Постановление Правительства Нижегородской области от 24.12.2015 № 863

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 декабря 2015 года № 863

Об утверждении Положения о порядке предоставления

субсидий на возмещение затрат по обеспечению

лекарственными препаратами и медицинскими

изделиями граждан при амбулаторном лечении

по рецептам врача бесплатно или с 50-процентной скидкой

(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области

 от 09.02.2016 № 43; от 20.06.2016 № 367; от 22.09.2016 № 646)

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2015 года № 609 "О предоставлении в 2015 году из федерального бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации в целях улучшения лекарственного обеспечения", Законом Нижегородской области от 28 декабря 2004 года № 157-З "О бесплатном обеспечении населения Нижегородской области лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения при амбулаторном лечении" Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления субсидий на возмещение затрат по обеспечению лекарственными препаратами и медицинскими изделиями граждан при амбулаторном лечении по рецептам врача бесплатно или с 50-процентной скидкой.

2. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области Д.В.Сватковского.

Губернатор                                                                       В.П.Шанцев

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 24 декабря 2015 года № 863

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке предоставления субсидий на возмещение

 затрат по обеспечению лекарственными препаратами

 и медицинскими изделиями граждан при амбулаторном

 лечении по рецептам врача бесплатно

или с 50-процентной скидкой

 (далее - Положение)

(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области

 от 09.02.2016 № 43; от 22.09.2016 № 646)

1. Настоящее Положение подготовлено в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 28 декабря 2004 года № 157-З "О бесплатном обеспечении населения Нижегородской области лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения при амбулаторном лечении" и определяет категории и критерии отбора юридических лиц, имеющих право на получение субсидии, цели, условия и порядок предоставления субсидии, порядок возврата субсидии на возмещение затрат по обеспечению лекарственными препаратами и медицинскими изделиями граждан при амбулаторном лечении по рецептам врача  бесплатно или с 50-процентной скидкой (далее - субсидия).

2. Субсидия имеет целевое назначение. Целью предоставления субсидии является возмещение расходов по закупке, хранению, доставке, учету и отпуску лекарственных препаратов и медицинских изделий бесплатно или с 50-процентной скидкой при амбулаторном лечении по рецептам врача, выписанным в порядке, установленном нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения Российской Федерации, следующим категориям:

1) гражданам, обеспечиваемым лекарственными препаратами в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания населению Нижегородской области медицинской помощи, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой;

2) гражданам, страдающим заболеваниями, включенными в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности;

3) гражданам, указанным в статье 1 Закона Нижегородской области от 28 декабря 2004 года № 157-З "О бесплатном обеспечении населения Нижегородской области лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения при амбулаторном лечении".

3. Источником финансового обеспечения субсидии  являются средства областного бюджета и средства иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях улучшения лекарственного обеспечения граждан. Иные межбюджетные трансферты предоставляются на обеспечение расходных обязательств Нижегородской области, связанных с реализацией полномочий:

1) в части организации обеспечения граждан лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности;

2) в части обеспечения лекарственными препаратами в рамках территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи отдельных групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой.

4. Субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе.

5. Главным распорядителем средств, направляемых на распределение cубсидий в соответствии с настоящим Положением, является министерство здравоохранения Нижегородской области (далее - Министерство).

6. Министерство определяет объем субсидии за счет средств областного бюджета и направляет предложения в министерство финансов Нижегородской области.

7. Субсидия предоставляется аптечным организациям, включенным в перечень аптечных организаций, осуществляющих отпуск лекарственных препаратов и медицинских изделий населению Нижегородской области при амбулаторном лечении по рецептам врача бесплатно или с 50-процентной скидкой, имеющих право на получении субсидии, утвержденный приказом Министерства (далее - Перечень).

8. Включение аптечных организаций в Перечень осуществляется по результатам их отбора. В целях организации проведения отбора приказом Министерства создается комиссия по отбору аптечных организаций (далее - Комиссия) в составе не менее 9 человек.

9. Для участия в отборе аптечные организации (далее - заявители) до 1 сентября года, предшествующего очередному финансовому году, представляют в Министерство заявку по форме, утвержденной Министерством, и следующие документы: (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 22.09.2016 № 646)

1) заверенные копии лицензий на фармацевтическую деятельность и в случае наличия - на деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Товарные накладные в случае отпуска  сильнодействующих лекарственных средств;

2) сведения об имеющихся ресурсах для обеспечения лекарственными препаратами и медицинскими изделиями населения бесплатно или с 50-процентной скидкой (копия свидетельства о праве собственности или договора аренды, копия плана экспликации (технического паспорта), копии технических паспортов на оборудование);

3) копии учредительных документов с изменениями (если имеются) на дату подачи заявки, заверенные подписью руководителя и печатью аптечной организации;

4) копии документов, подтверждающих наличие профессионально-подготовленных кадров по специальности "Фармация", имеющих опыт работы с отпуском лекарственных препаратов и медицинских изделий по рецептам врача бесплатно или с 50-процентной скидкой (копии сертификатов специалистов, выписки из трудовых книжек, копии должностных инструкций);

5) сведения по обеспечению доступности лекарственной помощи (копия приказа руководителя об установлении режима работы аптечной организации, расчёт пешеходно-транспортной доступности (затраченное время населением от поликлиники до аптечной организации)); (Дополнен - Постановление Правительства Нижегородской области от 20.06.2016 № 367)

6) сведения по обеспечению адресной доставки лекарственных препаратов и медицинских изделий гражданам с ограниченной мобильностью (копия приказа руководителя). (Дополнен - Постановление Правительства Нижегородской области от 20.06.2016 № 367)

10. Заявитель вправе по своей инициативе представить вместе с заявкой следующие документы:

1) копию выписки  из Единого государственного реестра юридических лиц;

2) копию справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы от 21 июля 2014 года № ММВ-7-8/378@ "Об утверждении формы справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, порядка ее заполнения и формата ее представления в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи", выданную не ранее чем за месяц до даты подачи заявки;

3) рекомендации поликлиник о целесообразности участия аптечных организаций (аптек, аптечных пунктов) в льготном лекарственном обеспечении прикрепленного населения.

В случае, если заявитель не представил документы, указанные в подпунктах 1, 2 настоящего пункта, документы запрашиваются должностными лицами Министерства у органов государственной власти и подведомственных им организаций, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии, сведения о них), в соответствии с законодательством Российской Федерации путем межведомственного информационного взаимодействия.

11. Аптечная организация имеет право отозвать заявку до проведения заседания Комиссии, уведомив об этом письменно Министерство.

12. Заявка подается лично руководителем аптечной организации либо уполномоченным представителем по доверенности с представлением документа, удостоверяющего личность, или почтовым отправлением. В случае, если заявка подписана представителем заявителя, к заявке прилагается документ, подтверждающий полномочия данного лица на осуществление действий от имени заявителя.

13. Требовать от пользователя представления документов, не предусмотренных пунктом 9 настоящего Положения, не допускается.

14. Учет и хранение документов, представленных заявителем, осуществляет Министерство.

15. За представление недостоверных сведений заявитель несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

16. Министерство регистрирует заявки и документы, указанные в пункте 9 настоящего Положения (документы, указанные в пункте 10 настоящего Положения, в случае их представления заявителем), в день их поступления в журнале.

17. В течение 3 рабочих дней со дня регистрации Министерство осуществляет:

- проверку комплектности и соответствия документов требованиям настоящего Положения;

- запрашивает документы, указанные в пункте 10 настоящего Положения,  у органов государственной власти и подведомственных им организаций, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии, сведения о них), в соответствии с законодательством Российской Федерации путем межведомственного информационного обмена в случае, если заявитель не представил их самостоятельно.

В течение 8 рабочих дней со дня регистрации документов Министерство передает их на рассмотрение Комиссии или возвращает их заявителю с письменным уведомлением о выявленных недостатках в случаях: (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 09.02.2016 № 43)

1) представления неполного комплекта документов, указанных в пункте 9 настоящего Положения;

2) обнаружения в представленных документах недостоверных сведений;

3) наличия в Министерстве информации о приостановлении деятельности аптечной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации на дату подачи заявки;

4) наличия в Министерстве информации о проведении процедуры ликвидации, банкротства или реорганизации аптечной организации;

5) отсутствия регистрации в установленном законодательством порядке на территории Нижегородской области.

После устранения недостатков, указанных в настоящем пункте, заявитель имеет право повторно представить полный комплект документов в Министерство, но не позднее 1 сентября года, предшествующего очередному финансовому году. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 22.09.2016 № 646)

18. Заседания Комиссии проводятся до 1 октября года, предшествующего очередному финансовому году. Заседание считается правомочным, если в нем принимает участие не менее 2/3 от общего числа членов Комиссии.  (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 22.09.2016 № 646)

19. Решение о включении аптечной организации в Перечень (об отказе во включении аптечной организации в Перечень)  принимается Комиссией по результатам отбора и оформляется протоколом.

20. Отбор аптечных организаций производится Комиссией по следующим критериям:

1) наличие действующей лицензии на фармацевтическую деятельность (в соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", пунктом 33 статьи 4 Федерального закона от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств");

2) обеспечение доступности лекарственной помощи:

- обеспечение отпуска лекарственных препаратов и медицинских изделий в населенных пунктах с численностью прикрепленных льготополучателей 3000 человек и более - не менее 12 часов 5 дней в неделю, суббота, воскресенье - 10 часов; в населенных пунктах с численностью прикрепленных льготополучателей до 3 000 человек - не менее 10 часов 5 дней в неделю, суббота - 8 часов; в сельской местности (в случае отсутствия медицинских организаций, имеющих право выписывать рецепты бесплатно или  со скидкой 50%) - не менее 6 часов 5 дней в неделю;

- пешеходно - транспортная доступность (затраченное время населением от поликлиники до аптечной организации: в городах не более 20 минут, в сельской местности не более 30 минут);

3) наличие материально-технической базы (площади для хранения лекарственных препаратов и медицинских изделий, средств телефонной и интернет связи) и оборудования для раздельного хранения лекарственных препаратов и медицинских изделий, отпускаемых на льготных условиях;

4) наличие профессионально-подготовленных кадров по специальности "Фармация", имеющих опыт работы с отпуском лекарственных препаратов и медицинских изделий по рецептам врача бесплатно или с 50-процентной скидкой;

5) обеспечение адресной доставки лекарственных препаратов и медицинских изделий гражданам с ограниченной мобильностью;

6) отсутствие просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации на дату подачи заявки.

Комиссией при принятии решения об отборе аптечных организаций при равных условиях дополнительно учитываются:

1) наличие действующей лицензии на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений (внесенных в список II и список III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации) (в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности") и (или) отпуск сильнодействующих лекарственных средств.

2) размещение аптеки в одном территориальном комплексе с поликлиникой;

3) рекомендации поликлиник о целесообразности участия аптечных организаций (аптек, аптечных пунктов) в льготном лекарственном обеспечении прикрепленного населения.

21. Основаниями отказа во включении аптечной организации в Перечень является несоответствие критериям и условиям, предусмотренным пунктом 20 настоящего Положения.

Протокол Комиссии в течение 3 рабочих дней со дня проведения заседания Комиссии подписывается членами Комиссии, заместителем председателя Комиссии, председателем Комиссии или председательствующим на заседании Комиссии и направляется Министерству. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 09.02.2016 № 43)

22. О результатах отбора аптечная организация уведомляется Министерством в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения Комиссией.

В случае принятия решения об отказе во включении аптечной организации в Перечень в адрес заявителя направляется письменное уведомление с указанием причины отказа.

В случае принятия решения о включении аптечной организации в Перечень Министерство:

1) в течение 7 рабочих дней со дня принятия решения Комиссией утверждает перечень аптечных организаций, осуществляющих отпуск лекарственных препаратов и медицинских изделий населению Нижегородской области при амбулаторном лечении по рецептам врача бесплатно или с 50-процентной скидкой, имеющих право на получение субсидии;

2) в течение 3 рабочих дней со дня издания приказа Министерства об утверждении Перечня направляет в адрес заявителя по адресу электронной почты, указанному в заявке, электронную копию уведомления о включении аптечной организации в Перечень;

3) направляет в адрес заявителя по адресу электронной почты, указанному в заявке, проект соглашения о предоставлении субсидии (далее - Соглашение) в электронной форме в течение 20 рабочих дней со дня утверждения Перечня. Форма Соглашения утверждается приказом Министерства.

Аптечные организации в течение 5 рабочих дней с момента получения проектов Соглашений представляют подписанные экземпляры Соглашений в Министерство.

Аптечные организации осуществляют отпуск лекарственных препаратов и медицинских изделий с момента подписания Соглашения обеими сторонами.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 09.02.2016 № 43)

22-1 . Основаниями для исключения аптечной организации из Перечня являются:

- использование выделенных субсидий не по целевому назначению;

- нарушение установленных настоящим Положением сроков представления документов, подтверждающих факт отпуска лекарственных препаратов и медицинских изделий, 2 и более раза в течение 6 месяцев;

- наличие в Министерстве неоднократных обоснованных жалоб от населения и медицинских организаций (отказ в отпуске лекарственных препаратов и медицинских изделий) за истекший квартал.

При наличии указанных в настоящем пункте оснований для  исключения аптечной организации из Перечня Министерство направляет в Комиссию документы, относящиеся к основаниям для исключения аптечной организации из Перечня, и объяснения аптечной организации, запрашиваемые Министерством, в течение 15 рабочих дней со дня установления указанных оснований.

Аптечная организация представляет объяснения в Министерство в течение 3 рабочих дней со дня получения запроса Министерства.

Решения об исключении аптечной организации из Перечня принимаются на заседании Комиссии.

Заседания Комиссии по вопросу исключения аптечной организации из Перечня проводятся в течение 25 рабочих дней со дня установления оснований для исключения аптечной организации из Перечня с учетом представленных в Министерство объяснений аптечной организации.

Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем принимает участие не менее 2/3 от общего числа членов Комиссии.

Решение Комиссии об исключении аптечной организации из Перечня оформляется протоколом.

Протокол заседания Комиссии в течение 3 рабочих дней со дня проведения заседания подписывается членами Комиссии, заместителем председателя Комиссии, председателем Комиссии или председательствующим на заседании Комиссии и направляется в Министерство.

В течение 5 рабочих дней со дня принятия Комиссией решения об исключении аптечной организации из Перечня Министерство издает приказ об исключении аптечной организации из Перечня и направляет в адрес аптечной организации письменное уведомление об исключении аптечной организации из Перечня с указанием оснований исключения.

(Пункт 22-1 дополнен - Постановление Правительства Нижегородской области от 22.09.2016 № 646)

23. Предоставление субсидии осуществляется на основании Соглашения, заключаемого между Министерством и аптечной организацией, включенной в Перечень, на соответствующий финансовый год в пределах утвержденных бюджетных ассигнований, установленных лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.

24. Обязательным условием предоставления субсидии, включаемым в Соглашение, является:

- согласие получателя субсидии на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии;

- согласие получателя субсидии на сотрудничество (в форме заключения договора) с государственным предприятием Нижегородской области, осуществляющим полномочия в соответствии с пунктом 3 статьи 26.11, подпунктом 21.1 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", на поставку лекарственных препаратов и медицинских изделий, предназначенных для бесплатного обеспечения граждан, установку компьютерного программного обеспечения, обучение специалистов аптечных организаций работе с программным обеспечением и проведение проверки документов, подтверждающих факт отпуска лекарственных препаратов и медицинских изделий;

- ограничение на выход из числа аптечных организаций, включенных в Перечень, в течение года, в котором аптечная организация  осуществляет отпуск лекарственных препаратов и медицинских изделий населению Нижегородской области при амбулаторном лечении по рецептам врача бесплатно или с 50-процентной скидкой, за исключением случаев ликвидации аптечной организации, утраты аптечной организацией права на осуществление фармацевтической деятельности, банкротства аптечной организации. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 22.09.2016 № 646)

25. Аптечная организация, заключившая Соглашение, 2 раза в месяц до 20 числа текущего месяца, до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в государственное предприятие Нижегородской области, указанное в пункте 24 настоящего Положения, заявку на получение субсидии по форме, утвержденной Министерством, и следующие документы, подтверждающие факт отпуска лекарственных препаратов и медицинских изделий по рецептам врача:

- счета-фактуры;

- сводная ведомость рецептов, по которым были отпущены лекарственные препараты и медицинские изделия, по группам населения и категориям заболеваний;

- реестр рецептов на лекарственные препараты и медицинские изделия, отпущенные по рецептам врача бесплатно в целом и с разбивкой по медицинским организациям, выписавшим данные рецепты;

- первые копии рецептов, по которым были отпущены лекарственные препараты и медицинские изделия.

26. Государственное предприятие Нижегородской области, указанное в пункте 24 настоящего Положения, проводит проверку документов, указанных в пункте 25 настоящего Положения, в течение 5 рабочих дней со дня их получения. Результат проверки оформляется актом и передается в Министерство с документами, указанными в пункте 25 настоящего Положения.

27. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня получения результата проверки перечисляет субсидию аптечной организации на основании документов, указанных  в пункте 25 настоящего Положения, и акта проверки. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 09.02.2016 № 43)

Документы представляются в Министерство два раза в месяц (до 25 числа текущего месяца и до 10 числа месяца, следующего за отчетным).

28. В случае непредставления аптечной организацией - получателем субсидии в установленный срок документов, указанных в пункте 25 настоящего Положения, Министерство приостанавливает предоставление субсидий до устранения нарушений аптечной организацией - получателем субсидии.

29. В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, и при наличии остатков субсидии, неиспользованной в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных Соглашением, получатель субсидии обязан возвратить бюджетные средства в областной бюджет в течение 30 дней со дня предъявления аптечной организации соответствующего требования Министерства.

Возврат суммы субсидии осуществляется получателем субсидии путем перечисления на лицевой счет Министерства (реквизиты представляет Министерство).

30. Соблюдение условий, целей и порядка предоставления субсидий подлежит обязательной проверке Министерством и органами государственного финансового контроля в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.