Закон Нижегородской области от 25.12.1998 № 21-З

 



                       НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН


     от 25 декабря 1998 г.                               N 21-З


               О ЗАГОТОВКЕ, ПЕРЕРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ
             ЛОМА И ОТХОДОВ ЧЕРНЫХ И ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ
                      В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Принят
постановлением
Законодательного Собрания
от 22.12.1998 N 242


     Настоящий Закон в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации   регулирует   деятельность   по    заготовке,
переработке и реализации лома и отходов черных и цветных металлов в
Нижегородской   области   и   устанавливает   ответственность    за
правонарушения в этой сфере деятельности.

                     Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные понятия

     В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
     черные металлы - промышленное название железа и его сплавов;
     цветные металлы -  промышленное  название всех  металлов и  их
сплавов, кроме железа и его сплавов;
     отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов,
полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались  в
процессе производства или потребления, а также товары  (продукция),
утратившие свои потребительские свойства;
     лом черных  и  цветных  металлов (промышленный  и  бытовой)  -
отходы   потребления,   возникшие   в   результате    документально
подтвержденного физического износа, морального старения или аварий,
изделий из черных и цветных металлов;
     отходы черных и  цветных  металлов -  отходы при  производстве
продукции  и  изделий  из  черных  и  цветных  металлов,  а   также
неисправимый брак, возникший в процессе производства;
     промышленный лом   черных   и  цветных   металлов   -   отходы
потребления, возникшие  в результате документально  подтвержденного
физического  износа,  морального  старения  или  аварий   приборов,
оборудования и их деталей, узлов, механизмов, транспортных средств,
средств коммуникации и сигнализации;
     бытовой лом черных  и цветных металлов  - отходы  потребления,
возникшие в  результате  документально подтвержденного  физического
износа,  морального старения  или  аварий бытовых  электроприборов,
телерадиоаппаратуры, изделий  хозяйственно  - бытового  назначения,
металлической баночной тары, деталей и узлов личного транспорта;
     переработка (утилизация)  отходов   -  вовлечение  отходов   в
хозяйственный оборот, включая осуществление заготовки, сортировки и
обработки  лома  и  отходов  черных и  цветных  металлов,  в  целях
получения  различных  видов  продукции  путем  их  переработки  или
непосредственно;
     складирование (хранение) отходов - изоляция с учетом временной
нейтрализации лома   и   отходов   черных   и   цветных   металлов,
направленная на снижение их опасности для окружающей среды;
     заготовка -  осуществление  сбора,  закупки,   предварительной
обработки лома  и  отходов черных  и цветных  металлов  с целью  их
поставки для последующего использования;
     сортировка -  разделение  лома  и  отходов  черных  и  цветных
металлов по определенным признакам на классы, группы, марки;
     обработка -   совокупность   технологических   процессов    по
подготовке  лома  и  отходов  черных  и  цветных  металлов  для  их
последующего использования;
     перемещение (транспортировка)  -  перевозка  лома  и   отходов
черных и цветных металлов по территории Нижегородской области любым
видом транспорта;
     ломосдатчик - юридическое или  физическое лицо, сдающее лом  и
отходы черных и цветных металлов;
     заготовитель -     юридическое    или     физическое     лицо,
заготавливающее лом и отходы черных  и цветных металлов с целью  их
переработки и реализации;
     потребитель - юридическое  или физическое лицо,  утилизирующее
лом и отходы черных и цветных металлов в целях получения  различных
видов продукции;
     специализированные объекты  -  здания,  сооружения,  а   также
оборудование  и  иные  технические  средства,  с  помощью   которых
осуществляется деятельность, связанная с заготовкой, переработкой и
реализацией лома и отходов черных и цветных металлов.

     Статья 2. Виды деятельности, регулируемые настоящим Законом

     Видами деятельности, регулируемыми настоящим Законом, являются
закупка, сбор,     предварительная    обработка,     складирование,
переработка и  отгрузка лома  и отходов черных  и цветных  металлов
потребителям, осуществляемые заготовителем.

     Статья 3. Лом и  отходы черных и  цветных металлов как  объект
права собственности

     Собственник лома и  отходов черных и  цветных металлов  вправе
отчуждать  другим лицам  в  собственность  лом  и отходы  черных  и
цветных  металлов,  а также  передавать,  оставаясь  собственником,
право распоряжения ломом и отходами черных и цветных металлов, если
у  этих  лиц  имеется лицензия  на  осуществление  деятельности  по
заготовке, переработке и реализации лома и отходов черных и цветных
металлов   или  эти   лица   используют  их   непосредственно   для
производства товара (продукции).

     Статья 4.  Основы  деятельности по  заготовке,  переработке  и
реализации лома и отходов черных и цветных металлов в Нижегородской
области

     1. Лицензирование  деятельности  по заготовке,  переработке  и
реализации лома и отходов черных и цветных металлов, осуществляемой
юридическими    лицами   и    индивидуальными    предпринимателями,
производится лицензирующим  органом, уполномоченным  Администрацией
Нижегородской области.
     2. Юридические  и   физические  лица,   имеющие  лицензию   на
заготовку, переработку и реализацию лома и отходов черных и цветных
металлов,  при вывозе  за  пределы области  партии  лома и  отходов
черных и  цветных металлов  должны получить разрешение  на вывоз  в
уполномоченном органе Администрации Нижегородской области.
     3. В случае нарушения юридическим или физическим лицом порядка
заготовки, переработки и реализации лома и отходов черных и цветных
металлов на территории Нижегородской области контролирующие  органы
могут ходатайствовать перед лицензионным органом о  приостановлении
действия либо аннулировании лицензии.
     4. Приостановление   действия    и   аннулирование    лицензии
производятся  в  соответствии  с  действующим  законодательством  с
представлением информации в налоговые органы и главам муниципальных
образований.

              Глава 2. ПОРЯДОК ЗАГОТОВКИ, ПЕРЕРАБОТКИ
           И РЕАЛИЗАЦИИ ЛОМА И ОТХОДОВ ЧЕРНЫХ И ЦВЕТНЫХ
                 МЕТАЛЛОВ В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 5.  Требования  к  объектам,  связанным  с  заготовкой,
переработкой  и  реализацией  лома  и  отходов  черных  и   цветных
металлов, и их деятельности

     1. Органы местного самоуправления с учетом  градостроительных,
экологических,   гигиенических,   санитарных,   эпидемиологических,
противопожарных и иных  норм и  правил определяют места  размещения
специализированных объектов по заготовке, переработке и  реализации
лома и отходов черных и цветных металлов и выдают разрешения на  их
размещение, в том числе  и на территориях действующих  промышленных
объектов.
     2. Проекты, строительство  и реконструкция  специализированных
объектов по  заготовке,  переработке и  реализации  лома и  отходов
черных  и цветных  металлов  должны  быть выполнены  с  соблюдением
экологических,  санитарных,  противопожарных и  иных  требований  в
установленном  действующим   законодательством   порядке  и   иметь
положительное заключение государственной экологической экспертизы.
     3. Для открытия специализированных объектов юридические лица и
индивидуальные предприниматели должны иметь:
     лицензию или   нотариально   заверенную  копию   лицензии   на
осуществление  разрешенного  вида  деятельности,  полученную  после
экспертного заключения  о соответствии объекта  всем требованиям  и
зарегистрированную в установленном законодательством порядке;
     разрешение органов  местного   самоуправления  на   размещение
специализированного объекта по заготовке, переработке и  реализации
лома и отходов черных и цветных металлов;
     письменное заключение      органов     пожарного      надзора,
государственного санитарно  -  эпидемиологического надзора,  охраны
окружающей  среды, охраны  труда  и иных  органов  государственного
надзора  о  соответствии  специализированного  объекта  действующим
нормам и правилам;
     копию информационного письма Госкомстата  России о внесении  в
единый государственный регистр предприятий и организаций всех  форм
собственности и хозяйствования;
     нормативную, техническую  и  технологическую  документацию   и
другие документы,  необходимые для  осуществления заявленного  вида
деятельности;
     договор с     органом     государственного     санитарно     -
эпидемиологического надзора  на  проведение радиационного  контроля
лома и отходов черных и цветных металлов;
     договор с Торгово - промышленной палатой Нижегородской области
на проведение сертификации о происхождении лома и отходов черных  и
цветных металлов;
     положительное заключение     государственной     экологической
экспертизы;
     техническое оснащение, позволяющее перерабатывать лом и отходы
черных и  цветных  металлов   в  соответствии  с   государственными
стандартами на вторичные металлы;
     квалифицированный персонал  в   соответствии  с   требованиями
законодательства;
     проекты строительства,   реконструкции    (перепрофилирования)
специализированных  объектов, выполненные  проектной  организацией,
имеющей лицензию;
     документы, подтверждающие, что строительство или реконструкция
(перепрофилирование) специализированных    объектов     проводились
строительной организацией, имеющей лицензию.

     Статья 6.   Порядок   взаимоотношений   между   ломосдатчиком,
заготовителем и потребителем

     1. Основными  документами,  регламентирующими   правоотношения
между юридическими и (или) физическими лицами, являются договоры  и
контракты, заключенные в соответствии с Гражданским кодексом РФ,  и
(или) приемосдаточные акты.
     2. Заготовителям  разрешается  производить  сбор  бесхозяйного
металлолома и  очистку  территории от  бесхозяйного металлолома  на
основании   лицензии,   выданной   соответствующим   уполномоченным
органом, и в соответствии с порядком, определенным органом местного
самоуправления.
     3. Приемка лома  и отходов  черных и цветных  металлов, в  том
числе военного, бесхозяйного и бытового, производится заготовителем
в соответствии с государственными стандартами на вторичные металлы.
     4. Заготовителям запрещается:
     1) принимать и сдавать лом и отходы черных и цветных  металлов
без документов, подтверждающих их происхождение;
     2) производить прием новых,  а также пригодных к  эксплуатации
изделий производственно - технического происхождения;
     3) принимать  от  физических  лиц промышленный  лом  и  отходы
черных  и цветных  металлов,  лом и  отходы  кабельной продукции  и
проводов в любом виде, предметы благоустройства населенных пунктов,
предметы ритуального назначения;
     4) принимать  лом   и  отходы  черных   и  цветных   металлов,
содержащие драгоценные металлы или металлы редкоземельной группы, а
также  в  составе  которых присутствуют  ядовитые,  взрывчатые  или
радиоактивные вещества и соединения;
     5) принимать лом и отходы черных и цветных металлов от лиц, не
достигших совершеннолетия.
     5. Физическим  лицам  разрешается  сдавать  бытовой  лом   без
документов, подтверждающих его происхождение.
     Бытовой лом  черных,  цветных   металлов  от  физических   лиц
принимается  только  при  предъявлении  документа,  удостоверяющего
личность.

     Статья 7. Порядок  реализации лома и  отходов черных,  цветных
металлов на территории Нижегородской области

     1. Лом и  отходы  черных и  цветных  металлов, реализуемые  на
территории   Нижегородской   области,   обеспечиваются   следующими
сопроводительными документами:
     копией лицензии   на    вид    деятельности,   полученной    в
установленном порядке;
     приемо - сдаточным актом;
     удостоверением взрывобезопасности;
     актом радиационной безопасности;
     путевым листом, товаро  - транспортной  накладной и  фактурой,
зарегистрированной в соответствующем муниципальном образовании.
     2. Уполномоченный   орган    Администрации   области    выдает
разрешение на вывоз  за пределы территории  области лома и  отходов
черных и цветных металлов при наличии следующих документов:
     копии лицензии на вид деятельности, полученной в установленном
порядке;
     копии контракта (договора), заключенного между собственником и
получателем лома   и   отходов   черных  и   цветных   металлов   и
зарегистрированного в Торгово  - промышленной палате  Нижегородской
области;
     сертификата происхождения  товара   с  указанием  качества   и
количества лома  и  отходов черных  и  цветных металлов,  выданного
Торгово - промышленной палатой Нижегородской области;
     удостоверений взрывобезопасности и радиационной безопасности.

     Статья 8.   Контроль   за   соблюдением   порядка   заготовки,
переработки и реализации лома и отходов черных и цветных металлов

     1. Контроль за  соблюдением порядка  заготовки, переработки  и
реализации лома и отходов черных и цветных металлов возлагается  на
органы    местного   самоуправления    муниципальных    образований
Нижегородской области и органы государственного контроля и  надзора
в пределах их компетенции:
     Государственный комитет    по    охране    окружающей    среды
Нижегородской области;
     Нижегородскую межрайонную природоохранную прокуратуру;
     Нижегородский областной комитет по водному хозяйству;
     Центр стандартизации, метрологии и сертификации;
     Центр государственного санитарно - эпидемиологического надзора
Нижегородской области;
     управление внутренних   дел   Нижегородской  области   и   его
территориальные органы;
     линейное управление внутренних дел на транспорте;
     таможенное управление;
     Государственную налоговую инспекцию по Нижегородской области;
     управление федеральной  службы  налоговой  полиции  Российской
Федерации по Нижегородской области;
     уполномоченный орган Администрации Нижегородской области.
     2. Органы  государственного  контроля   и  надзора  и   органы
муниципального образования имеют право:
     1) проводить проверки  деятельности лицензиата, выполнение  им
федеральных законов, настоящего Закона и иных нормативных  правовых
актов  Российской  Федерации, лицензионных  требований  и  условий,
регламентирующих подлежащую лицензированию деятельность;
     2) составлять протоколы об административных правонарушениях  с
сфере деятельности по  заготовке, переработке  и реализации лома  и
отходов черных и цветных металлов;
     3) вносить предложения в соответствующий уполномоченный  орган
о приостановлении действия или аннулировании лицензии.
     3. Органы государственного контроля и надзора, органы местного
самоуправления муниципальных  образований при  выявлении  нарушений
лицензионных требований и  условий сообщают в уполномоченный  орган
Администрации  области  о  выявленных  нарушениях  и  наложенных  в
установленном порядке санкциях.

          Глава 3. УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
            ПО ЗАГОТОВКЕ, ПЕРЕРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ЛОМА
                И ОТХОДОВ ЧЕРНЫХ И ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ

     Статья 9. Учет и отчетность в сфере деятельности по заготовке,
переработке и реализации лома и отходов черных и цветных металлов

     1. Юридические   лица   и   индивидуальные    предприниматели,
занимающиеся заготовкой, переработкой и реализацией лома и  отходов
черных и цветных  металлов, обязаны  вести в установленном  порядке
учет  образовавшихся,  использованных,  обезвреженных,   переданных
другим лицам  или полученных  от  других лиц,  а также  размещенных
отходов.
     2. Юридические   лица   и   индивидуальные    предприниматели,
занимающиеся заготовкой, переработкой и реализацией лома и  отходов
черных и цветных  металлов, обеспечивают хранение материалов  учета
лома  и  отходов  черных  и  цветных  металлов  в  течение   срока,
установленного федеральными органами исполнительной власти.

      Глава 4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
          В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ЗАГОТОВКЕ, ПЕРЕРАБОТКЕ
       И РЕАЛИЗАЦИИ ЛОМА И ОТХОДОВ ЧЕРНЫХ И ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ

     Статья 10. Виды ответственности

     Неисполнение или  ненадлежащее исполнение  законодательства  в
сфере деятельности по  заготовке, переработке  и реализации лома  и
отходов черных и цветных металлов должностными лицами и  гражданами
влечет  за  собой  дисциплинарную,  административную,  уголовную  и
гражданско   -   правовую   ответственность   в   соответствии    с
законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.

     Статья 11.  Меры  административной  ответственности  в   сфере
деятельности по заготовке, переработке и реализации лома и  отходов
черных и цветных металлов

     1. Занятие   деятельностью   по   заготовке,   переработке   и
реализации лома и  отходов черных и  цветных металлов без  лицензии
влечет наложение штрафа в размере от 50 до 100 минимальных размеров
оплаты  труда с  изъятием  предмета незаконной  предпринимательской
деятельности в порядке, установленном законодательством  Российской
Федерации.
     2. Нарушение порядка заготовки, переработки и реализации  лома
и отходов черных и  цветных металлов, установленного на  территории
Нижегородской области, влечет  наложение штрафа на должностных  лиц
организаций  всех  форм  собственности  в  размере  от  50  до   75
минимальных размеров оплаты труда, на физических лиц - в размере от
30  до  50   минимальных  размеров  оплаты  труда,   установленного
законодательством Российской Федерации.
     Те же  действия, совершенные  повторно  в течение  года  после
наложения административного взыскания за указанное  правонарушение,
влекут наложение штрафа  на должностных  лиц организаций всех  форм
собственности в размере  от 75 до  100 минимальных размеров  оплаты
труда, на  физических лиц  -  в размере  от 50  до 100  минимальных
размера оплаты  труда, установленного законодательством  Российской
Федерации.
     3. Вывоз за пределы территории области лома и отходов черных и
цветных металлов  юридическими и  физическими  лицами, не  имеющими
документов, предусмотренных пунктом  3 статьи 5 настоящего  Закона,
влечет наложение штрафа в размере от 75 до 100 минимальных размеров
оплаты   труда,    установленного   законодательством    Российской
Федерации.
     4. Непредоставление  по   требованию  контролирующих   органов
документов  или   иной  информации,   необходимой  для   выполнения
возложенных на них законодательством обязанностей по предотвращению
и  пресечению правонарушений  в  сфере деятельности  по  заготовке,
переработке и реализации лома и отходов черных и цветных  металлов,
влечет наложение штрафа  в размере  25 минимальных размеров  оплаты
труда, установленного законодательством Российской Федерации.
     5. Те же действия, совершенные  повторно в течение года  после
наложения административного взыскания за указанное  правонарушение,
влекут наложение штрафа  в размере  50 минимальных размеров  оплаты
труда, установленного законодательством Российской Федерации.

     Статья 12. Использование денежных  средств, взысканных в  виде
штрафов и полученных от реализации изъятых лома и отходов черных  и
цветных металлов

     Средства, полученные от взыскания штрафов за нарушение в сфере
заготовки, переработки и реализации лома и отходов черных и цветных
металлов, а также  от реализации  изъятых лома и  отходов черных  и
цветных металлов,  направляются на  счета бюджетов  соответствующих
муниципальных образований и распределяются следующим образом:
     50 процентов - в местный бюджет;
     50 процентов - в областной бюджет.

                 Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 13. Вступление настоящего Закона в силу

     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.


     Председатель Собрания                      Губернатор области
           А.А.КОЗЕРАДСКИЙ                             И.П.СКЛЯРОВ