Закон Нижегородской области от 11.05.2005 № 46-З

 

                       НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН


     от 11 мая 2005 г.                                   N 46-З

                ОБ УЧАСТКАХ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ


     Принят постановлением Законодательного
     Собрания от 28.04.2005 N 1416-III

                     Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные определения

     В целях  настоящего  Закона  используются  следующие  основные
определения:
     1) недра -  часть земной коры,  расположенной ниже  почвенного
слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов
и водотоков, простирающаяся до глубин, доступных для геологического
изучения и освоения;
     2) участок  недр  -  геометризованный  блок  или  блоки  недр,
пространственные  границы  которых  определяются  в   установленном
порядке;
     3) общераспространенные    полезные   ископаемые    -    часто
встречающиеся на территории горные породы и минералы,  используемые
преимущественно  в  качестве  местных  строительных  материалов   и
изученные по количеству и качеству при геологоразведочных работах;
     4) грунты  -  горные породы,  используемые  при  строительстве
инженерных сооружений  и  изученные по  количеству  и качеству  при
инженерных изысканиях. Грунтовые строительные материалы, добываемые
в целях строительства инженерных сооружений за пределами  земельных
участков,  отведенных под  строительство  данных сооружений,  имеют
статус общераспространенных полезных ископаемых;
     5) участки недр местного  значения - участки недр,  содержащие
общераспространенные   полезные   ископаемые  и   грунты,   включая
грунтовые строительные  материалы, которые по  своему количеству  и
качеству позволяют использовать их для строительства и эксплуатации
сооружений, в том числе подземных сооружений местного значения,  не
связанных с добычей полезных ископаемых.

     Статья 2. Предмет регулирования настоящего Закона

     1. Настоящий Закон регулирует порядок предоставления  участков
недр местного  значения и  пользования ими  для поисков,  разведки,
инженерных изысканий и  добычи минерального сырья из  месторождений
общераспространенных  полезных  ископаемых  и  временных   карьеров
грунтовых  материалов,  для  обеспечения  строительства  инженерных
сооружений, а также в целях строительства и эксплуатации  подземных
сооружений  местного  значения,  не связанных  с  добычей  полезных
ископаемых.
     2. Вопросы недропользования  в части разработки  месторождений
общераспространенных полезных  ископаемых, строительства  подземных
сооружений  местного  значения,  не  регламентированные   настоящим
Законом,  а  также  другие  виды  недропользования  на   территории
Нижегородской области регулируются Законом Российской Федерации  от
21 февраля 1992  года N 2395-1  "О недрах", иным  законодательством
Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.
     3. Отношения,  связанные с  использованием  и охраной  земель,
вод,  растительного   и  животного   мира,  атмосферного   воздуха,
возникающие  при  пользовании  участками  недр  местного  значения,
регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации
и законодательством Нижегородской области.

     Статья 3. Полномочия Правительства Нижегородской области

     1. Определение  регионального  перечня  полезных   ископаемых,
относимых к общераспространенным,  а также выделение участков  недр
местного   значения   на   территории   Нижегородской   области   в
соответствии   с   Законом   Российской   Федерации   "О    недрах"
осуществляется  совместно  Правительством Нижегородской  области  и
уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти.
     2. Правительство     Нижегородской     области      определяет
уполномоченный орган исполнительной власти Нижегородской области  в
сфере государственного управления отношениями недропользования.

        Глава 2. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ УЧАСТКОВ НЕДР В ПОЛЬЗОВАНИЕ

     Статья 4. Предоставление участков  недр для поисков, оценки  и
разведки месторождений общераспространенных полезных ископаемых

     1. Предоставление   участков  недр   для   поисков  и   оценки
месторождений     общераспространенных     полезных      ископаемых
осуществляется   на   основании   решения   комиссии,   создаваемой
федеральным  органом  управления государственным  фондом  недр  для
рассмотрения заявок  о предоставлении  права пользования  участками
недр  на  территории  Нижегородской области  по  вопросам,  решение
которых отнесено к компетенции территориального органа федерального
органа управления  государственным  фондом недр,  в состав  которой
включаются представители Правительства Нижегородской области.
     2. Оформление  предоставления  участков  недр  для  поисков  и
оценки  месторождений   общераспространенных  полезных   ископаемых
осуществляется   территориальным   органом   федерального    органа
управления государственным  фондом недр путем  выдачи лицензии  для
геологического  изучения  участка  недр,  которому  при  отсутствии
существенного   нарушения   целостности   недр   при   производстве
геологоразведочных работ  придается  статус геологического  отвода.
Границы геологического отвода  согласовываются с органами  местного
самоуправления.
     3. Предоставление  участков  недр для  разведки  месторождений
общераспространенных   полезных   ископаемых   осуществляется    на
основании  решения  уполномоченного  Правительством   Нижегородской
области органа исполнительной власти Нижегородской области в  сфере
государственного   управления   отношениями   недропользования   на
основании согласования органа местного самоуправления.
     4. Предоставление  земельных участков  для  поисков, оценки  и
разведки  месторождений  общераспространенных  полезных  ископаемых
производится  в  соответствии   с  земельным  и   градостроительным
законодательством    при    наличии    положительного    заключения
государственной экологической экспертизы.
     5. Проектная документация  на производство  геологоразведочных
работ согласовывается в  установленном порядке, включая  проведение
согласований   с   территориальным  органом   федерального   органа
управления государственным фондом  недр, а в случае  одновременного
геологического  изучения   и   добычи  полезных   ископаемых  -   с
территориальным   органом  федерального   органа   государственного
горного   надзора,   и   утверждается   заказчиком   при    наличии
положительного заключения государственной экологической экспертизы.

     Статья 5. Оценка объемов и возможности использования грунтов и
грунтовых строительных материалов

     Оценка объемов и возможности использования грунтов и грунтовых
материалов для строительства  инженерных сооружений  осуществляется
непосредственно в  процессе  выполнения инженерных  изысканий и  не
требует дополнительных согласований и разрешений.

     Статья 6. Предоставление недр  в границах земельных  участков,
предоставленных для строительства

     1. Основанием  предоставления   недр   в  границах   земельных
участков, предоставленных для  строительства, в целях разработки  и
перемещения горных пород,  при глубине  разработки до пяти  метров,
без  применения  взрывных  работ,  для  обеспечения   строительства
инженерных сооружений, а  также строительства неглубоких  подземных
сооружений местного значения (до пяти метров) является утвержденный
в   установленном   порядке  проект   на   строительство   объекта,
предварительно согласованный с территориальным органом федерального
органа  управления   государственным  фондом   недр  и   получивший
положительное заключение государственной экологической экспертизы.
     2. Требование   предварительного   согласования   проектов   с
территориальным    органом    федерального    органа     управления
государственным  фондом  недр   не  распространяется  на   объекты,
размещение  которых  предусмотрено  утвержденной  документацией  по
планировке территории соответствующего поселения.

     Статья 7. Предоставление участков  недр в целях  строительства
подземных сооружений местного значения

     1. Предоставление   участков   недр  в   целях   строительства
подземных  сооружений местного  значения,  не связанных  с  добычей
полезных ископаемых, при  глубине их  заложения свыше пяти  метров,
осуществляется     решением     уполномоченного      Правительством
Нижегородской области  органа  исполнительной власти  Нижегородской
области   в    сфере   государственного   управления    отношениями
недропользования,   согласованным    с   территориальным    органом
федерального органа государственного горного надзора, оформленным в
виде  лицензии  на  пользование  недрами,  выносимым  на  основании
разрешения на строительство подземных сооружений местного значения,
выданного  органами  местного   самоуправления  в  соответствии   с
федеральным законодательством.
     2. Выдача лицензии производится уполномоченным  Правительством
Нижегородской области  органом исполнительной власти  Нижегородской
области   в    сфере   государственного   управления    отношениями
недропользования при наличии предварительного согласия собственника
земли,  а в  случае  предоставления  земельного участка  из  земель
общего пользования - органа управления земельными ресурсами.
     3. В   случае    предоставления    земельных   участков    для
строительства  объектов,   размещение   которых  не   предусмотрено
утвержденной  документацией   по   планировке  территории,   выдача
лицензии производится с обязательным предварительным  согласованием
места   размещения   объекта,   предусмотренным   законодательством
Российской Федерации и законодательством Нижегородской области, при
наличии   утвержденного   акта  выбора   земельного   участка   для
строительства.

     Статья 8. Предоставление права пользования участками недр  для
разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и
временных карьеров грунтовых строительных материалов

     1. Предоставление участков  недр для разработки  месторождений
общераспространенных  полезных  ископаемых  и  временных   карьеров
грунтовых строительных материалов в целях добычи минерального сырья
за   пределами   границ   земельных   участков,   отведенных    под
строительство, осуществляется на основании решения  уполномоченного
Правительством Нижегородской  области органа исполнительной  власти
Нижегородской   области   в   сфере   государственного   управления
отношениями недропользования, оформленного в виде лицензии на право
пользования  недрами,   выносимого  на   основании  разрешения   на
разработку месторождений общераспространенных полезных  ископаемых,
выданного органами местного самоуправления.
     2. Выдача лицензии производится уполномоченным  Правительством
Нижегородской области  органом исполнительной власти  Нижегородской
области   в    сфере   государственного   управления    отношениями
недропользования при наличии предварительного согласия собственника
земли,  а в  случае  предоставления  земельного участка  из  земель
общего  пользования  -  органа  управления  земельными   ресурсами;
согласования   условий   недропользования   с   органами   местного
самоуправления,  районными и  межрайонными  отделами управления  по
экологическому  контролю  комитета  охраны  природы  и   управления
природопользованием Нижегородской области и территориальным органом
федерального органа государственного горного надзора.
     3. Допускается   предварительная   подготовка   материалов   и
согласование   условий   лицензии   уполномоченным   Правительством
Нижегородской области  органом исполнительной власти  Нижегородской
области   в    сфере   государственного   управления    отношениями
недропользования совместно с государственным заказчиком на  участки
недр  местного  значения для  обеспечения  строительства  (ремонта)
инженерных  сооружений  для  государственных  нужд  с   последующей
выдачей  и  регистрацией  лицензии  на  право  пользования  недрами
субъекту     предпринимательской     деятельности,      получившему
соответствующий государственный заказ.

     Статья 9.    Организационное   обеспечение    функционирования
государственной системы  лицензирования пользования участками  недр
местного значения

     1. Организационное        обеспечение         функционирования
государственной системы  лицензирования пользования участками  недр
местного  значения   осуществляется  Правительством   Нижегородской
области.
     2. Правительство  Нижегородской  области  по  согласованию   с
территориальным    органом    федерального    органа     управления
государственным   фондом   недр  определяет   порядок   оформления,
государственной  регистрации  и  выдачи  лицензий  на   пользование
участками недр местного значения.

     Статья 10.  Порядок   пользования   участками  недр   местного
значения

     1. Добыча     минерального     сырья     из      месторождений
общераспространенных   полезных  ископаемых,   временных   карьеров
грунтовых  строительных  материалов, строительство  и  эксплуатация
подземных   сооружений    местного   значения   осуществляются    в
соответствии   с    техническими   проектами,   согласованными    и
утвержденными в установленном  порядке, при наличии  положительного
заключения государственной  экологической экспертизы,  требованиями
законодательства, технических регламентов и условиями  лицензионных
соглашений.
     2. Границы участков  недр  местного значения,  предоставленных
пользователям  в соответствии  с  лицензиями на  право  пользования
недрами в  целях добычи  общераспространенных полезных  ископаемых,
грунтовых  строительных  материалов, строительства  и  эксплуатации
подземных  сооружений местного  значения,  не связанных  с  добычей
полезных    ископаемых,    определяются    горными    отводами    -
геометризированными блоками недр.
     3. Предварительные границы горного отвода устанавливаются  при
предоставлении лицензии  на право  пользования недрами.  Уточненные
границы  горных  отводов   обосновываются  в  проектах   разработки
месторождений общераспространенных  полезных ископаемых,  временных
карьеров   грунтовых    строительных   материалов,    строительства
(реконструкции) подземных сооружений местного значения.
     4. Документы, определяющие уточненные границы горных  отводов,
включая  планы  участков  с  ведомостью  координат  угловых  точек,
характерные  разрезы,   подлежат  согласованию  с   территориальным
органом федерального органа государственного горного надзора, после
чего включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части.

     Статья 11. Согласование документации по недропользованию

     1. Сроки   проведения   согласований   условий    лицензионных
соглашений и проектной  документации по недропользованию не  должны
превышать двух календарных недель.
     2. При  предоставлении лицензии  на  внеконкурсной основе  все
виды   согласований   проводятся   уполномоченным    Правительством
Нижегородской области  органом исполнительной власти  Нижегородской
области   в    сфере   государственного   управления    отношениями
недропользования совместно с потенциальным недропользователем.

            Глава 3. СИСТЕМА ПЛАТЕЖЕЙ И НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ
         ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

     Статья 12. Виды платежей и налогов при пользовании недрами

     1. В соответствии  с Законом Российской  Федерации "О  недрах"
при пользовании недрами уплачиваются следующие платежи:
     1) разовые  платежи  за пользование  недрами  при  наступлении
определенных событий, оговоренных в лицензии;
     2) регулярные платежи за пользование недрами;
     3) плата за геологическую информацию о недрах;
     4) сбор за участие в конкурсе (аукционе);
     5) сбор за выдачу лицензий.
     2. Пользователи     недр,    разрабатывающие     месторождения
общераспространенных  полезных   ископаемых  и  временные   карьеры
грунтовых  строительных  материалов,  расположенные  за   пределами
границ  отвода  земельного   участка  под  строительство   объекта,
являются налогоплательщиками налога на добычу полезных  ископаемых.
Кроме того,  пользователи недр  уплачивают другие  налоги, сборы  и
платежи,  установленные  законодательством Российской  Федерации  и
законодательством Нижегородской области.

     Статья 13.  Разовые   платежи  за   пользование  недрами   при
наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии

     Разовые платежи  за   пользование   недрами  при   наступлении
определенных  событий, оговоренных  в  лицензии, устанавливаются  в
соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах".

     Статья 14. Регулярные платежи за пользование недрами

     1. Регулярные  платежи  за пользование  недрами  взимаются  за
предоставление пользователям  недр исключительных прав  на поиск  и
оценку  месторождений   полезных   ископаемых,  разведку   полезных
ископаемых, геологическое  изучение и  оценку пригодности  участков
недр для строительства  и эксплуатации  сооружений, не связанных  с
добычей полезных ископаемых, строительство и эксплуатацию подземных
сооружений,  ее  связанных   с  добычей  полезных  ископаемых,   за
исключением инженерных  сооружений неглубокого  залегания (до  пяти
метров), используемых по целевому назначению.
     2. Конкретный размер ставки регулярного платежа за пользование
недрами устанавливается территориальным органом федерального органа
управления государственным фондом недр отдельно по каждому  участку
недр,  на который  в  установленном  порядке выдается  лицензия  на
пользование недрами,  в порядке и  пределах, установленных  Законом
Российской Федерации "О недрах".
     3. Регулярные  платежи  за  пользование  недрами  при   оценке
объемов  и  возможностей  использования  грунта  для  строительства
(ремонта)  сооружений  при производстве  инженерных  изысканий  под
строительство, а также  при строительстве и эксплуатации  подземных
сооружений  с  залеганием   более  пяти  метров,  до   установления
федеральным законодательством ставок регулярных платежей по  данным
видам недропользования не взимаются.
     4. Пользователи  недр,   осуществляющие   поиски  и   разведку
общераспространенных полезных  ископаемых  в районах  проектируемых
трасс   и  площадок   под   строительство  инженерных   сооружений,
уплачивают регулярные платежи за пользование недрами по минимальным
ставкам, установленным федеральным законодательством.

     Статья 15. Плата за геологическую информацию о недрах

     1. Плата  за геологическую  информацию  о недрах  взимается  с
недропользователей  за  пользование  геологической  информацией   о
недрах,  полученной  в результате  государственного  геологического
изучения недр за счет  средств областного бюджета и  геологического
изучения недр за счет средств местных бюджетов.
     2. Размер  платы   за  геологическую   информацию  о   недрах,
полученную  за   счет  средств  областного   и  местных   бюджетов,
определяется исходя из стоимости затрат на ее получение в пределах,
определенных Правительством Российской Федерации.
     3. Конкретный  размер  платы  за  геологическую  информацию  о
недрах устанавливается на основании представления  территориального
органа федерального органа управления государственным фондом недр:
     1) в части информации,  полученной за счет средств  областного
бюджета, - Правительством Нижегородской области;
     2) в  части информации,  полученной  за счет  средств  местных
бюджетов, - органами местного самоуправления.
     4. Плата за  геологическую информацию о  недрах зачисляется  в
соответствующие бюджеты согласно бюджетному законодательству.

     Статья 16. Сбор  за участие  в конкурсе (аукционе)  и сбор  за
выдачу лицензии

     1. Сбор за участие  в конкурсе  (аукционе) вносится всеми  его
участниками и является одним  из условий регистрации заявок.  Сумма
сбора  определяется  исходя  из  стоимости  затрат  на  подготовку,
проведение и  подведение итогов конкурса  (аукциона), оплату  труда
привлекаемых экспертов.
     2. Сбор за  выдачу  лицензий на  пользование недрами  вносится
пользователями недр при выдаче  им указанной лицензии. Сумма  сбора
утверждается Правительством Нижегородской области по согласованию с
территориальным    органом    федерального    органа     управления
государственным  фондом   недр  исходя  из   стоимости  затрат   на
подготовку, оформление и регистрацию лицензии.
     3. Сумма сбора  за участие  в конкурсе (аукционе)  и сбора  за
выдачу лицензий  по  участкам недр  местного  значения поступает  в
доход областного  бюджета  в соответствии  с  законом об  областном
бюджете.

Глава 4. КОНТРОЛЬ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕМ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

     Статья 17.   Государственный    контроль   за    геологическим
изучением,  охраной  и рациональным  использованием  участков  недр
местного значения

     Государственный контроль за геологическим изучением, охраной и
рациональным использованием   участков   недр   местного   значения
осуществляется уполномоченным Правительством Нижегородской  области
органом  исполнительной  власти   Нижегородской  области  в   сфере
управления   отношениями   недропользования   в   соответствии    с
установленным Правительством Российской Федерации порядком.

     Статья 18.  Контроль  за  использованием и  охраной  недр  при
добыче  общераспространенных  полезных  ископаемых,  а  также   при
строительстве подземных сооружений местного значения, не  связанных
с добычей полезных ископаемых

     Контроль за   использованием  и   охраной   недр  при   добыче
общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве
подземных  сооружений местного  значения,  не связанных  с  добычей
полезных    ископаемых,     осуществляется    органами     местного
самоуправления.

                 Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона

     1. Настоящий Закон  вступает в  силу со  дня его  официального
опубликования.
     2. Со  дня  вступления  в  силу  настоящего  Закона   признать
утратившими силу:
     1) Закон Нижегородской области от 8 сентября 2003 года N  73-З
"Об участках недр местного значения";
     2) Закон Нижегородской области от 14 октября 2004 года N 114-З
"О приостановлении действия статей  6, 7  и 8 Закона  Нижегородской
области "Об участках недр местного значения".


     Губернатор области                                 Г.М.ХОДЫРЕВ