Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 16.04.2013 № 1367

 
                         
     


               АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



     16.04.2013                                            N 1367
     
     
 Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в
отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности
             сферы культуры в городе Нижнем Новгороде»

     
     В соответствии  с  распоряжением  Правительства   Нижегородской
области от 28.02.2013 г.  N 428-р «Об утверждении плана  мероприятий
(«дорожной   карты»)  «Изменения   в   отраслях  социальной   сферы,
направленные   на   повышение   эффективности   сферы   культуры   в
Нижегородской  области»,   в  целях   реализации  Указа   Президента
Российской Федерации  от 07.05.2012  года N 597  «О мероприятиях  по
реализации государственной социальной  политики» и доведения к  2018
году  средней заработной  платы  работников учреждений  культуры  до
средней  заработной  платы  в  Нижегородской  области  администрация
города Нижнего Новгорода постановляет:
1. Утвердить  прилагаемый   план   мероприятий  («дорожную   карту»)
«Изменения в  отраслях социальной сферы,  направленные на  повышение
эффективности сферы культуры в городе Нижнем Новгороде».
2. Контроль за  исполнением постановления  возложить на  заместителя
главы администрации города Нижнего Новгорода Беспалову Т.Н.

     
     Глава администрации города                        О.А.Кондрашов
     
     
     
                                                          УТВЕРЖДЕН
                                       постановлением администрации
                                                             города
                                                от 16.04.2013 N1367
     
                План мероприятий («дорожная карта»)
 «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение
       эффективности сферы культуры в городе Нижнем Новгороде»

                1. Цели разработки «дорожной карты»
     
     Целями плана  мероприятий   («дорожной  карты»)  «Изменения   в
отраслях социальной сферы,  направленные на повышение  эффективности
сферы культуры города Нижнего Новгорода», (далее - «дорожная карта»)
являются:
     повышение качества жизни жителей города Нижнего Новгорода путем
предоставления им возможности саморазвития через регулярные  занятия
творчеством  по  свободно  выбранному  ими  направлению,  воспитание
(формирование) подрастающего  поколения в  духе культурных  традиций
города,  создание условий  для  развития творческих  способностей  и
социализации  современной   молодежи,  самореализации  и   духовного
обогащения   творчески   активной  части   населения,   полноценного
межнационального культурного обмена;
     обеспечение достойной   оплаты  труда   работников   учреждений
культуры как результат  повышения качества и количества  оказываемых
ими муниципальных услуг;
     развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;
     повышение престижности и  привлекательности  профессий в  сфере
культуры;
     сохранение культурного  и исторического  наследия,  обеспечение
доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни,
реализация творческого потенциала нации;
     создание благоприятных условий  для устойчивого развития  сферы
культуры.
     
         2. Проведение структурных реформ в сфере культуры
     В рамках структурных реформ предусматривается:
     повышение качества и расширение  спектра муниципальных услуг  в
сфере культуры;
     обеспечение доступности    к   культурному    продукту    путем
информатизации отрасли;
     создание многофункциональных культурных центров;
     формирование конкурентной  среды   в  отрасли  культуры   путем
расширения поддержки творческих проектов;
     создание условий для  творческой самореализации жителей  города
Нижнего Новгорода;
     вовлечение населения  в  создание  и  продвижение   культурного
продукта;
     участие сферы   культуры   в  формировании   комфортной   среды
жизнедеятельности;
     популяризация территории города Нижнего Новгорода во внутреннем
и внешнем культурно-туристическом пространстве.
     
 3. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры,
                    обеспечивающие их достижение
     
     С ростом  эффективности  и  качества  оказываемых  услуг  будут
достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):

     

     
+------+-----------------------------------------------+--------------------+----------------------------------------------------+
|  N   |        Целевые показатели (индикаторы)        | Единицы измерения  |                  Срок исполнения                   |
| п/п  |                                               |                    |                                                    |
+------+-----------------------------------------------+--------------------+-------+-------+-------+-------+--------+-----------+
|      |                                               |                    | 2013  | 2014  | 2015  | 2016  |  2017  |   2018    |
+------+-----------------------------------------------+--------------------+-------+-------+-------+-------+--------+-----------+
|  1   |                       2                       |         3          |   4   |   5   |   6   |   7   |   8    |     9     |
+------+-----------------------------------------------+--------------------+-------+-------+-------+-------+--------+-----------+
| 1.   | Увеличение количества               посещений | Проценты к         |   2   |  2,1  |  2,2  |  2,5  |  2,7   |     3     |
|      | театрально-концертных мероприятий             | предыдущему году   |       |       |       |       |        |           |
+------+-----------------------------------------------+--------------------+-------+-------+-------+-------+--------+-----------+
| 2.   | Увеличение количества       библиографических | Проценты к         | 17,5  | 18,0  | 18,3  | 18,5  |  19,0  |   19,3    |
|      | записей,  созданных  в  сводном   электронном | предыдущему году   |       |       |       |       |        |           |
|      | каталоге   муниципальных   библиотек   города |                    |       |       |       |       |        |           |
|      | Нижнего Новгорода (по сравнению с  предыдущим |                    |       |       |       |       |        |           |
|      | годом)                                        |                    |       |       |       |       |        |           |
+------+-----------------------------------------------+--------------------+-------+-------+-------+-------+--------+-----------+
| 3.   | Увеличение доли   представленных   (во   всех | Проценты к  общему |  8,0  |  8,2  |  8,7  |  9,0  |  9,5   |   10,0    |
|      | формах) зрителю  музейных  предметов в  общем | объему   основного |       |       |       |       |        |           |
|      | количестве музейных предметов основного фонда | музейного фонда    |       |       |       |       |        |           |
|      | муниципальных музеев Нижнего Новгорода        |                    |       |       |       |       |        |           |
+------+-----------------------------------------------+--------------------+-------+-------+-------+-------+--------+-----------+
| 4.   | Увеличение посещаемости муниципальных  музеев | Посещений на     1 | 0,25  |  0,3  | 0,32  | 0,35  |  0,37  |    0,4    |
|      | Нижнего Новгорода                             | жителя в год       |       |       |       |       |        |           |
+------+-----------------------------------------------+--------------------+-------+-------+-------+-------+--------+-----------+
| 5.   | Увеличение численности             участников | Проценты к         |  0,5  |  0,6  |  0,7  |  0,8  |  0,85  |    0,9    |
|      | культурно-досуговых мероприятий (по сравнению | предыдущему году   |       |       |       |       |        |           |
|      | с предыдущим годом)                           |                    |       |       |       |       |        |           |
+------+-----------------------------------------------+--------------------+-------+-------+-------+-------+--------+-----------+
| 6    | Повышение уровня  удовлетворенности   жителей | Проценты           | 98,2  | 98,4  | 98,6  | 98,7  |  98,9  |    100    |
|      | города качеством предоставления муниципальных |                    |       |       |       |       |        |           |
|      | услуг в сфере культуры                        |                    |       |       |       |       |        |           |
+------+-----------------------------------------------+--------------------+-------+-------+-------+-------+--------+-----------+
| 7.   | Увеличение доли     публичных      библиотек, | Проценты к  общему | 35,0  | 39,5  | 44,5  | 50,7  |  60,3  |   65,0    |
|      | подключенных  к  сети  "Интернет",  в   общем | числу библиотек    |       |       |       |       |        |           |
|      | количестве  муниципальных  библиотек   города |                    |       |       |       |       |        |           |
|      | Нижнего Новгорода                             |                    |       |       |       |       |        |           |
+------+-----------------------------------------------+--------------------+-------+-------+-------+-------+--------+-----------+
| 8.   | Увеличение доли музеев,  имеющих сайт в  сети | Проценты к  общему | 66,7  | 66,7  |  100  |  100  |  100   |    100    |
|      | "Интернет", в общем количестве  муниципальных | числу музеев       |       |       |       |       |        |           |
|      | музеев Нижнего Новгорода                      |                    |       |       |       |       |        |           |
+------+-----------------------------------------------+--------------------+-------+-------+-------+-------+--------+-----------+
| 9.   | Увеличение доли театров, имеющих сайт в  сети | Проценты           |  100  |  100  |  100  |  100  |  100   |    100    |
|      | "Интернет", в общем количестве  муниципальных |                    |       |       |       |       |        |           |
|      | театров Нижнего Новгорода                     |                    |       |       |       |       |        |           |
+------+-----------------------------------------------+--------------------+-------+-------+-------+-------+--------+-----------+
| 10.  | Увеличение количества  выставочных  проектов, | Проценты по        |  10   |  14   |  17   |  20   |   25   |    32     |
|      | осуществляемых в Нижнем Новгороде             | отношению  к  2012 |       |       |       |       |        |           |
|      |                                               | году               |       |       |       |       |        |           |
+------+-----------------------------------------------+--------------------+-------+-------+-------+-------+--------+-----------+
| 11.  | Увеличение доли детей, привлекаемых к участию | Проценты к         |  6,5  |  7,0  |  7,2  |  7,5  |  7,7   |    8,0    |
|      | в творческих  мероприятиях,  в  общем   числе | количеству детей   |       |       |       |       |        |           |
|      | детей                                         |                    |       |       |       |       |        |           |
|      |                                               |                    |       |       |       |       |        |           |
+------+-----------------------------------------------+--------------------+-------+-------+-------+-------+--------+-----------+
| 12.  | Увеличение количества   стипендиатов    среди | Человек            |  15   |  16   |  17   |  18   |   19   |    20     |
|      | творческой молодежи                           |                    |       |       |       |       |        |           |
|      |                                               |                    |       |       |       |       |        |           |
+------+-----------------------------------------------+--------------------+-------+-------+-------+-------+--------+-----------+
     
     
     Мерами, обеспечивающими    достижение    целевых    показателей
(индикаторов) развития сферы культуры, являются:
     1) создание  механизма  стимулирования  работников   учреждений
культуры,   оказывающих   услуги  (выполняющих   работы)   различной
сложности, включающего установление более высокого уровня заработной
платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания  услуг,
прозрачное  формирование оплаты  труда,  внедрение современных  норм
труда,  направленных на  повышение  качества оказания  муниципальных
услуг;
     2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений  культуры,
достижение  целевых показателей  по  доведению уровня  оплаты  труда
(средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней
заработной  платы  в  регионе в  соответствии  с  Указом  Президента
Российской Федерации  от 07.05.2012  года N 597  «О мероприятиях  по
реализации государственной социальной политики»;
     3) обновление   квалификационных   требований   к   работникам,
переобучение,  повышение   квалификации,  приток   квалифицированных
кадров,  создание  предпосылок  для появления  в  бюджетном  секторе
конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие
кадрового потенциала работников сферы культуры;
     4) реорганизация неэффективных учреждений культуры.
     
    4. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников
                        учреждений культуры
     
     4.1. Разработка и  проведение мероприятий по  совершенствованию
оплаты труда работников учреждений культуры должны осуществляться  с
учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в
муниципальных  учреждениях  на   2012  -  2018  годы,   утвержденной
распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012  года
N  2190-р,  Единых  рекомендаций  по  установлению  на  федеральном,
региональном  и  местном  уровнях  систем  оплаты  труда  работников
государственных   и   муниципальных  учреждений,   утверждаемых   на
соответствующий год  решением Российской  трехсторонней комиссии  по
регулированию  социально-трудовых   отношений.  Учитывая   специфику
деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств,
направляемых на  повышение заработной платы  работников, в  качестве
приоритетных должны рассматриваться библиотеки,  культурно-досуговые
учреждения  и   музеи.   При  этом   объемы  финансирования   должны
соотноситься   с   выполнением   этими   учреждениями    показателей
эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).
     4.2. Показателями       (индикаторами),        характеризующими
эффективность   мероприятий   по  совершенствованию   оплаты   труда
работников учреждений культуры, являются:
     
     
     1) динамика  минимальных  значений  средней  заработной   платы
работников муниципальных учреждений культуры:
                                                              (руб.)
+-------------+------------+-------------+-------------+-----------+------------+
|    2013     |    2014    |    2015     |    2016     |   2017    |    2018    |
+-------------+------------+-------------+-------------+-----------+------------+
|  14396,07   |  18587,97  |  23765,42   |  29619,53   | 36274,78  |  43758,30  |
+-------------+------------+-------------+-------------+-----------+------------+
     
     2) среднесписочная    численность   работников    муниципальных
учреждений культуры:
 
                                                           (человек)
+-------------+-----------+-------------+-------------+-----------+-------------+
|    2013     |   2014    |    2015     |    2016     |   2017    |    2018     |
+-------------+-----------+-------------+-------------+-----------+-------------+
|   1757,5    |   1733    |    1713     |   1693,5    |   1674    |   1656,5    |
+-------------+-----------+-------------+-------------+-----------+-------------+
     
     3) объем доходов от приносящей доход деятельности, направленный
на оплату труда работников:
                                                         (тыс. руб.)
+-------------+-----------+-------------+-------------+-----------+-------------+
|    2013     |   2014    |    2015     |    2016     |   2017    |    2018     |
+-------------+-----------+-------------+-------------+-----------+-------------+
|   45373,5   |  49148,6  |   52803,8   |   56449,8   |  60104,2  |   62272,9   |
+-------------+-----------+-------------+-------------+-----------+-------------+

 5. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и
          качества предоставляемых услуг в сфере культуры,
            связанные с переходом на эффективный контракт
     
+-----+-----------------------------------------+--------------------------+--------------------------+-------------------+
|  N  |               Мероприятия               |        Результат         |      Ответственный       |       Сроки       |
|     |                                         |                          |       исполнитель        |     исполнения    |
+-----+-----------------------------------------+--------------------------+--------------------------+-------------------+
|  1  |                    2                    |            3             |            4             |         5         |
+-----+-----------------------------------------+--------------------------+--------------------------+-------------------+
|                                         Совершенствование системы оплаты труда                                          |
+-----+-----------------------------------------+--------------------------+--------------------------+-------------------+
| 1.  | Организация мероприятий, направленных   | Приказ департамента      | Департамент культуры,    | Ежегодно          |
|     | на увеличение доходов учреждений        | культуры, спорта и       | спорта и молодёжной      |                   |
|     | культуры от приносящей доход            | молодёжной политики      | политики администрации   |                   |
|     | деятельности с целью их направления на  | администрации города     | города Нижнего Новгорода |                   |
|     | повышение заработной платы работников   | Нижнего Новгорода        |                          |                   |
|     | культуры                                |                          |                          |                   |
+-----+-----------------------------------------+--------------------------+--------------------------+-------------------+
| 2.  | Проведение работы по оптимизации        | Приказ департамента      | Департамент культуры,    | Ежегодно          |
|     | численности штатного персонала          | культуры, спорта и       | спорта и молодёжной      |                   |
|     | муниципальных учреждений культуры       | молодёжной политики      | политики администрации   |                   |
|     |                                         | администрации города     | города Нижнего Новгорода |                   |
|     |                                         | Нижнего Новгорода        |                          |                   |
+-----+-----------------------------------------+--------------------------+--------------------------+-------------------+
| 3.  | Введение предельного уровня соотношения | Приказ департамента      | Департамент культуры,    | 2013 год          |
|     | заработной платы руководителя           | культуры, спорта и       | спорта и молодёжной      |                   |
|     | учреждения и средней заработной платы   | молодёжной политики      | политики администрации   |                   |
|     | работников учреждения в кратности от 1  | администрации города     | города Нижнего Новгорода |                   |
|     | до 5                                    | Нижнего Новгорода        |                          |                   |
|     |                                         |                          |                          |                   |
|     |                                         |                          |                          |                   |
+-----+-----------------------------------------+--------------------------+--------------------------+-------------------+
| 4.  | Проведение мероприятий по обеспечению   | Приказ департамента      | Департамент культуры,    | 2013 год          |
|     | дифференциации оплаты труда основного и | культуры, спорта и       | спорта и молодёжной      |                   |
|     | прочего персонала учреждений,           | молодёжной политики      | политики администрации   |                   |
|     | оптимизации расходов на                 | администрации города     | города Нижнего Новгорода |                   |
|     | административно-управленческий и        | Нижнего Новгорода        |                          |                   |
|     | вспомогательный персонал с учетом       |                          |                          |                   |
|     | предельной доли расходов на оплату      |                          |                          |                   |
|     | труда - не более 40%                    |                          |                          |                   |
+-----+-----------------------------------------+--------------------------+--------------------------+-------------------+
| 5.  | Внесение изменений в Положение об       | Правовые акты            | Департамент культуры,    | Ежегодно          |
|     | оплате труда работников муниципальных   | администрации города     | спорта и молодёжной      |                   |
|     | учреждений культуры, обеспечивающих     | Нижнего Новгорода        | политики администрации   |                   |
|     | достижение показателей повышения оплаты |                          | города Нижнего Новгорода |                   |
|     | труда в соответствии с Указом           |                          |                          |                   |
|     | Президента Российской Федерации от      |                          |                          |                   |
|     | 07.05.2012 года N 597 «О мероприятиях   |                          |                          |                   |
|     | по реализации государственной           |                          |                          |                   |
|     | социальной политики»                    |                          |                          |                   |
+-----+-----------------------------------------+--------------------------+--------------------------+-------------------+
|                          Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений                           |
+-----+-----------------------------------------+--------------------------+--------------------------+-------------------+
| 6.  | Организация мероприятий по              | Трудовые договоры с      | Департамент культуры,    | Ежегодно          |
|     | представлению руководителем учреждения  | руководителями           | спорта и молодёжной      |                   |
|     | сведений о доходах, об имуществе и      | учреждений               | политики администрации   |                   |
|     | обязательствах имущественного характера |                          | города Нижнего           |                   |
|     | руководителя, его супруги (супруга) и   |                          | Новгорода, департамент   |                   |
|     | несовершеннолетних детей, а также       |                          | организационно-кадрового |                   |
|     | граждан, претендующих на занятие        |                          | обеспечения деятельности |                   |
|     | соответствующих должностей              |                          | администрации города     |                   |
|     |                                         |                          | Нижнего Новгорода        |                   |
|     |                                         |                          |                          |                   |
|     |                                         |                          |                          |                   |
|     |                                         |                          |                          |                   |
+-----+-----------------------------------------+--------------------------+--------------------------+-------------------+
|                              Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры                               |
+-----+-----------------------------------------+--------------------------+--------------------------+-------------------+
| 7.  | Осуществление мероприятий по            | Правовые акты            | Департамент культуры,    |  2013 - 2018 годы |
|     | обеспечению соответствия работников     | администрации города     | спорта и молодёжной      |                   |
|     | обновленным квалификационным            | Нижнего Новгорода        | политики администрации   |                   |
|     | требованиям, в том числе на основе      |                          | города Нижнего Новгорода |                   |
|     | повышения квалификации и переподготовки |                          |                          |                   |
|     | работников                              |                          |                          |                   |
+-----+-----------------------------------------+--------------------------+--------------------------+-------------------+
| 8.  | Проведение мероприятий по организации   | Трудовые договоры        | Департамент культуры,    |     Ежегодно      |
|     | заключения дополнительных соглашений к  | работников               | спорта и молодёжной      |                   |
|     | трудовым договорам (новых трудовых      |                          | политики администрации   |                   |
|     | договоров) с работниками муниципальных  |                          | города Нижнего Новгорода |                   |
|     | учреждений культуры в связи с введением |                          |                          |                   |
|     | эффективного контракта                  |                          |                          |                   |
+-----+-----------------------------------------+--------------------------+--------------------------+-------------------+
| Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом  |
|         Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года N 597 «О мероприятиях по реализации государственной          |
|                                                  социальной политики»                                                   |
+-----+-----------------------------------------+--------------------------+--------------------------+-------------------+
| 9.  | Создание постоянно действующей рабочей  | Приказ департамента      | Департамент культуры,    |       2013        |
|     | группы департамента культуры, спорта и  | культуры, спорта и       | спорта и молодёжной      |                   |
|     | молодёжной политики администрации       | молодёжной политики      | политики администрации   |                   |
|     | города Нижнего Новгорода по оценке      | администрации города     | города Нижнего Новгорода |                   |
|     | результатов реализации «дорожной карты» | Нижнего Новгорода        |                          |                   |
+-----+-----------------------------------------+--------------------------+--------------------------+-------------------+
|                                             Сопровождение «дорожной карты»                                              |
+-----+-----------------------------------------+--------------------------+--------------------------+-------------------+
| 10. | Информационное сопровождение «дорожной  | Проведение совещаний,    | Департамент культуры,    | 2013 - 2018 годы  |
|     | карты» (организация разъяснительной     | семинаров и других       | спорта и молодёжной      |                   |
|     | работы в трудовых коллективах,          | мероприятий              | политики администрации   |                   |
|     | проведение семинаров и других           |                          | города Нижнего           |                   |
|     | мероприятий)                            |                          | Новгорода.               |                   |
+-----+-----------------------------------------+--------------------------+--------------------------+-------------------+