Постановление Правительства Нижегородской области от 15.05.2006 № 169

 



                 ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 15 мая 2006 года                                 N 169


   Об утверждении областной целевой программы "Молодая семья" на
   период 2006-2010 годов в рамках федеральной целевой программы
                    "Жилище" на 2002-2010 годы

     
     В целях реализации приоритетного национального проекта "Доступное
и комфортное жилье  -  гражданам России"  на территории  Нижегородской
области, в  соответствии с  распоряжением Правительства  Нижегородской
области  от 13  декабря  2005  года N  858-р  "О мерах  по  реализации
национального  проекта  "Доступное  и  комфортное  жилье  -  гражданам
России" на период до 2010 года в Нижегородской области"  Правительство
Нижегородской области постановляет:
     1. Утвердить  прилагаемую  областную целевую  программу  "Молодая
семья"  на  период  2006-2010  годов  в  рамках  федеральной   целевой
программы "Жилище" на 2002-2010 годы (далее - Программа).
     2. Рекомендовать  органам местного  самоуправления  муниципальных
районов и городских  округов Нижегородской  области принять участие  в
реализации    мероприятий    Программы    с    привлечением    средств
соответствующих бюджетов.
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя   Губернатора,  заместителя   Председателя   Правительства
Нижегородской   области    по   жилищно-коммунальному   хозяйству    и
строительству В.И. Лимаренко.
     
     
     И.о. Губернатора                                      В.В. Клочай
     
     

                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                          постановлением Правительства
                                                 Нижегородской области
                                                   от 15.05.2006 N 169
     
     
                     Областная целевая программа
              "Молодая семья" на период 2006-2010 годов
           в рамках федеральной целевой программы "Жилище"
                          на 2002-2010 годы
     
     
     
                               Паспорт
                     областной целевой программы
          "Молодая семья" на период 2006-2010 годов в рамках
       федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы
     
+----------------------------+------------------------------------------------+
| Наименование Программы     |      областная целевая программа "Молодая      |
|                            | семья" на период 2006-2010 годов в рамках      |
|                            | федеральной целевой программы "Жилище" на      |
|                            | 2002-2010 годы (далее - Программа)             |
+----------------------------+------------------------------------------------+
| Основание для разработки   |      федеральная целевая программа "Жилище" на |
| Программы                  | 2002-2010 годы, утвержденная постановлением    |
|                            | Правительства Российской Федерации от 17       |
|                            | сентября 2001 года N 675 (в редакции           |
|                            | постановления Правительства Российской         |
|                            | Федерации от 31 декабря 2005 года N 865),      |
|                            |      распоряжение Правительства Нижегородской  |
|                            | области от 13 декабря 2005 года N 858-р "О     |
|                            | мерах по реализации национального проекта      |
|                            | "Доступное и комфортное жилье - гражданам      |
|                            | России" на период до 2010 года в Нижегородской |
|                            | области",                                      |
|                            |      Концепция реализации приоритетного        |
|                            | национального проекта "Доступное и комфортное  |
|                            | жилье - гражданам России" в Нижегородской      |
|                            | области, утвержденная Губернатором             |
|                            | Нижегородской области - Председателем          |
|                            | Правительства 28 декабря 2005 года             |
+----------------------------+------------------------------------------------+
| Государственный заказчик   |      Правительство Нижегородской области       |
| Программы                  |                                                |
+----------------------------+------------------------------------------------+
| Основной разработчик       |      министерство строительства Нижегородской  |
| Программы                  | области                                        |
+----------------------------+------------------------------------------------+
| Исполнители основных       |      министерство строительства Нижегородской  |
| мероприятий Программы      | области,                                       |
|                            |      министерство финансов Нижегородской       |
|                            | области,                                       |
|                            |      органы местного самоуправления            |
|                            | муниципальных районов и городских округов      |
|                            | Нижегородской области (при условии участия в   |
|                            | реализации Программы),                         |
|                            |      уполномоченные операторы,                 |
|                            |      уполномоченные банки и другие             |
|                            | организации, предоставляющие молодым семьям    |
|                            | ипотечные жилищные кредиты и займы на          |
|                            | приобретение жилья или строительство           |
|                            | индивидуального жилья                          |
+----------------------------+------------------------------------------------+
| Цели и задачи Программы    |      предоставление государственной поддержки  |
|                            | в решении жилищной проблемы молодым семьям,    |
|                            | возраст супругов в которых не превышает 30     |
|                            | лет, признанным в установленном порядке        |
|                            | нуждающимися в улучшении жилищных условий.     |
|                            |      Для достижения этой цели необходимо       |
|                            | решить следующие основные задачи:              |
|                            |      обеспечить предоставление молодым семьям  |
|                            | субсидий на приобретение жилья, в том числе на |
|                            | оплату первого взноса и процентов при          |
|                            | получении ипотечного кредита или займа на      |
|                            | приобретение жилья или строительство           |
|                            | индивидуального жилья;                         |
|                            |      обеспечить условия для софинансирования   |
|                            | приобретения жилья или строительства           |
|                            | индивидуального жилья молодыми семьями за счет |
|                            | собственных средств граждан и кредитных        |
|                            | (заемных) средств                              |
+----------------------------+------------------------------------------------+
| Сроки реализации Программы |      Программа реализуется в период с 2006 по  |
|                            | 2010 годы                                      |
+----------------------------+------------------------------------------------+
| Основные мероприятий       |      организация учета молодых семей,          |
| Программы                  | формирование списков участников Программы;     |
|                            |      оформление и подача заявок на             |
|                            | финансирование за счет средств федерального    |
|                            | бюджета;                                       |
|                            |      получение свидетельств на приобретение    |
|                            | жилья;                                         |
|                            |      проведение конкурсов по определению       |
|                            | уполномоченных операторов и банков;            |
|                            |      субсидирование приобретения жилья, в том  |
|                            | числе оплаты первого взноса и процентов при    |
|                            | получении ипотечного кредита или займа на      |
|                            | приобретение жилья или строительство           |
|                            | индивидуального жилья;                         |
|                            |      оформление сделок по приобретению жилья;  |
|                            |      мониторинг реализации Программы           |
+----------------------------+------------------------------------------------+
| Объемы потребности в       |      общий объем потребности в финансировании  |
| финансировании Программы и | Программы составляет 3775 млн. руб., в том     |
| предполагаемые источники   | числе:                                         |
| финансирования Программы   |      средства федерального бюджета - 305 млн.  |
|                            | руб.,                                          |
|                            |      средства областного бюджета - 558 млн.    |
|                            | руб.,                                          |
|                            |      средства бюджетов муниципальных районов и |
|                            | городских округов Нижегородской области - 558  |
|                            | млн. руб. (при условии участия органов         |
|                            | местного самоуправления муниципальных районов  |
|                            | и городских округов области в реализации       |
|                            | Программы),                                    |
|                            |      собственные и заемные средства граждан -  |
|                            | 2353 млн. руб. (при условии участия в          |
|                            | реализации Программы)                          |
+----------------------------+------------------------------------------------+
| Организация контроля за    |      контроль за исполнением Программы         |
| исполнением Программы      | осуществляет Правительство Нижегородской       |
|                            | области                                        |
+----------------------------+------------------------------------------------+
| Ожидаемые результаты       |      реализация Программы должна обеспечить    |
| реализации Программы и     | достижение следующих показателей:              |
| показатели                 |      улучшение жилищных условий и снятие с     |
| социально-экономической    | учета нуждающихся в жилых помещениях не менее  |
| эффективности              | 4290 молодых семей;                            |
|                            |      повышение доступности приобретения жилья  |
|                            | для молодых семей                              |
+----------------------------+------------------------------------------------+
     
                        1. Содержание проблемы
     
     Обеспечение доступным  жильем  молодых семей  является  одной  из
актуальных задач  Правительства Российской  Федерации и  Нижегородской
области. Несмотря на создание основ функционирования жилищного  рынка,
приобретение, строительство  и  наем жилья  с использованием  рыночных
механизмов в настоящее время доступны лишь ограниченному кругу семей с
высокими доходами.  Основными причинами  медленного решения  жилищного
вопроса молодыми семьями является низкая платежеспособность  молодежи,
неразвитость   институтов   долгосрочного   жилищного    кредитования,
инфраструктуры  рынка  жилья  и  ипотечного  жилищного   кредитования,
высокий уровень рисков и издержек на этом рынке.
     С 2004 года в  Нижегородской области действует областная  целевая
программа  "Молодой  семье  -  доступное  жилье"  на  2004-2010  годы,
утвержденная Законом Нижегородской области от 20 сентября 2004 года  N
103-З. Данной программой предусмотрено предоставление молодым  семьям,
нуждающимся в улучшении  жилищных условий, льготных жилищных  кредитов
под  6%  годовых  сроком  на  15  лет,  а  также  предоставление  ряду
социально-незащищенных категорий молодых семей безвозмездных  жилищных
субсидий.  Реализация   программы  осуществляется   за  счет   средств
федерального, областного, местного бюджетов и внебюджетных  источников
финансирования.
     В 2005  году  за  счет средств,  предусмотренных  для  реализации
программы, улучшили свои жилищные условия  863 семьи, в том числе  812
семей  - за  счет  кредитных  ресурсов.  При этом  расходы  областного
бюджета составили  13,093 млн.  руб. Привлечено  кредитных ресурсов  в
сумме 295,6 млн. руб. Средний размер кредита составил 370 тыс. руб.
     В областном  бюджете на  2006  год предусмотрено  для  реализации
областной  целевой программы  "Молодой  семье  - доступное  жилье"  на
2004-2010 годы 27,771 млн.  руб. При этом предполагается принять  меры
по снижению банковской  ставки кредитования и  за счет этого  привлечь
максимальное количество кредитных ресурсов.
     Тем не  менее,  количество  молодых  семей,  состоящих  на  учете
нуждающихся в улучшении жилищных условий, еще достаточно велико: общая
численность потенциальных  участников  указанной программы  составляет
7864 семьи.
     В целях повышения доступности  жилья для молодых семей  предстоит
создать условия для развития системы ипотечного жилищного кредитования
и других механизмов повышения платежеспособности спроса, реформировать
системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и рынка ипотечных
ценных бумаг,  а также  оказать бюджетную поддержку  молодым семьям  в
приобретении жилья.
     Настоящая Программа  направлена на  решение  проблемы перехода  к
устойчивому функционированию  и развитию  жилищной сферы,  обеспечение
доступности жилья для молодых семей и безопасных и комфортных  условий
проживания в нем.
     Развитие финансовых   механизмов   расширит    платежеспособность
молодых семей не только  за счет объединения своих доходов,  имеющихся
сбережений, помощи родителей, бюджетной поддержки, но и в счет будущих
доходов   членов  семьи,   то   есть  через   долгосрочное   ипотечное
кредитование.
     
                      2. Цель и задачи Программы
     
     Целью настоящей Программы является предоставление государственной
поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, возраст супругов
в которых не  превышает  30 лет,  признанным  в установленном  порядке
нуждающимися в улучшении жилищных условий.
     Для достижения  этой цели  необходимо  решить следующие  основные
задачи:
     - обеспечить   предоставление   молодым   семьям   субсидий    на
приобретение жилья, в том числе на оплату первого взноса при получении
ипотечного кредита или займа  на приобретение жилья или  строительство
индивидуального жилья;
     - обеспечить условия для софинансирования приобретения жилья  или
строительства   индивидуального  жилья   молодыми   семьями  за   счет
собственных средств граждан и кредитных (заемных) средств.
     
                    3. Сроки реализации Программы
     
     Программа реализуется в период с 2006 по 2010 годы.
     Финансирование обязательств   областного   бюджета   и   бюджетов
муниципальных  районов  и  городских  округов  Нижегородской  области,
возникших в процессе реализации Программы, будет осуществляться  также
в период после 2010 года.
     
                  4. Система программных мероприятий
     
+-----+-------------------+----------------+------------------+----------------------------------------------------------------+-----------------+
|  N  |    Мероприятия    |     Сроки      |   Исполнители    |         Объемы потребности в финансировании, млн. руб.         |    Ожидаемые    |
|     |                   |   выполнения   |   мероприятий    |                                                                |   результаты    |
+-----+-------------------+----------------+------------------+-------------------+------+------+------+------+------+---------+-----------------++
|     |                   |                |                  | Предполагаемые    | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | Всего   |                  |
|     |                   |                |                  | источники         |      |      |      |      |      |         |                  |
+-----+-------------------+----------------+------------------+-------------------+------+------+------+------+------+---------+-----------------++
| 1.  | Отбор             | ежегодно до 1  |   министерство   |                     текущее финансирование                     |    перечень     |
|     | муниципальных     | мая            |  строительства   |                                                                |  муниципальных  |
|     | образований для   |                |  Нижегородской   |                                                                |    районов и    |
|     | участия в         |                |     области      |                                                                |    городских    |
|     | Программе         |                |                  |                                                                |     округов     |
|     |                   |                |                  |                                                                |  Нижегородской  |
|     |                   |                |                  |                                                                |    области,     |
|     |                   |                |                  |                                                                |  участвующих в  |
|     |                   |                |                  |                                                                |    Программе    |
+-----+-------------------+----------------+------------------+----------------------------------------------------------------+-----------------+ 
| 2.  | Проведение        | до 5 июня 2006 |   министерство   |                     текущее финансирование                     |    перечень     |
|     | конкурса по       |       г.       |  строительства   |                                                                | уполномоченных  |
|     | определению       |                |  Нижегородской   |                                                                |     банков      |
|     | уполномоченных    |                |     области      |                                                                |                 |
|     | банков и других   |                |                  |                                                                |                 |
|     | организаций,      |                |                  |                                                                |                 |
|     | предоставляющих   |                |                  |                                                                |                 |
|     | ипотечные         |                |                  |                                                                |                 |
|     | жилищные кредиты  |                |                  |                                                                |                 |
|     | или займы         |                |                  |                                                                |                 |
+-----+-------------------+----------------+------------------+----------------------------------------------------------------+-----------------+ 
| 3.  | Проведение        | до 5 июня 2006 |   министерство   |                     текущее финансирование                     |    перечень     |
|     | конкурса по       |       г.       |  строительства   |                                                                | уполномоченных  |
|     | определению       |                |  Нижегородской   |                                                                |   операторов    |
|     | уполномоченных    |                |     области      |                                                                |                 |
|     | операторов для    |                |                  |                                                                |                 |
|     | участия в         |                |                  |                                                                |                 |
|     | Программе         |                |                  |                                                                |                 |
+-----+-------------------+----------------+------------------+----------------------------------------------------------------+-----------------+ 
| 4.  | Контроль за       |   постоянно    |  Правительство   |                     текущее финансирование                     |                 |
|     | реализацией       |                |  Нижегородской   |                                                                |                 |
|     | Программы         |                |     области      |                                                                |                 |
+-----+-------------------+----------------+------------------+----------------------------------------------------------------+-----------------+ 
| 5.  | Формирование и    | ежегодно до 1  |   министерство   |                     текущее финансирование                     |     списки      |
|     | утверждение       |      июля      |  строительства   |                                                                |   участников    |
|     | списков           |                |  Нижегородской   |                                                                |  Программы по   |
|     | участников        |                |     области      |                                                                |  Нижегородской  |
|     | Программы (по     |                |                  |                                                                |     области     |
|     | представлению     |                |                  |                                                                |                 |
|     | органов местного  |                |                  |                                                                |                 |
|     | самоуправления    |                |                  |                                                                |                 |
|     | муниципальных     |                |                  |                                                                |                 |
|     | районов и         |                |                  |                                                                |                 |
|     | городских         |                |                  |                                                                |                 |
|     | округов)          |                |                  |                                                                |                 |
+-----+-------------------+----------------+------------------+----------------------------------------------------------------+-----------------+ 
| 6.  | Подготовка        | ежегодно до 1  |   министерство   |                     текущее финансирование                     | предложения по  |
|     | предложений по    |      мая       |  строительства   |                                                                |     объемам     |
|     | объемам средств,  |                |  Нижегородской   |                                                                |    средств,     |
|     | необходимых для   |                |     области      |                                                                | необходимых для |
|     | оказания          |                |                  |                                                                |    оказания     |
|     | финансовой        |                |                  |                                                                |   финансовой    |
|     | поддержки         |                |                  |                                                                |    поддержки    |
|     | участникам        |                |                  |                                                                |   участникам    |
|     | Программы за счет |                |                  |                                                                |    Программы    |
|     | средств           |                |                  |                                                                |                 |
|     | федерального,     |                |                  |                                                                |                 |
|     | областного и      |                |                  |                                                                |                 |
|     | местных бюджетов  |                |                  |                                                                |                 |
+-----+-------------------+----------------+------------------+----------------------------------------------------------------+-----------------+ 
| 7.  | Оформление и      | ежегодно до 1  |   министерство   |                     текущее финансирование                     |  своевременная  |
|     | подача заявок на  |      мая       |  строительства   |                                                                |  подача заявок  |
|     | финансирование    |                |  Нижегородской   |                                                                |       на        |
|     | Программы за счет |                |     области      |                                                                | финансирование  |
|     | средств           |                |                  |                                                                |  Программы за   |
|     | федерального      |                |                  |                                                                |  счет средств   |
|     | бюджета           |                |                  |                                                                |  федерального   |
|     |                   |                |                  |                                                                |     бюджета     |
+-----+-------------------+----------------+------------------+----------------------------------------------------------------+-----------------+ 
| 8.  | Мониторинг        | ежеквартально  |   министерство   |                     текущее финансирование                     |  отчет о ходе   |
|     | реализации        |                |  строительства   |                                                                |   реализации    |
|     | Программы         |                |  Нижегородской   |                                                                |    Программы    |
|     |                   |                |     области      |                                                                |                 |
+-----+-------------------+----------------+------------------+----------------------------------------------------------------+-----------------+ 
| 9.  | Организация       |   постоянно    |   министерство   |                     текущее финансирование                     | информирование  |
|     | информационной и  |                |  строительства   |                                                                |   населения о   |
|     | разъяснительной   |                |  Нижегородской   |                                                                |   реализации    |
|     | работы среди      |                | области, органы  |                                                                |    Программы    |
|     | населения области |                |     местного     |                                                                |                 |
|     | по освещению      |                |  самоуправления  |                                                                |                 |
|     | целей, задач и    |                |  муниципальных   |                                                                |                 |
|     | хода реализации   |                |    районов и     |                                                                |                 |
|     | Программы         |                |    городских     |                                                                |                 |
|     |                   |                |     округов*     |                                                                |                 |
+-----+-------------------+----------------+------------------+-----------------+--------+------+-------+-------+-----+--------+-----------------+ 
| 10. | Предоставление    |   постоянно    |   министерство   |      всего      |  222   | 326  |  293  |  288  | 293 |  1421  |    выделение    |
|     | молодым семьям    |                |     финансов     |                 |        |      |       |       |     |        |    субсидий     |
|     | субсидий на       |                |  Нижегородской   |                 |        |      |       |       |     |        |                 |
|     | приобретение      |                |     области      |                 |        |      |       |       |     |        |                 |
|     | жилья, в том      |                |                  |                 |        |      |       |       |     |        |                 |
|     | числе на уплату   |                |                  |                 |        |      |       |       |     |        |                 |
|     | первоначального   |                |                  |                 |        |      |       |       |     |        |                 |
|     | взноса и          |                |                  |                 |        |      |       |       |     |        |                 |
|     | процентов по      |                |                  |                 |        |      |       |       |     |        |                 |
|     | кредиту при       |                |                  |                 |        |      |       |       |     |        |                 |
|     | получении         |                |                  |                 |        |      |       |       |     |        |                 |
|     | ипотечного        |                |                  |                 |        |      |       |       |     |        |                 |
|     | кредита или займа |                |                  |                 |        |      |       |       |     |        |                 |
|     | для приобретения  |                |                  |                 |        |      |       |       |     |        |                 |
|     | жилья или         |                |                  |                 |        |      |       |       |     |        |                 |
|     | строительства     |                |                  |                 |        |      |       |       |     |        |                 |
|     | индивидуального   |                |                  |                 |        |      |       |       |     |        |                 |
|     | жилого дома       |                |                  |                 |        |      |       |       |     |        |                 |
+-----+-------------------+----------------+------------------+-----------------+--------+------+-------+-------+-----+--------+-----------------+ 
|     |                   |                |                  |     в т.ч.:     |        |      |       |       |     |        |                 |
+-----+-------------------+----------------+------------------+-----------------+--------+------+-------+-------+-----+--------+-----------------+ 
|     |                   |                |                  |   федеральный   |   52   |  66  |  63   |  62   | 63  |  305   |                 |
|     |                   |                |                  |     бюджет      |        |      |       |       |     |        |                 |
+-----+-------------------+----------------+------------------+-----------------+--------+------+-------+-------+-----+--------+-----------------+ 
|     |                   |                |                  |    областной    |   85   | 130  |  115  |  113  | 115 |  558   |                 |
|     |                   |                |                  |     бюджет      |        |      |       |       |     |        |                 |
+-----+-------------------+----------------+------------------+-----------------+--------+------+-------+-------+-----+--------+-----------------+ 
|     |                   |                |                  |     бюджеты     |   85   | 130  |  115  |  113  | 115 |  558   |                 |
|     |                   |                |                  |  муниципальных  |        |      |       |       |     |        |                 |
|     |                   |                |                  |    районов и    |        |      |       |       |     |        |                 |
|     |                   |                |                  |    городских    |        |      |       |       |     |        |                 |
|     |                   |                |                  |    округов*     |        |      |       |       |     |        |                 |
+-----+-------------------+----------------+------------------+-----------------+--------+------+-------+-------+-----+--------+-----------------+ 
| 11. | Контроль за       | ежеквартально  |   министерство   |                     текущее финансирование                     |    отчет об     |
|     | целевым           |                |     финансов     |                                                                |  использовании  |
|     | использованием    |                |  Нижегородской   |                                                                |     средств     |
|     | бюджетных         |                |     области      |                                                                |                 |
|     | средств,          |                |                  |                                                                |                 |
|     | направленных на   |                |                  |                                                                |                 |
|     | реализацию        |                |                  |                                                                |                 |
|     | Программы         |                |                  |                                                                |                 |
+-----+-------------------+----------------+------------------+----------------------------------------------------------------+-----------------+ 
| 12. | Разработка        | до 1 июня 2006 | органы местного  |                               -                                |  муниципальные  |
|     | муниципальных     |       г.       |  самоуправления  |                                                                |  программы по   |
|     | программ по       |                |  муниципальных   |                                                                |   обеспечению   |
|     | обеспечению       |                |    районов и     |                                                                | жильем молодых  |
|     | жильем молодых    |                |    городских     |                                                                |      семей      |
|     | семей             |                |     округов*     |                                                                |                 |
+-----+-------------------+----------------+------------------+----------------------------------------------------------------+-----------------+ 
| 13. | Организация учета |   постоянно    | органы местного  |                               -                                |     реестр      |
|     | молодых семей -   |                |  самоуправления  |                                                                |   участников    |
|     | участников        |                |  муниципальных   |                                                                |    Программы    |
|     | Программы         |                |    районов и     |                                                                | муниципального  |
|     |                   |                |    городских     |                                                                |     района,     |
|     |                   |                |     округов*     |                                                                |   городского    |
|     |                   |                |                  |                                                                |     округа      |
+-----+-------------------+----------------+------------------+----------------------------------------------------------------+-----------------+ 
| 14. | Подготовка и      | ежегодно до 1  | органы местного  |                               -                                | предложения по  |
|     | представление в   |      мая       |  самоуправления  |                                                                |     объемам     |
|     | министерство      |                |  муниципальных   |                                                                | государственной |
|     | строительства     |                |    районов и     |                                                                |    поддержки    |
|     | Нижегородской     |                |    городских     |                                                                |                 |
|     | области           |                |     округов*     |                                                                |                 |
|     | предложений по    |                |                  |                                                                |                 |
|     | объемам средств,  |                |                  |                                                                |                 |
|     | необходимых для   |                |                  |                                                                |                 |
|     | оказания          |                |                  |                                                                |                 |
|     | финансовой        |                |                  |                                                                |                 |
|     | поддержки         |                |                  |                                                                |                 |
|     | участникам        |                |                  |                                                                |                 |
|     | Программы за счет |                |                  |                                                                |                 |
|     | средств           |                |                  |                                                                |                 |
|     | федерального и    |                |                  |                                                                |                 |
|     | областного        |                |                  |                                                                |                 |
|     | бюджетов          |                |                  |                                                                |                 |
+-----+-------------------+----------------+------------------+----------------------------------------------------------------+-----------------+ 
| 15. | Предоставление в  | ежеквартально  | органы местного  |                               -                                |     отчет о     |
|     | министерство      |                |  самоуправления  |                                                                |   реализации    |
|     | строительства     |                |  муниципальных   |                                                                |   Программы в   |
|     | Нижегородской     |                |    районов и     |                                                                |  муниципальном  |
|     | области           |                |    городских     |                                                                |     районе,     |
|     | отчетности о      |                |     округов*     |                                                                |    городском    |
|     | реализации        |                |                  |                                                                |     округе      |
|     | Программы и       |                |                  |                                                                |                 |
|     | расходовании      |                |                  |                                                                |                 |
|     | бюджетных         |                |                  |                                                                |                 |
|     | средств,          |                |                  |                                                                |                 |
|     | направляемых на   |                |                  |                                                                |                 |
|     | реализацию        |                |                  |                                                                |                 |
|     | Программы         |                |                  |                                                                |                 |
+-----+-------------------+----------------+------------------+----------------------------------------------------------------+-----------------+ 
| 16. | Обслуживание      |   постоянно    |  уполномоченные  |                               -                                |   оформление    |
|     | сделок            |                |    операторы     |                                                                |     сделок      |
|     | купли-продажи     |                |                  |                                                                |                 |
|     | жилья и           |                |                  |                                                                |                 |
|     | ипотечного        |                |                  |                                                                |                 |
|     | кредитования      |                |                  |                                                                |                 |
+-----+-------------------+----------------+------------------+----------------------------------------------------------------+-----------------+ 
| 17. | Предоставление    |   постоянно    |  уполномоченные  |                               -                                | выдача кредитов |
|     | кредитов          |                |      банки       |                                                                |                 |
|     | участникам        |                |                  |                                                                |                 |
|     | Программы         |                |                  |                                                                |                 |
+-----+-------------------+----------------+------------------+----------------------------------------------------------------+-----------------+ 
| 18. | Подготовка        |   постоянно    |  уполномоченные  |                               -                                | предложения на  |
|     | предложений на    |                |      банки       |                                                                | государственное |
|     | государственное   |                |                  |                                                                | субсидирование  |
|     | субсидирование по |                |                  |                                                                |   по каждому    |
|     | каждому           |                |                  |                                                                |   покупателю    |
|     | покупателю с      |                |                  |                                                                |                 |
|     | формированием     |                |                  |                                                                |                 |
|     | пакета            |                |                  |                                                                |                 |
|     | документов,       |                |                  |                                                                |                 |
|     | подтверждающих    |                |                  |                                                                |                 |
|     | государственную   |                |                  |                                                                |                 |
|     | регистрацию права |                |                  |                                                                |                 |
|     | собственности в   |                |                  |                                                                |                 |
|     | главном           |                |                  |                                                                |                 |
|     | управлении        |                |                  |                                                                |                 |
|     | Федеральной       |                |                  |                                                                |                 |
|     | регистрационной   |                |                  |                                                                |                 |
|     | службы по         |                |                  |                                                                |                 |
|     | Нижегородской     |                |                  |                                                                |                 |
|     | области и право   |                |                  |                                                                |                 |
|     | покупателя на     |                |                  |                                                                |                 |
|     | получение         |                |                  |                                                                |                 |
|     | субсидирования    |                |                  |                                                                |                 |
+-----+-------------------+----------------+------------------+-------------------+------+------+------+------+-----+---------++-----------------+ 
| 19. | Финансирование    |   постоянно    |    участники     |   собственные и   | 335  | 525  | 477  | 493  | 523 |  2353   | получение жилья  |
|     | приобретения      |                |    Программы     | заемные средства  |      |      |      |      |     |         |                  |
|     | (строительства)   |                |                  |      граждан      |      |      |      |      |     |         |                  |
|     | жилья, в том      |                |                  |                   |      |      |      |      |     |         |                  |
|     | числе получение   |                |                  |                   |      |      |      |      |     |         |                  |
|     | ипотечного        |                |                  |                   |      |      |      |      |     |         |                  |
|     | кредита или займа |                |                  |                   |      |      |      |      |     |         |                  |
+-----+-------------------+----------------+------------------+-------------------+------+------+------+------+-----+---------+------------------+ 
* при условии участия в реализации Программы
     
                   5. Механизм реализации Программы
     
     Участниками Программы  являются   молодые   семьи  при   возрасте
супругов  не  старше  30  лет,  признанные  в  установленном   порядке
нуждающимися  в  улучшении  жилищных  условий  (состоящие  в   органах
местного  самоуправления на  учете  нуждающихся в  улучшении  жилищных
условий) и постоянно  проживающие на территории Нижегородской  области
(далее - молодые семьи).
     Программные мероприятия,  связанные  с  финансированием  за  счет
бюджетных средств,  в том  числе за счет  средств областного  бюджета,
будут реализовываться в  форме предоставления молодым семьям  субсидий
на  приобретение  жилья,  включая  уплату  первоначального  взноса   и
процентов при получении ипотечного кредита или займа для  приобретения
жилья  или   строительства  индивидуального  жилого   дома  (далее   -
субсидии).
     Предоставление молодым  семьям  субсидий  будет  производиться  в
размере не менее:
     - 35   процентов   средней  стоимости   жилья,   определяемой   в
соответствии с требованиями  Программы (в том  числе, 10 процентов  за
счет средств  федерального  бюджета, 12,5  процентов  за счет  средств
областного бюджета и не менее 12,5 процентов за счет средств  бюджетов
муниципальных районов  и городских округов  Нижегородской области),  -
для молодых семей, не имеющих детей;
     - 40   процентов   средней  стоимости   жилья,   определяемой   в
соответствии с требованиями  Программы (в том  числе, 10 процентов  за
счет  средств  федерального  бюджета, 15  процентов  за  счет  средств
областного бюджета и  не менее 15 процентов  за счет средств  бюджетов
муниципальных районов  и городских округов  Нижегородской области),  -
для молодых семей, имеющих одного и более ребенка.
     Для оказания  помощи  молодым  семьям  при  получении   ипотечных
кредитов  по  оплате   части  стоимости  жилья  будет   осуществляться
субсидирование  разницы   между  рыночной  процентной   ставкой  и   8
процентами годовых по привлеченным кредитам за счет средств областного
и местных бюджетов.
     При этом   предполагается,    что   недостающие   средства    для
приобретения  жилья  будут  привлечены  за  счет  ипотечных   жилищных
кредитов или займов, собственных средств получателей субсидий и других
источников.
     Порядок предоставления молодым  семьям  субсидий на  приобретение
жилья, в  том числе  на  оплату первоначального  взноса при  получении
ипотечного жилищного кредита или займа, устанавливается Правительством
Российской Федерации.
     Право на  получение  субсидии  удостоверяется  свидетельством  на
приобретение  жилья  (далее  -  свидетельство).  Формирование  сводных
списков   получателей   свидетельств   осуществляется    министерством
строительства Нижегородской области  на основе данных,  представляемых
органами  местного самоуправления  муниципальных  районов и  городских
округов  Нижегородской  области, осуществляющими  постановку  на  учет
молодых семей -  участников Программы. Органы местного  самоуправления
муниципальных  районов  и  городских  округов  Нижегородской   области
(отобранных  Правительством  Нижегородской   области  для  участия   в
Программе  муниципальных  образований  по  результатам  конкурса   при
наличии  муниципальной  программы)  осуществляют  выдачу  свидетельств
участникам Программы исходя из объемов финансирования, предусмотренных
в  местном  бюджете,  и  объемов  софинансирования  из  областного   и
федерального    бюджетов.    Форма    свидетельства    устанавливается
Правительством Российской Федерации.
     Средства федерального  бюджета,  предусмотренные  на   реализацию
подпрограммы "Обеспечение  жильем молодых  семей" федеральной  целевой
программы  "Жилище"  на   2002-2010  годы,  в  установленном   порядке
перечисляются  в   виде  субсидий  в   бюджеты  субъектов   Российской
Федерации,  отобранных   для  участия  в   подпрограмме,  в   пределах
утвержденных лимитов бюджетных  обязательств и объемов  финансирования
расходов   федерального   бюджета  на   основании   соглашений   между
государственным  заказчиком   указанной  подпрограммы  -   Федеральным
агентством  по  строительству  и  жилищно-коммунальному  хозяйству   и
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
     Средства областного   бюджета,  предусмотренные   на   реализацию
Программы,  в  установленном  порядке перечисляются  в  виде  субсидий
бюджетам  муниципальных  районов  и  городских  округов  Нижегородской
области, отобранных для участия  в Программе, в пределах  утвержденных
лимитов  бюджетных  обязательств  и  объемов  финансирования  расходов
областного  бюджета  на  основании  соглашений  между   Правительством
Нижегородской области и органами местного самоуправления муниципальных
районов и городских округов Нижегородской области.
     В соответствии  с   постановлением  Правительства   Нижегородской
области от  19 ноября  2003  года N  343 "Об  утверждении Положения  о
порядке   формирования   Реестра    и   Перечня   целевых    программ,
предполагаемых к  финансированию из областного  бюджета" отчетность  о
ходе  реализации Программы  предоставляется  в министерство  экономики
Нижегородской области.
     
                  6. Ресурсное обеспечение Программы
     
     Всего в  рамках   данной  Программы  за   5  лет   предполагается
обеспечить  жильем  4290  молодых семей.  Общий  объем  потребности  в
финансировании  Программы  составляет  3775 млн.  руб.,  в  том  числе
средства федерального  бюджета -  305 млн.  руб., средства  областного
бюджета  и   бюджетов  муниципальных  районов   и  городских   округов
Нижегородской  области  -  по  558  млн.  руб.,  средства   участников
Программы - 2353 млн. руб.
     
                                                               Таблица
     
      Объемы жилищного строительства и финансирования Программы
     
+----------------------------------+------+------+------+------+------+---------+
|            Показатели            | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |  ИТОГО  |
+----------------------------------+------+------+------+------+------+---------+
| 1. Количество молодых семей,     | 685  | 1028 | 865  | 848  | 864  |  4290   |
| получающих жилье - всего         |      |      |      |      |      |         |
+----------------------------------+------+------+------+------+------+---------+
| 2. Площадь жилья для участников  |  37  |  56  |  47  |  46  |  47  |   232   |
| Программы - всего, тыс. кв. м.   |      |      |      |      |      |         |
+----------------------------------+------+------+------+------+------+---------+
| 3. Потребности в финансировании  | 557  | 851  | 770  | 782  | 815  |  3 775  |
| Программы, млн. руб.             |      |      |      |      |      |         |
+----------------------------------+------+------+------+------+------+---------+
| в том числе:                     |      |      |      |      |      |         |
+----------------------------------+------+------+------+------+------+---------+
| - федеральный бюджет             |  52  |  66  |  63  |  62  |  63  |   305   |
+----------------------------------+------+------+------+------+------+---------+
| - областной бюджет               |  85  | 130  | 115  | 113  | 115  |   558   |
+----------------------------------+------+------+------+------+------+---------+
| - бюджеты муниципальных районов  |  85  | 130  | 115  | 113  | 115  |   558   |
| и городских округов              |      |      |      |      |      |         |
+----------------------------------+------+------+------+------+------+---------+
| - собственные и заемные средства | 335  | 525  | 477  | 493  | 523  |  2353   |
| граждан                          |      |      |      |      |      |         |
+----------------------------------+------+------+------+------+------+---------+
     
     Объем потребности в финансировании Программы рассчитан исходя  из
цен, сложившихся на 1 января  2006 года, и нормы общей площади  жилого
помещения (для семьи  численностью 2  человека - 42  кв. м, для  семьи
численностью 3 и более человека - по 18 кв. м на каждого члена семьи).
     Объемы финансирования Программы  могут корректироваться с  учетом
изменения стоимости жилья, уровня инфляции, социальных нормативов.
     Объемы финансирования Программы по субсидированию части стоимости
жилья и процентных  ставок по  привлеченным кредитам  за счет  средств
областного  бюджета  и  бюджетов  муниципальных  районов  и  городских
округов Нижегородской области  подлежат ежегодному уточнению с  учетом
возможностей соответствующих бюджетов.
     
              7. Ожидаемые конечные результаты Программы
     
     Успешная реализация Программы к 2010 году позволит:
     - улучшить жилищные условия 4290 молодых семей;
     - создать  условия  для  улучшения  демографической  ситуации   в
области,  эффективно   реализовать   миграционную  политику,   снизить
социальную напряженность в обществе,  а также обеспечить устойчивый  и
самостоятельный процесс развития Нижегородской области.
     
             8. Система организации управления и контроля
     
     Программа является  инструментом реализации  федеральной  целевой
программы  "Жилище"  на  2002-2010 годы  в  Нижегородской  области  по
обеспечению жильем молодых  семей и скоординирована  с ней по  срокам,
ресурсам и механизмам реализации.
     Общая координация   хода  выполнения   Программы   осуществляется
заместителем  Губернатора,  заместителем  Председателя   Правительства
Нижегородской      области     по      строительству,      энергетике,
жилищно-коммунальному хозяйству и информационным технологиям.
     Контроль за  реализацией  Программы  осуществляет   Правительство
Нижегородской области.
     Исполнителями Программы являются:
     - министерство строительства Нижегородской области,
     - министерство финансов Нижегородской области,
     - органы   местного   самоуправления  муниципальных   районов   и
городских  округов  Нижегородской  области  (при  условии  участия   в
реализации Программы),
     - уполномоченные операторы,
     - уполномоченные  банки  и  другие  организации,  предоставляющие
молодым семьям  ипотечные  жилищные кредиты  и  займы на  приобретение
жилья или строительство индивидуального жилья.
     Министерство строительства Нижегородской области:
     разрабатывает правовые,  финансовые и  организационные  механизмы
реализации Программы;
     организует проведение  конкурса  по  определению   уполномоченных
банков;
     организует проведение  конкурса  по  определению   уполномоченных
операторов;
     осуществляет сбор и систематизацию статистической и аналитической
информации о реализации программных мероприятий;
     проводит регулярный мониторинг результатов реализации мероприятий
с оценкой  показателей  результативности и  эффективности  программных
мероприятий, их соответствия целевым индикаторам и показателям;
     обеспечивает взаимодействие    органов   исполнительной    власти
Нижегородской области, органов местного самоуправления, организаций  и
граждан, участвующих в реализации Программы;
     подготавливает предложения  по распределению  средств  областного
бюджета, предусмотренных на реализацию Программы;
     ведет учет средств, использованных на реализацию Программы;
     разрабатывает и   распространяет   информационные   материалы   о
Программе для участников Программы,
     формирует и утверждает списки участников Программы, имеющих право
на государственную поддержку за счет средств федерального и областного
бюджетов, по    представлению    органов    местного    самоуправления
муниципальных районов и городских округов Нижегородской области;
     организует информационную   и   разъяснительную   работу    среди
населения области по освещению целей, задач, хода реализации Программы
через региональные  и местные  средства массовой  информации, а  также
путем проведения семинаров, конференций, встреч;
     осуществляет мониторинг  реализации  Программы  с  целью  анализа
ситуации, обобщения и распространения положительного опыта;
     подготавливает ежеквартальные  и  ежегодные отчеты  о  реализации
Программы   и   представляет   их   на   рассмотрение    Правительства
Нижегородской области.
     Органы местного самоуправления муниципальных районов и  городских
округов  Нижегородской области,  участвующие  в реализации  Программы,
представляют ежеквартально в министерство строительства  Нижегородской
области отчеты о ходе реализации Программы. Ход выполнения мероприятий
Программы  анализируется  министерством  строительства   Нижегородской
области  с  участием других  заинтересованных  органов  исполнительной
власти  Нижегородской  области   и  органов  местного   самоуправления
муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.
     Министерство финансов Нижегородской области:
     - осуществляет финансирование  мероприятий  Программы в  пределах
средств,  предусмотренных  в  областном  бюджете  на   соответствующий
финансовый год;
     - осуществляет  контроль  за  целевым  использованием   бюджетных
средств, направленных на реализацию Программы.
     Органы местного самоуправления муниципальных районов и  городских
округов Нижегородской  области (при  условии их  участия в  реализации
Программы):
     - разрабатывают и  утверждают  муниципальные программы  улучшения
жилищных  условий граждан,  состоящих  на  учете нуждающихся  в  жилых
помещениях;
     - формируют  необходимую  для реализации  муниципальных  программ
нормативную    правовую   базу    в    соответствии   с    действующим
законодательством;
     - проводят прием, экспертизу и регистрацию документов  участников
Программы;
     - регистрируют  списки   участников  Программы,  проживающих   на
территории муниципального образования, претендующих на государственную
поддержку из средств федерального и областного бюджетов;
     - проводят   информационную   и  разъяснительную   работу   среди
населения по освещению целей, задач, принципов Программы через местные
средства массовой информации;
     - ежегодно готовят  предложения по  объемам средств,  необходимых
для государственной  поддержки  участников Программы  за счет  средств
федерального и областного бюджетов;
     - представляют    отчетность   в    министерство    строительства
Нижегородской области о  расходовании бюджетных средств,  направляемых
на реализацию  Программы,  в срок  до 15  января  года, следующего  за
отчетным.
     Органы местного самоуправления муниципальных районов и  городских
округов  Нижегородской области,  исходя  из имеющихся  возможностей  и
местных  условий,  могут предусматривать  в  муниципальных  программах
дополнительные  меры  поддержки  молодых  семей  в  решении   жилищной
проблемы.
     Уполномоченные операторы:
     - проводят работу по формированию  спроса и предложений на  рынке
жилья;
     - осуществляют деятельность по обслуживанию сделок  купли-продажи
жилья и ипотечного кредитования участников Программы;
     - совместно  с  органами  местного  самоуправления  муниципальных
районов   и   городских   округов   Нижегородской   области   проводят
информационно-разъяснительную работу по вопросам реализации Программы;
     - консультируют  участников  Программы по  условиям  приобретения
жилья и получению ипотечных кредитов;
     - проводят  предварительную проверку  платежеспособности  молодой
семьи  и  подбирают  схемы  ипотечного  кредитования,  соответствующие
доходам покупателя;
     - формируют   полный    пакет    документов,   необходимых    для
государственной  регистрации  права  собственности  на   приобретаемое
жилье;
     - готовят договоры о долевом  участии в строительстве и  договоры
купли-продажи;
     - организуют проведение оценки приобретаемого жилья,  страхование
жизни и трудоспособности клиента, страхование приобретаемого жилья;
     - после заключения с покупателем кредитного договора участвуют  в
государственной регистрации права собственности на приобретаемое жилье
и договора об ипотеке.
     Финансирование ипотечных     кредитов     производится      через
уполномоченные банки, на условиях проведенных конкурсов.
     Уполномоченные банки   и  другие   организации,   предоставляющие
молодым семьям  ипотечные  жилищные кредиты  и  займы на  приобретение
жилья или строительство индивидуального жилья:
     - предоставляют кредиты и займы участникам Программы;
     - готовят  предложения   на  государственное  субсидирование   по
каждому покупателю с  формированием пакета документов,  подтверждающих
государственную регистрацию права  собственности в главном  управлении
Федеральной регистрационной  службы  и право  покупателя на  получение
субсидирования.
     Контроль за  реализацией  Программы осуществляется  по  следующим
показателям:
     - количество свидетельств на приобретение жилья, выданных молодым
семьям, количество молодых семей, улучшивших жилищные условия;
     - размер  средств федерального,  областного  и местных  бюджетов,
предусмотренных на оплату свидетельств на приобретение жилья;
     - количество  оплаченных  свидетельств на  приобретение  жилья  и
размер средств федерального, областного и местных бюджетов, выделенных
на их погашение;
     - доля  молодых  семей,  улучшивших  жилищные  условия,  в  общем
количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.