ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июня 2006 года N 210
О создании нештатных аварийно-спасательных формирований на
территории Нижегородской области
(В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области
от 17.07.2007 г. N 233; от 16.05.2008 г. N 192;
от 14.03.2013 г. N 149; от 24.09.2013 г. N 673;
от 04.04.2014 г. N 211;от 23.12.2014 № 925)
В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N
28-ФЗ "О гражданской обороне", в целях создания и совершенствования
деятельности нештатных аварийно-спасательных формирований на
территории Нижегородской области, повышения эффективности выполнения
возложенных на них задач в мирное и военное время Правительство
Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о нештатных
аварийно-спасательных формированиях на территории Нижегородской
области (далее - Положение).
2. Органам исполнительной власти Нижегородской области определить
перечень подведомственных организаций, в которых должны создаваться
нештатные аварийно-спасательные формирования, и принять меры по их
созданию и оснащению.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления Нижегородской
области разработать и принять нормативные правовые акты о создании и
деятельности нештатных аварийно-спасательных формирований на
территории муниципальных образований в соответствии с настоящим
Положением.
4. Управлению по обеспечению деятельности гражданской обороны и
пожарной безопасности Нижегородской области: (В редакции Постановлений
Правительства Нижегородской области от 17.07.2007 г. N 233; от
14.03.2013 г. N 149)
4.1. Осуществлять контроль за созданием, подготовкой и оснащением
нештатных аварийно-спасательных формирований на территории
Нижегородской области.
4.2. Организовать планирование применения нештатных
аварийно-спасательных формирований на территории Нижегородской
области.
4.3. Вести реестр организаций, создающих нештатные
аварийно-спасательные формирования на территории Нижегородской
области.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства
Нижегородской области С.А.Потапова. (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 24.09.2013 г. N 673) (В
редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 23.12.2014 № 925)
Губернатор В.П. Шанцев
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 27/06/2006 N 210
ПОЛОЖЕНИЕ
о нештатных аварийно-спасательных формированиях
на территории Нижегородской области
(далее - Положение)
(В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области
от 16.05.2008 г. N 192; от 14.03.2013 г. N 149;
от 24.09.2013 г. N 673; от 04.04.2014 г. N 211)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение регулирует организацию создания,
подготовки, оснащения и применения нештатных аварийно-спасательных
формирований на территории Нижегородской области. (В редакции
Постановления Правительства Нижегородской области
от 16.05.2008 г. N 192)
1.2. Нештатные аварийно-спасательные формирования (далее -
формирования) представляют собой самостоятельные структуры, созданные
на нештатной основе, оснащенные специальными техникой, оборудованием,
снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для
проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах
поражения и зонах чрезвычайных ситуаций.
1.3. Правовые основы создания и деятельности формирований
составляют Конституция Российской Федерации, Федеральные законы от 21
декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12
февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 22 августа 1995
года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей",
от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных
производственных объектов", иные законы и нормативные правовые акты
Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты
Нижегородской области.
1.4. Формирования создаются организациями, эксплуатирующими
опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо
радиационноопасные и ядерноопасные производства и объекты,
гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и
гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организации,
эксплуатирующие опасные производственные объекты III класса опасности,
отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне
из числа своих работников. Органы исполнительной власти Нижегородской
области и органы местного самоуправления Нижегородской области могут
создавать и содержать формирования для решения задач на своих
территориях. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 04.04.2014 г. N 211)
1.5. Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются для:
- проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и
первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при ведении
военных действий или вследствие этих действий;
- участия в борьбе с пожарами;
- обнаружения и обозначения районов, подвергшихся радиоактивному,
химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению);
- санитарной обработки населения, специальной обработки техники,
зданий и обеззараживания территорий;
- участия в восстановлении функционирования необходимых
коммунальных служб и других объектов жизнеобеспечения населения;
- обеспечения мероприятий гражданской обороны по вопросам
восстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, защиты
животных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения;
- участия в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, а также ликвидации последствий, вызванных
террористическими актами.
1.6. Состав, структура и оснащение формирований определяются
руководителями организаций в соответствии с Порядком создания
нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденным приказом
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
(далее - МЧС России), и с учетом методических рекомендаций по
созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных
аварийно-спасательных формирований, разрабатываемых МЧС России, и
настоящим Положением, исходя из задач гражданской обороны и защиты
населения, и согласовываются с Главным управлением МЧС России по
Нижегородской области в установленном порядке.
1.7. Нештатные аварийно-спасательные формирования привлекаются
для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с установленным
порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций,
а также для решения задач в области гражданской обороны в соответствии
с планами гражданской обороны и защиты населения по решению
должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на
соответствующей территории. (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 04.04.2014 г. N 211)
1.8. Органы исполнительной власти Нижегородской области и органы
местного самоуправления Нижегородской области на соответствующих
территориях вправе:
- определять организации, находящиеся в сфере их ведения, которые
создают формирования;
- вести реестры организаций, создающих формирования, и их учет;
- организовывать планирование применения формирований;
-осуществлять контроль за созданием, подготовкой, оснащением и
применением формирований по предназначению;
- организовывать создание, подготовку и оснащение формирований.
1.9. Организации, создающие формирования:
- разрабатывают структуру и табели оснащения формирований
специальной техникой и имуществом;
- укомплектовывают формирования личным составом, оснащают их
специальной техникой и имуществом;
- осуществляют подготовку и руководство деятельностью
формирований;
- осуществляют планирование и применение формирований;
- поддерживают формирования в состоянии готовности к выполнению
задач по предназначению.
1.10. При создании формирований учитываются наличие и возможности
штатных аварийно-спасательных формирований и служб.
Численность формирований, их виды, оснащенность средствами
индивидуальной защиты, приборами и оборудованием отражаются в паспорте
безопасности территории Нижегородской области, муниципального
образования, а также в паспорте безопасности опасного объекта.
1.11. Главное управление МЧС России по Нижегородской области
осуществляет методическое руководство за созданием и обеспечением
готовности нештатных аварийно-спасательных формирований, а также
контроль в этой области. (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 14.03.2013 г. N 149)
1.12. Основаниями для ликвидации формирований, обязательное
создание которых предусмотрено законодательством Российской Федерации,
являются прекращение функционирования обслуживаемых ими организаций
или устранение опасности возникновения чрезвычайных ситуаций, для
предупреждения и ликвидации которых предназначались указанные
формирования.
Решение о ликвидации формирований, обязательное создание
которых предусмотрено законодательством Российской Федерации,
принимают создавшие их органы исполнительной власти Нижегородской
области, органы местного самоуправления области, организации по
согласованию с Главным управлением МЧС России по Нижегородской
области или органами местного самоуправления, специально
уполномоченными на решение задач в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, на которые в соответствии со
статьей 18 Федерального закона от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об
аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" возложены
функции координации деятельности указанных формирований, а также по
согласованию с соответствующими органами государственного надзора.
(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 17.07.2007 г. N 233)
2. Виды нештатных аварийно-спасательных формирований
2.1. Нештатные аварийно-спасательные формирования подразделяются:
- по подчиненности: территориальные и организаций;
- по составу, исходя из возможностей по созданию, комплектованию
специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и
материалами и аттестации: посты, группы, звенья, команды;
- по предназначению: радиационного, химического, биологического
(бактериологического) наблюдения и разведки, инженерной разведки и
разграждения, разбора завалов, спасательные, аварийно-технические,
противопожарные, радиационной, химической и биологической
(бактериологической) защиты.
В зависимости от местных условий и при наличии
материально-технической базы могут создаваться и другие формирования
специального назначения.
2.2. Для нештатных аварийно-спасательных формирований сроки
приведения в готовность не должны превышать: в мирное время - 24 часа,
военное время - 6 часов.
3. Комплектование нештатных аварийно-спасательных
формирований личным составом
3.1. Личный состав формирований комплектуется за счет численности
работников организаций, продолжающих работу в период мобилизации и в
военное время. Военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания,
могут включаться в формирования на период до их призыва (мобилизации).
С момента объявления состояния войны, фактического начала военных
действий или введения Президентом Российской Федерации военного
положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее
местностях, формирования доукомплектовываются невоеннообязанными.
3.2. Зачисление граждан в состав формирований производится
приказом руководителя организации.
Основной состав руководителей и специалистов формирований,
предназначенных для непосредственного выполнения аварийно-спасательных
работ, в первую очередь, комплектуется аттестованными спасателями, а
также квалифицированными специалистами существующих
аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и
других подразделений.
4. Обеспечение нештатных аварийно-спасательных формирований
техникой и имуществом
4.1. Обеспечение формирований специальными техникой,
оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляется
за счет техники и имущества, имеющихся в организациях для обеспечения
производственной деятельности.
4.2. Финансирование создания и деятельности формирований
осуществляется за счет финансовых средств организаций, создающих
формирования, с учетом положений статьи 9 Федерального закона от 12
февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне".
5. Подготовка и обучение нештатных аварийно-спасательных формирований
5.1. Подготовка и обучение формирований для решения задач
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляются в
соответствии с действующим законодательством и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, организационно-методическими
указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил
гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, организационно-методическими
указаниями МЧС России по подготовке населения Российской Федерации в
области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций,
обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных
объектах, нормативно-техническими документами организаций, создающих
формирования.
5.2. Аттестацию нештатных аварийно-спасательных формирований и их
личного состава осуществляют постоянно действующие территориальные и
ведомственные аттестационные комиссии в соответствии с
квалификационными требованиями и методическими рекомендациями по
проведению аттестации аварийно-спасательных служб,
аварийно-спасательных формирований и спасателей, утвержденными
Межведомственной комиссией по аттестации аварийно-спасательных
формирований, спасателей и образовательных организаций по их
подготовке. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 24.09.2013 г. N 673)
5.3. Аттестованным формированиям выдаются свидетельства
установленного образца на право ведения определенных видов
аварийно-спасательных работ, а аттестованным членам формирований -
удостоверение спасателя, книжка спасателя и жетон спасателя
установленных образцов.
6. Страхование и социальные гарантии личного состава
нештатных аварийно-спасательных формирований
Страхование и социальные гарантии личного состава нештатных
аварийно-спасательных формирований, а также граждан, не являющихся
спасателями при привлечении их к проведению аварийно-спасательных
работ, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 22
августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе
спасателей", иными законами и нормативными правовыми актами Российской
Федерации и Нижегородской области.
