Закон Нижегородской области от 28.09.2006 № 97-З

 


 
                       НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН


     от 28 сентября 2006 года                          N 97-З


  О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных
                             поселений
      на территории Нижегородской области в переходный период
     

  (В редакции Закона Нижегородской области от 03.05.2007 г. N 45-З)
     
     Принят Законодательным Собранием 21 сентября 2006 года
     
     Настоящий Закон в соответствии с главой 12 Федерального  закона
от 6  октября 2003  года N  131-ФЗ "Об  общих принципах  организации
местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный
закон  "Об общих  принципах  организации местного  самоуправления  в
Российской  Федерации")   устанавливает  порядок  решения   вопросов
местного  значения  вновь   образованных  поселений  на   территории
Нижегородской области в переходный период.
     
     Глава 1. Общие положения
     
     Статья 1. Цели настоящего Закона
     
     Целями настоящего   Закона  являются   правовое   регулирование
особенностей   осуществления   местного  самоуправления   во   вновь
образованных  поселениях  и  в муниципальных  районах  в  переходный
период,  особенностей  формирования  экономической  основы  местного
самоуправления в переходный  период, разграничения полномочий  между
органами  местного  самоуправления вновь  образованных  поселений  и
органами  местного самоуправления  муниципальных  районов, в  состав
которых входят данные поселения, особенностей разграничения объектов
муниципальной собственности.
     
     Глава 2.  Порядок  решения  вопросов  местного  значения  вновь
образованных поселений в переходный период
     
     Статья 2.   Вопросы   местного  значения   вновь   образованных
поселений
     
     1. К вопросам  местного значения  вновь образованных  поселений
относятся следующие вопросы:
     1) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
в муниципальной собственности поселения;
     2) содержание  и   строительство  автомобильных  дорог   общего
пользования,  мостов и  иных  транспортных инженерных  сооружений  в
границах населенных пунктов поселения, за исключением  автомобильных
дорог  общего пользования,  мостов  и иных  транспортных  инженерных
сооружений федерального и регионального значения;
     3) создание  условий  для  предоставления  транспортных   услуг
населению  и  организация  транспортного  обслуживания  населения  в
границах поселения;
     4) участие   в   предупреждении   и   ликвидации    последствий
чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
     5) обеспечение первичных мер  пожарной безопасности в  границах
населенных пунктов поселения;
     6) создание условий для обеспечения жителей поселения  услугами
связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
     7) организация     библиотечного    обслуживания     населения,
комплектование библиотечных фондов библиотек поселения;
     8) создание  условий  для  организации  досуга  и   обеспечения
жителей поселения услугами организаций культуры;
     9) сохранение,   использование    и   популяризация    объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся  в
собственности  поселения,   охрана  объектов  культурного   наследия
(памятников истории и культуры) местного (муниципального)  значения,
расположенных на территории поселения;
     10) создание  условий   для  развития  местного   традиционного
народного   художественного   творчества,  участие   в   сохранении,
возрождении   и  развитии   народных   художественных  промыслов   в
поселении;
     11) обеспечение условий  для развития  на территории  поселения
физической  культуры  и  массового  спорта,  организация  проведения
официальных  физкультурно-оздоровительных и  спортивных  мероприятий
поселения;
     12) создание условий для  массового отдыха жителей поселения  и
организация обустройства мест массового отдыха населения;
     13) оказание  содействия  в   установлении  в  соответствии   с
федеральным законом опеки и  попечительства над нуждающимися в  этом
жителями поселения;
     14) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
     15) организация   благоустройства   и   озеленения   территории
поселения, использования и  охраны городских лесов, расположенных  в
границах населенных пунктов поселения;
     16) организация  освещения  улиц   и  установки  указателей   с
названиями улиц и номерами домов;
     17) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
     18) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
     19) содействие в  развитии сельскохозяйственного  производства,
создание условий для развития малого предпринимательства.
     2. В  переходный период  органы  местного самоуправления  вновь
образованного  поселения  вправе  заключать  соглашения  с  органами
местного самоуправления муниципального района, в состав которого оно
входит,  о передаче  им  осуществления  части своих  полномочий  для
решения  вопросов  местного   значения,  предусмотренных  частью   1
настоящей статьи, за счет финансовых средств, предусмотренных сметой
доходов и расходов вновь образованного поселения.
     
     Статья  3.  Полномочия  органов  местного  самоуправления вновь
образованных поселений по решению вопросов местного значения

     1.  Органы местного самоуправления вновь образованных поселений
обладают   полномочиями,   установленными   частью   1   статьи   17
Федерального   закона   "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления в Российской Федерации", по решению вопросов местного
значения  вновь  образованных  поселений,  установленных  статьей  2
настоящего Закона.
     2.  В случае досрочного прекращения полномочий органов местного
самоуправления  вновь  образованного поселения полномочия по решению
вопросов    местного    значения   вновь   образованных   поселений,
установленных статьей 2 настоящего Закона, исполняют органы местного
самоуправления муниципального района, в состав которого входит вновь
образованное поселение.
     (Статья  в  редакции Закона Нижегородской области от 03.05.2007
г. N 45-З)
    
     Статья 4.   Вопросы   местного  значения   вновь   образованных
поселений,   решение    которых    осуществляют   органы    местного
самоуправления муниципального района
     
     Иные вопросы местного значения поселения, установленные  частью
1 статьи  14  Федерального закона  "Об  общих принципах  организации
местного самоуправления  в Российской  Федерации" и  не указанные  в
части  1  статьи  2   настоящего  Закона,  решают  органы   местного
самоуправления муниципального района, в состав которого входят вновь
образованные поселения.
     
     Статья    5.   Полномочия   органов   местного   самоуправления
муниципальных районов по решению вопросов местного значения

     1.   Органы   местного   самоуправления  муниципальных  районов
обладают   полномочиями,   установленными   частью   1   статьи   17
Федерального   закона   "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления  в  Российской  Федерации",  по решению установленных
статьей 4 настоящего Закона вопросов местного значения муниципальных
районов, в состав которых входят вновь образованные поселения.
     2.  Органы  местного  самоуправления  муниципального  района  в
случае,   предусмотренном  частью  2  статьи  3  настоящего  Закона,
исполняют  полномочия  по решению вопросов местного значения органов
местного  самоуправления  вновь  образованных  поселений, входящих в
состав данного муниципального района.
     Органы  местного самоуправления муниципального района исполняют
указанные   полномочия   до  сформирования  новых  органов  местного
самоуправления вновь образованного поселения в порядке, определенном
федеральным законодательством.
     (Статья     в    редакции    Закона    Нижегородской    области
от 03.05.2007 г. N 45-З)
     
     Глава 3. Особенности формирования местных бюджетов в переходный
период
     
     Статья 6.  Особенности  установления,  введения  в  действие  и
прекращения действия местных налогов и сборов в переходный период
     
     Земельный налог   и   налог  на   имущество   физических   лиц,
обязательные к уплате на территории вновь образованных поселений,  в
переходный период устанавливаются, вводятся в действие и  прекращают
действовать в соответствии с законодательством Российской  Федерации
о налогах и сборах и нормативными правовыми актами представительного
органа муниципального  района,  в состав  которого входят  указанные
поселения.
     
     Статья 7. Особенности исполнения бюджета муниципального  района
в переходный период
     
     1. Доходы и  расходы вновь образованных  поселений, входящих  в
состав  муниципального   района,  рассматриваются   представительным
органом муниципального района в  форме сметы доходов и расходов  для
каждого вновь  образованного  поселения по  согласованию с  органами
местного самоуправления вновь образованного поселения.
     2. Смета  доходов  и  расходов  вновь  образованного  поселения
является  финансовым   документом,  определяющим  объем,   источники
формирования   и  целевое   назначение   средств,  направляемых   на
исполнение  органами  местного  самоуправления  вновь   образованных
поселений расходных обязательств, установленных настоящим Законом.
     3. Смета  доходов  и  расходов  вновь  образованного  поселения
утверждается представительным органом  муниципального района в  виде
приложения  к правовому  акту  о  бюджете муниципального  района  на
очередной финансовый год.
     4. Субвенции    из    областного    бюджета    на    исполнение
государственных  полномочий  по  расчету  и  предоставлению  дотаций
поселениям распределяются  между бюджетами  муниципальных районов  в
порядке,  установленном Бюджетным  кодексом  Российской Федерации  и
Законом   Нижегородской  области   "О   межбюджетных  отношениях   в
Нижегородской области".
     5. Субвенции  бюджетам  муниципальных  районов  из   областного
бюджета  на  исполнение  государственных  полномочий  по  расчету  и
предоставлению  дотаций  поселениям  в  части  средств,   подлежащих
передаче в  бюджеты вновь  образованных поселений,  в районный  фонд
финансовой поддержки поселений  не зачисляются и могут  направляться
на расходы районного бюджета.
     
     Глава 4.  Особенности   разграничения  объектов   муниципальной
собственности в переходный период
     
     Статья 8. Разграничение имущества, находящегося в муниципальной
собственности, между    вновь     образованными    поселениями     и
муниципальными районами, в состав которых они входят
     
     1. Органы местного самоуправления муниципальных районов обязаны
безвозмездно передать,  а   органы  местного  самоуправления   вновь
образованных поселений  обязаны  принять имущество,  предназначенное
для решения указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона  вопросов
местного значения вновь образованных поселений.
     2. Порядок разграничения имущества между муниципальным  районом
и  вновь образованным  поселением  осуществляется в  соответствии  с
федеральными   законами,    регулирующими   порядок    разграничения
муниципального  имущества  между  муниципальными  районами  и  вновь
образованными поселениями.
     3. Право   муниципальной   собственности   вновь   образованных
поселений  на  имущество,  указанное в  части  1  настоящей  статьи,
возникает с момента подписания передаточного акта должностным лицом,
уполномоченным  представительным  органом муниципального  района,  и
должностным лицом,  уполномоченным  органом местного  самоуправления
вновь образованного поселения.
     
     Статья 9. Порядок  безвозмездного пользования имуществом  вновь
образованных    поселений    органами    местного     самоуправления
муниципальных районов в переходный период
     
     Органы местного  самоуправления  муниципального  района  вправе
безвозмездно использовать имущество, указанное  в части 2 статьи  50
Федерального  закона  "Об   общих  принципах  организации   местного
самоуправления в  Российской Федерации",  для решения  установленных
статьей 5 настоящего Закона вопросов местного значения муниципальных
районов, в состав которых  входят вновь образованные поселения,  без
регистрации права собственности на данное имущество.
     
     Глава 5. Заключительные положения
     
     Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона
     
     1. Настоящий Закон  вступает в силу  с 1  января 2007 года  и
действует до 1 января 2009 года,  за исключением статей 3, 4, 5 и  6
настоящего Закона.
     2. Статьи 3, 4,  5 и 6  настоящего Закона вступают  в силу с  1
января 2007 года и действуют до 1 января 2008 года.
     
     
     Губернатор области                                  В.П. Шанцев