  политику  и  ответственного  за   ее
проведение, принимается Губернатором и утверждается Законодательным
Собранием области.
     Статус этого  органа  определяется  Положением,   утверждаемым
Губернатором области.

     Статья 8.    Информационно   -    аналитическое    обеспечение
промышленной политики

     1. Координация  информационно  -  аналитического   обеспечения
промышленной политики возлагается  на орган Администрации  области,
координирующий  промышленную   политику  и   ответственный  за   ее
проведение.
     2. Информационно  -  аналитическое  обеспечение   промышленной
политики осуществляется органами  государственной власти на  основе
действующего законодательства, на принципах гласности и  открытости
для всех субъектов промышленной политики и включает в себя:
     создание и поддержку  системы  ведения баз  данных и  реестров
различного назначения;
     мониторинг и   анализ   деятельности   предприятий,   отраслей
промышленности и всей промышленности области в целом;
     анализ текущей   ситуации    в   промышленности   на    основе
статистической  информации  для  выработки  Концепции  промышленной
политики и ее реализации на практике.

     Статья 9.   Профессионально  -   образовательное   обеспечение
промышленной политики

     Подготовка руководителей  и  специалистов  для  промышленности
является одним из приоритетных направлений промышленной политики.
     Орган Администрации   области,   координирующий   промышленную
политику и ответственный за ее проведение:
     содействует развитию инфраструктуры  по подготовке кадров  для
промышленности;
     координирует разработку и реализацию региональных программ  по
подготовке  руководителей   и   специалистов  для   промышленности,
программ совершенствования и  развития менеджмента на  предприятиях
промышленности.

         Глава 3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ПРОМЫШЛЕННОСТИ

     Статья 10. Условия осуществления государственной поддержки

     1. Государственная  поддержка  промышленности   осуществляется
органами государственной власти области в соответствии с Концепцией
промышленной  политики  и   определенными  в  ней  приоритетами   и
условиями.
     2. Финансовая поддержка предприятиям промышленности из средств
областного бюджета   оказывается    в   соответствии   с    Законом
Нижегородской области от 11.09.95 N 10-З "О повышении эффективности
использования бюджетных средств и развитии конкуренции" и настоящим
Законом.

     Статья 11. Прямые меры поддержки промышленности

     К прямым   мерам  государственной   поддержки   промышленности
относятся:
     предоставление инвестиционного    налогового    кредита    или
освобождение (полное или  частичное) от  уплаты налога в  областной
бюджет;
     предоставление в аренду государственного имущества на льготных
условиях;
     отсрочки или рассрочки налоговых платежей в областной бюджет;
     предоставление кредита на льготных условиях;
     предоставление инвестиций  из областного  внебюджетного  фонда
развития промышленности;
     финансирование программ  развития  промышленности  на  долевых
началах с другими участниками.

     Статья 12. Косвенные меры поддержки промышленности

     К косвенным  мерам  государственной  поддержки  промышленности
относятся:
     1) создание  стабильных условий  хозяйствования,  в том  числе
условий налогообложения и ставок налогов в течение финансового года
в части, зачисляемой в областной бюджет;
     2) проведение протекционистской политики в федеральных органах
государственной власти с целью получения для предприятий области:
     - контрактов на поставку продукции для федеральных и областных
государственных нужд;
     - централизованного    государственного    финансирования    и
инвестиций, в том числе в рамках федеральных целевых программ;
     - инвестиционного  налогового кредита,  освобождения  (полного
или частичного) от уплаты налогов, отсрочки или рассрочки налоговых
платежей в федеральный бюджет;
     - гарантий Правительства Российской Федерации для инвесторов;
     3) содействие предприятиям  области в  расширении рынка  сбыта
продукции   через   развитие   внутрирегиональной   кооперации    и
внешнеэкономических   связей   области  с   другими   регионами   и
государствами;
     4) гарантии областной Администрации для инвесторов;
     5) стимулирование   развития    сети   инфраструктуры    услуг
предприятиям промышленности (услуги сертификации, штрихкодирования,
консалтинга, лизинга, обучения кадров и др.);
     6) содействие  предприятиям   промышленности   в  передаче   в
муниципальную собственность ведомственных объектов соцкультбыта или
компенсация издержек, связанных с расходами на их содержание;
     7) содействие    развитию    экономически    обоснованных    и
технологически   обусловленных   производственных   связей    между
предприятиями;
     8) содействие предприятиям оборонных отраслей  промышленности,
расположенным в области, в получении права самостоятельного  выхода
на внешние рынки вооружения и военной техники;
     9) содействие предприятиям оборонных отраслей  промышленности,
расположенным в области,  в проведении взаимозачетов с  федеральным
бюджетом в случае несвоевременного финансирования  государственного
оборонного заказа или конверсионных программ;
     10) содействие    предприятиям     области    в     выполнении
государственного оборонного заказа.

     (Статья    исключена    -    Закон    Нижегородской    области
от 27.03.98 г. N 119-З)

     Статья 13.  Права  и   обязанности  Администрации  области   в
проведении промышленной политики

     1. Администрация области обязана:
     - обеспечить  организацию  разработки  Концепции  промышленной
политики, разработки и реализации Программ развития  промышленности
и их внесение на утверждение в Законодательное Собрание области;
     - не реже одного раза в год отчитываться перед Законодательным
Собранием о   ходе  выполнения   Концепции   и  программ   развития
промышленности;
     - обеспечить разработку  проектов законов  и иных  нормативных
правовых  актов  области,  необходимых  для  эффективного  действия
настоящего Закона;
     - осуществлять контроль эффективности мер поддержки и целевого
использования предприятиями бюджетных финансовых средств поддержки;
     - предоставлять  информацию  о ходе  разработки  и  реализации
Концепции  и программ  развития  промышленности, о  возможностях  и
условиях получения государственной поддержки.
     2. Администрация   области    имеет    право   обращаться    в
Законодательное Собрание области  с предложениями о  финансировании
мероприятий по разработке и реализации промышленной политики.

     Статья 14. Права других субъектов промышленной политики

     Другие субъекты промышленной политики области имеют право:
     - участвовать в  разработке  Концепции промышленной  политики,
разработке и реализации программ развития промышленности области;
     - получать   у  Администрации   области   информацию  о   ходе
разработки   и   реализации    Концепции   и   программ    развития
промышленности, о возможностях и условиях получения государственной
поддержки;
     - обращаться  в  Администрацию  области  за  поддержкой  своей
деятельности  с обоснованием  целесообразности  применения тех  или
иных мер государственной поддержки.

                 Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 15. Вступление в действие Закона

     Настоящий Закон вступает  в действие со  дня его  официального
опубликования в средствах массовой информации.


     Председатель Собрания                       Губернатор области
           А.А.КОЗЕРАДСКИЙ                               Б.Е.НЕМЦОВ