ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2009 года N 983
О мерах по реализации Закона Нижегородской области от 13 декабря
2005 года N 192-З "О регулировании земельных отношений в
Нижегородской области" в целях реконструкции объектов недвижимости и
достройки объектов незавершенного строительства, использования для
строительства и размещения временных объектов земельных участков,
ранее предоставленных для эксплуатации объектов недвижимости,
использования для строительства земельных участков, ранее
предоставленных под благоустройство и под иные, не связанные со
строительством цели, при наличии возможности их застройки,
продления срока реализации инвестиционного проекта
(В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области
от 13.08.2010 г. N 493; от 21.12.2010 г. N 938;
от 11.02.2014 г. N 80; от 02.07.2015 № 417)
В целях реализации положений Закона Нижегородской области от
13 декабря 2005 года N 192-З "О регулировании земельных отношений в
Нижегородской области", Законом Нижегородской области от 23
декабря 2014 года № 197-З "О перераспределении отдельных полномочий
между органами местного самоуправления муниципальных образований
Нижегородской области и органами государственной власти
Нижегородской области", обеспечения эффективного управления
земельными ресурсами на территории Нижегородской области, в
соответствии с нормами действующего законодательства Правительство
Нижегородской области постановляет: (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 02.07.2015 № 417)
утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия органов
государственной власти Нижегородской области и органов местного
самоуправления муниципальных образований Нижегородской области по
вопросам реконструкции объектов недвижимости и достройки объектов
незавершенного строительства, использования для строительства и
размещения временных объектов земельных участков, ранее
предоставленных для эксплуатации объектов недвижимости,
использования для строительства земельных участков, ранее
предоставленных под благоустройство и под иные, не связанные со
строительством цели, при наличии возможности их застройки,
продления срока реализации инвестиционного проекта. (В редакции
Постановления Правительства Нижегородской области от 11.02.2014 г.
N 80; от 02.07.2015 № 417)
Губернатор В.П. Шанцев
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 31 декабря 2009 года № 983
(в редакции постановления Правительства
Нижегородской области
от 2 июля 2015 года № 417)
ПОРЯДОК
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВОПРОСАМ
РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ
И ЗАВЕРШЕНИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА ОБЪЕКТОВ
НЕЗАВЕРШЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА И РАЗМЕЩЕНИЯ ВРЕМЕННЫХ
ОБЪЕКТОВ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, РАНЕЕ
ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ДЛЯ ЭКСПЛУАТАЦИИ ОБЪЕКТОВ
НЕДВИЖИМОСТИ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, РАНЕЕ ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ
ПОД БЛАГОУСТРОЙСТВО И ПОД ИНЫЕ, НЕ СВЯЗАННЫЕ
СО СТРОИТЕЛЬСТВОМ ЦЕЛИ, ПРИ НАЛИЧИИ ВОЗМОЖНОСТИ
ИХ ЗАСТРОЙКИ, ПРОДЛЕНИЯ СРОКА РЕАЛИЗАЦИИ
ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА
(далее - Порядок)
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Земельным
кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской
Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской
Федерации, во исполнение Закона Нижегородской области от 13 декабря
2005 года № 192-З "О регулировании земельных отношений в
Нижегородской области", Закона Нижегородской области от 23 декабря
2014 года № 197-З "О перераспределении отдельных полномочий между
органами местного самоуправления муниципальных образований
Нижегородской области и органами государственной власти
Нижегородской области" в целях создания благоприятных условий для
привлечения инвестиций и оптимизации взаимодействия органов
государственной власти Нижегородской области и органов местного
самоуправления муниципальных образований Нижегородской области по
вопросам реконструкции объектов недвижимости и завершения
строительства объектов незавершенного строительства, использования
для строительства и размещения временных объектов земельных
участков, ранее предоставленных для эксплуатации объектов
недвижимости, использования для строительства земельных участков,
ранее предоставленных под благоустройство и под иные, не связанные
со строительством цели, при наличии возможности их застройки,
продления срока реализации инвестиционного проекта.
2. В целях настоящего Порядка:
1) под земельными участками, ранее предоставленными для
эксплуатации объектов недвижимости, понимаются земельные участки,
предоставленные в аренду с любым целевым назначением и разрешенным
использованием, при наличии на них объектов недвижимости,
находящихся в собственности арендатора земельного участка;
2) принятие решения о целесообразности реализации
инвестиционного проекта в случае необходимости последующего внесения
изменений в условия договора аренды земельного участка в части
изменения вида разрешенного участка возможно только в случае, если в
результате такого изменения сохраняются основания для предоставления
участка без торгов.
Настоящий Порядок распространяется в том числе на
правоотношения, связанные с принятием решений о возможности
реализации инвестиционных проектов по жилищному строительству и
продления срока их реализации.
Настоящий Порядок не применяется в отношении земельных
участков:
a) расположенных на территории городского округа город Нижний
Новгород и предназначенных:
- для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства,
садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства,
личного подсобного хозяйства, а также для сельскохозяйственного
использования (за исключением сельскохозяйственного использования
земельного участка, предусматривающего размещение зданий и
сооружений);
- для индивидуального жилищного строительства, индивидуального
гаражного строительства, строительства (размещения) подсобных
сооружений на земельных участках, предоставленных гражданам для
индивидуального жилищного строительства (иного индивидуального
использования), а также реконструкции и завершения строительства
указанных объектов;
- для целей недропользования, лесного хозяйства, иного
использования, не связанного с реализацией инвестиционных проектов;
б) расположенных на территории иных муниципальных образований
Нижегородской области и предназначенных:
- для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства,
садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства,
личного подсобного хозяйства, сельскохозяйственного использования
(за исключением сельскохозяйственного использования земельного
участка, предусматривающего размещение зданий и сооружений);
- для индивидуального жилищного строительства, индивидуального
гаражного строительства, строительства (размещения) подсобных
сооружений на земельных участках, предоставленных гражданам для
индивидуального жилищного строительства (иного индивидуального
использования), а также реконструкции и завершения строительства
указанных объектов;
- для целей недропользования, лесного хозяйства, иного
использования земельных участков, не связанного со строительством.
Действие настоящего Порядка также не распространяется на
правоотношения, возникающие при размещении нестационарных объектов
мелкорозничной торговой сети, бытового и иного обслуживания
населения, общественного питания, при заключении соглашений об
установлении сервитутов в отношении земельных участков, а также при
использовании земель или земельных участков без предоставления
земельных участков и установления сервитута.
3. Граждане и юридические лица, желающие реализовать
инвестиционный проект путем реконструкции объектов недвижимости и
завершения строительства объектов незавершенного строительства,
использования для строительства и размещения временных объектов
земельных участков, ранее предоставленных для эксплуатации объектов
недвижимости, использования для строительства земельных участков,
ранее предоставленных под благоустройство и под иные, не связанные
со строительством цели, при наличии возможности их застройки,
обращаются с заявкой по форме, утвержденной министерством
инвестиционной политики Нижегородской области (далее -
министерство), в аппарат Правительства Нижегородской области (далее
- аппарат Правительства).
К заявке прилагаются документы, определенные перечнем
документов, утвержденным министерством, а также правоустанавливающие
документы на земельный участок, здание, сооружение, объект
незавершенного строительства.
Граждане и юридические лица, желающие продлить срок реализации
инвестиционного проекта, обращаются с заявлением по форме,
утвержденной министерством, в аппарат Правительства.
К заявлению прилагаются документы, определенные перечнем
документов, утвержденным министерством. Заявление подается
заявителем (инвестором) до истечения срока действия заключенного
договора.
4. В ходе приема заявки (заявления) специалист аппарата
Правительства:
- устанавливает предмет обращения, личность и полномочия лица,
подающего заявку, действовать от имени заявителя (инвестора);
- проверяет комплектность документов, прилагаемых к заявке
(заявлению), в соответствии с перечнем документов, утвержденным
министерством, а также полноту ее заполнения;
- при соответствии представленного пакета документов
установленным требованиям проводит регистрацию заявки (заявления) и
прилагаемых документов в журнале учета входящих документов;
- оформляет расписку о приеме заявки (заявления) в 3
экземплярах, передает заявителю (инвестору) либо его представителю
первый экземпляр расписки, второй экземпляр расписки приобщает к
заявке (заявлению), третий экземпляр расписки остается в аппарате
Правительства.
При установлении факта представления неполного комплекта
прилагаемых к заявке (заявлению) документов или заполнения заявки
(заявления) не в полном объеме специалист аппарата Правительства
уведомляет об этом заявителя (инвестора) либо его представителя
лично, прерывает прием заявки (заявления), формирует перечень
выявленных препятствий в двух экземплярах и передает данный перечень
заявителю (инвестору) либо его представителю для подписания. Первый
экземпляр перечня и заявка (заявление) с пакетом документов
передаются заявителю (инвестору) либо его представителю в тот же
день, второй экземпляр перечня остается в аппарате Правительства.
Факт обращения заявителя (инвестора) либо его представителя
специалист аппарата Правительства регистрирует в журнале обращений
заявителей в день обращения.
До 18.00 часов следующего после приема заявок (заявлений)
рабочего дня заявки (заявления) передаются в министерство.
Министерство в течение 7 рабочих дней со дня регистрации заявки
(заявления) в аппарате Правительства проводит экспертизу заявки
(заявления) и прилагаемых к ней документов.
В случае, если по результатам экспертизы заявки (заявления) и
прилагаемых документов возникает необходимость устранения замечаний,
министерство не позднее 7 рабочих дней со дня регистрации заявки
(заявления) в аппарате Правительства оформляет возврат заявки
(заявления) в аппарат Правительства по форме, утверждаемой приказом
министерства.
Специалист аппарата Правительства в течение 2 рабочих дней со
дня поступления в аппарат Правительства заявки (заявления) с
перечнем замечаний к ней обеспечивает направление заявителю
(инвестору) уведомления об устранении замечаний в течение 30
календарных дней со дня получения уведомления.
В случае неустранения замечаний в установленный срок заявка
(заявление) с пакетом прилагаемых к ней документов возвращается
заявителю (инвестору).
5. Министерство в течение пяти рабочих дней со дня регистрации
заявки направляет комплект документов в:
- департамент градостроительного развития территории
Нижегородской области (далее - департамент), который в течение 14
рабочих дней осуществляет подготовку сведений о возможности
строительства с учетом информации о документах территориального
планирования и документации по планировке территории, ограничениях
использования земельного участка;
- министерство государственного имущества и земельных ресурсов
Нижегородской области (далее - мингосимущество) для подготовки в
течение 14 рабочих дней информации о правах на земельный участок,
наличии зданий (сооружений) на земельном участке;
- орган исполнительной власти Нижегородской области для
подготовки в течение 14 календарных дней отраслевого заключения о
целесообразности реализации инвестиционного проекта;
- заинтересованные территориальные органы федеральных органов
исполнительной власти по Нижегородской области и органы
исполнительной власти Нижегородской области, орган местного
самоуправления муниципального образования Нижегородской области, на
территории которого осуществляется (планируется) реализация
инвестиционного проекта, для подготовки в течение 14 календарных
дней заключений о целесообразности реализации инвестиционного
проекта в соответствии с их компетенцией, в том числе информации о
земельном участке и объектах недвижимого имущества, находящихся на
территории запрашиваемого в соответствии с заявкой земельного
участка.
Министерство в течение 3 рабочих дней со дня регистрации
заявления о продлении срока реализации инвестиционного проекта
направляет комплект документов в департамент, мингосимущество и
орган местного самоуправления муниципального образования
Нижегородской области, на территории которого реализуется
инвестиционный проект, которые в течение 14 календарных дней
осуществляют подготовку заключений о возможности и целесообразности
продления срока реализации инвестиционного проекта, в том числе с
учетом заключенного договора аренды земельного участка (договора
безвозмездного пользования земельным участком), нахождения на
земельном участке объектов незавершенного строительства с указанием
сведений о государственной регистрации такого объекта.
В случае если инвестиционный проект предусматривает размещение
объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения или
претендует на статус масштабного инвестиционного проекта, указанные
в настоящем пункте заинтересованные органы также представляют
информацию о соответствии (несоответствии) такого проекта или
объекта критериям, установленным статьей 8 Закона Нижегородской
области от 13 декабря 2005 года № 192-З "О регулировании земельных
отношений в Нижегородской области".
6. Министерство вносит инвестиционный проект, заявление о
продлении срока реализации инвестиционного проекта на рассмотрение
инвестиционного совета при Губернаторе Нижегородской области
(рабочей группы инвестиционного совета при Губернаторе Нижегородской
области) (далее соответственно - инвестиционный совет, рабочая
группа).
За 5 дней до заседания инвестиционного совета (рабочей группы)
членам инвестиционного совета (рабочей группы) направляются копии
заявки (заявления).
При рассмотрении инвестиционным советом (рабочей группой)
вопросов о целесообразности продления срока реализации
инвестиционного проекта в случае реализации инвестиционных проектов,
предусматривающих размещение объектов социально-культурного и
коммунально-бытового назначения или претендующих на статус
масштабного инвестиционного проекта, инвестиционный совет (рабочая
группа) одновременно рассматривает в установленном порядке по
обращению заявителя (инвестора) вопрос о соответствии
(несоответствии) такого проекта или объекта критериям, установленным
статьей 8 Закона Нижегородской области от 13 декабря 2005 года №
192-З "О регулировании земельных отношений в Нижегородской области",
и принимает соответствующее решение.
7. При принятии инвестиционным советом (рабочей группой)
решения о целесообразности реализации представленного
инвестиционного проекта министерство направляет в трехдневный срок
копию решения инвестиционного совета (рабочей группы) в аппарат
Правительства для направления его заявителю, в мингосимущество, а
также заинтересованным органам государственной власти, органам
местного самоуправления и иным лицам.
При принятии инвестиционным советом (рабочей группой) решения о
целесообразности продления срока реализации инвестиционного проекта
министерство направляет в трехдневный срок копию решения
инвестиционного совета (рабочей группы) в аппарат Правительства для
направления его заявителю и в мингосимущество.
При принятии инвестиционным советом (рабочей группой) решения о
нецелесообразности продления срока реализации инвестиционного
проекта заявитель в случае заинтересованности в реализации
инвестиционного проекта вправе обратиться в аппарат Правительства с
заявкой на реализацию инвестиционного проекта при осуществлении
строительства, реконструкции объектов недвижимости и завершении
строительства объектов незавершенного строительства, использовании
для строительства и размещения временных объектов земельных
участков, ранее предоставленных для эксплуатации объектов
недвижимости, использовании для строительства земельных участков,
ранее предоставленных под благоустройство и под иные, не связанные
со строительством цели, при наличии возможности их застройки, в
целях ее рассмотрения в порядке, установленном постановлением
Правительства Нижегородской области от 15 февраля 2006 года № 46 "О
мерах по реализации Закона Нижегородской области от 13 декабря 2005
года № 192-З "О регулировании земельных отношений в Нижегородской
области" при строительстве, реконструкции объектов недвижимости и
размещении временных объектов".
8. Решение инвестиционного совета (рабочей группы) о
соответствии инвестиционного проекта, предусматривающего размещение
объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения,
или претендующего на статус масштабного инвестиционного проекта,
критериям, установленным статьей 8 Закона Нижегородской области от
13 декабря 2005 года № 192-З "О регулировании земельных отношений в
Нижегородской области", является основанием для подготовки
министерством в течение 10 календарных дней соответствующего проекта
распоряжения Губернатора Нижегородской области и его согласования со
всеми заинтересованными органами, организациями и должностными
лицами в соответствии с Регламентом Правительства Нижегородской
области.
С учетом решения о целесообразности реализации представленного
инвестиционного проекта, продления срока реализации инвестиционного
проекта министерство в течение 3 дней с момента принятия решения
инвестиционным советом (рабочей группой) либо со дня принятия
распоряжения Губернатора Нижегородской области, указанного в абзаце
первом настоящего пункта, осуществляет подготовку проекта
распоряжения Правительства Нижегородской области о реализации
инвестиционного проекта, о продлении срока реализации
инвестиционного проекта.
В случае если решение о продлении срока реализации
инвестиционного проекта принято в отношении земельного участка,
договор аренды которого, при отсутствии возражений со стороны
мингосимущества, продлен в соответствии с пунктом 2 статьи 621
Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт с поручением
мингосимуществу в проект распоряжения Правительства Нижегородской
области о продлении срока реализации инвестиционного проекта не
включается.
В случае, если решение о целесообразности реализации
инвестиционного проекта принято по проекту, предусматривающему
завершение строительства объекта незавершенного строительства,
который расположен на земельном участке, находящемся в
государственной собственности, и право собственности на указанный
объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или решение о продлении
срока реализации инвестиционного проекта принято по проекту,
предусматривающему завершение строительства объекта незавершенного
строительства, расположенного на земельном участке, предоставленном
в аренду до 1 марта 2015 года, приобретение земельного участка в
аренду сроком на три года однократно для завершения строительства
объекта незавершенного строительства без проведения торгов в
соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября
2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса
Российской Федерации" осуществляется в порядке, установленном
постановлением Правительства Нижегородской области от 15 февраля
2006 года № 46 "О мерах по реализации Закона Нижегородской области
от 13 декабря 2005 года № 192-З "О регулировании земельных отношений
в Нижегородской области" при строительстве, реконструкции объектов
недвижимости и размещении временных объектов".
9. Одновременно с подготовкой проекта распоряжения
Правительства Нижегородской области о реализации инвестиционного
проекта, продлении срока реализации инвестиционного проекта
министерство подготавливает проект соглашения между Правительством
Нижегородской области и заявителем о реализации инвестиционного
проекта, проект дополнительного соглашения к заключенному соглашению
о реализации инвестиционного проекта и организует подписание проекта
соглашения заявителем.
В случае, если инвестиционный проект предусматривает
строительство жилья, заключение указанных в настоящем пункте
соглашений не требуется.
10. Министерство передает кадастровую выписку по форме
КВ.1-КВ.6 в департамент для подготовки и утверждения в течение
тридцати дней со дня поступления обращения градостроительного плана
земельного участка.
11. После принятия Правительством Нижегородской области
распоряжения о реализации инвестиционного проекта либо о продлении
срока реализации инвестиционного проекта мингосимущество вносит в
договор аренды земельного участка соответствующие изменения,
предусматривающие возможность осуществления строительства, а также
условие о прекращении действия договора аренды в случае неисполнения
условий соглашения о реализации проекта, либо заключает договор
аренды (безвозмездного пользования) на новый срок.
