Постановление Правительства Нижегородской области от 28.04.2014 № 280

* - финансирование осуществляется в рамках ГП "Развитие транспортной системы...".

(Таблица 5 в редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 02.03.2017 № 114)

2.10. Анализ рисков реализации Государственной программы

К возможным внешним факторам риска реализации Программы относятся:

отсутствие финансирования (неполное финансирование) из различных источников, предусмотренных Программой;

неблагоприятные погодные условия, пожар, град, наводнение и другие обстоятельства непреодолимой силы, которые могут вызвать гибель посевов, животных, запасов товарных и материальных ценностей, порчу и выведение из строя основных и оборотных фондов. Механизмом снижения негативного влияния данного фактора должно быть страхование посевов, животных, основных и оборотных фондов.

К основным внутренним факторам риска можно отнести:

недостаток квалифицированных руководящих кадров и специалистов в сельскохозяйственных организациях, что снижает уровень качества принятия управленческих решений по реализации Программы;

незавершенность процессов реструктуризации и интеграции многих сельскохозяйственных организаций, что в дальнейшем может повлечь за собой изменение планов деятельности в связи со сменой руководства или собственника;

нестабильная ситуация с ценами на рынке сельскохозяйственной продукции и непредсказуемый рост цен на энерго- и материально-технические ресурсы, используемые в АПК.

Для уменьшения риска, связанного с этими факторами, используются механизмы согласования различных проектов, претендующих на получение государственной поддержки, заключение соглашений о сотрудничестве между министерством сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области и органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.

Механизм реализации Государственной программы предусматривает осуществление деятельности Минсельхозпрода как государственного заказчика - координатора Государственной программы во взаимодействии с другими органами исполнительной власти и органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (далее - органы МСУ) в рамках его полномочий.

Взаимодействие Минсельхозпрода с органами МСУ по реализации мероприятий Государственной программы осуществляется на основе заключения соглашений об участии в Государственной программе. Указанные соглашения предусматривают предоставление Минсельхозпродом государственной поддержки в рамках основных мероприятий Программы, а также обязательства органов МСУ по достижению показателей (индикаторов) Программы.

Органам МСУ рекомендуется на основе Программы разработать и утвердить муниципальные программы развития агропромышленного комплекса соответствующего муниципального района (городского округа). С целью реализации муниципальных программ органам МСУ также рекомендуется заключить соглашения с организациями агропромышленного комплекса муниципального района (городского округа) об участии в муниципальной программе и достижении показателей (индикаторов) основных мероприятий муниципальных программ.

3. Подпрограммы Государственной программы

Подпрограмма "Развитие сельского хозяйства, пищевой

и перерабатывающей промышленности Нижегородской области"

до 2020 года

1. Паспорт Подпрограммы 1

Государственный заказчик-координатор Подпрограммы 1	министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области
Соисполнители Подпрограммы 1	министерство социальной политики Нижегородской области
Цели Подпрограммы 1	обеспечение населения области высококачественными продуктами питания; создание условий для повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе инновационного развития агропромышленного комплекса Нижегородской области в рамках вступления России во Всемирную торговую организацию.
Задачи Подпрограммы 1	стимулирование роста объемов производства сельскохозяйственной продукции; создание условий для повышения эффективности производства основных видов пищевых продуктов; развитие малых форм хозяйствования и кооперации; укрепление финансово-экономического состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей; стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса; поддержка развития производственной инфраструктуры, технического и технологического потенциала агропромышленного комплекса; формирование кадрового потенциала агропромышленного комплекса в Нижегородской области.
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 1	реализация Подпрограммы 1 предусмотрена в период с 2015 по 2020 годы. Подпрограмма 1 реализуется в один этап.

Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета	Объем финансирования по годам реализации (тыс. рублей)
	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	Всего
	1879928,5	1827213,3	1623709,6	1624709,6	1624709,6	3240424,5	11820695,1

Индикаторы достижения целей и показатели непосредственных результатов Подпрограммы 1

По итогам 2020 года будут достигнуты следующие значения: 1. Индикаторы: 1.1. Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) 114,6% к 2013 году. 1.2. Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака (в сопоставимых ценах) 113,4% к 2013 году. 1.3. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства 113,7% к 2013 году. 1.4. Объем инвестиций в основной капитал сельского хозяйства 9,4 млрд. рублей. 1.5. Уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций 15,0%. 1.6. Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве 23759 рублей. 1.7. Создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест в сельском хозяйстве 20 человек. 1.8. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду деятельности "Производство пищевых продуктов, включая напитки" 148,0 млрд рублей. 1.9. Среднемесячная номинальная заработная плата по виду деятельности "Производство пищевых продуктов, включая напитки" 31208 рублей. 1.10. Создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест в пищевой промышленности 180 человек. 1.11. Валовая продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств 96,0 млрд руб. 2. Непосредственные результаты: 2.1. Производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий: - зерновые и зернобобовые культуры 1310 тыс. тонн; - льноволокно 2,5 тыс. тонн; - сахарная свекла 205 тыс. тонн; - картофель 880 тыс. тонн; - овощи открытого и защищенного грунта 358 тыс. тонн. 2.2. Производство продукции животноводства в хозяйствах всех категорий: - скот и птица на убой (в живом весе) 170 тыс. тонн; - молоко 655 тыс. тонн; - яйцо 1430 млн шт. 2.3. Производство продукции пищевой и перерабатывающей промышленности: - мука из зерновых, овощных и других растительных культур, смеси из них 225 тыс. тонн; - крупа 14 тыс. тонн; - хлебобулочные изделия 181 тыс. тонн; - сахар белый свекловичный в твердом состоянии 28 тыс. тонн; - полуфабрикаты мясные 40 тыс. тонн; - колбасные изделия 47 тыс. тонн; - цельномолочная продукция (в пересчете на молоко) 325 тыс. тонн.

(В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 11.11.2014 № 772; от 29.06.2015 № 409; от 26.11.2015 № 765; от 16.02.2016 № 57; от 17.05.2016 № 287; от 31.10.2016 № 735;от 02.03.2017 № 114)

___________________________

2. Текстовая часть Подпрограммы 1

2.1. Характеристика текущего состояния сферы реализации

Подпрограммы 1, основные проблемы и прогноз ее развития

Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль - сельское хозяйство являются ведущими системообразующими сферами экономики страны, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.

Данная Подпрограмма определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Нижегородской области до 2020 года, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, а также показатели их результативности.

За 2013 год во всех категориях хозяйств Нижегородской области произведено сельскохозяйственной продукции (в действующих ценах) на сумму 52,9 млрд. рублей (110,4% к уровню 2012 года). Индекс физического объема продукции сельского хозяйства составил 100,1% (в т.ч. растениеводство 98,3%, животноводство 101,8%).

Рост производства к уровню предыдущего года отмечался по мясу свиней - 103,0%, мясу птицы - 109,9%, яйцу - 105,2%.

Предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности в 2013 году произведено и отгружено продукции на сумму 75,3 млрд. руб. или 109,7% к предыдущему году. Индекс физического объема производства пищевой и перерабатывающей промышленности по полному кругу организаций составил 101,7%. Увеличены объемы производства по сравнению с соответствующим периодом 2012 года мяса птицы, цельномолочной продукции, колбасных изделий, маргариновой продукции, майонезов, крупы, плодоовощных консервов, минеральных и газированных вод и других.

В соответствии с Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской  Федерации от 30 января 2010 года № 120, обеспеченность сахаром собственного производства должна быть 80%, в Нижегородской области - 18,5%, мясом и мясопродуктами не менее 85% (39,5%), молоком и молокопродуктами не менее 90% (70,8%), зерном не менее 95% (96,4%). Нижегородская область полностью обеспечивает себя картофелем - на 111,4%, овощами местного районирования - на 91,1%, яйцом - на 138,6%.

Сельскохозяйственными организациями Нижегородской области от реализации продукции, товаров работ и услуг в 2013 году получена выручка в сумме 23,5 млрд. рублей, что на 0,8 млрд. рублей больше уровня 2012 года. Уровень рентабельности от всей производственно-финансовой деятельности в 2013 году составит 4,9%, что 3,1 процентных пункта ниже уровня 2012 года.

Заработная плата работников сельского хозяйства в 2013 году составила в среднем 14339,5 рублей или 114,5% к 2012 году.

Государственная поддержка организаций агропромышленного комплекса осуществляется посредством предоставления субсидий из областного и федерального бюджетов.

Всего на развитие АПК в 2013 году выделено 5142,3 млн. рублей, в том числе из областного бюджета 3110,9 млн. рублей (кроме того капвложения 380,4 млн. рублей), из федерального бюджета 2031,4 млн. рублей (капвложения - 114,9 млн. рублей).

Для повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей в области действует система льготного кредитования. Объем льготных субсидируемых кредитов в 2013 году за счет средств областного и федерального бюджетов составил 9,0 млрд. рублей, в т.ч. 5,6 млрд. рублей инвестиционных, малыми формами хозяйствования было получено 1,9 млрд. рублей кредитов и займов.

Цели, задачи и мероприятия Подпрограммы в первую очередь направлены на решение проблем, накопившихся в агропромышленном комплексе, среди которых следует выделить проблемы как федерального, так и регионального уровня:

технико-технологическое отставание сельского хозяйства России от развитых стран мира из-за недостаточного уровня доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации и перехода к инновационному развитию, стагнация машиностроения для сельского хозяйства и пищевой промышленности, что предопределило доминирование на рынке импортных машин и оборудования;

ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, возрастающей монополизации торговых сетей, слабого развития кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции;

медленные темпы социального развития сельских территорий, сокращение занятости сельских жителей при слабом развитии альтернативных видов деятельности, отток из аграрного производства квалифицированных специалистов и молодежи, недостаточное ресурсное обеспечение на всех уровнях финансирования, низкая общественная оценка сельскохозяйственного труда.

Введение в 2014 году Российской Федерацией эмбарго на импорт сельскохозяйственной продукции и продовольствия создало дополнительные условия для развития агропромышленного комплекса в стране. (Абзац дополнен - Постановление Правительства Нижегородской области от 06.03.2015 № 118)

Уровень развития сельскохозяйственного производства Нижегородской области позволяет полностью обеспечивать регион продукцией растениеводства: зерном, картофелем, овощами местного районирования. В то же время область остается зависимой от внешних поставок мяса и сахара; в меньшей степени - от поставок молока и молочных продуктов.  (Абзац дополнен - Постановление Правительства Нижегородской области от 06.03.2015 № 118)

Стратегической задачей на ближайшую перспективу является достижение самообеспеченности Нижегородской области, уменьшение зависимости продовольственного рынка региона от поставок импортной продукции. (Абзац дополнен - Постановление Правительства Нижегородской области от 06.03.2015 № 118)

Динамика развития агропромышленного комплекса до 2020 года будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов. С одной стороны, скажутся меры, которые были приняты в последние годы по повышению устойчивости агропромышленного производства, с другой стороны, - сохранится сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями кризиса, что усиливает вероятность реализации рисков для устойчивого и динамичного развития аграрного сектора экономики.

В прогнозный период намечаются следующие тенденции:

создание условий для наращивания производства сельскохозяйственной продукции и ее переработки;

ускорение обновления технической базы агропромышленного производства;

увеличение инвестиций на повышение плодородия почв и развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, стимулирование улучшения использования земельных угодий;

экологизация и биологизация агропромышленного производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве и пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов.

Прогноз реализации Подпрограммы "Развитие производства" основывается на достижении значений ее основных показателей (индикаторов).

В части основных показателей Подпрограммы 1 прогнозируются:

индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий 114,6% к 2013 году;

индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, 113,4% к 2013 году;

индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства 113,7% к 2013 году;

объем инвестиций в основной капитал сельского хозяйства 9,4 млрд. рублей;

уровень рентабельности по всей хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций не менее 15% (с учетом субсидий);

размер среднемесячной номинальной заработной платы в сельском хозяйстве 23 759 рублей, что в 1,7 раза превысит уровень 2013 года;

создание и модернизация 20 высокопроизводительных рабочих мест в сельском хозяйстве;

абзац; (Исключен - Постановление Правительства Нижегородской области от 31.10.2016 № 735);

объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду деятельности "Производство пищевых продуктов, включая напитки" 148 млрд. рублей, что в 1,8 раза превысит значение 2013 года;

размер среднемесячной номинальной заработной платы по виду деятельности "Производство пищевых продуктов, включая напитки" 31 208 рублей, что в 1,5 раза превысит уровень 2013 года;

создание и модернизация 180 высокопроизводительных рабочих мест в пищевой промышленности;

валовая продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств 96,0 млрд. рублей или 174,2% к уровню 2013 года.

(Абзацы 27-38 в редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 16.02.2016 № 57)

В растениеводстве предстоит освоить интенсивные технологии, базирующиеся на новом поколении тракторов и сельскохозяйственных машин, увеличить объемы внесения минеральных удобрений, осуществить переход на посев семян перспективных высокоурожайных сортов и гибридов. В отношении отдельных культур необходимо существенное расширение посевных площадей.

В животноводстве решение задачи ускоренного наращивания производства молока и мяса скота и птицы позволит повысить уровень потребления населением этих продуктов. Это связано с оптимистическими тенденциями развития свиноводства и птицеводства.

(Абзац исключен - Постановление Правительства Нижегородской области от 16.02.2016 № 57)

Прогнозируемые объемы производства продукции сельского хозяйства и пищевых продуктов по большинству их видов позволят (с учетом допустимого импорта) обеспечить питание населения области по рациональным нормам и достичь пороговых значений показателей, определенных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года № 120.

Приоритеты государственной политики в сфере

реализации Подпрограммы 1

Подпрограмма 1 предусматривает комплексное развитие отраслей и сфер деятельности агропромышленного комплекса с учетом вступления России во Всемирную торговую организацию (далее - ВТО). Одновременно выделяются следующие приоритеты:

в сфере производства - скотоводство (производство молока и мяса) как системообразующая подотрасль, использующая конкурентные преимущества Нижегородской области, в первую очередь, наличие значительных площадей сельскохозяйственных угодий;

- зерновой подкомплекс, включающий селекцию и семеноводство, размещение и технологию производства, в целом обеспечивающий устойчивость агропромышленного комплекса;

в сфере развития производственного потенциала - мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни и других видов сельскохозяйственных угодий;

в экономической сфере - повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей как условие перехода к инновационной модели развития агропромышленного комплекса;

в институциональной сфере - развитие кооперации, интеграционных связей в агропромышленном комплексе и формирование продуктовых подкомплексов, территориальных кластеров;

- научное и кадровое обеспечение - в качестве важнейшего условия формирования инновационного развития агропромышленного комплекса.         

2.2. Цели и задачи Подпрограммы 1

Целями Подпрограммы "Развитие производства" являются:

обеспечение населения области высококачественными продуктами питания;

создание условий для повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе инновационного развития агропромышленного комплекса Нижегородской области в рамках вступления России во Всемирную торговую организацию.

Достижение обозначенных целей Подпрограммы планируется за счет решения следующих задач:

стимулирование роста объемов производства сельскохозяйственной продукции;

создание условий для повышения эффективности производства основных видов пищевых продуктов;

развитие малых форм хозяйствования и кооперации;

укрепление финансово-экономического состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей;

стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса;

поддержка развития производственной инфраструктуры, технического и технологического потенциала агропромышленного комплекса;

формирование кадрового потенциала агропромышленного комплекса в Нижегородской области.

2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы 1

Реализация Подпрограммы "Развитие производства" предусмотрена в период с 2015 по 2020 годы. Подпрограмма 1 реализуется в один этап.

2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы 1

Подпрограммой "Развитие производства" предусматривается комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей Государственной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих продовольственную независимость Нижегородской области, социально-экономическое развитие агропромышленного комплекса на основе его модернизации и перехода к инновационной модели функционирования.

Информация об основных мероприятиях Подпрограммы 1 отражена в таблице 1 текстовой части Государственной программы.

Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 1

Развитие отраслей агропромышленного комплекса.

Основной задачей в развитии агропромышленного комплекса региона является увеличение объемов сельскохозяйственного производства, достаточных для удовлетворения растущих потребностей населения Нижегородской области, обеспечения животноводства полноценными кормами, а также пищевой и перерабатывающей промышленности сельскохозяйственным сырьем.

В растениеводстве предусматривается:

увеличение площадей под посевами всех основных продовольственных и технических культур, в том числе за счет ввода в оборот неиспользуемых земель;

внедрение в производство передовых технологий и комплексной механизации возделывания сельскохозяйственных культур;

внедрение новых высокопродуктивных сортов, адаптированных к местным условиям;

увеличение объемов производства семян высших репродукций на основе прогрессивных технологий и расширение их ассортимента для полного обеспечения потребности в семенах сельскохозяйственных товаропроизводителей с учетом необходимого страхового и переходящего фонда;

увеличение производства овощной продукции за счет расширения посевных площадей под овощами открытого грунта, ввода в оборот новых и технического переоснащения уже имеющихся теплиц, применения энергосберегающих технологий;

рост урожайности сельскохозяйственных культур за счет тщательного соблюдения технологии их возделывания;

снижение потерь урожая путем обновления сушильно-сортировального хозяйства и модернизации машинно-тракторного парка;

увеличение площадей закладки многолетних насаждений.

Основными направлениями развития растениеводства являются: производство продовольственного и фуражного зерна, картофеля и овощей, льноводство, элитное семеноводство, кормопроизводство, закладка многолетних плодовых и ягодных насаждений, а также сохранение и восстановление плодородия почв.

Предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности планируются к реализации проекты по модернизации действующих и строительству новых мощностей, расширению производства, вводу новых линий, внедрению энергосберегающих технологий, повышающих выход готовой продукции, а также расширение ассортимента и повышение качества выпускаемой продукции.

Для достижения поставленных задач предполагается оказание государственной поддержки за счет средств областного бюджета по следующим направлениям:

закладка и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями;

производство волокна льна и конопли;

элитное семеноводство;

создание и модернизация производственных объектов;

сельскохозяйственное страхование в области растениеводства;

агрохимическое и эколого-токсикологическое обследование сельскохозяйственных угодий;

приобретение и переоформление прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения;

оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства;

обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам российских кредитных организаций и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов (субсидирование процентной ставки сельхозтоваропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса);

реализация экономически значимых программ в области развития растениеводства и другие направления.

Главной задачей в животноводстве является обеспечение населения Нижегородской области продуктами питания высокого качества, что позволит решить важнейшую социально-экономическую задачу по сохранению и улучшению здоровья населения.

Рост производства животноводческой продукции во всех муниципальных образованиях Нижегородской области будет основываться на интенсификации производства, повышении продуктивности животных, предполагающих:

повышение уровня воспроизводства стада за счет высококачественного кормления, отвечающего физиологической потребности животных, и широкого применения биотехнологических методов;

внедрение современных технологий искусственного осеменения, обеспечивающих высокие результаты оплодотворения, применения современных методов профилактики и лечения животных;

совершенствование- племенных и продуктивных качеств скота молочного направления: жирности и белковости молока путем использования лучших отечественных и мировых племенных ресурсов;

переход на технологии беспривязного содержания коров с доением на автоматизированных установках;

применение дозированного кормления животных в соответствии с уровнем продуктивности.

На предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности планируется:

строительство современных объектов по первичной переработке;

реконструкция и модернизация существующих перерабатывающих производств;

расширение ассортимента выпускаемой продукции за счет внедрения современных технологий, повышающих пищевую и биологическую ценность продуктов, а также применения упаковочных материалов нового поколения, вовлечение в хозяйственный оборот вторичных ресурсов;

развитие взаимовыгодных связей с сельскохозяйственными производителями;

развитие логистической инфраструктуры.

Для достижения поставленных задач предусматривается оказание государственной поддержки за счет средств областного бюджета по следующим направлениям:

стабилизация и увеличение поголовья крупного рогатого скота;

производство и переработка молока и мяса;

поддержка племенного животноводства;

создание и модернизация объектов животноводческих комплексов;

сельскохозяйственное страхование в области животноводства;

обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам российских кредитных организаций и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов (субсидирование процентной ставки сельхозтоваропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса);

реализация экономически значимых программ в области развития животноводства и другие направления.

С целью создания благоприятных условий для развития малых форм хозяйствования на селе предусматривается:

предоставление целевых грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам, а также грантов на развитие семейных животноводческих ферм. С 2017 года предполагается предоставление целевых грантов на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

стимулирование производства сельскохозяйственной продукции гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство;

возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования.

Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие.

Для достижения поставленных задач по развитию агропромышленного комплекса Нижегородской области в рамках Подпрограммы 1 предусматривается существенное техническое и технологическое переоснащение производства путем внедрения ресурсосберегающих технологий и применения современной высокопроизводительной сельскохозяйственной техники и специализированного оборудования.

Данная деятельность будет реализовываться по следующим основным направлениям:

последовательное внедрение в сельскохозяйственное производство ресурсосберегающих технологий с применением высокопроизводительной сельскохозяйственной техники и оборудования;

поддержание имеющихся производственных объектов, машинно-тракторного парка и оборудования в технически исправном состоянии.

В целях оказания финансовой поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей из средств областного бюджета предусматривается:

возмещение части затрат на приобретение зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов;

возмещение части затрат на приобретение оборудования.

Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе.

В целях стимулирования инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе в рамках Подпрограммы 1 предусматривается:

возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса;

возмещение части процентной ставки по долгосрочным кредитам (займам).

Субсидирование процентной ставки сельхозтоваропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса осуществляется по двум направлениям:

1. На оплату процентных ставок из средств областного бюджета в соответствии с постановлениями Правительства Нижегородской области.

В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается обеспечение доступа к долгосрочным заемным средствам российских кредитных организаций на цели, определяемые нормативными правовыми актами Правительства Нижегородской области.

2. На оплату процентных ставок из средств федерального бюджета при условии софинансирования из областного бюджета в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации, приказами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и постановлениями Правительства Нижегородской области.

Средства федерального бюджета выделяются в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяются Правительством Российской Федерации.

Обеспечение эффективного развития агропромышленного комплекса.

В целях обеспечения финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса Подпрограммой 1 предусматривается комплекс мер государственной поддержки из областного бюджета по следующим направлениям:

предоставление средств на погашение реструктурированной задолженности сельскохозяйственных товаропроизводителей Нижегородской области перед бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами;

создание и развитие единого информационного пространства в агропромышленном комплексе;

выполнение научно-прикладных работ в сфере развития агропромышленного комплекса;

поощрение организаций агропромышленного комплекса, их руководителей, работников, в том числе специалистов, и субъектов малого сельскохозяйственного бизнеса;

проведение конкурсов, слетов, выставок и других мероприятий по распространению передового опыта в агропромышленном комплексе Нижегородской области;

поддержка организаций, осуществляющих сбор и утилизацию биологических отходов.

Учитывая актуальность кадровой проблемы на селе и в целях привлечения и закрепления молодых специалистов реализуется Закон Нижегородской области от 1 ноября 2008 года № 149-З "О мерах государственной поддержки кадрового потенциала агропромышленного комплекса Нижегородской области".

В соответствии с указанным законом устанавливаются меры государственной поддержки:

ежемесячная доплата к заработной плате молодым специалистам и работникам сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств;

выплата единовременного пособия молодым специалистам;

ежемесячная доплата к страховой пенсии лицам, работавшим:

а) руководителями сельскохозяйственных организаций;

б) руководителями областного объединения "Сельхозтехника" и районных (межрайонных) объединений (отделений) "Сельхозтехника" в период с 1961 года по 1989 год;

в) руководителями областного производственного объединения "Горькийсельхозхимия", районных производственных объединений "Сельхозхимия" и отделений по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства в период с 1979 года по 1992 год.

Важным направлением кадрового обеспечения агропромышленного комплекса Нижегородской области является создание системы повышения квалификации и профессиональной переподготовки руководителей и работников АПК Нижегородской области, поскольку для обеспечения конкуренции отечественного агропромышленного комплекса необходимо эффективнее внедрять передовые разработки и достижения аграрной науки как в производство, так и в управление.

В рамках данного мероприятия за счет средств областного бюджета предусматривается:

получение дополнительного профессионального образования руководителями, специалистами, работниками сельскохозяйственных организаций и главами, членами, работниками крестьянских (фермерских) хозяйств;

подготовка кадрового резерва руководителей сельскохозяйственных организаций из числа студентов профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования и молодых специалистов.

(«Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 1» в редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 24.11.2016 № 795)

2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные

результаты реализации Подпрограммы 1

Для оценки достижения цели и решения задач Подпрограммы 1 предусмотрены следующие индикаторы и показатели непосредственных результатов реализации Подпрограммы.

1. Индикаторы:

1.1. Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах).

1.2. Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака (в сопоставимых ценах).

1.3. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства.

1.4. Объем инвестиций в основной капитал сельского хозяйства.

1.5. Уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций.

1.6. Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве.

1.7. Создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест в сельском хозяйстве.

1.8. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду деятельности "Производство пищевых продуктов, включая напитки".

1.9. Среднемесячная номинальная заработная плата по виду деятельности "Производство пищевых продуктов, включая напитки".

1.10. Создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест в пищевой промышленности.

1.11. Валовая продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств.

2. Непосредственные результаты:

2.1. Производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (зерновые и зернобобовые культуры, льноволокно, сахарная свекла, картофель, овощи открытого и защищенного грунта).

2.2. Производство продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (скот и птица на убой в живом весе, молоко, яйцо).

2.3. Производство продукции пищевой и перерабатывающей промышленности (мука из зерновых, овощных и других растительных культур, крупа, хлебобулочные изделия, сахар белый свекловичный в твердом состоянии, полуфабрикаты мясные, колбасные изделия, цельномолочная продукция (в пересчете на молоко)).

Количественные значения указанных индикаторов и непосредственных результатов реализации Подпрограммы 1, запланированные по годам, приведены в таблице 2 текстовой части Государственной программы.

Для оценки результатов реализации в Нижегородской области мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717, сформирован перечень целевых показателей реализации мероприятий Подпрограммы 1 в соответствии с соглашением между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Нижегородской области от 17 декабря 2012 года № 2610/17/219-П. Целевые показатели реализации мероприятий Подпрограммы 1 не используются для оценки эффективности Государственной программы.

Информация о целевых показателях реализации мероприятий Подпрограммы 1 отражена в приложении к Подпрограмме 1.

(Подраздел 2.5 в редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 31.10.2016 № 735)

2.6. Меры правового регулирования Подпрограммы 1

Сведения об основных мерах правового регулирования Подпрограммы 1 отражены в таблице 3 текстовой части Государственной программы.

2.7. Предоставление субсидий органам местного самоуправления

муниципальных районов и городских округов Нижегородской области

для достижения целей и результатов Программы 1

Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках Подпрограммы "Развитие производства" не предусматривается.

2.8. Участие в реализации Подпрограммы 1

государственных унитарных предприятий, акционерных обществ

с участием Нижегородской области, общественных, научных

и иных организаций, а также внебюджетных фондов.

(Подраздел дополнен - Постановление Правительства Нижегородской области от 29.06.2015 № 409)

Участие унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы 1 не предполагается.

2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов

Подпрограммы 1

Информация по ресурсному обеспечению реализации Подпрограммы "Развитие производства" за счет областного бюджета приведена в таблице 4 текстовой части Государственной программы, прогнозная оценка расходов на реализацию подпрограммы за счет всех источников приведена в таблице 5 текстовой части Государственной программы.

2.10. Анализ рисков реализации Подпрограммы 1

К возможным внешним факторам риска реализации Подпрограммы "Развитие производства" относятся:

отсутствие финансирования (неполное финансирование) из различных источников, предусмотренных подпрограммой;

неблагоприятные погодные условия, пожар, град, наводнение и другие обстоятельства непреодолимой силы, которые могут вызвать гибель посевов, животных, запасов товарных и материальных ценностей, порчу и выведение из строя основных и оборотных фондов. Механизмом снижения негативного влияния данного фактора должно быть страхование посевов, животных, основных и оборотных фондов.

К основным внутренним факторам риска можно отнести:

недостаток квалифицированных руководящих кадров и специалистов в сельскохозяйственных организациях, что снижает уровень качества принятия управленческих решений по реализации подпрограммы;

незавершенность процессов реструктуризации и интеграции многих сельскохозяйственных организаций, что в дальнейшем может повлечь за собой изменение планов деятельности в связи со сменой руководства или собственника;

нестабильная ситуация с ценами на рынке сельскохозяйственной продукции и непредсказуемый рост цен на энерго- и материально-технические ресурсы, используемые в агропромышленном комплексе.

Для уменьшения риска, связанного с этими факторами, используются механизмы согласования различных проектов, претендующих на получение государственной поддержки, заключение соглашений о сотрудничестве между министерством сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области и органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.

Приложение

к подпрограмме "Развитие сельского

хозяйства, пищевой и перерабатывающей

промышленности Нижегородской области"

до 2020 года

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ

ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА,

ПИЩЕВОЙ И ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ" ДО 2020 ГОДА

(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 02.03.2017 № 114)

Таблица 1

Показатели результативности реализации мероприятий Подпрограммы 1 до 2020 года

N п/п	Наименование показателя	Ед. измерения	Значение показателя
			на момент разработки подпрограммы		в период реализации подпрограммы
			2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций	%	74,6	81,7	87,4	85,6	86,0	86,3	86,7	87,0
2.	Внесение минеральных удобрений	тыс. тонн д. в.	30,4	26,7	25,0	25,0	25,0	26,0	27,0	28,0
3.	Внесение органических удобрений	млн тонн	1,45	1,2	1,6	1,5	1,2	1,2	1,2	1,2
4.	Площадь закладки многолетних насаждений	га	0,0	1,0	3,0	1,0	2,0
5.	Удельный вес племенного скота в общем поголовье	условные головы в % к общему поголовью	20,6	22,5	22,5	23,1	23,1	23,1	23,1	23,5
6.	Удельный вес отечественной сельскохозяйственной продукции и продовольствия в общем объеме их ресурсов (с учетом структуры переходящих запасов):
	зерно	%	82,4	85	86	88	91	92,5	94	95
	сахар, произведенный из сахарной свеклы	%	15,1	11,4	17,6	17,6	17,6	17,6	17,6	17,6
	масло растительное	%	2,4	3,0	3,0	4,0	4,0	5,0	5,0	6,0
	картофель	%	96,4	96,4	96,5	96,5	96,5	97	97	98
	мясо и мясопродукты (в пересчете на мясо)	%	38,5	37,4	38	40,3	41	45	47	50
	молоко и молокопродукты (в пересчете на молоко)	%	60,4	60,1	60,4	60,8	61,3	61,8	62,2	63
7.	Прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке	тыс. тонн	2,44	11,01	2,5	5,9	2,5	0	0	0
8.	Приобретение новой сельскохозяйственной техники
	тракторы	шт.	195	222	80	100	120	125	130	135
	зерноуборочные комбайны	шт.	123	100	45	70	80	85	100	100
	кормоуборочные комбайны	шт.	26	26	19	22	35	35	37	40
9.	Доля работников, прошедших переподготовку, повысивших квалификацию, принявших участие в семинарах, конференциях, от общего количества руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций	%	15,0	15,0	8,0	9,0	10,0	17,0	17,0	17,0