Постановление Правительства Нижегородской области от 25.11.2011 № 954

 




                ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 25 ноября 2011 года                                 N 954


       Об утверждении Положения об инспекции государственного
            строительного надзора Нижегородской области

   (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области
          от 30.12.2011 г. N 1119; от 01.02.2013 г. N 50)
     
     
     В соответствии с  Законом  Нижегородской области  от 3  октября
2007 года N 129-З "О Правительстве Нижегородской области" и в  целях
приведения   в   соответствие   с   действующим    градостроительным
законодательством Правительство Нижегородской области постановляет:
     1. Утвердить     прилагаемое     Положение     об     инспекции
государственного строительного надзора Нижегородской области.
     2. Признать утратившими силу:
     постановление Правительства Нижегородской области от 11  апреля
2006   года  N   121   "Об   утверждении  Положения   об   инспекции
государственного строительного надзора Нижегородской области";
     постановление Правительства Нижегородской области от 20 октября
2006 года N 348 "О внесении изменения в постановление  Правительства
Нижегородской области от 11 апреля 2006 года N 121";
     подпункт 1.3 постановления Правительства Нижегородской  области
от 28  апреля 2007  года  N 143  "О внесении  изменений в  некоторые
постановления Правительства Нижегородской области";
     постановление Правительства Нижегородской  области от 9  апреля
2009 года  N  201 "О  внесении изменений  в  Положение об  инспекции
государственного   строительного  надзора   Нижегородской   области,
утвержденное постановлением  Правительства Нижегородской области  от
11 апреля 2006 года N 121".
     3. Аппарату  Правительства  Нижегородской  области   обеспечить
опубликование настоящего постановления.
     
     
     Губернатор                                          В.П. Шанцев
     
     
     
                                                          УТВЕРЖДЕНО
                                        постановлением Правительства
                                               Нижегородской области
                                        от 25 ноября 2011 года N 954
     
     
                             ПОЛОЖЕНИЕ
            об инспекции государственного строительного
                   надзора Нижегородской области

   (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области
          от 30.12.2011 г. N 1119; от 01.02.2013 г. N 50)
     
                         1. Общие положения
     
     1.1. Инспекция    государственного    строительного     надзора
Нижегородской области (далее -  Инспекция) создана в соответствии  с
Законом Нижегородской  области от  3 октября  2007 года  N 129-З  "О
Правительстве    Нижегородской    области",    Указом    Губернатора
Нижегородской области от 10 августа  2010 года N 50 "Об  утверждении
структуры  органов  исполнительной  власти  Нижегородской  области",
постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля  2006
года  N 54  "О  государственном  строительном надзоре  в  Российской
Федерации",   входит  в   систему   органов  исполнительной   власти
Нижегородской  области  и  является  органом  исполнительной  власти
Нижегородской области, уполномоченным на осуществление регионального
государственного строительного надзора.
     1.2. Инспекция    в    своей    деятельности    руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами  и
распоряжениями Президента  Российской  Федерации, постановлениями  и
распоряжениями   Правительства    Российской   Федерации,    Уставом
Нижегородской  области,   законами  и   иными  нормативными   актами
Нижегородской области, настоящим Положением.
     1.3. Инспекция подчиняется Правительству Нижегородской области,
в своей   деятельности   непосредственно   курируется   заместителем
Губернатора, заместителем  Председателя Правительства  Нижегородской
области.
     1.4. Положение об Инспекции, предельная численность  работников
Инспекции и размер ассигнований на их содержание в пределах средств,
предусмотренных  на  эти  цели  в  областном  бюджете,  утверждаются
Правительством Нижегородской области.
     1.5. Финансирование  деятельности Инспекции  осуществляется  за
счет средств областного бюджета.
     1.6. Инспекция входит в  систему органов исполнительной  власти
Нижегородской области,  является юридическим лицом,  имеет печать  с
изображением  Государственного герба  Российской  Федерации и  своим
наименованием, бланки  с изображением  герба Нижегородской  области,
расчетные и иные счета в банке, в органах казначейства,  открываемые
по согласованию  с министерством финансов  Нижегородской области,  а
также штампы и другие реквизиты, предусмотренные законодательством.
     1.7. Инспекция имеет  имущество, относящееся к  государственной
собственности Нижегородской области и  закрепленное за ней на  праве
оперативного управления.
     1.8. Инспекция является правопреемником:
     департамента градостроительного       развития       территории
Нижегородской области в части реализации полномочий по осуществлению
государственного архитектурно-строительного надзора;
     министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства по
всем правам и  обязательствам, возникшим  из деятельности  инспекции
Государственного   архитектурно-строительного   надзора   Российской
Федерации  по  Нижегородской области  министерства  строительства  и
жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области.
     1.9. Сотрудники     Инспекции     являются     государственными
гражданскими  служащими  Нижегородской  области  (далее  -  служащие
Инспекции)   и   на   них   распространяется   законодательство    о
государственной  гражданской службе  и  трудовое законодательство  с
особенностями, предусмотренными законодательством о  государственной
гражданской службе, а  также работниками, замещающими должности,  не
являющиеся    должностями   государственной    гражданской    службы
Нижегородской области (далее - работники Инспекции).
     1.10. Место нахождения  Инспекции:  603950, г.Нижний  Новгород,
пл.Свободы, 1.
     Электронный адрес              Инспекции:               e-mail:
[email protected].
     1.11. Сокращенное наименование Инспекции: Инспекция ГСН НО.
     
                         2. Основные задачи
     
     Основными задачами Инспекции являются:
     2.1. Осуществление   на   территории   Нижегородской    области
регионального  государственного  строительного  надзора  в  пределах
предоставленной  частью  4  статьи  54  Градостроительного   кодекса
Российской Федерации компетенции при:
     1) строительстве объектов капитального строительства, проектная
документация которых   подлежит    государственной   экспертизе    в
соответствии  со статьей  49  Градостроительного кодекса  Российской
Федерации  либо  является  типовой проектной  документацией  или  ее
модификацией;
     2) реконструкции  объектов  капитального  строительства,   если
проектная  документация  на  осуществление  реконструкции   объектов
капитального  строительства  подлежит государственной  экспертизе  в
соответствии  со статьей  49  Градостроительного кодекса  Российской
Федерации.
     2.2.   Предупреждение,   выявление   и   пресечение  допущенных
застройщиком,  техническим заказчиком, а также лицом, осуществляющим
строительство  на  основании договора с застройщиком или техническим
заказчиком   (далее   -  подрядчик),  нарушений  законодательства  о
градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов,
и  проектной  документации,  с  принятием по ним соответствующих мер
административного    воздействия.    (В    редакции    Постановления
Правительства Нижегородской области от 30.12.2011 г. N 1119)
     
                             3. Функции
     
     Инспекция выполняет следующие функции:
     3.1. В  рамках  осуществления  регионального   государственного
строительного надзора проводит проверки:
     а) соответствия  выполнения  работ и  применяемых  строительных
материалов   в   процессе   строительства,   реконструкции   объекта
капитального  строительства,   а  также   результатов  таких   работ
требованиям  технических  регламентов,  иных  нормативных  актов   и
проектной  документации,  в  том  числе  требованиям  энергетической
эффективности  и   требованиям  оснащенности  объекта   капитального
строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;
     б) наличия разрешения на строительство;
     в) выполнения   требований   частей    2   и   3   статьи    52
Градостроительного кодекса Российской Федерации.
     3.2. Осуществляет организацию  и  проведение итоговых  проверок
оконченных  строительством,  реконструкцией  объектов   капитального
строительства,   по   результатам  которых   выдает   заключение   о
соответствии построенного, реконструированного объекта  капитального
строительства  требованиям   технических  регламентов  и   проектной
документации или решение об отказе в выдаче такого заключения.
     3.3. Осуществляет регистрацию извещений о начале и об окончании
строительства,  реконструкции  объекта  капитального строительства с
проверкой  полноты  и  комплектности  прилагаемых  к ним документов;
извещений  о  сроках  завершения  работ,  которые подлежат проверке;
извещений   об   устранении  нарушений.  (В  редакции  Постановления
Правительства Нижегородской области от 30.12.2011 г. N 1119)
     3.4. Осуществляет учет  извещений, поступивших  в Инспекцию  от
лиц, осуществляющих строительство, о случаях возникновения аварийных
ситуаций на объекте капитального строительства.
     3.5.    Контролирует   соблюдение   застройщиком,   техническим
заказчиком,  подрядчиком установленного порядка и сроков направления
в  Инспекцию  извещений.  (В  редакции  Постановления  Правительства
Нижегородской области от 30.12.2011 г. N 1119)
     3.6. Осуществляет   надзор    за   надлежащим    осуществлением
строительного контроля лицами, осуществляющими строительство.
     3.7. Контролирует     устранение    лицами,     осуществляющими
строительство, выявленных в процессе государственного  строительного
надзора нарушений.
     3.8.    Ведет    регистрацию    должностных   лиц   застройщика
(технического    заказчика),    ответственных    за    осуществление
строительного  контроля, и должностных лиц подрядчика, ответственных
за организацию строительства, для чего проводит проверку документов,
подтверждающих   их   квалификацию,   на  соответствие  требованиям,
предъявляемым к таким лицам. (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 30.12.2011 г. N 1119)
     3.9. Формирует и ведет в установленном порядке дела по объектам
капитального строительства, принятым Инспекцией под  государственный
строительный надзор.
     3.10. Ведет   реестр   объектов   капитального   строительства,
принятых Инспекцией под государственный строительный надзор.
     3.10-1.  Осуществляет  региональный  государственный  надзор за
обеспечением   сохранности   автомобильных   дорог  регионального  и
межмуниципального значения Нижегородской области. (Дополнен        -
Постановление        Правительства       Нижегородской       области
от 01.02.2013 г. N 50)
     3.11. Проводит мониторинг  деятельности Инспекции,  анализирует
его результаты в целях  подготовки статистических и отчетных  данных
для представления в соответствующие органы государственной власти, а
также  для  подготовки  предложений  по  повышению  эффективности  и
оптимизации исполнения надзорных функций.
     3.12. Взаимодействует с  федеральными органами  государственной
власти,     их    территориальными     подразделениями,     органами
государственной  власти  Нижегородской  области,  органами  местного
самоуправления,  научно-исследовательскими и  учебными  заведениями,
общественными  и  иными   организациями  по  вопросам   деятельности
Инспекции, заключает с ними в установленном порядке соглашения.
     3.13. Участвует  в   разработке   и  согласовании   нормативных
правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Инспекции.
     3.14. Организует и проводит конференции, совещания, семинары по
вопросам деятельности Инспекции.
     3.15. Осуществляет   иные   функции  в   пределах   компетенции
Инспекции, предусмотренные нормативными правовыми актами  Российской
Федерации и нормативными правовыми актами Нижегородской области.
     
                              4. Права
     
     Инспекция имеет право:
     4.1. Беспрепятственного  доступа  на все  поднадзорные  объекты
строительства   при   предъявлении   должностным   лицом   Инспекции
служебного удостоверения.  В  случае отказа  допуск должностных  лиц
Инспекции  на  объект  может  быть  осуществлен  с  привлечением   в
установленном порядке представителей правоохранительных органов.
     4.2. Получать    от   субъектов    строительной    деятельности
необходимую  для  осуществления  возложенных  на  Инспекцию  функций
правоустанавливающую,  производственную, исполнительную,  проектную,
технологическую и иную документацию.
     4.3. Требовать   от    субъектов   строительной    деятельности
представления  результатов   выполненных  работ,   общего  и   (или)
специального  журналов, в  которых  ведется учет  выполнения  работ,
актов  освидетельствования   работ,   конструкций,  участков   сетей
инженерно-технического  обеспечения,  образцов  (проб)   применяемых
строительных материалов.
     4.4. Требовать   в    необходимых    случаях   от    участников
строительства  проведения  за   их  счет  обследований,   испытаний,
экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов, в
том  числе  вскрытия  отдельных конструктивных  элементов  зданий  и
сооружений,   проведения   дополнительных  лабораторных   и   других
испытаний, съемок, замеров.
     4.5. Составлять по  результатам проведенных  проверок акты,  на
основании которых выдавать  обязательные для исполнения  предписания
об устранении  выявленных нарушений,  в том числе  с требованием  не
приступать к продолжению  работ до  составления актов об  устранении
выявленных Инспекцией недостатков.
     4.6. Вносить записи о результатах проведенных проверок в  общий
и (или) специальный журналы.
     4.7. Составлять протоколы об административных правонарушениях в
пределах предоставленной компетенции.
     4.8. Привлекать в установленном порядке представителей  органов
исполнительной власти  Нижегородской  области, иных  государственных
контрольно-надзорных органов,  органов  местного самоуправления  (по
согласованию)  для   проведения  надзорных   мероприятий,  а   также
привлекать   независимых   экспертов,   организации   для   оказания
консультационных  услуг   и  подготовки   заключений  по   вопросам,
относящимся к компетенции Инспекции.
     4.9. Осуществлять при проведении надзорных мероприятий проверку
наличия у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей выданных
саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к видам работ
по строительству,  реконструкции,   капитальному  ремонту   объектов
капитального   строительства,    которые   оказывают   влияние    на
безопасность объектов капитального строительства.
     4.10. Направлять в  саморегулируемые  организации информацию  о
нарушениях, допущенных их  членами при строительстве,  реконструкции
объектов капитального строительства, для применения в  установленном
порядке мер дисциплинарного воздействия.
     4.11. Обращаться с заявлениями в суды по вопросам, отнесенным к
компетенции Инспекции, в  том  числе о  сносе объектов  самовольного
строительства,   о   запрете   эксплуатации   объекта   капитального
строительства без разрешения на ввод в эксплуатацию.
     4.12. Применять в  порядке, установленном законодательством  об
административных правонарушениях, меры обеспечения административного
производства, в случае  необходимости с привлечением  представителей
органов внутренних дел.
     4.13. Применять    к     лицам,    виновным    в     совершении
административного правонарушения, предусмотренные  законодательством
об    административных   правонарушениях    меры    административной
ответственности.
     4.14. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов
государственной власти,     органов     местного     самоуправления,
организаций,  независимо   от   их  организационно-правовой   формы,
индивидуальных предпринимателей  и граждан  информацию и  документы,
необходимые для реализации возложенных на Инспекцию задач и функций.
     4.15. Давать разъяснения  по вопросам,  входящим в  компетенцию
Инспекции.
     4.16. Осуществлять   иные    права   в   рамках    компетенции,
предусмотренные действующим законодательством.
     
        5. Организация деятельности и руководство Инспекцией
     
     5.1. Инспекцию возглавляет  начальник Инспекции, назначаемый  и
освобождаемый  от  должности  Губернатором  Нижегородской   области,
Председателем Правительства.
     5.2. Начальник Инспекции подчиняется Губернатору  Нижегородской
области,  Председателю  Правительства  и  заместителю   Губернатора,
заместителю Председателя Правительства Нижегородской области.
     5.3. Начальник Инспекции:
     5.3.1. Руководит деятельностью  Инспекции и несет  персональную
ответственность  за  выполнение  возложенных на  Инспекцию  задач  и
функций.
     5.3.2. Представляет в установленном порядке Инспекцию в  судах,
органах  государственной   власти,   органах  прокуратуры,   органах
местного самоуправления и организациях.
     5.3.3. Выдает доверенности служащим  и работникам Инспекции  на
представительство    интересов    Инспекции   в    судах,    органах
государственной  власти,   органах  прокуратуры,  органах   местного
самоуправления и организациях.
     5.3.4. Вносит   в   установленном   порядке   на   рассмотрение
Губернатора   и   Правительства   Нижегородской   области    проекты
нормативных правовых  актов и предложения  по вопросам  деятельности
Инспекции.
     5.3.5. Подписывает в пределах своей компетенции приказы (в  том
числе   приказы  о   проведении   мероприятий  по   государственному
строительному  надзору) и  дает  указания, подлежащие  обязательному
исполнению   сотрудниками   Инспекции.   Акты   иных    наименований
(регламенты, правила (порядок), положения, инструкции)  утверждаются
приказами начальника Инспекции.
     5.3.6. Утверждает  штатное  расписание  Инспекции  в   пределах
утвержденных  Правительством  Нижегородской области  ассигнований  и
предельной  численности  работников  Инспекции  по  согласованию   с
заместителем  Губернатора, заместителем  Председателя  Правительства
Нижегородской  области   и   руководителем  аппарата   Правительства
Нижегородской  области   -  министром  Правительства   Нижегородской
области.
     5.3.7. Утверждает  служебный   распорядок  Инспекции,   составы
комиссий,   создаваемых  в   Инспекции,   положения  о   структурных
подразделениях Инспекции, должностные регламенты служащих  Инспекции
и должностные инструкции работников Инспекции, формы  процессуальных
документов, используемых при  осуществлении надзорных мероприятий  и
производства   по   делам   об   административных   правонарушениях,
административный     регламент    осуществления     государственного
регионального  строительного   надзора,  типовые  формы   договоров,
соглашений и другие документы.
     5.3.8. Назначает  на  должность  и  освобождает  от  занимаемой
должности  служащих  Инспекции  (принимает  и  увольняет  работников
Инспекции) в соответствии с законодательством Российской Федерации о
государственной  гражданской  службе, Трудовым  кодексом  Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Губернатора и Правительства
Нижегородской области, принимает решения по их поощрению и наложению
на них дисциплинарных взысканий, в установленном порядке  направляет
служащих и работников Инспекции в служебные командировки.
     5.3.9. Обеспечивает   соблюдение   служащими   и    работниками
Инспекции правил служебного распорядка.
     5.3.10. Обеспечивает     исполнение     законодательства      о
государственной   гражданской   службе,  в   том   числе   повышение
квалификации  служащих  Инспекции,  их  переподготовку,   проведение
аттестации, квалификационных  экзаменов, присвоение классных  чинов,
установление надбавок к должностным окладам, формирование  кадрового
резерва, решает  в  соответствии с  законодательством иные  вопросы,
связанные  с  прохождением  государственной  гражданской  службы   в
Инспекции.
     5.3.11. Решает в пределах своей компетенции вопросы обеспечения
правовой и социальной защиты работников Инспекции.
     5.3.12. Участвует в подготовке  документов для представления  в
порядке,   установленном   законодательством,   особо   отличившихся
работников Инспекции к награждению государственными наградами.
     5.3.13. Обеспечивает  в   пределах  своей  компетенции   защиту
сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным
законом  тайну, а  также  сведений,  ставших  известными в  связи  с
исполнением  должностных   обязанностей,  в   том  числе   сведений,
касающихся частной  жизни и  здоровья граждан  или затрагивающих  их
честь и достоинство.
     5.3.14. Заключает договоры и  соглашения от имени Инспекции  по
вопросам ее деятельности.
     5.3.15. Рассматривает обращения  граждан, организаций,  органов
государственной  власти,  органов  прокуратуры  и  органов  местного
самоуправления, принимает по  ним решения и  направляет им ответы  в
порядке и сроки, установленные законодательством, ведет личный прием
граждан, а также организует рассмотрение обращений и ведение  личных
приемов граждан уполномоченными должностными лицами Инспекции.
     5.3.16. Распоряжается  в  установленном  порядке  материальными
средствами,  финансовыми  ресурсами,  выделяемыми  для   обеспечения
деятельности Инспекции.
     5.3.17. Организует   в    соответствии   с    законодательством
Российской Федерации  работу  по комплектованию,  хранению, учету  и
использованию  архивных   документов,   образовавшихся  в   процессе
деятельности Инспекции.
     5.3.18. Осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Положением, должностным регламентом и действующим законодательством.
     5.4. Служащие Инспекции  имеют служебные удостоверения  единого
образца.
     5.5. Оплата     труда,     материально-бытовое     обеспечение,
транспортное  и   медицинское   обслуживание  работников   Инспекции
осуществляются в  порядке и на  условиях, установленных  действующим
законодательством.
     
                         6. Взаимоотношения
     
     6.1. По  вопросам,  отнесенным   к  компетенции  Инспекции,   в
порядке,  установленном  действующим  законодательством,   Инспекция
взаимодействует с  федеральными органами  исполнительной власти,  их
территориальными    органами,   органами    прокуратуры,    органами
государственной власти иных субъектов Российской Федерации, органами
государственной  власти  Нижегородской  области,  органами  местного
самоуправления, организациями и гражданами.
     
              7. Ответственность работников Инспекции
     
     7.1. Служащие и  работники Инспекции  несут ответственность  за
исполнение возложенных на них  функций в соответствии с  действующим
законодательством.
     
              8. Реорганизация и ликвидация Инспекции
     
     8.1. Реорганизация  и  ликвидация  Инспекции  осуществляются  в
порядке, установленном действующим законодательством.
     
     
                     _________________________