Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 25.08.2014 № 3345

      

     

               АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


     25.08.2014                                          N 3345
     

  О порядке составления проекта бюджета города Нижнего Новгорода

 
     В соответствии со статьей 52.1 Устава города Нижнего Новгорода,
статьями 9,  169  и  184 Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации,
статьями 11  и 19  Положения о  бюджетном процессе  в городе  Нижнем
Новгороде,  принятого   решением  городской   Думы  города   Нижнего
Новгорода от  29.05.2013 N 79  "О Положении  о бюджетном процессе  в
городе  Нижнем  Новгороде" администрация  города  Нижнего  Новгорода
постановляет:
     1. Утвердить прилагаемый  Порядок  составления проекта  бюджета
города Нижнего Новгорода.
     2. Отменить   постановление   администрации   города    Нижнего
Новгорода от 27.10.2010 N  6142 "Об утверждении Порядка  составления
проекта бюджета  города  Нижнего Новгорода  на очередной  финансовый
год".
     3. Департаменту    общественных    отношений    и    информации
администрации  города  Нижнего  Новгорода  (Раков  С.В.)  обеспечить
опубликование   настоящего   постановления  в   средствах   массовой
информации.
     4. Департаменту  правового  обеспечения  администрации   города
Нижнего   Новгорода    (Филиппова   Н.О.)   обеспечить    размещение
постановления  на  официальном сайте  администрации  города  Нижнего
Новгорода в сети Интернет.
     5. Контроль   за   исполнением   постановления   возложить   на
заместителя главы администрации  города Нижнего Новгорода  Привалова
В.В.
     
     
     Глава администрации города                         О.А.Кондрашов
     
     
     
                                                          УТВЕРЖДЕН
                                постановлением администрации города
                                               от 25.08.2014 N 3345
    
     
                              Порядок
        составления проекта бюджета города Нижнего Новгорода
                         (далее - Порядок)

                         1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьями 9, 169,
184 Бюджетного  кодекса  Российской   Федерации,  статьями  11,   19
Положения о бюджетном процессе в городе Нижнем Новгороде,  принятого
решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 29.05.2013 N 79,
в   целях   обеспечения  системности   бюджетного   планирования   и
упорядочения работы  по составлению проекта  бюджета города  Нижнего
Новгорода (далее - проект бюджета).
     1.2. В настоящем Порядке используются  понятия и термины в  том
значении, в  котором  они определены  Бюджетным кодексом  Российской
Федерации,  действующим  законодательством  Российской  Федерации  и
Нижегородской  области,  муниципальными  правовыми  актами   органов
местного самоуправления города Нижнего Новгорода.
     1.3. Составление проекта бюджета осуществляется в  соответствии
с Планом мероприятий по разработке прогноза социально-экономического
развития города  Нижнего  Новгорода на  очередной  финансовый год  и
плановый  период,  проекта  бюджета  города  Нижнего  Новгорода   на
очередной финансовый год  и среднесрочного финансового плана  города
Нижнего Новгорода  на очередной  финансовый год  и плановый  период,
который  утверждается  постановлением администрации  города  Нижнего
Новгорода.
     1.4. Проект бюджета составляется и утверждается сроком на  один
год (очередной финансовый год).
     Вместе с   проектом   бюджета  администрация   города   Нижнего
Новгорода разрабатывает и  утверждает среднесрочный финансовый  план
города Нижнего  Новгорода  на очередной  финансовый  год и  плановый
период.
     1.5. Непосредственное      составление     проекта      бюджета
осуществляется департаментом  финансов администрации города  Нижнего
Новгорода  (далее  -  департамент  финансов)  во  взаимодействии   с
департаментом     экономического     развития,     инвестиций      и
предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода, главными
администраторами доходов бюджета города Нижнего Новгорода,  главными
администраторами  источников  внутреннего  финансирования   дефицита
бюджета   города   Нижнего   Новгорода   и   субъектами   бюджетного
планирования.
     
            2. Общие вопросы составления проекта бюджета

2.1. Составление проекта бюджета основывается на:
     1) Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
     2) прогнозе  социально-экономического развития  города  Нижнего
Новгорода;
     3) основных направлениях бюджетной и налоговой политики  города
Нижнего Новгорода;
     4) муниципальных программах города  Нижнего Новгорода (далее  -
муниципальные программы);
     5) государственных    программах   Российской    Федерации    и
государственных программах Нижегородской области.
     2.2. Доходы бюджета города Нижнего Новгорода прогнозируются  на
основе  прогноза  социально-экономического развития  города  Нижнего
Новгорода в условиях действующего на день внесения проекта решения о
бюджете города Нижнего Новгорода законодательства о налогах и сборах
и  бюджетного   законодательства  Российской   Федерации,  а   также
законодательства Российской Федерации, законов Нижегородской области
и  муниципальных  правовых  актов  городской  Думы  города   Нижнего
Новгорода,  устанавливающих  неналоговые доходы  бюджетов  бюджетной
системы Российской Федерации.
     2.3. Формирование  расходов  бюджета города  Нижнего  Новгорода
осуществляется   в   соответствии  с   расходными   обязательствами,
обусловленными   нормами  законодательства   Российской   Федерации,
Нижегородской  области  и   муниципальных  правовых  актов   органов
местного самоуправления города Нижнего Новгорода и иными  договорами
и соглашениями,  исполнение которых должно  происходить в  очередном
финансовом году за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода.
     Формирование расходов   бюджета   города   Нижнего    Новгорода
осуществляется  на  основании  утвержденных  администрацией   города
Нижнего   Новгорода   муниципальных  программ,   не   включенных   в
муниципальные программы  направлений  деятельности органов  местного
самоуправления города Нижнего Новгорода.
     2.4. Дефицит бюджета города Нижнего Новгорода (далее -  дефицит
бюджета)  не  должен  превышать 10  процентов  утвержденного  общего
годового объема доходов бюджета  города Нижнего Новгорода без  учета
утвержденного объема безвозмездных  поступлений и (или)  поступлений
налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
     В случае  утверждения решением  городской  Думы города  Нижнего
Новгорода о бюджете  города Нижнего  Новгорода в составе  источников
внутреннего финансирования дефицита  бюджета поступлений от  продажи
акций и иных  форм участия в  капитале, находящихся в  муниципальной
собственности, и (или) снижения остатков средств на счетах по  учету
средств бюджета  дефицит бюджета  может превысить  ограничение в  10
процентов в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков
средств на счетах по учету средств бюджета города Нижнего Новгорода.
     До 01 января 2017 года, в случае утверждения решением городской
Думы города Нижнего Новгорода о  бюджете города Нижнего Новгорода  в
составе  источников  внутреннего  финансирования  дефицита   бюджета
разницы между  полученными и погашенными  городом Нижним  Новгородом
бюджетными  кредитами,   предоставленными   ему  другими   бюджетами
бюджетной  системы  Российской  Федерации,  дефицит  бюджета   может
превысить ограничение в 10 процентов в пределах указанной разницы.
     2.5. Исходными данными и показателями для формирования  проекта
бюджета являются:
     основные параметры          предварительного           прогноза
социально-экономического  развития   города  Нижнего  Новгорода   на
очередной финансовый год и плановый период;
     отчет об  исполнении  бюджета   города  Нижнего  Новгорода   за
отчетный финансовый год и основных показателях ожидаемого исполнения
бюджета города Нижнего Новгорода в текущем финансовом году;
     реестр расходных обязательств города Нижнего Новгорода;
     сведения по сети, штатам  и контингентам получателей  бюджетных
средств,   состоящих   на   бюджете   города   Нижнего    Новгорода,
согласованные   с    отраслевыми   министерствами,    департаментами
Нижегородской  области  и   иными  органами  исполнительной   власти
Нижегородской области;
     прогноз увеличения тарифов на тепловую и электрическую энергию,
водоснабжение, водоотведение,  природный   газ,  уголь,  дрова   для
бюджетных потребителей;
     лимиты потребления электрической, тепловой энергии,  природного
газа, угля, дров и  средняя стоимость потребляемой тепловой  энергии
(1 Гкал) для бюджетных потребителей;
     прогноз предельных  индексов   изменения   тарифов  на   услуги
организаций коммунального комплекса, изменения размера платы граждан
за жилое помещение и коммунальные услуги;
     темпы роста фонда оплаты труда;
     процентная ставка  рефинансирования, установленная  Центральным
банком Российской Федерации;
     величина прожиточного минимума, установленного в  Нижегородской
области на душу населения;
     прогнозы по  установлению   тарифов  на  услуги   муниципальных
предприятий и учреждений города Нижнего Новгорода;
     проект перечня объектов капитального строительства;
     прогнозный план приватизации муниципального имущества;
     сводные показатели    проектов   муниципальных    заданий    на
предоставление муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными
учреждениями.
     
                3. Этапы составления проекта бюджета
     
     3.1. Первый этап формирования проекта бюджета включает:
     сбор, обобщение и  анализ объемных показателей  (с расчетами  и
обоснованиями),  представленных  главными  администраторами  доходов
бюджета   города   Нижнего  Новгорода,   главными   администраторами
источников  внутреннего   финансирования  дефицита  бюджета   города
Нижнего Новгорода и субъектами бюджетного планирования;
     согласование основных  социально-экономических  показателей  на
очередной финансовый год и плановый период с министерством экономики
Нижегородской области;
     согласование доходных   источников   бюджета   города   Нижнего
Новгорода  на  очередной   финансовый  год   и  плановый  период   с
министерством финансов Нижегородской области;
     проведение сверки    исходных    данных,    используемых    для
формирования  межбюджетных  отношений  в  Нижегородской  области  на
очередной финансовый год и плановый период, с министерством финансов
Нижегородской области;
     разработку основных   параметров   предварительного    прогноза
социально-экономического  развития   города  Нижнего  Новгорода   на
очередной финансовый год и плановый период;
     разработку основных направлений бюджетной и налоговой  политики
города Нижнего  Новгорода  на очередной  финансовый  год и  плановый
период.
     3.2. Второй этап формирования проекта бюджета включает:
     разработку предварительного  прогноза  социально-экономического
развития города  Нижнего  Новгорода на  очередной  финансовый год  и
плановый период;
     разработку основных   характеристик  проекта   бюджета   города
Нижнего Новгорода на очередной финансовый год;
     разработку основных параметров среднесрочного финансового плана
на очередной финансовый год и плановый период;
     рассмотрение бюджетной   комиссией,  созданной   постановлением
исполняющего   обязанности   главы  администрации   города   Нижнего
Новгорода от 23.08.2007  N 3805, основных параметров  среднесрочного
финансового плана на очередной финансовый год и плановый период;
     разработку методических  рекомендаций по  составлению  плановых
реестров расходных обязательств субъектов бюджетного планирования;
     разработку методических рекомендаций по планированию  бюджетных
ассигнований   бюджета  города   Нижнего   Новгорода  на   очередной
финансовый  год и  плановый  период, включающих  в  себя принципы  и
подходы  к  планированию  расходов  по  действующим  и   принимаемым
расходным обязательствам;
     доведение до  субъектов   бюджетного  планирования   предельных
объемов бюджетных ассигнований бюджета на очередной финансовый год и
плановый период.
     3.3. Третий этап формирования проекта бюджета включает:
     одобрение администрацией  города  Нижнего  Новгорода   прогноза
социально-экономического  развития  на очередной  финансовый  год  и
плановый период;
     утверждение администрацией     города     Нижнего     Новгорода
среднесрочного  финансового  плана  на очередной  финансовый  год  и
плановый период;
     подготовку проекта  решения   городской  Думы  города   Нижнего
Новгорода о бюджете города Нижнего Новгорода на очередной финансовый
год;
     внесение администрацией    города    Нижнего    Новгорода    на
рассмотрение городской Думы города Нижнего Новгорода проекта решения
о бюджете города  Нижнего Новгорода на  очередной финансовый год,  а
также  документов  и  материалов, представляемых  в  городскую  Думу
города  Нижнего  Новгорода  одновременно с  указанным  проектом,  не
позднее 15 ноября текущего года.
     3.4. Ответственные  исполнители   и  сроки  реализации   этапов
составления проекта  бюджета устанавливаются  Планом мероприятий  по
разработке прогноза социально-экономического развития города Нижнего
Новгорода на  очередной финансовый  год и  плановый период,  проекта
бюджета  города Нижнего  Новгорода  на  очередной финансовый  год  и
среднесрочного  финансового  плана   города  Нижнего  Новгорода   на
очередной финансовый  год  и плановый  период, который  утверждается
постановлением администрации города Нижнего Новгорода.