|
Расширенный поиск
Закон Нижегородской области от 08.10.2001 № 207-Зназначить проверку исполнения местного бюджета; передать исполнение местного бюджета под контроль органа, исполняющего областной бюджет; принять иные меры, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации. Статья 90. Отражение в бюджетах поступлений средств от заимствований и расходов на обслуживание и погашение государственного или муниципального долга 1. Поступления в бюджет средств от заимствований и других долговых обязательств отражаются в бюджете как источники финансирования дефицита бюджета. 2. Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа) по государственным или муниципальным ценным бумагам, отражаются в бюджете как расходы на обслуживание государственного или муниципального долга. Доходы, полученные от размещения государственных или муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, доходы, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также доходы, полученные в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение фактических расходов на обслуживание государственного или муниципального долга в текущем году. 3. Погашение основной суммы долга Нижегородской области, муниципального долга, возникшего из государственных или муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита соответствующего бюджета путем уменьшения объема источников финансирования дефицита соответствующего бюджета. 4. В случае выпуска государственных или муниципальных ценных бумаг, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с условиями эмиссии исполнение обязательств по таким ценным бумагам может осуществляться путем передачи в собственность владельцев этих государственных или муниципальных ценных бумаг имущества, явившегося обеспечением выпуска указанных государственных или муниципальных ценных бумаг. При исполнении обязательств по государственным или муниципальным ценным бумагам, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, путем передачи кредиторам указанного имущества размер государственного или муниципального долга уменьшается на величину основного долга по погашаемым таким образом обязательствам. Исполнение обязательств по указанным ценным бумагам учитывается в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи. 5. Действие пунктов 1 - 4 настоящей статьи не распространяется на случаи предоставления государственных или муниципальных гарантий. Предоставление государственных или муниципальных гарантий учитывается в составе государственного или муниципального долга в порядке, определенном статьями 116 и 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 93 настоящего Закона. Статья 91. Эмиссия государственных и муниципальных ценных бумаг 1. Решение об эмиссии государственных ценных бумаг Нижегородской области или муниципальных ценных бумаг принимается соответственно Правительством Нижегородской области, органами местного самоуправления в соответствии с предельными объемами дефицита бюджета и государственного или муниципального долга, установленными в соответствии с настоящим Законом, законом (решением) о бюджете, а также с программой внутренних заимствований. Решение об эмиссии государственных ценных бумаг Нижегородской области принимается также в соответствии с Программой государственных внешних заимствований Нижегородской области. В решении об эмиссии государственных или муниципальных ценных бумаг отражаются сведения, предусмотренные федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг. 2. Условия эмиссии ценных бумаг Нижегородской области и муниципальных ценных бумаг подлежат регистрации в Министерстве финансов Российской Федерации. 3. Порядок выпуска, обращения и погашения государственных ценных бумаг Нижегородской области, а также муниципальных ценных бумаг осуществляется в соответствии с федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг. Статья 92. Государственные и муниципальные гарантии 1. Государственной гарантией Нижегородской области или муниципальной гарантией в целях настоящего Закона признается способ обеспечения гражданско-правовых обязательств (в части основного долга), в силу которого соответственно Нижегородская область или муниципальное образование в лице уполномоченного органа исполнительной власти Нижегородской области (далее гарант) дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается государственная гарантия Нижегородской области или муниципальная, обязательства (в части основного долга) перед третьими лицами полностью или частично. Государственные гарантии Нижегородской области не предоставляются для обеспечения исполнения обязательств по возврату процентов, пеней, штрафов, издержек и убытков третьего лица, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением получателями государственных гарантий Нижегородской области своих обязательств. 2. Письменная форма государственной гарантии Нижегородской области или муниципальной гарантии является обязательной. Несоблюдение письменной формы государственной гарантии Нижегородской области или муниципальной гарантии влечет ее недействительность. 3. В государственной гарантии Нижегородской области или муниципальной гарантии должны быть указаны: сведения о гаранте, включающие его наименование (Нижегородская область, муниципальное образование) и наименование органа, выдавшего гарантию от имени указанного гаранта; определение объема обязательств (в части основного долга) по гарантии. Срок гарантии определяется указанным в договоре сроком исполнения обязательства (в части основного долга), по которому предоставлена гарантия. В случае, если кредитором в течение трех месяцев с момента окончания указанного в договоре срока исполнения обязательства (в части основного долга) не предъявлено требование к гаранту о выполнении обязательства (в части основного долга) за должника, гарантия утрачивает силу. 4. Гарантии предоставляются Правительством Нижегородской области, как правило, на конкурсной и платной основах. 5. Нижегородская область или муниципальное образование - гарант, соответственно, по государственной гарантии Нижегородской области или муниципальной гарантии несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должника по гарантированному им обязательству (в части основного долга). Предусмотренное государственной гарантией Нижегородской области или муниципальной гарантией обязательство (в части основного долга) Нижегородской области или муниципального образования - гаранта перед третьим лицом ограничивается уплатой суммы, соответствующей объему обязательств (в части основного долга) по гарантии. Гарант, исполнивший обязательство получателя гарантии, имеет право потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных третьему лицу по государственной гарантии Нижегородской области или муниципальной гарантии, в полном объеме и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации. На сумму средств, уплаченных из областного бюджета в порядке исполнения обязательств по государственной гарантии Нижегородской области, должен быть оформлен бюджетный кредит получателю государственной гарантии Нижегородской области с уплатой процентов из расчета ставки рефинансирования Центрального Банка России. 6. Гарантии по обязательствам (в части основного долга), составляющим государственный внешний долг Нижегородской области, также предусматривают субсидиарную ответственность гаранта. 7. Исполнение государственных гарантий Нижегородской области и муниципальных гарантий подлежит отражению в составе расходов бюджетов соответствующего уровня как предоставление кредитов, займов. Если платежи гаранта не ведут к возникновению эквивалентных требований со стороны гаранта к должнику, не исполнившему обязательство, исполнение государственных гарантий Нижегородской области и муниципальных гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита соответствующего бюджета. Статья 93. Предоставление государственных гарантий Нижегородской области, муниципальных гарантий 1. Государственные гарантии Нижегородской области и муниципальные гарантии предоставляются субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям и юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами. В договоре о предоставлении государственной или муниципальной гарантии должно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается. 2. Законом (решением) о бюджете на очередной финансовый год должен быть установлен перечень предоставляемых отдельным субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям и юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов соответствующего бюджета. 3. Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав долга Нижегородской области, муниципального долга как вид долгового обязательства. 4. При исполнении получателем гарантии своих обязательств перед третьим лицом на соответствующую сумму сокращается долг Нижегородской области, муниципальный долг, что отражается в отчете об исполнении бюджета. 5. Соответствующий финансовый орган ведет учет выданных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям. На основании данных этого учета представительному органу власти представляется подробный отчет о выданных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям. 6. Государственные гарантии предоставляются Правительством Нижегородской области. Муниципальные гарантии предоставляются уполномоченным органом местного самоуправления. 7. В случае предоставления государственной или муниципальной гарантии соответствующий финансовый орган обязан провести проверку финансового состояния получателя указанной гарантии. 8. Представительный орган может поручить контрольному органу Нижегородской области, муниципального образования провести проверку финансового состояния получателя государственной или муниципальной гарантии. Статья 94. Заимствования государственных и муниципальных унитарных предприятий, бюджетных учреждений у третьих лиц 1. Бюджетные учреждения не имеют права получать кредиты у кредитных организаций и других физических и юридических лиц, за исключением ссуд из бюджетов и государственных внебюджетных фондов. Положения настоящего пункта не распространяются на случаи, предусмотренные статьей 194 настоящего Закона. 2. Государственные и муниципальные унитарные предприятия в обязательном порядке регистрируют свои заимствования у третьих лиц в соответствующем финансовом органе. 3. Орган, исполняющий бюджет, ведет реестр задолженности государственных и муниципальных унитарных предприятий. Статья 95. Обслуживание государственного внутреннего долга Нижегородской области, муниципального долга 1. Затраты по размещению, выплате доходов и погашению долговых обязательств Нижегородской области осуществляются за счет средств областного бюджета. 2. Обслуживание государственного внутреннего долга Нижегородской области, муниципального долга производится в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и правовыми актами органов местного самоуправления. Статья 96. Единая система учета и регистрации государственных заимствований Нижегородской области и муниципальных заимствований 1. В Нижегородской области действует единая система учета и регистрации государственных и муниципальных заимствований Нижегородской области. Муниципальные образования регистрируют свои заимствования в Министерстве финансов Российской Федерации через министерство финансов Нижегородской области. 2. Министерство финансов Нижегородской области ведет государственные книги внутреннего и внешнего долга Нижегородской области (государственная долговая книга Нижегородской области). Статья 97. Государственная долговая книга Нижегородской области, муниципальная долговая книга 1. Информация о долговых обязательствах вносится соответствующими уполномоченными органами, указанными в статье 84 настоящего Закона, в Государственную долговую книгу Нижегородской области или муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий три дня с момента возникновения соответствующего обязательства. 2. Информация, внесенная в муниципальную долговую книгу, подлежит обязательной передаче министерству финансов Нижегородской области, ведущему государственную долговую книгу Нижегородской области, затем данная информация передается Министерству финансов Российской Федерации, ведущему Государственную долговую книгу Российской Федерации, в порядке и сроки, которые установлены этим органом. 3. В государственную долговую книгу Нижегородской области вносятся сведения об объеме долговых обязательств Нижегородской области (в том числе гарантий) по всем государственным заимствованиям Нижегородской области, о дате осуществления заимствований, формах обеспечения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также другая информация. Состав, порядок и сроки представления информации устанавливаются Правительством Нижегородской области. 4. В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств муниципальных образований (в том числе гарантий), о дате осуществления заимствований, формах обеспечения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также другая информация, состав которой устанавливается представительным органом местного самоуправления. Глава 13. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ Статья 98. Основы межбюджетных отношений 1. Межбюджетные отношения - отношения между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Нижегородской области и органами местного самоуправления. Межбюджетные отношения между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Нижегородской области регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами о федеральном бюджете на соответствующий год. Межбюджетные отношения между органами государственной власти Нижегородской области и органами местного самоуправления регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом и законами Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий год. 2. Межбюджетные отношения основываются на принципах: распределения и закрепления расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы Нижегородской области; разграничения (закрепления) на постоянной основе и распределения по временным нормативам регулирующих доходов по уровням бюджетной системы Нижегородской области; равенства бюджетных прав муниципальных образований; выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований; равенства всех местных бюджетов во взаимоотношениях с областным бюджетом Нижегородской области. Статья 99. Передача расходов и доходов бюджетов 1. Отдельные виды расходов областного бюджета Нижегородской области, предусмотренные статьей 74 настоящего Закона, могут передаваться из областного бюджета местным бюджетам только путем включения соответствующих норм (положений) в закон Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год. 2. Передача доходов из бюджета одного уровня бюджетной системы Нижегородской области бюджету другого уровня может быть произведена в порядке, установленном статьей 47, 52 настоящего Закона. 3. Финансовые средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий, не относящихся к предметам ведения Российской Федерации, Нижегородской области, муниципальных образований, передаваемые из соответствующего бюджета, предусматриваются в бюджете, из которого передаются расходы как отдельный вид расходов бюджета и учитываются раздельно по каждому передаваемому виду расходов. Средства, переданные областному или местному бюджету в качестве обеспечения отдельных государственных полномочий, учитываются в соответствующем бюджете как доход в форме безвозмездных перечислений. Статья 100. Увеличение расходов областного бюджета Нижегородской области и местных бюджетов В течение финансового года Законодательное Собрание Нижегородской области и Правительство Нижегородской области, представительные органы местного самоуправления не вправе принимать решений, приводящих к увеличению расходов бюджетов либо снижению (выпадению) доходов бюджетов других уровней бюджетной системы Нижегородской области, без внесения изменений и дополнений в соответствующие законы (решения) о бюджетах, компенсирующих увеличение расходов, снижение (выпадение) доходов. Статья 101. Принцип равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с областным бюджетом 1. Принцип равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с областным бюджетом предполагает установление единых для всех местных бюджетов нормативов отчислений от региональных налогов и сборов в местные бюджеты и единого порядка уплаты региональных налогов и сборов. Финансовые затраты на предоставление государственных и муниципальных услуг, являющиеся основой для расчета финансовой помощи местным бюджетам из областного бюджета, определяются на основе единой методики с учетом социально-экономических особенностей городов и районов области и согласовываются с органами местного самоуправления до принятия закона об областном бюджете на очередной финансовый год. Порядок согласования с органами местного самоуправления финансовых затрат на предоставление государственных и муниципальных услуг устанавливается Правительством Нижегородской области. 2. Соглашения между Правительством Нижегородской области и органом местного самоуправления, содержащие нормы, нарушающие единый порядок взаимоотношений между областным и местными бюджетами и другие положения, установленные настоящим Законом, законом области об областном бюджете на очередной финансовый год, являются недействительными и исполнению не подлежат. Статья 102. Взаимоотношения областного бюджета Нижегородской области и местных бюджетов Оказание финансовой помощи из областного бюджета местным бюджетам области может быть осуществлено в следующих формах: предоставления дотаций городам и районам области; предоставления из фондов финансовой поддержки муниципальных образований, образуемых в областном бюджете Нижегородской области, финансовой помощи на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований с целью обеспечения финансирования минимальных государственных социальных стандартов, ответственность за финансирование которых возложена на органы местного самоуправления; (абзац вводится с момента принятия федерального закона о минимальных социальных стандартах); предоставления субвенций и субсидий на финансирование отдельных целевых расходов; предоставления бюджетной ссуды на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местного бюджета; путем иных форм финансовой помощи. Статья 103. Основные условия предоставления финансовой помощи Орган местного самоуправления - получатель финансовой помощи из областного бюджета не имеет права: ставить муниципальных служащих, финансируемых за счет средств местного бюджета, в лучшие условия (оплата труда, командировочные и прочие расходы) по сравнению с государственными служащими Нижегородской области; предоставлять бюджетные кредиты юридическим лицам в размере, превышающем 3 процента расходов местного бюджета; предоставлять гарантии местного самоуправления в размере, превышающем 5 процентов расходов местного бюджета. Статья 104. Предоставление дотаций Порядок предоставления и расчета дотаций бюджетам городов и районов области устанавливается законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год. Статья 105. Предоставление субвенций и субсидий на финансирование отдельных целевых расходов 1. Субвенции и субсидии местным бюджетам области предоставляются на финансирование расходов, имеющих целевой характер, а именно: расходов по областным целевым программам; капитальных расходов; расходов, передаваемых из областного бюджета в местные бюджеты; иных целевых расходов. 2. Порядок предоставления и расчет субвенций и субсидий местным бюджетам определяются законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год. Статья 106. Предоставление бюджетных ссуд органам местного самоуправления на финансирование кассовых разрывов 1. Органы местного самоуправления имеют право на привлечение целевых бюджетных ссуд на финансирование кассовых разрывов, обусловленных сезонным характером затрат либо сезонным характером поступлений доходов, на срок до шести месяцев на возмездных и безвозмездных условиях. Цели предоставления указанных ссуд, условия оплаты и возврата целевых бюджетных ссуд органам местного самоуправления определяются законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год. 2. В случае, если предоставленные бюджетные ссуды не погашены до конца финансового года, остаток непогашенной ссуды погашается за счет средств финансовой помощи, оказываемой местному бюджету из областного бюджета в очередном финансовом году. Если местный бюджет не получает финансовой помощи из областного бюджета в очередном финансовом году, непогашенная часть бюджетной ссуды погашается за счет отчислений от региональных и федеральных налогов и сборов, зачисляемых в местный бюджет. 3. Порядок предоставления бюджетных ссуд из областного бюджета определяется Правительством Нижегородской области в соответствии с настоящим Законом и законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год. Статья 107. Права органов государственной власти Нижегородской области при предоставлении финансовой помощи местному бюджету 1. Уполномоченный орган государственной власти Нижегородской области вправе провести проверку местного бюджета - получателя финансовой помощи из областного бюджета. 2. Проверку местного бюджета могут проводить контрольно-счетная палата Законодательного Собрания Нижегородской области, министерство финансов Нижегородской области, по поручению финансового органа - Контрольно-ревизионное управление Министерства финансов Российской Федерации. Заключение контрольно-счетной палаты Законодательного Собрания Нижегородской области оглашается при рассмотрении Законодательным Собранием проекта бюджета Нижегородской области. 3. Правительство Нижегородской области осуществляет контроль за расходованием средств, поступивших в местные бюджеты из областного бюджета. Глава 14 (соответствует главе 17 Бюджетного кодекса РФ) ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ Статья 108. Порядок составления, представления и утверждения бюджетов государственных внебюджетных фондов 1. Проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов составляются органами управления указанных фондов и представляются органами исполнительной власти на рассмотрение законодательных (представительных) органов в составе документов и материалов, представляемых одновременно с проектами соответствующих бюджетов на очередной финансовый год. 2. Проекты бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов представляются Губернатором Нижегородской области на рассмотрение Законодательного Собрания Нижегородской области одновременно с представлением проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и утверждаются одновременно с принятием закона об областном бюджете на очередной финансовый год. Статья 109. Доходы государственных внебюджетных фондов 1. Доходы государственных внебюджетных фондов формируются за счет: обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации; добровольных взносов физических и юридических лиц; других доходов, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 2. Сбор и контроль за поступлением обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды осуществляются тем же органом исполнительной власти, на который возложены функции сбора налогов в федеральный бюджет. Статья 110. Расходы государственных внебюджетных фондов Расходование средств государственных внебюджетных фондов осуществляется исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, Нижегородской области, регламентирующим их деятельность, в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами Нижегородской области. Статья 111. Исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов Порядок исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов определяется законами Российской Федерации и Нижегородской области. Статья 112. Отчет об исполнении бюджета государственного внебюджетного фонда Отчет об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда составляется органом управления фонда и представляется Губернатором Нижегородской области на рассмотрение и утверждение Законодательному Собранию Нижегородской области в форме закона Нижегородской области. Статья 113. Контроль за исполнением бюджетов государственных внебюджетных фондов 1. Контроль за исполнением бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляется органами, обеспечивающими контроль за исполнением бюджетов соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом для соответствующих бюджетов. 2. Порядок и сроки предоставления отчетности государственных внебюджетных фондов, в том числе публикуемой, определяются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом для соответствующих бюджетов. Часть третья. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Раздел V. УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА Глава 15. ПОЛНОМОЧИЯ УЧАСТНИКОВ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА Статья 114. Система органов, обладающих бюджетными полномочиями В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями Нижегородской области, входят финансовые органы, органы денежно-кредитного регулирования, органы государственного (муниципального) финансового контроля. Каждый орган имеет собственные задачи и действует в пределах закрепленных за ним полномочий. Статья 115. Участники бюджетного процесса Нижегородской области Участниками бюджетного процесса Нижегородской области являются: Законодательное Собрание Нижегородской области; Губернатор Нижегородской области, Правительство Нижегородской области, органы местного самоуправления, финансовые органы, органы, осуществляющие сбор доходов бюджетов, другие уполномоченные органы; органы денежно-кредитного регулирования; органы государственного и муниципального финансового контроля; государственные территориальные внебюджетные фонды; главные распорядители и распорядители бюджетных средств; иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, Нижегородской области возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия. Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов. Статья 116. Бюджетные полномочия Законодательного Собрания Нижегородской области, представительных органов местного самоуправления 1. Законодательное Собрание Нижегородской области, представительные органы местного самоуправления рассматривают и утверждают бюджеты и отчеты об их исполнении, осуществляют последующий контроль за исполнением бюджетов, формируют и определяют правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджетов соответствующих уровней бюджетной системы Нижегородской области, осуществляют другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами государственной власти и органов местного самоуправления Нижегородской области. 2. Законодательное Собрание Нижегородской области, представительные органы местного самоуправления не имеют права создавать свои резервные фонды, а также выполнять отдельные функции по исполнению бюджетов (за исключением органов местного самоуправления, совмещающих функции законодательных и исполнительных органов). Статья 117. Бюджетные полномочия органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления Органы исполнительной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления осуществляют составление проекта бюджета, внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение представительного органа местного самоуправления, исполнение бюджета, в том числе сбор доходов бюджета, управление государственным, муниципальным долгом, ведомственный контроль за исполнением бюджета, представляют отчет об исполнении бюджета на утверждение Законодательного Собрания Нижегородской области, представительных органов местного самоуправления, осуществляют другие полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, настоящим Законом, нормативными правовыми актами Нижегородской области, актами представительных органов местного самоуправления. Аналогичные полномочия органы исполнительной власти осуществляют по отношению к территориальным государственным внебюджетным фондам. Статья 118. Бюджетные полномочия кредитных организаций 1. Главное управление Центрального Банка Российской Федерации по Нижегородской области обслуживает счета бюджетов Нижегородской области. 2. Кредитные организации выполняют функции Банка России, предусмотренные пунктом 2 статьи 155 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в случае отсутствия учреждений Банка России на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций. 3. Кредитные организации могут привлекаться для осуществления операций по предоставлению средств бюджета на возвратной основе. 4. Правительство Нижегородской области, органы местного самоуправления области вправе открывать счета в кредитных организациях, обслуживающих расчеты по сделкам, совершаемым с государственными ценными бумагами Нижегородской области и муниципальными ценными бумагами (в случае отсутствия учреждений Банка России на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций). Статья 119. Органы государственного и муниципального финансового контроля 1. Органы государственного, муниципального финансового контроля, созданные соответственно Законодательным Собранием Нижегородской области и представительными органами местного самоуправления, осуществляют контроль за исполнением соответствующих бюджетов и бюджетов государственных территориальных внебюджетных фондов, проводят экспертизы проектов указанных бюджетов, областных целевых программ и иных нормативных правовых актов бюджетного законодательства Нижегородской области, актов органов местного самоуправления. 2. Органы государственного, муниципального финансового контроля, созданные соответственно органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления, осуществляют предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. 3. Полномочия органов государственного, муниципального финансового контроля определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О Счетной палате Российской Федерации", настоящим Законом, законами Нижегородской области о контрольных органах, правовыми актами представительных органов местного самоуправления, а также нормативными правовыми актами органов исполнительной власти относительно органов государственного или муниципального финансового контроля соответствующих органов исполнительной власти. Статья 120. Главный распорядитель бюджетных средств 1. Главным распорядителем средств областного бюджета является уполномоченный орган Правительства Нижегородской области, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств областного бюджета, определенных ведомственной классификацией расходов областного бюджета. Главным распорядителем средств местного бюджета является уполномоченный орган местного самоуправления, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств местного бюджета, определенных ведомственной классификацией расходов местного бюджета. 2. Главный распорядитель бюджетных средств готовит и представляет органу, ответственному за контроль исполнения соответствующего бюджета, сводный отчет об исполнении бюджета по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению государственных или муниципальных услуг. 3. Главный распорядитель бюджетных средств определяет задания по предоставлению государственных или муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат. 4. Главный распорядитель бюджетных средств утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений. 5. Главный распорядитель бюджетных средств составляет сводную бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета. 6. Главный распорядитель бюджетных средств имеет право на основании мотивированного представления распорядителя бюджетных средств, бюджетного учреждения вносить изменения в утвержденную смету доходов и расходов в части распределения средств между ее статьями с уведомлением органа, исполняющего бюджет, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом. 7. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата, предоставления отчетности, выполнения заданий по предоставлению государственных или муниципальных услуг. 8. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за использованием бюджетных средств распорядителями бюджетных средств, бюджетными учреждениями и другими получателями бюджетных средств, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, которым передана на праве хозяйственного ведения собственность соответственно Нижегородской области или муниципальных образований. Непосредственное проведение контроля за использованием бюджетных средств унитарными предприятиями осуществляется по инициативе главного распорядителя бюджетных средств органами государственного и муниципального финансового контроля. 9. Главный распорядитель средств областного бюджета уполномочен представлять Нижегородскую область в договорах о предоставлении бюджетных средств на возвратной основе, государственных или муниципальных гарантий, бюджетных инвестиций. 10. Главный распорядитель средств областного бюджета выступает в суде от имени Правительства Нижегородской области: по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности; по искам подведомственных предприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности. Выплата средств по исполнительным листам производится из средств областного бюджета, выделенных распорядителям средств областного бюджета. Статья 121. Распорядитель бюджетных средств 1. Распорядитель бюджетных средств - орган государственной власти области или орган местного самоуправления, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств. 2. Распорядитель бюджетных средств может быть уполномочен Правительством Нижегородской области представлять сторону Нижегородской области в договорах о предоставлении средств областного бюджета на возвратной основе, государственных гарантий, бюджетных инвестиций. Распорядитель бюджетных средств может быть уполномочен органом местного самоуправления представлять сторону муниципального образования в договорах о предоставлении средств местного бюджета на возвратной основе, муниципальных гарантий, бюджетных инвестиций. 3. Распорядитель бюджетных средств составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в орган, исполняющий бюджет. 4. Распорядитель бюджетных средств определяет задания по предоставлению государственных или муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат. (Пункт вводится в действие со дня введения в действие федерального закона о государственных минимальных социальных стандартах). 5. Распорядитель бюджетных средств утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений. 6. Распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств. Статья 122. Ответственность главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств Главный распорядитель и распорядитель бюджетных средств, а также должностные лица главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств отвечают за: целевое использование выделенных в их распоряжение бюджетных средств; достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета; своевременное составление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств; своевременное представление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств в орган, исполняющий бюджет; утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений; соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным законом (решением) о бюджете; эффективное использование бюджетных средств; соответствие иным требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и федеральным законам. Статья 123. Бюджетное учреждение 1. Бюджетное учреждение - организация, созданная органом исполнительной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного территориального внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов. 2. В смете доходов и расходов должны быть отражены все доходы бюджетного учреждения, получаемые как из бюджета и государственных территориальных внебюджетных фондов, так и от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, другие доходы, получаемые от использования государственной или муниципальной собственности, закрепленной за бюджетным учреждением на праве оперативного управления, и иной деятельности. 3. При уменьшении уполномоченными органами государственной власти области в установленном порядке средств соответствующего бюджета, выделенных целевым назначением для финансирования договоров, заключаемых бюджетным учреждением, бюджетное учреждение и другая сторона подобного договора должны согласовать новые сроки, а если необходимо, и другие условия договора. Сторона договора вправе потребовать от бюджетного учреждения только возмещения реального ущерба, причиненного изменением условий договора. 4. На основе прогнозируемых объемов предоставления государственных или муниципальных услуг и установленных финансовых затрат на их предоставление, а также с учетом исполнения сметы доходов и расходов отчетного периода бюджетное учреждение составляет и представляет бюджетную заявку на очередной финансовый год, которая подается на утверждение главному распорядителю или распорядителю бюджетных средств. 5. Бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов. Орган, исполняющий бюджет, совместно с распорядителями бюджетных средств определяет права бюджетного учреждения по перераспределению расходов по предметным статьям и видам расходов при исполнении сметы. Бюджетное учреждение при исполнении сметы доходов и расходов самостоятельно в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников. Статья 124. Получатель бюджетных средств Получатель бюджетных средств - бюджетное учреждение или иная организация, имеющие право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год. Статья 125. Права и обязанности получателей бюджетных средств 1. Получатели бюджетных средств имеют право на: своевременное получение и использование бюджетных средств в соответствии с утвержденным бюджетной росписью размером с учетом сокращения и индексации; своевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств; компенсацию в размере недофинансирования. 2. Получатели бюджетных средств обязаны: своевременно подавать бюджетные заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств; эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением; своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, предоставленные на возвратной основе; своевременно и в полном объеме вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе; своевременно представлять отчет и иные сведения об использовании бюджетных средств. Глава 16. ПОЛНОМОЧИЯ УЧАСТНИКОВ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА ОБЛАСТНОГО УРОВНЯ Статья 126. Участники бюджетного процесса, обладающие бюджетными полномочиями на областном уровне Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями на областном уровне, являются: Законодательное Собрание Нижегородской области; Губернатор Нижегородской области; Правительство Нижегородской области; орган, ответственный за составление и исполнение областного бюджета (далее - министерство финансов Нижегородской области); органы, осуществляющие сбор доходов бюджета; государственные территориальные внебюджетные фонды; главные распорядители и распорядители бюджетных средств; иные органы, на которые законодательством Российской Федерации и Нижегородской области возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия. Статья 127. Полномочия министерства финансов Нижегородской области в бюджетном процессе Министерство финансов Нижегородской области обладает следующими бюджетными полномочиями: составляет проект областного бюджета и представляет его Председателю Правительства Нижегородской области, принимает участие в разработке проектов бюджетов государственных территориальных внебюджетных фондов; осуществляет методическое руководство в области составления проекта областного бюджета и исполнения областного бюджета; составляет сводную бюджетную роспись областного бюджета; разрабатывает прогноз консолидированного бюджета Нижегородской области; разрабатывает по поручению Правительства Нижегородской области Программу государственных внутренних заимствований Нижегородской области, условия выпуска и размещения государственных займов области, выступает в качестве эмитента государственных ценных бумаг; получает от органов местного самоуправления, государственных территориальных внебюджетных фондов материалы, необходимые для составления проекта областного бюджета, отчета об исполнении областного бюджета, прогноза консолидированного бюджета Нижегородской области, а также отчета об исполнении консолидированного бюджета Нижегородской области; обеспечивает предоставление бюджетных ссуд и бюджетных кредитов в пределах лимита средств, утвержденного законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год, и в порядке, установленном Правительством Нижегородской области; предоставляет от имени Правительства Нижегородской области государственные гарантии области муниципальным образованиям и юридическим лицам в пределах лимита средств, утвержденного законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год; проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств, в том числе получателей бюджетных ссуд, бюджетных кредитов и государственных гарантий; проводит проверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств; ведет государственные книги (реестры) внутреннего и внешнего долга Нижегородской области; осуществляет в порядке, установленном Правительством Нижегородской области, управление государственным долгом Нижегородской области; организует исполнение областного бюджета, а также местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений; исполняет областной бюджет в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом; осуществляет предварительный и текущий контроль за исполнением областного бюджета, а также местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений; осуществляет операции со средствами областного бюджета, а также местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений; составляет отчет об исполнении областного бюджета, а также местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений; составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета Нижегородской области; представляет отчет об исполнении областного бюджета Правительству Нижегородской области; открывает лицевые счета распорядителей бюджетных средств, бюджетных учреждений, а также бюджетные счета получателей бюджетных средств; обладает правом требовать от распорядителей и получателей бюджетных средств предоставления отчетов об использовании средств областного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств областного бюджета; получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами и средствами государственных территориальных внебюджетных фондов; направляет представления распорядителям и получателям средств областного бюджета, кредитным организациям с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и Нижегородской области, осуществляет контроль за их устранением; приостанавливает операции по лицевым счетам распорядителей и получателей средств областного бюджета в порядке, устанавливаемом Правительством Нижегородской области; взыскивает в бесспорном порядке с лицевых счетов распорядителей бюджетных средств и получателей средств областного бюджета бюджетные средства в размере бюджетных средств, использованных не по целевому назначению; взыскивает в соответствии с договорами со всех счетов получателей бюджетных средств бюджетные средства, выданные в форме бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными ссудами, бюджетными кредитами; ведет сводный реестр распорядителей и получателей средств областного бюджета и осуществляет регистрацию бюджетных учреждений, деятельность которых финансируется из средств областного бюджета; осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и другими актами бюджетного законодательства Нижегородской области. Статья 128. Исключительные полномочия руководителя министерства финансов Нижегородской области 1. Руководитель министерства финансов Нижегородской области (далее - министр финансов) дает разрешение (разрешительную надпись) на совершение следующих действий: утверждение сводной бюджетной росписи областного бюджета; утверждение лимитов бюджетных обязательств для распорядителей средств областного бюджета; введение режима сокращения расходов областного бюджета при условии недостатка поступлений не более 5 процентов утвержденных поступлений в бюджет; перемещение ассигнований между распорядителями средств областного бюджета, разделами, подразделами и статьями функциональной и экономической классификаций расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов утвержденных расходов; осуществление блокировки расходов и отмену решения о блокировке расходов в случае, определенном статьей 184 настоящего Закона. 2. Министр финансов имеет право запретить распорядителям бюджетных средств изменять целевое назначение бюджетных средств в пределах сметы, если руководителю поступило заключение контрольно-счетной палаты Законодательного Собрания Нижегородской области, органов государственного финансового контроля о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации, Нижегородской области распорядителем бюджетных средств. 3. Министр финансов имеет право запретить распорядителю, распорядителю бюджетных средств, бюджетному учреждению осуществление отдельных расходов за исключением расходов, осуществляемых руководителем бюджетного учреждения за счет средств, полученных от внебюджетных источников. Основаниями применения указанного запрета являются заключение контрольно-счетной палаты Законодательного Собрания Нижегородской области, органов государственного финансового контроля и акты проверок министерства финансов Нижегородской области, свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации, Нижегородской области. Статья 129. Ответственность министерства финансов Нижегородской области 1. Министерство финансов Нижегородской области несет ответственность за: соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету; своевременность составления бюджетной росписи; введение режима сокращения расходов бюджета при получении сведений о невозможности исполнения областного бюджета; соблюдение порядка предоставления бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, государственных гарантий и бюджетных инвестиций; правильность исполнения областного бюджета, ведение счетов и управление бюджетными средствами; финансирование расходов, связанных с предоставлением бюджетных ссуд, бюджетных инвестиций, государственных гарантий с нарушением порядка, установленного настоящим Законом; полноту перечисления бюджетных средств получателям бюджетных средств; своевременность перечисления бюджетных средств получателям бюджетных средств; своевременность зачисления бюджетных средств на счета получателей бюджетных средств; своевременность представления отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета; своевременность доведения уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах обязательств бюджета до получателей бюджетных средств; финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись; финансирование расходов сверх утвержденных лимитов обязательств бюджета; осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации, Нижегородской области распорядителями и получателями бюджетных средств; исполнение предписаний контрольно-счетной палаты Законодательного Собрания Нижегородской области. 2. Руководитель финансового органа персонально несет ответственность за: соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету; своевременность составления бюджетной росписи; 3. Ответственность наступает в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Раздел VI. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТОВ БЮДЖЕТОВ Глава 17. ОСНОВЫ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТОВ БЮДЖЕТОВ Статья 130. Общие положения Составлению проектов бюджетов предшествуют разработка прогнозов социально-экономического развития Нижегородской области, муниципальных образований и отраслей экономики, а также подготовка сводных финансовых балансов, на основании которых органы исполнительной власти осуществляют разработку проектов бюджетов. Проекты бюджетов составляются с учетом необходимости достижения минимальных государственных социальных стандартов на основе нормативов финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг, а также в соответствии с другими нормами (нормативами), установленными законодательством Российской Федерации, Нижегородской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. (абзац вводится в действие со дня введения в действие федерального закона о государственных минимальных социальных стандартах). Статья 131. Концепция бюджетной и налоговой политики и межбюджетных отношений В Концепции бюджетной и налоговой политики и межбюджетных отношений определяется бюджетная политика Нижегородской области на очередной финансовый год. Концепция бюджетной и налоговой политики и межбюджетных отношений на очередной финансовый год разрабатывается Правительством Нижегородской области и утверждается Губернатором Нижегородской области до 1 сентября текущего финансового года. Статья 132. Органы, осуществляющие составление проектов бюджетов 1. Составление проектов бюджетов - исключительная прерогатива Правительства Нижегородской области и исполнительных органов местного самоуправления. 2. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют министерство финансов Нижегородской области и финансовые органы муниципальных образований. Статья 133. Сведения, необходимые для составления проектов бюджетов 1. В целях своевременного и качественного составления проектов бюджетов финансовые органы имеют право получать необходимые сведения от финансовых органов другого уровня бюджетной системы, а также от иных государственных органов, органов местного самоуправления и юридических лиц. 2. К сведениям, необходимым для составления проектов бюджетов, относятся сведения о: действующем на момент начала разработки проекта бюджета налоговом законодательстве; нормативах отчислений от собственных и регулирующих доходов бюджетов; предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня бюджетной системы Российской Федерации на другой; сети, штатов и контингентов муниципальных образований и бюджетных учреждений области; нормативах финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг; (абзац вводится в действие со дня введения в действие федерального закона о государственных минимальных социальных стандартах) нормативах минимальной бюджетной обеспеченности (абзац вводится в действие со дня введения в действие федерального закона о государственных минимальных социальных стандартах). 3. Составление бюджета основывается на: Бюджетном послании Президента Российской Федерации; Концепции бюджетно-налоговой политики и межбюджетных отношений в Нижегородской области на очередной финансовый год; прогнозе основных бюджетообразующих показателей соответствующих территорий, определенных для расчета консолидированного бюджета области; прогнозе сводного финансового баланса по соответствующей территории на очередной финансовый год; плане развития государственного или муниципального сектора экономики соответствующей территории на очередной финансовый год. Статья 134. Прогноз социально-экономического развития территории (основные бюджетообразующие показатели, определенные для расчета консолидированного бюджета области) Прогноз основных бюджетообразующих показателей соответствующих территорий (валовая продукция сферы материального производства, валовая прибыль, фонд оплаты труда, розничный товарооборот и платные услуги, производство алкогольной продукции) разрабатывается Правительством Нижегородской области, согласовывается с органами местного самоуправления соответствующих территорий. Прогноз социально-экономического развития территории разрабатывается на основе данных социально-экономического развития территории за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития территории до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год. Изменение прогноза социально-экономического развития территории в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета. Статья 135. Перспективный финансовый план 1. Перспективный финансовый план - документ, формируемый одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, Нижегородской области, муниципального образования и содержащий данные о прогнозных возможностях бюджета по мобилизации доходов, привлечению государственных или муниципальных заимствований и финансированию основных расходов бюджета. 2. Перспективный финансовый план законодательно не утверждается. 3. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях: информирования законодательных (представительных) органов о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы; комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, законов; выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики; отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер. 4. Перспективный финансовый план разрабатывается на три года, из которых: первый год - это год, на который составляется бюджет; следующие два года - плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальные результаты заявленной экономической политики. Исходной базой для формирования перспективного финансового плана является бюджет на текущий год. 5. Перспективный финансовый план ежегодно корректируется с учетом показателей уточненного среднесрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, Нижегородской области, муниципального образования, при этом плановый период сдвигается на один год вперед. 6. Перспективный финансовый план составляется по укрупненным показателям бюджетной классификации. Статья 136. Баланс финансовых ресурсов Баланс финансовых ресурсов представляет собой баланс всех доходов и расходов Нижегородской области, муниципальных образований и хозяйствующих субъектов на определенной территории. Баланс финансовых ресурсов составляется на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития соответствующей территории и является основой для составления проекта бюджета. Статья 137. Предоставление государственных или муниципальных услуг В процессе составления бюджета каждому распорядителю бюджетных средств и бюджетному учреждению устанавливаются задания по предоставлению государственных или муниципальных услуг в зависимости от цели функционирования конкретного распорядителя бюджетных средств, бюджетного учреждения, государственного или муниципального унитарного предприятия. Статья 138. План развития государственного или муниципального сектора экономики 1. План развития государственного или муниципального сектора экономики включает: перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности федеральных казенных предприятий; перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности государственных или муниципальных унитарных предприятий; программу приватизации (продажи) государственного или муниципального имущества и приобретения имущества в государственную или муниципальную собственность; сведения о предельной штатной численности государственных или муниципальных служащих и военнослужащих по главным распорядителям бюджетных средств. Порядок составления, утверждения и установления показателей планов финансово-хозяйственной деятельности государственных и муниципальных предприятий определяется федеральным законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях. 2. В план развития государственного сектора экономики областного уровня включается в форме сводного плана по главным распорядителям бюджетных средств план предоставления государственных или муниципальных услуг бюджетными учреждениями. 3. Органы государственной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления могут определять дополнительные составляющие и дополнительные требования к плану развития государственного или муниципального сектора экономики. Статья 139. Целевые программы 1. Целевые программы разрабатываются Правительством Нижегородской области, органом местного самоуправления и подлежат соответственно утверждению Законодательным Собранием Нижегородской области, представительным органом местного самоуправления. 2. Формирование перечня целевых программ осуществляется Правительством Нижегородской области, органом местного самоуправления в соответствии с прогнозом социально-экономического развития соответствующей территории и определяемыми на основе этих прогнозов приоритетами. 3. Целевая программа, предлагаемая к утверждению и финансированию за счет бюджетных средств или средств государственного внебюджетного фонда, должна содержать: технико-экономическое обоснование; прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов реализации указанной программы; наименование заказчика указанной программы; сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам; другие документы и материалы, необходимые для ее утверждения. 4. Заказчиком долгосрочной программы может быть Правительство Нижегородской области, Губернатор Нижегородской области, а также орган местного самоуправления для муниципальных целевых программ. Статья 140. Соотношение закона о бюджете и других законов, решений 1. Составление проекта бюджета осуществляется на основе налогового законодательства, действующего на момент составления проекта бюджета. 2. В случае, если расходы на реализацию законодательного или иного нормативного правового акта не предусмотрены законом о бюджете либо предусмотрены частично (не в полной мере), применяется закон о бюджете в порядке, определенном статьей 72 настоящего Закона. Статья 141. Порядок составления проектов областного и консолидированного бюджетов 1. Составление проектов областного и консолидированного бюджетов осуществляется Правительством Нижегородской области в соответствии с настоящим Законом и начинается не позднее чем за 6 месяцев до начала очередного финансового года. Составление проектов областного и консолидированного бюджетов на очередной финансовый год осуществляется в соответствии с Концепцией бюджетно-налоговой политики и межбюджетных отношений. Порядок и сроки составления областного и консолидированного бюджетов, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом областного бюджета, определяются Губернатором Нижегородской области. 2. При формировании областного и консолидированного бюджетов министерство финансов Нижегородской области согласовывает бюджетные проектировки с распорядителями и получателями средств областного бюджета, а также с органами местного самоуправления области по уточнению особенностей социально-экономического развития районов и городов в прогнозах их бюджетов на очередной финансовый год. Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам подлежат рассмотрению в предстоящем году комиссией по составлению бюджета, возглавляемой Председателем Правительства Нижегородской области. Статья 142. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте закона (решения) о бюджете 1. В проекте закона (решения) о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета. К основным характеристикам бюджета относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит бюджета. В проекте закона (решения) о бюджете должны содержаться также следующие показатели: прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации; нормативы отчислений от собственных доходов бюджета, передаваемых бюджетам других уровней бюджетной системы Нижегородской области. 2. В проекте закона (решения) о бюджете должны быть установлены: расходы бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации; общий объем капитальных и текущих расходов бюджета; расходы и доходы целевых бюджетных фондов; объемы финансовой помощи бюджетам других уровней бюджетной системы Нижегородской области, предоставляемой в форме дотаций, субвенций и субсидий, по бюджетам, получающим указанную финансовую помощь; распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов соответствующего бюджета; расходы бюджета на обеспечение социальной поддержки населения, детализированные по соответствующим нормативным правовым актам; (Дополнен - Закон Нижегородской области от 11.10.2004 г. N 108-З) иные показатели, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом и правовыми актами органов местного самоуправления о бюджетном устройстве и бюджетном процессе. 3. В проекте закона (решения) о бюджете в составе расходов бюджета должны быть установлены лимиты предоставления налоговых кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года. 4. В проекте закона (решения) о бюджете должны быть определены следующие характеристики государственного или муниципального долга: источники финансирования дефицита бюджета; верхний предел государственного или муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, а также другие предельные значения, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом с указанием в том числе предельных объемов обязательств по государственным или муниципальным гарантиям. Статья 143. Документы и материалы, составляемые одновременно с проектом бюджета 1. В целях составления проекта бюджета на очередной финансовый год должны быть подготовлены следующие документы и материалы: прогноз основных бюджетообразующих показателей соответствующих территорий на очередной год; основные направления бюджетной и налоговой политики соответствующей территории на очередной финансовый год; прогноз сводного финансового баланса соответствующей территории на очередной финансовый год. 2. Одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год составляются: прогноз консолидированного бюджета соответствующей территории на очередной финансовый год; адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год; план развития государственного или муниципального сектора экономики; структура государственного или муниципального долга и программа заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета; (В редакции Закона Нижегородской области от 10.07.2003 г. N 52-З) оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот; оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год; другие документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации. 3. Законами Нижегородской области, правовыми актами органов местного самоуправления может быть предусмотрено составление и иных документов и материалов. Раздел VII. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТОВ Глава 18. ОСНОВЫ РАССМОТРЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ БЮДЖЕТОВ Статья 144. Внесение проекта закона (решения) о бюджете на рассмотрение законодательного (представительного) органа 1. Губернатор Нижегородской области, орган местного самоуправления вносят проект закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год соответственно на рассмотрение Законодательного Собрания Нижегородской области, представительного органа местного самоуправления в срок, определенный для: областного бюджета Нижегородской области - настоящим Законом; местного бюджета - правовыми актами органа местного самоуправления. 2. Одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год представляются документы и материалы, определенные статьями 146 настоящего Закона. Статья 145. Расходы на финансирование Законодательного Собрания Нижегородской области и представительных органов местного самоуправления В случае возникновения разногласий между органами законодательной (представительной) власти и органами исполнительной власти, составляющими бюджет, в связи с составлением смет расходов соответствующих органов, орган, составляющий бюджет, одновременно с проектом бюджета представляет проекты смет, предложенные органами законодательной (представительной) власти области. Статья 146. Порядок рассмотрения проекта закона (решения) о бюджете и его утверждения. 1. Порядок рассмотрения проекта закона (решения) о бюджете и его утверждения определяется для: областного бюджета Нижегородской области - Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом; местного бюджета - правовыми актами органа местного самоуправления в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона. 2. Порядок рассмотрения проекта закона (решения) о бюджете и его утверждения, определенный правовыми актами органа местного самоуправления, должен обеспечивать рассмотрение и утверждение указанного проекта закона (решения) до начала очередного финансового года, а также утверждение в процессе рассмотрения этого проекта закона (решения) показателей, определенных статьей 181 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 142 настоящего Закона. Статья 147. Рассмотрение проектов законов о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и их утверждение. Одновременно с проектом закона о бюджете на очередной финансовый год рассматриваются и утверждаются проекты законов о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов. Статья 148. Внесение изменений в налоговое законодательство Нижегородской области при рассмотрении проектов законов (решений) о бюджете Законы о внесении изменений в налоговое законодательство Нижегородской области вносятся субъектом права законодательной инициативы на рассмотрение и утверждение законодательным (представительным) органом до принятия закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год. Статья 149. Временное управление бюджетом 1. Если закон (решение) о бюджете не вступил в силу с начала финансового года: орган, исполняющий этот бюджет, правомочен осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, на продолжение финансирования инвестиционных объектов, государственных контрактов, оказание финансовой помощи бюджетам других уровней бюджетной системы Нижегородской области при условии, что из бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой - в расчете на месяц) по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации; орган, исполняющий этот бюджет, правомочен не финансировать расходы, не предусмотренные проектом закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год; ставки зачисления (нормативы) регулирующих налогов в бюджеты других уровней бюджетной системы Нижегородской области, нормативы централизации доходов, зачисляемых в бюджеты других уровней бюджетной системы Нижегородской области для финансирования централизованных мероприятий, прочие тарифы и ставки, определяемые законом (решением) о бюджете, применяются в размерах и порядке, которые определены законом (решением) о бюджете на предыдущий финансовый год; порядок распределения средств на оказание финансовой помощи бюджетам других уровней бюджетной системы Нижегородской области сохраняется в виде, определенном законом (решением) о бюджете на предыдущий финансовый год. 2. Если закон (решение) о бюджете не вступил в силу через три месяца после начала финансового года, орган, исполняющий бюджет, правомочен осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи. При этом указанный орган не имеет права: предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели; предоставлять бюджетные средства на возвратной основе; предоставлять субвенции юридическим лицам, за исключением бюджетных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий; осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал; формировать резервные фонды органов исполнительной власти и осуществлять расходы из этих фондов. Статья 150. Внесение изменений и дополнений в закон (решение) о бюджете по окончании периода временного управления бюджетом Если закон (решение) о бюджете вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного закона (решения) осуществляется в соответствии со статьей 149 настоящего Закона, в течение двух недель со дня вступления в силу указанного закона (решения) орган исполнительной власти представляет на рассмотрение и утверждение законодательного (представительного) органа проект закона (решения) о внесении изменений и дополнений в закон (решение) о бюджете, уточняющий показатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за период временного управления бюджетом. Глава 19. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ЗАКОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ Статья 151. Документы и материалы, представляемые в Законодательное Собрание Нижегородской области одновременно с проектом закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год 1. Губернатор Нижегородской области вносит на рассмотрение Законодательного Собрания Нижегородской области проект закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год не позднее 1 октября текущего года одновременно со следующими документами и материалами: предварительными итогами социально-экономического развития Нижегородской области за истекший период текущего года; прогнозом социально-экономического развития Нижегородской области на очередной финансовый год (основными бюджетообразующими показателями, определенными для расчета консолидированного бюджета области); прогнозом сводного финансового баланса Нижегородской области на очередной финансовый год (абзац вводится с января 2002 года); основными направлениями бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год; планом развития государственного сектора экономики (абзац вводится с января 2002 года); прогнозом консолидированного бюджета Нижегородской области на очередной финансовый год; прогнозом взаимоотношений бюджета Нижегородской области с федеральным бюджетом; перечнем целевых программ, предусмотренных к финансированию из областного бюджета на очередной финансовый год; проектом адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год; проектом программы приватизации государственных предприятий; оценкой ожидаемого исполнения областного и консолидированного бюджетов за текущий финансовый год; расчетами и обоснованиями по всем статьям доходов и расходов проекта областного бюджета, а также отдельным документом, содержащим ссылки на нормативные правовые акты, которыми утверждены методики расчета расходов областного бюджета на обеспечение социальной поддержки населения, а при отсутствии таковых нормативных правовых актов - описания соответствующих методик; (В редакции Закона Нижегородской области от 31.12.2004 г. N 171-З) структурой государственного долга Нижегородской области и проектом программы государственных внутренних заимствований Нижегородской области на очередной финансовый год; перечнем законодательных, нормативно-правовых актов, статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев законов и нормативно-правовых актов, действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что областным бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию. Протоколами согласований с органами местного самоуправления городов и районов области нормативов отчислений от налоговых доходов между областным и местными бюджетами, дотаций и субвенций. Статья 152. Внесение проекта закона Нижегородской области об областном бюджете в Законодательное Собрание Нижегородской области 1. Проект закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год считается внесенным в срок, если он доставлен в Законодательное Собрание до 17 часов 1 октября текущего года. 2. В течение суток со дня внесения проекта закона Нижегородской области об областном бюджете Председатель Законодательного Собрания направляет его в комитет по бюджету и налогам для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям настоящего Закона. 3. Председатель Законодательного Собрания на основании заключения комитета по бюджету и налогам принимает решение о том, что проект закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год принимается к рассмотрению Законодательного Собрания либо подлежит возвращению Губернатору Нижегородской области на доработку. Указанный законопроект подлежит возвращению на доработку Губернатору области, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям настоящего Закона. Доработанный законопроект со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Законодательное Собрание в недельный срок и рассмотрен Законодательным Собранием в установленном настоящим Законом порядке. Статья 153. Распределение функций по рассмотрению проекта закона Нижегородской области об областном бюджете Проект закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год, внесенный с соблюдением требований настоящего Закона, в течение двух дней направляется в комитеты Законодательного Собрания, а также в контрольно-счетную палату Законодательного Собрания Нижегородской области. Председатель Законодательного Собрания Нижегородской области назначает комитеты Законодательного Собрания, ответственные за рассмотрение других документов и материалов, представленных одновременно с проектом закона Нижегородской области об областном бюджете. Статья 154. Порядок рассмотрения проекта закона Нижегородской области об областном бюджете Законодательное Собрание Нижегородской области рассматривает проект закона об областном бюджете в трех чтениях. До рассмотрения проекта закона об областном бюджете в первом чтении Законодательное Собрание Нижегородской области, при необходимости, рассматривает и принимает законы о налогах, сборах, иных обязательных платежах в бюджет, в том числе в части льгот по платежам в бюджет. Статья 155. Срок подготовки к первому чтению Законодательное Собрание Нижегородской области рассматривает проект закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении в течение 30 дней со дня его внесения в Законодательное Собрание Нижегородской области. Статья 156. Предмет первого чтения При рассмотрении Законодательным Собранием Нижегородской области проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении обсуждается его концепция и прогноз социально-экономического развития Нижегородской области на очередной финансовый год, основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год, основные принципы и расчеты по взаимоотношениям областного бюджета и бюджетов городов и районов области, а также основные характеристики областного бюджета, к которым относятся: доходы областного бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов РФ; объем расходов бюджета; превышение доходов над расходами или дефицит бюджета, его предельный процент по отношению к доходам и источники покрытия дефицита; распределение доходов от регулирующих налогов между областным бюджетом, бюджетами городов и районов области. Статья 157. Порядок подготовки к рассмотрению в первом чтении проекта закона Нижегородской области об областном бюджете Законодательным Собранием Нижегородской области В течение 15 дней со дня внесения в Законодательное Собрание Нижегородской области проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год комитеты и контрольно-счетная палата Законодательного Собрания Нижегородской области готовят и направляют в комитет по бюджету и налогам заключения по указанному законопроекту и предложения о принятии или об отклонении представленного законопроекта, а также предложения и рекомендации по предмету первого чтения. На основании заключений комитетов Законодательного Собрания Нижегородской области комитет по бюджету и налогам готовит свое заключение по указанному законопроекту, а также проект постановления Законодательного Собрания Нижегородской области о принятии в первом чтении проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и об основных характеристиках областного бюджета на очередной финансовый год и представляет их на рассмотрение Законодательного Собрания Нижегородской области. Статья 158. Рассмотрение в первом чтении проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год Законодательным Собранием Нижегородской области При рассмотрении в первом чтении проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год Законодательное Собрание Нижегородской области заслушивает доклад Правительства Нижегородской области, содоклад председателя комитета по бюджету и налогам, ответственного за рассмотрение предмета первого чтения, а также доклад председателя контрольно-счетной палаты и принимает решение о принятии или об отклонении указанного законопроекта. В случае принятия Законодательным Собранием Нижегородской области указанного законопроекта в первом чтении утверждаются основные характеристики областного бюджета, определенные статьей 160 настоящего Закона. При утверждении в первом чтении основных характеристик областного бюджета Законодательное Собрание Нижегородской области не имеет права увеличивать доходы и дефицит областного бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение Губернатора Нижегородской области. Статья 159. Отклонение в первом чтении проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год В случае отклонения в первом чтении проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год Законодательное Собрание Нижегородской области может: передать указанный законопроект в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик областного бюджета (далее - согласительная комиссия), состоящую из представителей Законодательного Собрания Нижегородской области и представителей Правительства Нижегородской области, для разработки согласованного варианта основных характеристик областного бюджета на очередной финансовый год в соответствии с предложениями и рекомендациями, изложенными в заключениях комитетов Законодательного Собрания Нижегородской области; вернуть указанный законопроект Губернатору на доработку; поставить вопрос о доверии Правительству Нижегородской области. Статья 160. Порядок работы согласительной комиссии в случае отклонения Законодательным Собранием Нижегородской области в первом чтении проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год 1. В случае отклонения в первом чтении проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и передачи его в согласительную комиссию в течение 14 дней указанная комиссия разрабатывает вариант основных характеристик областного бюджета, согласовывая указанные характеристики с внесенными на рассмотрение Законодательного Собрания Нижегородской области законопроектами о внесении изменений и дополнений в законодательные акты о налогах и сборах. 2. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Законодательного Собрания Нижегородской области и от Правительства Нижегородской области (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным. 3. По окончании работы согласительной комиссии Губернатор Нижегородской области вносит на рассмотрение Законодательного Собрания Нижегородской области согласованные основные характеристики областного бюджета на очередной финансовый год в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, а также законопроекты, связанные с основными характеристиками областного бюджета. Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение Законодательного Собрания. 4. По итогам рассмотрения в первом чтении проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год принимается постановление Законодательного Собрания Нижегородской области о принятии в первом чтении проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и об основных характеристиках областного бюджета на очередной финансовый год. Если Законодательное Собрание Нижегородской области не принимает решения по основным характеристикам областного бюджета по итогам работы согласительной комиссии, проект закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год считается повторно отклоненным в первом чтении. При повторном отклонении в первом чтении проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год Законодательное Собрание Нижегородской области не имеет права повторно направить указанный законопроект в согласительную комиссию или вернуть его Губернатору Нижегородской области. Повторное отклонение проекта закона Нижегородской области об областном бюджете возможно лишь в случае, если Законодательное Собрание Нижегородской области ставит вопрос о доверии Правительству Нижегородской области. При утверждении основных характеристик областного бюджета в первом чтении Законодательное Собрание Нижегородской области по итогам работы согласительной комиссии не имеет права увеличивать доходы и дефицит областного бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение согласительной комиссии. Статья 161. Возвращение проекта закона Нижегородской области об областном бюджете Губернатору Нижегородской области в случае его отклонения в первом чтении Законодательным Собранием Нижегородской области В случае отклонения Законодательным Собранием Нижегородской области в первом чтении проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и возвращения его на доработку Губернатору Нижегородской области Губернатор Нижегородской области в течение 14 дней дорабатывает указанный законопроект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключениях комитета по бюджету и налогам, вносит доработанный законопроект на повторное рассмотрение Законодательным Собранием в первом чтении. При повторном внесении указанного законопроекта Законодательное Собрание Нижегородской области рассматривает его в первом чтении в течение 10 дней со дня повторного внесения. В случае отставки Правительства Нижегородской области в связи с отклонением проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год вновь сформированное Правительство Нижегородской области представляет новый вариант проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год не позднее 30 дней после его формирования. Статья 162. Рассмотрение во втором чтении проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год 1. При рассмотрении Законодательным Собранием Нижегородской области проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год во втором чтении утверждаются расходы областного бюджета по разделам, по подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и распорядителям средств областного бюджета по всем четырем уровням функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах общего объема расходов областного бюджета, утвержденного в первом чтении, распределение средств областного фонда финансовой поддержки нижестоящих бюджетов. 2. После принятия в первом чтении проекта закона Нижегородской области на очередной финансовый год Губернатор области, комитеты и депутаты Законодательного Собрания в течение 10 дней подают в комитет по бюджету и налогам Законодательного Собрания Нижегородской области поправки к проекту областного бюджета. Поправки, предусматривающие увеличение расходов бюджетных средств, должны содержать указания на источники их финансирования, которыми могут стать либо снижение расходов по другим направлениям, либо наличие дополнительных источников доходов. Поправки должны соответствовать бюджетной классификации. В течение последующих 10 дней комитет по бюджету и налогам Законодательного Собрания проводит экспертизу поправок и готовит сводные таблицы поправок с рекомендациями о принятии или отклонении их Законодательным Собранием во втором чтении проекта закона Нижегородской области об областном бюджете. Рассмотрение поправок проводится комитетом по бюджету и налогам Законодательного Собрания Нижегородской области в присутствии авторов поправок и представителей Правительства Нижегородской области. Второе чтение включает в себя голосование поправок, поданных с соблюдением требований настоящей статьи, и рассмотрение поправок, поданных после установленного срока. Проект закона Нижегородской области об областном бюджете во втором чтении должен быть рассмотрен не позднее чем через 20 дней после принятия проекта закона в первом чтении. При рассмотрении поправок во втором чтении не могут быть изменены без согласования с Губернатором Нижегородской области следующие показатели бюджета, утвержденные в первом чтении: объем доходов бюджета; превышение доходов над расходами или дефицит бюджета и его предельный процент по отношению к доходам; источники покрытия дефицита бюджета. 3. Если Законодательное Собрание Нижегородской области отклоняет во втором чтении проект закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год, оно передает указанный законопроект в согласительную комиссию. Согласованный вариант закона об областном бюджете выносится на рассмотрение Законодательного Собрания для принятия во втором чтении не позднее чем через 10 дней с момента передачи в согласительную комиссию. Статья 163. Рассмотрение в третьем чтении проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год Третье чтение проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год включает в себя голосование проекта закона в целом со всеми ранее принятыми поправками и должно состояться не позднее чем через 10 дней после принятия проекта закона во втором чтении и не ранее чем через 2 дня после получения депутатами Законодательного Собрания Нижегородской области текста проекта закона со всеми внесенными в него поправками. Статья 164. Рассмотрение Законодательным Собранием Нижегородской области закона об областном бюджете на очередной финансовый год в случае отклонения его Губернатором Нижегородской области В случае отклонения Губернатором Нижегородской области принятого Законодательным Собранием закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год указанный закон передается в согласительную комиссию с конкретными предложениями Губернатора. При дальнейшем рассмотрении закона об областном бюджете решение принимается в отношении предложений Губернатора, послужившим основанием для возвращения закона на дополнительное рассмотрение, в порядке, установленном Регламентом Законодательного Собрания Нижегородской области. Статья 165. Последствия непринятия проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год в срок В случае, если закон Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год не вступил в силу до начала финансового года, финансирование расходов из бюджета производится Правительством Нижегородской области в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом. Глава 20. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ Статья 166. Внесение изменений и дополнений в закон Нижегородской области об областном бюджете 1. Правительство Нижегородской области разрабатывает и представляет Губернатору Нижегородской области для внесения в Законодательное Собрание Нижегородской области проекты законов Нижегородской области о внесении изменений и дополнений в закон Нижегородской области об областном бюджете по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования закона Нижегородской области об областном бюджете, в том числе в части, изменяющей основные характеристики областного бюджета и распределение регулирующих доходов между уровнями бюджетной системы Нижегородской области, а также распределение расходов областного бюджета по разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации. 2. Субъекты права законодательной инициативы в соответствии с Уставом Нижегородской области могут вносить проекты законов Нижегородской области о внесении изменений и дополнений в закон Нижегородской области об областном бюджете в части, изменяющей основные характеристики областного бюджета и распределение регулирующих доходов между уровнями бюджетной системы Нижегородской области, а также распределение расходов областного бюджета по разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации в случаях: превышения доходов над учтенными законом Нижегородской области об областном бюджете более чем на 10 процентов, что подтверждено итогами исполнения областного бюджета за первое полугодие текущего финансового года, при условии, что Губернатор Нижегородской области не внес в Законодательное Собрание Нижегородской области соответствующий законопроект в течение 10 дней со дня рассмотрения Законодательным Собранием Нижегородской области отчета об исполнении закона Нижегородской области об областном бюджете за первое полугодие; выявления нецелевого и неэффективного использования средств областного бюджета, подтвержденного проверками контрольно-счетной палаты Законодательного Собрания Нижегородской области и внесения предложений о сокращении либо о блокировке расходов по выявленным направлениям неэффективного или нецелевого использования средств областного бюджета. Статья 167. Внесение изменений и дополнений в закон Нижегородской области об областном бюджете в случае сокращения (роста) расходов областного бюджета более чем на 10 процентов 1. В случае снижения (роста) ожидаемых поступлений в областной бюджет, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным областным бюджетом более чем на 10 процентов годовых назначений, Губернатор Нижегородской области вносит на рассмотрение Законодательного Собрания Нижегородской области проект закона Нижегородской области о внесении изменений и дополнений в закон Нижегородской области об областном бюджете вместе со следующими документами и материалами: отчетом об исполнении областного бюджета за период текущего финансового года, включая последний месяц, предшествующий месяцу, в течение которого вносится указанный законопроект; отчетом об использовании средств резервного фонда Губернатора Нижегородской области; отчетами финансового органа о предоставлении и погашении бюджетных ссуд и бюджетных кредитов; анализом причин и факторов, обусловивших необходимость внесения изменений и дополнений в закон Нижегородской области об областном бюджете. 2. Законодательное Собрание Нижегородской области рассматривает указанный законопроект во внеочередном порядке в течение 20 дней в двух чтениях. 3. Первое чтение проекта закона о внесении изменений и дополнений в закон Нижегородской области об областном бюджете по основаниям, изложенным в пункте 1 настоящей статьи, в Законодательном Собрании Нижегородской области должно состояться не позднее чем через 5 дней со дня внесения указанного законопроекта. При рассмотрении указанного законопроекта в первом чтении заслушиваются доклад Правительства Нижегородской области и доклад председателя контрольно-счетной палаты Законодательного Собрания Нижегородской области о состоянии поступлений доходов и средств от заимствований в областной бюджет. При рассмотрении в первом чтении указанного законопроекта Законодательное Собрание Нижегородской области принимает его за основу и утверждает новые основные характеристики областного бюджета. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Май
|
