|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Нижегородской области от 14.10.2013 № 724
Документ имеет не последнюю редакцию.
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 октября 2013 года N 724 Об утверждении государственной программы "Оказание содействия добровольному переселению в Нижегородскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014-2016 годы" (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 14.02.2014 г. N 91) В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", распоряжения Правительства Российской Федерации от 22 июля 2013 года N 1282-р Правительство Нижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Оказание содействия добровольному переселению в Нижегородскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014-2016 годы" (далее - Программа). (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 14.02.2014 г. N 91) 2. Установить, что участник Программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Нижегородскую область, имеют право на предоставление услуг по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации; а также на получение единовременной выплаты на первоочередные нужды после их регистрации в установленном порядке и до получения ими гражданства Российской Федерации. 3. Министерству финансов Нижегородской области предусматривать ежегодно в областном бюджете средства на финансирование мероприятий Программы с учетом доходной части областного бюджета на соответствующий финансовый год. 4. Рекомендовать органам местного самоуправления территорий вселения принять меры по выполнению мероприятий, направленных на реализацию Программы. 5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года. 6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области Д.В.Сватковского. Губернатор В.П.Шанцев Государственная программа "Оказание содействия добровольному переселению в Нижегородскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014-2016 годы (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 14.02.2014 г. N 91) 2013 год Содержание Наименование раздела Страница 1. Паспорт Программы 5 2. Общая характеристика сферы реализации Программы 11 3. Цели, задачи, сроки и показатели достижения 27 целей и решения задач Программы 4. Основные мероприятия по реализации Программы 29 5. Объемы финансовых ресурсов на реализацию 35 Программы 6. Оценка планируемой эффективности и риски 36 реализации Программы Приложение 1 к Программе "Целевые показатели 38 (индикаторы) реализации Программы" Приложение 2 к Программе "Перечень основных 40 мероприятий Программы" Приложение 3 к Программе "Перечень нормативных 48 правовых актов, принимаемых в Нижегородской области, в целях реализации Программы" Приложение 4 к Программе "Объемы финансовых 50 ресурсов на реализацию основных мероприятий Программы" Приложение 5 к Программе "Оценка готовности 51 Нижегородской области к приему соотечественников" Приложение 6 к Программе "Проект переселения на 53 территорию городского округа город Нижний Новгород - "Нижний Новгород" Приложение 1 к проекту переселения на территорию 70 "Нижний Новгород" "Оценка готовности территории вселения "Нижний Новгород" к приему соотечественников" Приложение 2 к проекту переселения на территорию 72 "Нижний Новгород" "Адреса уполномоченных органов администрации города Нижнего Новгорода, организаций, учреждений на территории вселения "Нижний Новгород", на которые возложены прием, устройство и оказание различных услуг соотечественникам" Приложение 7 к Программе "Проект переселения на 75 территорию городского округа город Бор - "Бор" Приложение 1 к проекту переселения на территорию 92 "Бор" "Оценка готовности территории вселения "Бор" к приему соотечественников" Приложение 2 к проекту переселения на территорию 94 "Бор" "Адреса уполномоченных органов администрации городского округа город Бор, организаций, учреждений на территории "Бор", на которые возложены прием, устройство и оказание различных услуг соотечественникам" Приложение 8 к Программе "Проект переселения на 96 территорию городского округа город Выкса - "Выкса" Приложение 1 к проекту переселения на территорию 116 "Выкса" "Оценка готовности территории вселения "Выкса" к приему соотечественников" Приложение 2 к проекту переселения на территорию 118 "Выкса" "Адреса уполномоченных органов исполнительной власти городского округа город Выкса, организаций, учреждений на территории вселения "Выкса", на которые возложены прием, устройство и оказание различных услуг соотечественникам" Приложение 9 к Программе "Проект переселения на 120 территорию Городецкого муниципального района - "Городец" Приложение 1 к проекту переселения на территорию 136 "Городец" "Оценка готовности территории вселения "Городец" к приему соотечественников" Приложение 2 к проекту переселения на территорию 138 "Городец" "Адреса уполномоченных органов, организаций, учреждений на территории вселения "Городец", на которые возложены прием, устройство и оказание различных услуг соотечественникам" Приложение 10 к Программе "Проект переселения на 140 территорию "Село Нижегородской области" Приложение 1 к проекту переселения на территорию 273 "Село Нижегородской области" "Оценка готовности территории вселения "Село Нижегородской области" в разрезе муниципальных районов области" Приложение 2 к проекту переселения на территорию 275 "Село Нижегородской области" "Адреса уполномоченных органов исполнительной власти муниципальных образований, организаций, учреждений, на которые возложены прием, устройство и оказание различных услуг соотечественникам" Приложение 11 к Программе "Регламент приема 288 участников Государственной программы и членов их семей, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории Нижегородской области" Приложение 1 к Регламенту "Транспортная 330 доступность территорий вселения" Приложение 2 к Регламенту "Таможенные посты 334 Нижегородской таможни" Приложение 3 к Регламенту "Адреса отделений УФМС 336 России по Нижегородской области" Приложение 4 к Регламенту "Перечень 338 образовательных организаций профессионального образования в разрезе муниципальных районов и городских округов" Приложение 5 к Регламенту "Адреса уполномоченных 340 органов - ГКУ УСЗН территорий вселения" УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Нижегородской области от 14 октября 2013 года N 724 Государственная программа "Оказание содействия добровольному переселению в Нижегородскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014-2016 годы (далее - Программа) (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 14.02.2014 г. N 91) 1. Паспорт Программы +---------------------+--------------------------------------------------------------------------+ |Наименование |государственная программа "Оказание содействия добровольному переселению | |Программы |в Нижегородскую область соотечественников, проживающих за рубежом | | |на 2014-2016 годы | +---------------------+--------------------------------------------------------------------------+ |Основания разработки |- Государственная программа по оказанию содействия добровольному | |Программы |переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за | | |рубежом, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 22 июня | | |2006 года N 637 (далее - Государственная программа); | | |- типовая программа субъекта Российской Федерации по оказанию содействия | | |добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, | | |проживающих за рубежом, утвержденная распоряжением Правительства | | |Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 2570-р; | | |- Методические рекомендации по разработке программы субъекта Российской | | |Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую | | |Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденные | | |приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 1 | | |февраля 2013 года N 33. | +---------------------+--------------------------------------------------------------------------+ |Наименование, дата и |- постановление Правительства Нижегородской области от 21 марта 2013 года | |номера правовых |N 161 "Об определении уполномоченного органа исполнительной власти | |актов о разработке |Нижегородской области по разработке и реализации областной целевой | |Программы |программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую | | |Федерацию (Нижегородскую область) соотечественников, проживающих за | | |рубежом"; | | |- постановление Правительства Нижегородской области от 9 января 2007 года | | |N 1 "Об утверждении Концепции миграционной политики Нижегородской области | | |на период до 2025 года"; | | |- распоряжение Правительства Нижегородской области от 29 декабря 2006 | | |года N 1346-р "О создании областной межведомственной комиссии по | | |реализации областной целевой Программы по оказанию содействия | | |добровольному переселению в Российскую Федерацию (Нижегородскую область) | | |соотечественников, проживающих за рубежом" (далее - Межведомственная | | |комиссия) | +---------------------+--------------------------------------------------------------------------+ |Дата согласования |22 июля 2013 года | |проекта Программы | | |Правительством | | |Российской Федерации | | +---------------------+--------------------------------------------------------------------------+ |Государственный |Правительство Нижегородской области (далее - Правительство области). | |заказчик Программы | | +---------------------+--------------------------------------------------------------------------+ |Заказчик Программы |Министерство социальной политики Нижегородской области. | +---------------------+--------------------------------------------------------------------------+ |Уполномоченный орган |Министерство социальной политики Нижегородской области. | |Нижегородской | | |области, | | |ответственный за | | |реализацию Программы | | |(далее - | | |уполномоченный | | |орган) | | +---------------------+--------------------------------------------------------------------------+ |Основной разработчик |Министерство социальной политики Нижегородской области. | |Программы | | +---------------------+--------------------------------------------------------------------------+ |Цель Программы |Стимулирование и организация процесса добровольного переселения | | |соотечественников, проживающих за рубежом, для социально-экономического и | | |демографического развития Нижегородской области. | +---------------------+--------------------------------------------------------------------------+ |Задачи Программы |- создание организационных, социально-экономических и информационных | | |условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, | | |проживающих за рубежом, для постоянного проживания в Нижегородской | | |области; | | |- регулирование миграционных потоков в целях обеспечения экономики | | |территорий вселения области квалифицированными специалистами и замещения | | |естественной убыли населения. | +---------------------+--------------------------------------------------------------------------+ |Исполнители основных |- министерство социальной политики Нижегородской области; | |мероприятий |- управление государственной службы занятости населения Нижегородской | |Программы |области; | | |- министерство образования Нижегородской области; | | |- министерство здравоохранения Нижегородской области; | | |- управление Федеральной миграционной службы по Нижегородской области (по | | |согласованию); | | |- при участии администрации городских округов: город Нижний Новгород, | | |город Бор, город Выкса и муниципальных районов: Городецкий, Ковернинский, | | |Кстовский, Навашинский, Пильнинский, Починковский, Сеченовский, Спасский, | | |Тоншаевский, Уренский (по согласованию) | +---------------------+--------------------------------------------------------------------------+ |Сроки реализации |2014-2016 годы. | |Программы | | +---------------------+--------------------------------------------------------------------------+ |Объемы и источники |Общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета | |финансирования |17962,0 тыс. рублей. | |Программы |Из них: | | +------------------+-------------------------------------------------------+ | | Виды | Расходы по годам, тыс.руб. | | | финансирования | | | | +-------+---------+-------+-----------------------------+ | | | 2014 | 2015 | 2016 | 2014-2016 | | +------------------+-------+---------+-------+-----------------------------+ | | Текущее | 2735,7| 3964,2 | 4062,7| 10762,6 | | | финансирование | | | | | | +------------------+-------+---------+-------+-----------------------------+ | | Дополнительное | 2077,5| 2645,2 | 2477,3| 7200,0 | | | финансирование | | | | | | +------------------+-------+---------+-------+-----------------------------+ | | Итого | 4813,2| 6609,4 | 6540,0| 17962,6 | | +------------------+-------+---------+-------+-----------------------------+ | | На реализацию мероприятий Программы возможно привлечение средств из| | | федерального бюджета в виде субсидий бюджету Нижегородской области на| | | оказание дополнительных гарантий и мер социальной поддержки| | | переселившимся участникам Государственной программы и членам их семей в| | | соответствии с соглашением, заключаемым между Министерством финансов| | | Российской Федерации и Правительством области. | +---------------------+--------------------------------------------------------------------------+ |Главные |- министерство социальной политики Нижегородской области; | |распорядители |- управление государственной службы занятости населения Нижегородской | |бюджетных средств |области. | +---------------------+--------------------------------------------------------------------------+ |Основные показатели |1. Количество переехавших соотечественников. | |эффективности |2. Доля квалифицированных специалистов от общего числа участников | |Программы |Государственной программы. | | |3. Доля соотечественников в миграционном приросте области. | | |4. Доля участников Государственной программы, получивших единовременную | | |выплату на первоочередные нужды от общего числа участников | | |Государственной программы. | | |5. Доля соотечественников, прошедших профессиональную подготовку, | | |переподготовку и повышение квалификации до получения ими гражданства | | |Российской Федерации, от общего числа соотечественников в трудоспособном | | |возрасте. | | |6. Доля расходов бюджета Нижегородской области на реализацию мероприятий | | |Программы, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер | | |социальной поддержки переселившимся участникам Государственной программы | | |и членам их семей, в общем объеме расходов бюджета области на реализацию | | |предусмотренных Программой мероприятий. | +---------------------+--------------------------------------------------------------------------+ |Ожидаемые конечные | 1. Планируемая численность переехавших соотечественников: | |результаты | | |реализации Программы | | +----------+----------+-----------------------+---------------------+----------------------------+ | Годы | Участники Государственной | Члены семьи | Итого | | | программы | | | +----------+----------------------------------+---------------------+----------------------------+ | 2014 | 225 | 225 | 450 | +----------+----------------------------------+---------------------+----------------------------+ | 2015 | 302 | 302 | 604 | +----------+----------------------------------+---------------------+----------------------------+ | 2016 | 293 | 293 | 586 | +----------+----------------------------------+---------------------+----------------------------+ | Всего | 820 | 820 | 1640 | +----------+----------------------------------+---------------------+----------------------------+ | В том числе по территориям вселения: | +------+-----------------+-----------------+-----------------+-----------------+-----------------+ | годы | городской округ | городской округ | городской округ | Городецкий | Село | | | город Нижний | город Бор | город Выкса | муниципальный | Нижегородской | | | Новгород | | | район | области | | +----------+------+----------+------+----------+------+----------+------+----------+------+ | | Участники| члены| Участники| члены| Участники| члены| Участники| члены| Участники| члены| | | Государ- | семьи| Государ- | семьи| Государ- | семьи| Государ- | семьи| Государ- | семьи| | | ственной | | ственной | | ственной | | ственной | | ственной | | | | программы| | программы| | программы| | программы| | программы| | +------+----------+------+----------+------+----------+------+----------+------+----------+------+ | 2014 | 50 | 50 | 30 | 30 | 20 | 20 | 25 | 25 | 100 | 100 | +------+----------+------+----------+------+----------+------+----------+------+----------+------+ | 2015 | 50 | 50 | 50 | 50 | 25 | 25 | 25 | 25 | 152 | 152 | +------+----------+------+----------+------+----------+------+----------+------+----------+------+ | 2016 | 50 | 50 | 50 | 50 | 30 | 30 | 25 | 25 | 138 | 138 | +------+----------+------+----------+------+----------+------+----------+------+----------+------+ | Всего| 150 | 150 | 130 | 130 | 75 | 75 | 75 | 75 | 390 | 390 | +------+----------+---+--+----------+------+----------+------+----------+------+----------+------+ | |2. Привлечь в территории вселения 65% квалифицированных специалистов от | | |общего числа соотечественников в трудоспособном возрасте. | | |3. Увеличить долю соотечественников в миграционном приросте области до 8% | | |в 2016 году. | | |4. Обеспечить 100% получение участниками Государственной программы | | |единовременной выплаты на первоочередные нужды из областного бюджета. | | |5. Прохождение профобучения, повышение квалификации на курсах УГСЗН | | |Нижегородской области ежегодно за счет областного бюджета не менее 2,6% | | |от общего числа переехавших соотечественников в трудоспособном возрасте. | +---------------------+--------------------------------------------------------------------------+ |Организация контроля |Контроль за исполнением Программы осуществляет Межведомственная комиссия | |исполнения Программы |- межведомственный орган по осуществлению общей координации и контроля | | |реализации программы в соответствии с распоряжением Правительства | | |Нижегородской области от 29 декабря 2006 года N 1346-р. | | |Министерство социальной политики как уполномоченный орган, ответственный | | |за реализацию Программы, представляет отчетные данные в соответствии с | | |постановлением Правительства Нижегородской области от 27 июня 2007 года N | | |203 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и мониторинга | | |реализации государственных программ Нижегородской области". | +---------------------+--------------------------------------------------------------------------+ (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 14.02.2014 г. N 91) 2. Общая характеристика сферы реализации Программы Нижегородская область расположена в центре европейской части России, на слиянии рек Оки и Волги, в месте пересечения двух важных транспортных коридоров: второго панъевропейского и межрегионального, проходящего с северо-запада на юг европейской части России. Территория - 76,6 тыс. кв.км. Плотность населения - 43 чел./кв.км. Численность населения на 1 января 2013 года составляет 3,29 млн. чел. Нижегородская область является крупнейшим промышленным и сельскохозяйственным регионом Поволжья. По оценке 2012 года на ее долю приходится 1,3% суммарного валового регионального продукта субъектов Российской Федерации (далее - РФ) (далее - ВРП). В соответствии со Стратегией развития Нижегородской области до 2020 года предполагается ежегодный прирост ВРП и рост инвестиций в основной капитал на уровне 1%. Нижегородская область (далее - область) - это крупный индустриальный регион с высокой долей обрабатывающей промышленности. Кроме того, в ней созданы уникальные отрасли экономики: нефтехимическая, металлургическая, пищевая. Традиционно сильно развито автомобилестроение. Значительный вклад в экономику вносит малый бизнес. Область входит в десятку лучших регионов России по развитию малого предпринимательства, в котором действует свыше 41 тысячи предприятий с долей занятых 21,3% от общей численности занятых в экономике (без учета индивидуальных предпринимателей). Доля малых предприятий в ВРП области составляет около 19%. В Нижегородской области заложены глубокие традиции научно-технического образования, академической и отраслевой науки. Система высшего образования включает в себя 59 образовательных организаций высшего образования, из них 11 государственных, 2 негосударственные, 31 филиал государственных образовательных организаций, 15 филиалов негосударственных. Всего обучается свыше 140 тыс. студентов. Система среднего профессионального образования Нижегородской области включает в себя 81 профессиональную образовательную организацию, в том числе 1 профессиональный лицей, 33 колледжа, 48 техникумов. Всего обучается свыше 40 тыс. человек. На территории области функционирует 1382 дошкольных образовательных учреждения, 16 начальных школ - детских садов, 48 общеобразовательных учреждения, в которых есть дошкольные группы. Охват детей в возрасте 1-6 лет дошкольным образованием составляет 77,5%, что почти на 14%, чем в среднем по России (63,6%). Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" постановлением Правительства Нижегородской области от 19 сентября 2012 года N 646 утверждена областная целевая программа "Ликвидация очередности в дошкольных образовательных учреждениях Нижегородской области детей в возрасте 3-7 лет на 2013-2015 годы и на период до 2023 года". В рамках данной программы за период 2013-2015 годов будет дополнительно создано 14008 мест в образовательных организациях дошкольного образования (далее - ООДО). В Нижегородской области на начало 2013-2014 учебного года осуществляют деятельность 979 государственных и муниципальных общеобразовательных учреждения. За последние четыре года на территории области было построены 9 новых школ. В результате чего возрос дефицит педагогических кадров. С 2006 года начали реализовываться областные целевые программы (далее - ОЦП) "Социально-экономическая поддержка молодых специалистов, работающих в учреждениях образования, здравоохранения, спорта и культуры Нижегородской области" на 2006-2020 годы и "Меры социальной поддержки молодых специалистов Нижегородской области на 2011-2023 годы". Для участников программ построено 1685 индивидуальных жилых домов, приобретено 1768 квартир и 3624 автомобиля Лада. Всего на реализацию указанных программ из средств областного бюджета предусмотрено 7,9 млрд. рублей. С 2012 года начата реализация ОЦП "Обеспечение жильем молодых учителей общеобразовательных учреждений Нижегородской области с использованием ипотечного кредита на 2012-2014 годы". Молодым учителям предлагается социальная ипотека с уровнем процентной ставки не более 8,5% годовых. Из средств федерального и областного бюджетов молодому учителю предоставляется социальная выплата, состоящая из 20% от суммы ипотечного кредита на приобретение жилья. В 2012 году среднедушевые денежные доходы населения увеличились в 1,5 раза к уровню 2009 года и составили 21,3 тыс. руб. Их соотношение с величиной прожиточного минимума в среднем на душу населения увеличилось с 2,9 до 3,4 раз. Среднемесячная заработная плата за этот период увеличилась в 1,4 раза и составила 21 тыс. руб. Ее соотношение с величиной прожиточного минимума трудоспособного населения выросло с 2,7 до 3,1 раз. Средний размер пенсии на 1 января 2013 года составил 9 тыс. руб. и обеспечил покупку 1,8 набора прожиточного минимума пенсионера (в 2009 году - 1,5). Численность населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума, сократилась к уровню 2009 года на 140 тыс. человек и составила 9,3% от общей численности населения области (в 2009 г. - 13,4%). Прогнозируется, что в 2016 году средний размер заработной платы в Нижегородской области может составить 36300 рублей, что обеспечит трудоспособному населению покупку 4,1 набора прожиточного минимума. Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума будет последовательно сокращаться и к 2016 году составит 8,8% от общей численности населения области. Для улучшения ситуации в жилищной сфере Правительство области создает необходимые условия для наращивания объемов жилищного строительства и повышения его доступности для населения. За период с 2010 по 2012 годы на территории Нижегородской области введено 4426 тыс. кв. м общей площади жилья. Годовой объем ввода жилья в 2012 году составил 1502 тыс. кв. м, или 101,9% по отношению к уровню прошлого года. При этом доля ввода жилья "эконом"-класса составила 53% от общей площади, введенной в эксплуатацию. Доля ввода малоэтажного жилья составила 58% от общего объема ввода. Отмечается увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования. За 2012 год региональными банками гражданам Нижегородской области выдано 14,1 тысяч ипотечных (жилищных) кредитов на сумму 17,1 млрд. рублей, что на 11,8% выше, чем за 2011 год. В том числе, в рамках реализации ОЦП "Ипотечное жилищное кредитование населения Нижегородской области" было выдано 962 ипотечных жилищных кредита на сумму 1,211 млрд. рублей. В области успешно реализуется программа "Стимулирование малоэтажного жилищного строительства в Нижегородской области". Основной задачей программы является обеспечение инженерной и дорожной инфраструктурой земельных участков в целях индивидуального жилищного строительства "эконом"-класса. В 4 квартале 2012 года стоимость 1 кв. м общей площади квартир на первичном рынке жилья области составила 50535,33 рубля, на вторичном рынке - 55236,02 рубля. Нижегородская область исторически является одним из ведущих аграрных регионов России. На 1 января 2012 года на территории Нижегородской области в сельской местности проживает 675,4 тыс. человек. В целом область имеет молочно-мясное направление. Общая площадь сельскохозяйственных угодий составляет 2805,0 тыс. га, в т.ч. пашни - 1956,8 тыс. га, это 1,5 и 1,7 % от соответствующих показателей в России. В области осуществляют свою деятельность 607 сельскохозяйственных организаций, 3081 крестьянских (фермерских) хозяйств, 543,8 тыс. личных подсобных хозяйств. Всего в 2012 году на развитие агропромышленного комплекса области из федерального бюджета выделено 1,7 млрд. руб. из областного - 3,1 млрд.руб. Объем производства сельхозпродукции во всех категориях хозяйств области в 2012 году составил 46,3 млрд. рублей. Индекс физического объёма продукции сельского хозяйства составил 100,4% к 2011 году. Заработная плата в сельскохозяйственном производстве за 2012 год составила в среднем 12507,9 рублей (110% к предшествующему году). На фоне этого отмечаются медленные темпы социального развития сельских территорий, сокращение занятости населения сельских жителей при слабом развитии альтернативных видов деятельности, отток из аграрного производства квалифицированных специалистов и молодежи, низкая общественная оценка сельскохозяйственного труда. В соответствии с ОЦП "Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области на 2013-2020 годы" (далее - Программа АПК) Правительство Нижегородской области ставит главной целью развития сельского хозяйства области обеспечение конкурентоспособного сельского хозяйства и существенное повышение уровня жизни сельского населения. Проводимая в области аграрная политика направлена на создание условий для обеспечения перелома критической ситуации в сельском хозяйстве. Программа АПК предусматривает комплексное развитие всех отраслей и сфер деятельности агропромышленного комплекса с учетом вступления России в ВТО. Одновременно выделяются следующие приоритеты: - в сфере производства - скотоводство (производство молока и мяса) как системообразующая подотрасль, использующая конкурентные преимущества области, в первую очередь, наличие значительных площадей сельскохозяйственных угодий; - зерновой подкомплекс, включающий селекцию и семеноводство, размещение и технологию производства, в целом обеспечивающий устойчивость АПК; - в социальной сфере - устойчивое развитие сельских территорий в качестве непременного условия сохранения трудовых ресурсов; - в сфере развития производственного потенциала - мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни и других видов сельскохозяйственных угодий; - в экономической сфере - повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей как условие перехода к инновационной модели развития АПК; - в институциональной сфере - развитие кооперации, интеграционных связей в АПК и формирование продуктовых подкомплексов, территориальных кластеров; - научное и кадровое обеспечение - в качестве важнейшего условия формирования инновационного агропромышленного комплекса. Дальнейшее развитие АПК Нижегородской области невозможно без высококвалифицированных кадров. Учитывая актуальность кадровой проблемы на селе и в целях привлечения и закрепления молодых специалистов, реализуется Закон Нижегородской области от 1 ноября 2008 года N 149-З "О мерах государственной поддержки кадрового потенциала агропромышленного комплекса Нижегородской области". В соответствии с указанным Законом устанавливаются меры государственной поддержки молодым специалистам и работникам сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств: ежемесячная доплата к заработной плате и выплата единовременного пособия молодым специалистам, ежемесячная доплата к заработной плате работникам сельскохозяйственных организаций (операторам машинного доения, механизаторам, электрогазосварщикам, токарям). В результате оказанных мер государственной поддержки возрастет количество молодых специалистов работающих в сельскохозяйственном производстве. Важным направлением кадрового обеспечения АПК является создание системы повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников АПК области: - осуществление мероприятий по обучению руководителей, специалистов и рабочих кадров организаций и предприятий АПК области; - проведение краткосрочных семинаров, научно-практических конференций по вопросам внедрения инновационных технологий в сферу АПК. Учитывая, что повышение квалификации руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций проводится не реже 1 раза в 3 года, за период действия Программы АПК ежегодно будут обучаться 15% работников АПК. Главными задачами Программы АПК в сфере социального развития села являются следующие. 1. Развитие жилищного строительства в сельской местности. Для улучшения жилищных условий сельских граждан, не обладающих достаточными собственными накоплениями, предусматривается: - формирование финансовых, организационных и кредитно-финансовых механизмов строительства и приобретения жилья, включая ипотечное кредитование; - создание механизмов, способствующих привлечению внебюджетных средств в жилищное строительство в сельской местности. Реализация мероприятий федеральной целевой программы (далее - ФЦП) "Социальное развитие села до 2013 года" и "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" (проекты) позволит ввести в эксплуатацию 137,2 тыс. кв. метров жилья для молодых семей, молодых специалистов, а также сельских жителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В связи с острой потребностью организаций агропромышленного комплекса Нижегородской области в квалифицированных кадрах действует ОЦП "Сельское строительство". Основной целью ОЦП "Сельское строительство" является развитие сельских территорий посредством индивидуального жилищного строительства в сельской местности, привлечение квалифицированных кадров в сельскохозяйственное производство и обеспечение жильем работников агропромышленного комплекса. К участию в ОЦП "Сельское строительство" на конкурсной основе будут привлекаться сельскохозяйственные товаропроизводители, готовые инвестировать собственные или заемные средства для своих работников и построить одновременно не менее 5 домов в виде комплексной компактной застройки. За весь период реализации данной программы планируется построить 280 жилых домов или 22,4 тыс. кв. м жилья. 2. Повышение уровня снабжения природным газом сельского населения. Для повышения уровня снабжения природным газом сельского населения и создания более комфортных условий труда и быта в сельской местности предусматривается ввести 1465,3 км газораспределительных сетей, уровень газификации достигнет 71,2%. 3. Повышение уровня снабжения сельского населения качественной питьевой водой. Для улучшения снабжения сельского населения качественной питьевой водой и улучшения состояния здоровья населения планируется ввести 570 км водопроводов, уровень обеспеченности водой достигнет 70,5%. Также одним из приоритетов социального развития села и сельскохозяйственного производства является строительство дорог для сельских населенных пунктов, которое должно развиваться нарастающими темпами. Решение данных задач позволит улучшить качество жизни в сельской местности, сократит разрыв между городом и селом в уровне обеспеченности объектами социальной сферы и инженерной инфраструктуры, увеличит количество рабочих мест в сельской местности и создаст условия для развития сельской экономики. Анализ проблем в сфере социально-экономического развития Нижегородской области С начала 90-х годов на территории Нижегородской области отмечается сокращение численности постоянного населения. За указанный период население области сократилось более чем на 431 тыс.чел., а за период 2002-2012 годов - более чем на 308 тыс.чел, или на 8,6%. Показатели, характеризующие воспроизводственные процессы, протекающие в области в указанный период, приведены в нижеследующей таблице. Воспроизводственные процессы в Нижегородской области +----------+------------------+------------------+-------------------+ | Годы | Рождаемость | Смертность | Естественный | | | | | прирост | | +--------+---------+--------+---------+--------+----------+ | | человек| промилле| человек| промилле| человек| промилле | +----------+--------+---------+--------+---------+--------+----------+ | 2002 | 28585 | 8,0 | 68141 | 19,3 | -39556 | -11,3 | +----------+--------+---------+--------+---------+--------+----------+ | 2003 | 31442 | 9,0 | 69939 | 20,0 | -38497 | -11,0 | +----------+--------+---------+--------+---------+--------+----------+ | 2004 | 31578 | 9,1 | 68634 | 19,8 | -37056 | -10,7 | +----------+--------+---------+--------+---------+--------+----------+ | 2005 | 30633 | 8,9 | 68731 | 20,0 | -38098 | -11,1 | +----------+--------+---------+--------+---------+--------+----------+ | 2006 | 31048 | 9,1 | 64642 | 19,0 | -33594 | -9,9 | +----------+--------+---------+--------+---------+--------+----------+ | 2007 | 33225 | 9,9 | 61768 | 18,3 | -28543 | -8,4 | +----------+--------+---------+--------+---------+--------+----------+ | 2008 | 35389 | 10,6 | 61029 | 18,2 | -25640 | -7,6 | +----------+--------+---------+--------+---------+--------+----------+ | 2009 | 36224 | 10,9 | 58197 | 17,5 | -21973 | -6,6 | +----------+--------+---------+--------+---------+--------+----------+ | 2010 | 36281 | 10,9 | 59241 | 17,9 | -22960 | -7,0 | +----------+--------+---------+--------+---------+--------+----------+ | 2011 | 36479 | 11,0 | 54159 | 16,4 | -17680 | -5,4 | +----------+--------+---------+--------+---------+--------+----------+ | 2012 | 38881 | 11,8 | 52771 | 16,0 | -13890 | -4,2 | | (12 мес.)| | | | | | | +----------+--------+---------+--------+---------+--------+----------+ За период 2010-2012 годов население области уменьшилось почти на 1%, что видно из представленной ниже таблицы. Численность населения Нижегородской области +-----------------------------+----------+----------+-----------+ | Показатель | 2010 год | 2011 год | 2012 год | +-----------------------------+----------+----------+-----------+ | Численность населения | 3326885 | 3307648 | 3296947 | | области на начало года, | | | | | человек | | | | +-----------------------------+----------+----------+-----------+ Средний возраст населения Нижегородской области составляет 40,8 лет, что превышает данный показатель по ПФО и в целом по России. Нижегородская область относится к самым "старым" регионам ПФО наряду с Пензенской, Кировской и Ульяновской областями. Изменение возрастной структуры населения влияет на показатель демографической нагрузки - соотношение численности населения трудоспособного и нетрудоспособного возрастов. Общая демографическая нагрузка на трудоспособное население в Нижегородской области на начало 2012 года составляла 669,3 на 1000 человек трудоспособного населения (в Приволжском федеральном округе (далее - ПФО) - 653). Специфика миграционных процессов состоит в том, что, несмотря на положительный миграционный прирост, сальдо миграции не обеспечивает заметной компенсации естественной убыли населения. Движение населения Нижегородской области +---------+-------------------+---------------+-------------+ | Годы | Естественный | Миграционный | Абсолютный | | | прирост, человек | прирост, | прирост, | | | | человек | человек | +---------+-------------------+---------------+-------------+ | 2002 | -39556 | 2764 | -36792 | +---------+-------------------+---------------+-------------+ | 2003 | -38497 | 1484 | -37013 | +---------+-------------------+---------------+-------------+ | 2004 | -37056 | 2480 | -34576 | +---------+-------------------+---------------+-------------+ | 2005 | -38098 | 3787 | -34311 | +---------+-------------------+---------------+-------------+ | 2006 | -33594 | 3892 | -29702 | +---------+-------------------+---------------+-------------+ | 2007 | -28543 | 7031 | -21512 | +---------+-------------------+---------------+-------------+ | 2008 | -25640 | 6508 | -19132 | +---------+-------------------+---------------+-------------+ | 2009 | -21973 | 4889 | -17084 | +---------+-------------------+---------------+-------------+ | 2010 | -22960 | 3723 | -19237 | +---------+-------------------+---------------+-------------+ | 2011 | -17680 | 6979 | -10701 | +---------+-------------------+---------------+-------------+ | 2012 | -13890 | 6981 | -6909 | | (12 | | | | | мес.) | | | | +---------+-------------------+---------------+-------------+ Миграционные потоки внутри области рассредоточены. Следует отметить продолжающийся процесс урбанизации районов области. По состоянию на начало 2012 года городское население составляло 79%, сельское, соответственно, - 21%. В 2011 году, соответственно, 78,9% и 21,1%. Все в большем числе сельских административных районов естественная убыль населения сопровождается миграционным оттоком. Это сильно ускоряет процессы депопуляции и старения населения. Село уже не в состоянии не только обеспечить демографическими ресурсами рост городов, но даже воспроизвести само себя. Для предотвращения оттока населения области и увеличения миграционного прироста реализуются программы содействия занятости населения, дополнительные меры, направленные на снижение напряженности на рынке труда. Однако эффект от их реализации явно недостаточен, поскольку не компенсирует естественную убыль населения. Вместе с тем, Нижегородская область является объектом повышенного внимания иностранных граждан и занимает третью позицию в ПФО по привлекательности для иностранных мигрантов. В 2012 году на миграционный учет было поставлено всего 161378 иностранных граждан и лиц без гражданства, рост по сравнению с 2011 годом составил 26%. За 2012 год иностранным гражданам оформлено 17746 разрешений на работу, что на 24,6% больше, чем в 2011 году. Иностранные граждане, в основном, привлекаются на временные работы сроком от 6 месяцев до 1 года. Значительное количество иностранных граждан привлекается к неквалифицированным работам с низким уровнем заработной платы. Динамика изменения структурных составляющих трудовых ресурсов неоднозначна. Отмечается: - сокращение численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте на 1% к предыдущему году; - увеличение численности лиц за пределами трудоспособного возраста, занятых в экономике; - возрастание численности иностранных трудовых мигрантов; - дисбаланс спроса и предложения рабочей силы. Прогнозируется, что среднегодовая численность граждан, занятых в экономике области, будет сокращаться на 0,18% к уровню предшествующего года. Таким образом, основными проблемами развития кадрового потенциала области являются: снижение численности трудовых ресурсов, старение населения и дисбаланс в профессионально-квалификационной системе спроса и предложения рабочей силы. Из этого следует, что дальнейший рост экономики и инвестиций в Нижегородской области потребует дополнительных трудовых ресурсов, в том числе, квалифицированных специалистов-соотечественников. В последние три года на рынке труда Нижегородской области наблюдается стабильная ситуация. Общая численность безработных граждан снизилась на 23%: со 129,7 тыс. человек в среднем за 2011 год до 99,8 тыс. человек в среднем за 2012 год. При этом уровень безработицы по методологии МОТ снизился с 7,2% до 5,4% от численности экономически активного населения. Численность зарегистрированных в органах службы занятости безработных граждан за аналогичный период в среднем за год снизилась с 19,4 тыс. человек до 13,9 тыс. человек (на 28%), а уровень регистрируемой безработицы - с 1,1% до 0,8% от численности экономически активного населения соответственно. Уровень регистрируемой безработицы в области составляет на 31 декабря 2012 года 0,63% и продолжает оставаться лучшим среди регионов Приволжского федерального округа, а также данный показатель лучше среднего показателя по России (1,4%). Профессионально-квалификационная структура обучения безработных граждан определялась потребностями работодателей в рабочей силе. Обучение осуществлялось по 102 профессиям и специальностям различных сфер деятельности. В 2012 году в органы службы занятости было заявлено 36 тыс. вакансий. По сравнению с началом года, количество свободных рабочих мест к концу года увеличилось в 1,3 раза. Наибольшая потребность в работниках отмечается в обрабатывающем производстве, строительстве, сельском хозяйстве, образовании, здравоохранении и предоставлении социальных услуг населению. В результате коэффициент напряженности на рынке труда снизился с 0,75 в начале года до 0,4 в конце года. Динамика основных показателей рынка труда Нижегородской области и территорий вселения (2009 - 2012 годы) +---+---------------------------+-------+-------+-------+------------+ | N | Показатель | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | +---+---------------------------+-------+-------+-------+------------+ | 1 | Уровень регистрируемой | 1,98 | 1,19 | 0,92 | 0,63 | | | безработицы, на конец | | | | | | | отчетного периода (%) | | | | | +---+---------------------------+-------+-------+-------+------------+ | 2 | Уровень общей безработицы | 7,4 | 7,8 | 7,2 | 5,4 | | | по МОТ, в течение | | | | (оценка) | | | отчетного периода (%) | | | | | +---+---------------------------+-------+-------+-------+------------+ | 3 | Коэффициент напряженности | 2,41 | 0,82 | 0,75 | 0,4 | | | на регистрируемом рынке | | | | | | | труда, на конец отчетного | | | | | | | периода | | | | | +---+---------------------------+-------+-------+-------+------------+ | 4 | Среднегодовая численность | 1 688 | 1 660 | 1 676 | 1 747 | | | занятых (по обследованию),| | | | (оценка) | | | в течение отчетного | | | | | | | периода (тыс.чел.) | | | | | +---+---------------------------+-------+-------+-------+------------+ | 5 | Численность | 42 643| 17 169| 20 473| 18 669 | | | предполагаемого | | | | | | | высвобождения работников, | | | | | | | в течение отчетного | | | | | | | периода (чел.) | | | | | +---+---------------------------+-------+-------+-------+------------+ Городские округа и районы, задействованные в Программе, относятся к территориям со стабильной ситуацией на локальном рынке труда. Ситуация на рынке труда +--------------+-----+--------+--------+--------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+------+-------+------+---------+ | Показатель | годы| Борский| Выксун-| Городе-| Коверни-| Кстов-| Наваши-| Пильни-| Почин- | Сечено-| Спас-| Тонша-| Урен-| город | | | | район | ский | цкий | нский | ский | нский | нский | ковский| вский | ский | евский| ский | Нижний | | | | | район | район | район | район | район | район | район | район | район| район | район| Новгород| +--------------+-----+--------+--------+--------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+------+-------+------+---------+ | Уровень | 2009| 2,88 | 2,4 | 4,81 | 2,02 | 1,94 | 1,09 | 0,98 | 1,78 | 1,85 | 1,44 | 0,95 | 1,59 | 2,59 | | регистри- | | | | | | | | | | | | | | | | руемой | | | | | | | | | | | | | | | | безработицы, | | | | | | | | | | | | | | | | % на конец | | | | | | | | | | | | | | | | отчетного | | | | | | | | | | | | | | | | периода | | | | | | | | | | | | | | | | +-----+--------+--------+--------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+------+-------+------+---------+ | | 2010| 1,96 | 1,48 | 2,05 | 1,34 | 1,38 | 0,65 | 0,99 | 1,31 | 2,14 | 1,46 | 0,98 | 1,03 | 1,2 | | +-----+--------+--------+--------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+------+-------+------+---------+ | | 2011| 1,65 | 0,81 | 1,26 | 0,87 | 0,74 | 0,59 | 1,23 | 1,52 | 1,63 | 1,61 | 0,77 | 0,82 | 0,94 | | +-----+--------+--------+--------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+------+-------+------+---------+ | | 2012| 0,62 | 0,64 | 0,74 | 0,58 | 0,49 | 0,24 | 0,8 | 0,7 | 1,02 | 0,99 | 0,93 | 0,64 | 0,58 | +--------------+-----+--------+--------+--------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+------+-------+------+---------+ | Коэффициент | 2009| 9,87 | 3,17 | 6,89 | 3,94 | 8,18 | 0,58 | 4,33 | 3,38 | 6,55 | 1,94 | 9,92 | 3,41 | 1,55 | | напряженности| | | | | | | | | | | | | | | | на регистри- | | | | | | | | | | | | | | | | руемом рынке | | | | | | | | | | | | | | | | труда на | | | | | | | | | | | | | | | | конец | | | | | | | | | | | | | | | | отчетного | | | | | | | | | | | | | | | | периода | | | | | | | | | | | | | | | | +-----+--------+--------+--------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+------+-------+------+---------+ | | 2010| 3,45 | 2,06 | 1,61 | 2,54 | 3,42 | 0,35 | 2,94 | 2,32 | 5,96 | 2,71 | 3,52 | 0,91 | 0,43 | | +-----+--------+--------+--------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+------+-------+------+---------+ | | 2011| 1,57 | 1,09 | 0,99 | 0,85 | 0,47 | 0,17 | 4,85 | 2,1 | 5,08 | 2,07 | 1,91 | 0,77 | 0,49 | | +-----+--------+--------+--------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+------+-------+------+---------+ | | 2012| 1,3 | 0,46 | 0,46 | 0,48 | 0,29 | 0,07 | 1,46 | 0,45 | 2,11 | 1,79 | 0,9 | 0,73 | 0,24 | +--------------+-----+--------+--------+--------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+------+-------+------+---------+ | Численность | 2009| 1 324 | 1 055 | 2 388 | 191 | 986 | 127 | 97 | 257 | 116 | 65 | 113 | 235 | 15312 | | безработных, | | | | | | | | | | | | | | | | чел. в | | | | | | | | | | | | | | | | течение | | | | | | | | | | | | | | | | отчетного | | | | | | | | | | | | | | | | периода | | | | | | | | | | | | | | | | +-----+--------+--------+--------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+------+-------+------+---------+ | | 2010| 872 | 645 | 997 | 135 | 704 | 70 | 94 | 195 | 144 | 60 | 115 | 152 | 8122 | | +-----+--------+--------+--------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+------+-------+------+---------+ | | 2011| 680 | 353 | 595 | 90 | 376 | 64 | 114 | 218 | 109 | 61 | 89 | 119 | 5926 | | +-----+--------+--------+--------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+------+-------+------+---------+ | | 2012| 408 | 294 | 367 | 62 | 301 | 32 | 94 | 116 | 85 | 57 | 74 | 103 | 4003 | +--------------+-----+--------+--------+--------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+------+-------+------+---------+ | Обратилось за| 2009| 6 500 | 4 576 | 13 847 | 985 | 4 628 | 1 355 | 1 052 | 978 | 559 | 489 | 1 201 | 2 067| 98598 | | содействием в| | | | | | | | | | | | | | | | поиске | | | | | | | | | | | | | | | | подходящей | | | | | | | | | | | | | | | | работы, чел. | | | | | | | | | | | | | | | | +-----+--------+--------+--------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+------+-------+------+---------+ | | 2010| 4 867 | 3 675 | 4 380 | 802 | 3 925 | 1 106 | 662 | 810 | 485 | 353 | 718 | 1 623| 62529 | | +-----+--------+--------+--------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+------+-------+------+---------+ | | 2011| 4 532 | 2 561 | 3 797 | 904 | 4 339 | 1 147 | 951 | 962 | 511 | 421 | 983 | 1 668| 69514 | | +-----+--------+--------+--------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+------+-------+------+---------+ | | 2012| 3 884 | 1 849 | 4 434 | 961 | 4710 | 1 009 | 865 | 1 362 | 513 | 353 | 865 | 1 514| 44432 | +--------------+-----+--------+--------+--------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+------+-------+------+---------+ | Нашли работу | 2009| 3 593 | 2 321 | 9 489 | 697 | 2 880 | 583 | 837 | 617 | 330 | 345 | 661 | 1 338| 77073 | | (доходное | | | | | | | | | | | | | | | | занятие), | | | | | | | | | | | | | | | | чел. в | | | | | | | | | | | | | | | | течение | | | | | | | | | | | | | | | | отчетного | | | | | | | | | | | | | | | | периода | | | | | | | | | | | | | | | | +-----+--------+--------+--------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+------+-------+------+---------+ | | 2010| 3 776 | 2 408 | 3 145 | 661 | 2548 | 665 | 433 | 580 | 310 | 251 | 506 | 1 267| 52477 | | +-----+--------+--------+--------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+------+-------+------+---------+ | | 2011| 2 823 | 1 749 | 2 225 | 691 | 2513 | 662 | 525 | 712 | 287 | 270 | 620 | 1 262| 45142 | | +-----+--------+--------+--------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+------+-------+------+---------+ | | 2012| 2 764 | 1 032 | 2 933 | 696 | 2 228 | 662 | 572 | 940 | 260 | 233 | 527 | 1 127| 36167 | +--------------+-----+--------+--------+--------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+------+-------+------+---------+ | Количество | 2009| 150 | 381 | 370 | 52 | 131 | 223 | 24 | 76 | 20 | 36 | 12 | 69 | 10625 | | вакансий, ед.| | | | | | | | | | | | | | | | на конец | | | | | | | | | | | | | | | | отчетного | | | | | | | | | | | | | | | | периода | | | | | | | | | | | | | | | | +-----+--------+--------+--------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+------+-------+------+---------+ | | 2010| 322 | 343 | 672 | 56 | 218 | 240 | 36 | 84 | 25 | 24 | 33 | 173 | 20218 | | +-----+--------+--------+--------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+------+-------+------+---------+ | | 2011| 684 | 382 | 700 | 111 | 856 | 385 | 26 | 104 | 25 | 30 | 47 | 158 | 15182 | | +-----+--------+--------+--------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+------+-------+------+---------+ | | 2012| 470 | 929 | 1 036 | 134 | 1 177 | 563 | 79 | 269 | 44 | 33 | 84 | 151 | 19817 | +--------------+-----+--------+--------+--------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+------+-------+------+---------+ При сохранении наметившихся положительных тенденций в экономической ситуации и повышении спроса на рабочую силу уровень безработицы, рассчитанный по методологии МОТ, снизится с 5,4% в 2012 году до 4,8% в 2013 году от численности экономически активного населения. Снижению безработицы будет существенно способствовать изменение демографической структуры: значительно сократится численность молодежи, в наибольшей степени подверженной риску безработицы. Исходя из прогнозируемой общей численности безработных, численность зарегистрированных безработных в 2013 году стабилизируется на уровне 10,8 тыс. человек. Уровень регистрируемой безработицы стабилизируется и не превысит 0,6% от численности экономически активного населения. По мере повышения качества предоставляемых услуг в области содействия занятости населения увеличится численность безработных граждан, обращающихся в органы службы занятости. Доля трудоустройства будет находиться в пределах 70%. Распределение заявленных вакансий по видам экономической деятельности +----+--------------------------------+----------------+--------------+ | N | ОКВЭД | Количество | Количество | | п/п| | вакансий, | вакансий, | | | | заявленных с | заявленных на| | | | начала 2012 г.,| 01.01.2013, | | | | ед. | ед. | +----+--------------------------------+----------------+--------------+ | 1. | Сельское хозяйство, охота и | 7 841 | 1 087 | | | лесное хозяйство | | | +----+--------------------------------+----------------+--------------+ | 2. | Добыча полезных ископаемых | 435 | 38 | +----+--------------------------------+----------------+--------------+ | 3. | Обрабатывающие производства | 53 680 | 9 840 | +----+--------------------------------+----------------+--------------+ | 4. | Производство и распределение | 2 861 | 506 | | | электроэнергии | | | +----+--------------------------------+----------------+--------------+ | 5. | Строительство | 51 712 | 4 170 | +----+--------------------------------+----------------+--------------+ | 6. | Оптовая и розничная торговля | 32 192 | 4 465 | +----+--------------------------------+----------------+--------------+ | 7. | Гостиницы и рестораны | 7 393 | 1 110 | +----+--------------------------------+----------------+--------------+ | 8. | Транспорт и связь | 14 324 | 2 731 | +----+--------------------------------+----------------+--------------+ | 9. | Финансовая деятельность | 3 294 | 684 | +----+--------------------------------+----------------+--------------+ | 10.| Операции с недвижимым | 23 618 | 3 820 | | | имуществом | | | +----+--------------------------------+----------------+--------------+ | 11.| Государственное управление и | 10 129 | 1 551 | | | обеспечение военной | | | | | безопасности | | | +----+--------------------------------+----------------+--------------+ | 12.| Образование | 20 237 | 1 636 | +----+--------------------------------+----------------+--------------+ | 13.| Здравоохранение и | 13 339 | 2 798 | | | предоставления прочих услуг | | | +----+--------------------------------+----------------+--------------+ | 14.| Предоставление прочих | 11 139 | 1 168 | | | коммунальных, социальных и | | | | | персональных услуг | | | +----+--------------------------------+----------------+--------------+ | 15.| Рыбоводство, рыболовство | 47 | 10 | +----+--------------------------------+----------------+--------------+ | 16.| Деятельность домашних хозяйств | 42 | 1 | +----+--------------------------------+----------------+--------------+ | 17.| Деятельность экстерриториальных| 3 | 0 | | | организаций | | | +----+--------------------------------+----------------+--------------+ | | Всего: | 252 286 | 35 615 | +----+--------------------------------+----------------+--------------+ Распределение заявленных вакансий по видам профессий +-------------------+--------------------+------------------+ | Вид профессии | Заявлено вакансий в| Заявлено вакансий| | | течение 2012 года, | на 01.01.2013 г.,| | | ед. | ед. | +-------------------+--------------------+------------------+ | Рабочие | 182 247 | 27 063 | +-------------------+--------------------+------------------+ | Служащие | 43 276 | 8 552 | +-------------------+--------------------+------------------+ | Всего | 225 523 | 35 615 | +-------------------+--------------------+------------------+ Соотношение заявленных вакансий и обратившихся граждан по виду занятий в 2012 году +----------------------------------------+--------------+-------------+ | Вид занятия | Количество | Количество | | | заявленных | обратившихся| | | вакансий в | граждан в | | | течение 2012 | 2012 году, | | | года, ед. | чел. | +----------------------------------------+--------------+-------------+ | Руководители (представители) органов | 11 138 | 10 831 | | власти и управления | | | +----------------------------------------+--------------+-------------+ | Специалисты высшего уровня квалификации| 13 562 | 7 478 | +----------------------------------------+--------------+-------------+ | Специалисты среднего уровня | 12 265 | 5 284 | | квалификации | | | +----------------------------------------+--------------+-------------+ | Служащие, занятые подготовкой | 2 508 | 2 081 | | информации | | | +----------------------------------------+--------------+-------------+ | Работники сферы обслуживания, жилищно- | 25 029 | 10 697 | | коммунального хозяйства | | | +----------------------------------------+--------------+-------------+ | Квалифицированные работники сельского, | 1 441 | 817 | | лесного хозяйства | | | +----------------------------------------+--------------+-------------+ | Квалифицированные рабочие крупных и | 65 828 | 12 535 | | мелких промышленных предприятий | | | +----------------------------------------+--------------+-------------+ | Операторы, аппаратчики, машинисты | 31 607 | 12 993 | | установок | | | +----------------------------------------+--------------+-------------+ | Неквалифицированные рабочие | 62 145 | 13 535 | +----------------------------------------+--------------+-------------+ | Не определено | 0 | 46 467 | +----------------------------------------+--------------+-------------+ | Всего | 225 523 | 122 718 | +----------------------------------------+--------------+-------------+ В области накоплен опыт работы по переселению соотечественников из-за рубежа. За период 2010-2012 годов в 4 территории вселения переехало 1078 соотечественников. Переселенцы являются представителями 21 национальности, из них доля русских составляет 53%. Наибольшее число прибывших - из стран ближнего зарубежья: Узбекистан, Казахстан, Армения, Молдова. Из всех прибывших соотечественников успешно осуществляют трудовую деятельность 89% участников Программы и 54% трудоспособных членов семей. Реализация Программы позволила достичь абсолютного прироста населения на территориях вселения Бор, Богородск, а также снизить дефицит специалистов в бюджетной сфере. Практика показала, что в ходе реализации Программы по объективным и субъективным причинам могут возникнуть определенные отклонения от намеченных результатов и целей Программы. Возможные риски и мероприятия по их снижению +---------------------+-----------------------------+----------------------+ | Перечень возможных | Мероприятия по снижению | Ответственные за | | рисков | возможных рисков | реализацию | +---------------------+-----------------------------+----------------------+ | 1. Отказ | 1.1. Согласование | Управление | | работодателя от| возможности трудоустройства| государственной | | найма | с будущими работодателями| службы занятости| | соотечественника | (бронирование рабочего| населения | | после его приезда в| места) | Нижегородской | | области | | области; | | | | министерство | | | | социальной политики| | | | Нижегородской | | | | области; | | | | министерство | | | | образования | | | | Нижегородской области| | +-----------------------------+ | | | 1.2. Подбор вариантов| | | | подходящей работы по| | | | заявленным в службу| | | | занятости населения| | | | вакансиям | | +---------------------+-----------------------------+ | | 2. Несоответствие | 2.1. Повышение квалификации| | | (неполное | соотечественника по| | | соответствие) | согласованию со всеми| | | квалификации | заинтересованными сторонами | | | соотечественника | | | | требованиям рабочего| | | | места (проекта) | | | +---------------------+-----------------------------+ | | 3. Попадание | 3.1. Содействие | | | соотечественника в| соотечественнику в| | | категорию | самостоятельном поиске| | | безработных | работы | | | +-----------------------------+ | | | 3.2. Включение | | | | соотечественника в программы| | | | профессиональной и| | | | социальной адаптации | | | +-----------------------------+ | | | 3.3. Организация через| | | | службу занятости населения| | | | повышения квалификации под| | | | требования запланированного| | | | для трудоустройства рабочего| | | | места (по договору с| | | | работодателем) | | | +-----------------------------+ | | | 3.4. Организация через| | | | службу занятости населения| | | | профессионального обучения| | | | профессиям, востребованным| | | | на рынке труда (под| | | | конкретное рабочее место по| | | | договору с работодателем) | | | +-----------------------------+ | | | 3.5. Оказание содействия в| | | | регистрации в качестве| | | | ищущего работу и| | | | безработного; выплаты| | | | пособия по безработице | | | +-----------------------------+ | | | 3.6. Содействие в открытии| | | | собственного дела при| | | | финансовой поддержке службы| | | | занятости (после получения| | | | статуса безработного) | | +---------------------+-----------------------------+----------------------+ Риски, связанные с жилищной необустроенностью +---------------------+-----------------------------+----------------------+ | Перечень возможных | Мероприятия по снижению | Ответственные за | | рисков | возможных рисков | реализацию | +---------------------+-----------------------------+----------------------+ | 1. Отказ гостиницы| 1.1. Заблаговременная | Уполномоченный орган | | от размещения семьи| проработка нескольких| территории вселения | | соотечественника по| вариантов временного| | | прибытию в| размещения переселенцев | | | территорию вселения | | | +---------------------+-----------------------------+----------------------+ | 2. Сложности с| 2.1. Обязательное отражение| Уполномоченный орган | | наймом и оплатой| в информационном сообщении,| территории вселения | | временного жилья | памятке соотечественника| | | | условий временного найма| | | | жилья и стоимости проживания| | | | семьи, условий приобретения| | | | постоянного жилья | | +---------------------+-----------------------------+----------------------+ | 3. Неспособность | 3.1. Получение | Министерство | | семьи | единовременной выплаты на| социальной политики| | соотечественника | первоочередные нужды | Нижегородской области| | нести расходы по| | | | приобретению | | | | постоянного жилья | | | | +-----------------------------+----------------------+ | | 3.2. Содействие участию| Министерство | | | соотечественников в| социальной политики| | | программах ипотечного| Нижегородской | | | кредитования жилья и| области; | | | выделении земельных участков| уполномоченный орган | | | под индивидуальное жилищное| территории вселения | | | строительство | | +---------------------+-----------------------------+----------------------+ Риски, связанные с интеграцией соотечественников в социальную структуру территории вселения +---------------------+-----------------------------+----------------------+ | Перечень возможных | Мероприятия по снижению | Ответственные за | | рисков | возможных рисков | реализацию | +---------------------+-----------------------------+----------------------+ | 1. Конкуренция по| 1.1. Организация | Уполномоченный орган | | доступу к| разъяснительной работы о| территории вселения; | | обеспечению жильем,| целях и задачах Программы, о| органы местного | | местами в ООДО и| выгодах территорий вселения| самоуправления | | прочими объектами| от размещения| | | инфраструктуры с| соотечественников в целях| | | гражданами РФ | формирования толерантного| | | | отношения к ним | | | +-----------------------------+ | | | 1.2. Организация мероприятий| | | | по содействию обустройству| | | | соотечественников в режимах,| | | | наименее затрудняющих доступ| | | | постоянного населения к| | | | таким услугам | | | +-----------------------------+ | | | 1.3. Планирование оказания| | | | разного вида услуг на| | | | предстоящие периоды с учетом| | | | возрастающего спроса со| | | | стороны соотечественников | | +---------------------+-----------------------------+----------------------+ | 2. Риск возрастания| 2.1. Предоставление | Министерство | | нагрузки на| дополнительных услуг| социальной политики| | бюджетную систему в| соотечественникам ежегодно| Нижегородской | | случае | увязывать с возможностями| области; | | предоставления | областного бюджета | управление | | соотечественникам | | государственной | | дополнительных услуг| | службы занятости| | | | населения | | | | Нижегородской области| +---------------------+-----------------------------+----------------------+ | 3. Рост | 3.1. Выбор территории| Органы местного | | межнациональной | вселения с низким уровнем| самоуправления; | | напряженности, | безработицы и дефицитом| управление | | обособление | рабочих кадров | Федеральной | | соотечественников, | | миграционной службы| | создание этно-| | по Нижегородской| | социальных групп | | области | | +-----------------------------+ | | | 3.2. Организация мероприятий| | | | по ознакомлению | | | | соотечественников с| | | | особенностями истории,| | | | культуры, традициями| | | | населения, проживающего на| | | | территории вселения | | | +-----------------------------+ | | | 3.3. Содействие социальной и| | | | культурной адаптации и| | | | интеграции | | | | соотечественников, в т.ч.| | | | при участии общественных| | | | организаций и диаспор | | +---------------------+-----------------------------+----------------------+ | 4. Выезд участника| 4.1. Организация | Управление | | Государственной | разъяснительной работы по| Федеральной | | программы из| вопросу последствий выезда| миграционной службы| | территории вселения| для соотечественника, в т.ч.| по Нижегородской| | ранее, чем через 2| взыскания с него затрат,| области | | года | понесенных государством на| | | | выплату подъемных,| | | | компенсацию транспортных| | | | расходов, затрат на| | | | оформление документов | | +---------------------+-----------------------------+----------------------+ На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что область готова продолжить практику по приему соотечественников, сложившуюся в 2010-2012 годах. Оценка готовности Нижегородской области к приему соотечественников представлена в приложении 5 к настоящей Программе. Существующая социальная инфраструктура области и территорий вселения способна обеспечить соотечественникам достойные условия проживания. За период 2014-2016 годов планируется переселить не менее 1640 соотечественников, обеспечив их возможностью обустройства и трудоустройства, а также адаптации и интеграции в нижегородское общество. Характеристики территорий вселения, участвующих в настоящей Программе, представлены в приложениях 6-10 к Программе. 3. Цели, задачи, сроки и показатели достижения целей и решения задач Программы Цель Программы - стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом, для социально-экономического и демографического развития Нижегородской области. Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения следующих задач: - создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для постоянного проживания в Нижегородской области; - регулирование миграционных потоков в целях обеспечения экономики территорий вселения квалифицированными специалистами и замещения естественной убыли населения. Уровень достижения цели и решения задач, предусмотренных Программой, определяется посредством системы количественных показателей, отражающих конкретные результаты и эффект от реализации Программы. Целевыми показателями (индикаторами) реализации Программы являются следующие: - количество переехавших в территории вселения соотечественников; - доля квалифицированных специалистов от общего числа участников Государственной программы; - доля соотечественников в миграционном приросте населения области; - доля участников Государственной программы, получивших единовременную выплату на первоочередные нужды от общего числа участников Государственной программы; - количество соотечественников, прошедших профобучение за счет средств областного бюджета, от общего числа соотечественников в трудоспособном возрасте; - доля расходов областного бюджета на реализацию мероприятий Программы, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся участникам Государственной программы и членам их семей, в общем объеме расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных Программой мероприятий. Целевые показатели реализации Программы приводятся в приложении 1 к Программе. Реализация мероприятий Программы в 2014-2016 годах позволит оказать содействие в переселении 1640 соотечественникам, привлечь в территории вселения на менее 65% квалифицированных специалистов от общего числа соотечественников в трудоспособном возрасте, увеличивать долю соотечественников в миграционном приросте населения области в 2016 году до 8%. Внесение изменений в значения целевых показателей реализации Программы осуществляется на основании соглашения между Министерством финансов Российской Федерации и министерством социальной политики Нижегородской области, как уполномоченным органом по реализации Программы, о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Нижегородской области на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой, включенной в Государственную программу. 4. Основные мероприятия по реализации Программы Перечень мероприятий Программы представлен в приложении 2 к настоящей Программе. Для достижения цели и решения задач Программы предусмотрено выполнение следующих мероприятий. 1. Нормативно-правовое обеспечение реализации Программы. 1.1. Подготовка и совершенствование нормативной правовой базы, необходимой для реализации мероприятий Программы. 2. Совершенствование системы приема и регистрации переселенцев. 2.1. Ведение и постоянная актуализация в соответствии с задачами Программы единой базы данных мигрантов, находящихся на территории Нижегородской области. 2.2. Проведение организационных и информационных мероприятий, направленных на своевременное получение разрешения на временное проживание на территории Нижегородской области и гражданства Российской Федерации. 3. Организации занятости, повышения квалификации и переподготовки переселенцев. 3.1. Предоставление переселившимся гражданам государственных услуг в сфере содействия занятости населения, в том числе: содействие в поиске подходящей работы, организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройство, организация проведения оплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий, расширение возможности доступа переселенцев к областному банку вакансий. 3.2. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации на период до признания соотечественника безработным за счет средств областного бюджета. 4. Предоставление услуг социальной защиты. 4.1. Содействие в сфере социального обслуживания. 5. Предоставление услуг в сфере образования и здравоохранения. 5.1. Предоставление мест в дошкольных образовательных организациях в соответствии с очередностью и оказание услуг в получении соответствующего уровня образования в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования. 5.2. Оказание амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, стационарной медицинской помощи, скорой медицинской помощи, а также медицинской помощи при заболеваниях социального характера в рамках программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации. 6. Обеспечение переселенцев жильем и земельными ресурсами. 6.1. Содействие временному и постоянному жилищному обустройству участников Государственной программы, а также приобретению жилья за счет ипотечных кредитов. 6.2. Первичное временное расселение переселенцев за счет резервного фонда администраций муниципальных районов и городских округов. 6.3. Отвод земельных участков для расселения переселенцев, создания крестьянских фермерских и личных подсобных хозяйств. 6.4. Трудоустройство переселенцев на вакансии с предоставлением жилья. 7. Информационная поддержка процесса добровольного переселения. 7.1. Информирование местного населения, соотечественников, проживающих за рубежом, о реализации Программы, в том числе через средства массовой информации, издание памяток, буклетов, организация on-line приемов специалистами министерства социальной политики Нижегородской области соотечественников, проживающих за рубежом, организация работы телефонной "горячей линии" для переселенцев, проведение презентаций Программы через видеоконференции с уполномоченными органами за рубежом. 7.2. Мониторинг и размещение в информационно-коммуникационной сети Интернет, в том числе на портале автоматизированной системы "Соотечественники" информации об уровне обеспеченности трудовыми ресурсами, возможности трудоустройства и получения профессии, образования, оказания социальной поддержки, временного и постоянного жилищного обустройства участников Государственной программы. 7.3. Формирование "положительного образа" переселенца, пропаганда благоприятных последствий от реализации Программы. 8. Социально-культурная адаптация на территории области переселенцев из-за рубежа, в том числе организация адаптационных курсов по повышению правовой, языковой, культурной грамотности соотечественников. 8.1. Проведение специальных мероприятий по социально-культурной адаптации переселенцев из-за рубежа на территории области. 9. Создание системы мониторинга и контроля процесса добровольного переселения. 9.1. Анализ результатов деятельности органов власти и работодателей по реализации Программы и выработка соответствующих рекомендаций. Меры государственного регулирования Перечень нормативных правовых актов, принимаемых в Нижегородской области в целях реализации Программы, приводится в приложении 3 к настоящей Программе. Реализация Программы осуществляется Правительством Нижегородской области и органами государственной власти области совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти. Высшим должностным лицом, ответственным за реализацию Программы, является Губернатор Нижегородской области. Уполномоченным межведомственным органом Нижегородской области по осуществлению общей координации действий и контролю за реализацией Программы является Межведомственная комиссия, возглавляемая заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области. Основными функциями Межведомственной комиссии являются: - рассмотрение проектов нормативных правовых актов области, необходимых для реализации Программы, и выработка соответствующих рекомендаций; - рассмотрение вопросов эффективности содействия участникам Государственной программы в обустройстве на территории вселения, трудоустройстве, переобучении, профессиональной адаптации, в социальном обеспечении, в оказании услуг здравоохранения и образования, их социально-культурной адаптации и последующей интеграции в российское общество; - анализ результатов деятельности органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти на территории области, органов местного самоуправления и работодателей по реализации Программы и выработка соответствующих рекомендаций; - внесение предложений об уточнении мероприятий Программы, корректировке показателей и индикаторов Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации и хода реализации Программы; - заслушивание на своих заседаниях информации руководителей органов исполнительной власти области о выполнении мероприятий Программы; - взаимодействие с печатными и электронными средствами массовой информации, подготовка информационных сообщений о Программе и ходе ее реализации на территории области. Не реже 1 раза в полугодие Межведомственная комиссия подводит итоги реализации Программы и согласовывает мероприятия на предстоящий период; рассматривает материалы о ходе реализации мероприятий Программы, проводит проверку выполнения мероприятий, целевого и эффективного использования программных средств, возможную корректировку принципов и инструментов государственной политики в сфере миграции, а также конкретных пунктов данной Программы. Уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области, ответственным за реализацию Программы, является министерство социальной политики Нижегородской области. Основные функции уполномоченного органа по реализации Программы: - организация взаимодействия исполнительных органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления с федеральными органами исполнительной власти и их подразделениями на территории Нижегородской области по вопросам реализации Программы; - участие в подготовке нормативных правовых актов, необходимых для реализации Программы в Нижегородской области; - взаимодействие с работодателями, предоставляющими рабочие места для участников Государственной программы; - проведение работы по согласованию кандидатур участников Государственной программы, приему, размещению и трудоустройству участников Государственной программы и членов их семей; - содействие участникам Государственной программы и членам их семей во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их подразделениями на территории Нижегородской области, исполнительными органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления, работодателями, учреждениями здравоохранения, социальной защиты, образовательными организациями и другими исполнителями Программы; - содействие участникам Государственной программы и членам их семей в получении пакета документов для переезда, трудоустройства, переобучения, профессиональной адаптации и обустройства на месте вселения, а также их социально-культурной адаптации и последующей интеграции в российское общество; - информирование участников Государственной программы и членов их семей о последовательности действий при въезде на территорию области и места вселения; - информирование переселенцев о возможностях трудоустройства и переобучения; - подготовка отчета о ходе реализации Программы для рассмотрения на заседании Межведомственной комиссии; - внесение на рассмотрение Губернатора Нижегородской области и Межведомственной комиссии предложений по мерам, обеспечивающим реализацию мероприятий Программы. Уполномоченный орган в установленном порядке разрабатывает и направляет сводную бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы за счет средств областного бюджета на очередной финансовый год, не реже 2 раз в год направляет информацию о ходе реализации Программы в Правительство Нижегородской области. Отчет о расходах областного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета, предоставляется в министерство финансов Российской Федерации ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Исполнителями Программы являются: уполномоченный орган, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, уполномоченные в сфере организации работы с соотечественниками и иностранными гражданами, органы исполнительной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления (по согласованию) и другие заинтересованные органы и организации. Организацию текущего оперативного управления Программой осуществляют Межведомственная комиссия и Управление Федеральной миграционной службы по Нижегородской области (по согласованию). За последним закреплены полномочия, определяемые координатором Программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, - Федеральной миграционной службой. Межведомственная комиссия, уполномоченный орган и Управление Федеральной миграционной службы по Нижегородской области тесно взаимодействуют с уже существующими институтами гражданского общества - Общественной палатой Нижегородской области, национально-этническими организациями и иными некоммерческими общественными объединениями. Общественным консультативным органом по реализации Программы выступает Общественная палата Нижегородской области (далее - Общественная палата), осуществляющая общественный контроль за деятельностью исполнительных органов государственной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления по реализации Программы. Общественная палата проводит общественную экспертизу проектов законов Нижегородской области, проектов иных нормативных правовых актов Нижегородской области, а также проектов муниципальных правовых актов по реализации Программы; в целом обеспечивает в ходе реализации Программы согласование общественно значимых интересов граждан, организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления для обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты конституционных прав и свобод граждан, демократических принципов развития гражданского общества. В соответствии с проектами переселения в территориях вселения (муниципальных образованиях Нижегородской области) устанавливается структура управления, предусматривающая наличие следующих основных элементов: - глава муниципального образования - высшее должностное лицо муниципального образования, ответственное за реализацию проекта территории вселения Программы; - районная межведомственная комиссия - уполномоченный межведомственный орган муниципального образования; - уполномоченный орган муниципального образования - местная администрация (исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления); - при необходимости может создаваться общественный консультативный орган. Положение и состав межведомственного органа утверждаются нормативным актом исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления. Уполномоченный орган муниципального образования и состав общественного консультативного органа определяются нормативным актом по согласованию с представителями федеральных органов исполнительной власти, заинтересованных государственных учреждений, организаций и работодателей. Наличие утвержденной структуры управления проектом переселения является обязательным условием участия в Программе. 5. Объемы финансовых ресурсов на реализацию Программы Источником обеспечения Программы являются средства областного бюджета. Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 17962,6 тыс. руб. +-------------------+----------------------------------------+ | Виды | Расходы по годам, тыс.руб. | | финансирования | | | +---------+---------+---------+----------+ | | 2014 | 2015 | 2016 | 2014-2016| +-------------------+---------+---------+---------+----------+ | Текущее | 2735,7 | 3964,2 | 4062,7 | 10762,6 | | финансирование | | | | | +-------------------+---------+---------+---------+----------+ | Дополнительное | 2077,5 | 2645,2 | 2477,3 | 7200,0 | | финансирование | | | | | +-------------------+---------+---------+---------+----------+ | Итого | 4813,2 | 6609,4 | 6540,0 | 17962,6 | +-------------------+---------+---------+---------+----------+ Объемы финансовых ресурсов на реализацию основных мероприятий Программы приводятся в приложении 4 к настоящей Программе. 6. Оценка планируемой эффективности и риски реализации Программы Эффективность реализации мероприятий Программы оценивается по показателям, представленным в приложении 1 к Программе. В ходе реализации Программы могут возникнуть следующие риски: - несоответствие (неполное соответствие) квалификации переселенца требованиям вакантного рабочего места; - обособление переселенцев, создание замкнутых этносоциальных групп; - предоставление переселенцам лучших условий и социальных гарантий по сравнению с жителями области. С целью нейтрализации рисков, связанных с ненадлежащим исполнением переселенцами обязательств перед принимающей стороной, к соотечественникам могут быть применены санкции вплоть до депортации участников Государственной программы, не имеющих российского гражданства. В случае, если нарушители условий переселения имеют российское гражданство, к ним применяются иные санкции при условии обязательного возмещения переселенцем затрат на его участие в Программе. Для предупреждения роста безработицы расселение прибывающих соотечественников предполагается осуществлять преимущественно в населенных пунктах, где планируется строительство новых производственных объектов, основанных на реализации инвестиционных проектов, и низкий уровень регистрируемой безработицы. В рамках реализации Программы планируется развитие общественных связей с соотечественниками, проживающими за рубежом, с целью осуществления работы с предполагаемыми переселенцами. Предварительно собираемая информация об истинных мотивах переезда соотечественников в Нижегородскую область снизит возможность их переселения с целью осуществления незаконной деятельности. В целях снижения указанных рисков Программой устанавливаются критерии несоответствия соотечественника, претендующего на участие в Программе в качестве участника Государственной программы: - не достиг 18 летнего возраста, приоритет - гражданам, находящимся в трудоспособном возрасте; - не обладает дееспособностью и трудоспособностью в соответствии с законодательством Российской Федерации; - указал в заявлении вакансию, которая отсутствует в банке вакансий для потенциальных участников Государственной программы; - не имеет профессионального образования по вакансии, востребованной на рынке труда Нижегородской области; - не обладает квалификацией и опытом работы, необходимым для осуществления трудовой деятельности на территории Нижегородской области; - имеет квалификацию, несоответствующую (или не полностью соответствующую) требованиям вакантных рабочих мест; - не имеет документально подтвержденного трудового стажа; - владеет русским языком (устным и письменным) на уровне ниже базового уровня владения русским языком. Лицо, получившее статус переселенца, и прибывшие с ним члены его семьи обязаны: - соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области; - сообщать в территориальный орган Федеральной миграционной службы достоверные сведения, необходимые для принятия решения о признании данных лиц переселенцами; - сообщать в соответствующий орган Федеральной миграционной службы об изменении фамилии, имени, семейного положения, состава семьи, приобретении гражданства Российской Федерации, гражданства (подданства) иного государства; - соблюдать условия и обязательства заключенных соглашений и договоров. Приложение 1 к государственной программе "Оказание содействия добровольному переселению в Нижегородскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014-2016 годы" (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 14.02.2014 г. N 91) Целевые показатели (индикаторы) реализации Программы +----------------------+-----------+---------------------+--------------------+---------+ | Цель, задачи | Единица | Отчетный период | Плановый период | Целевое | | реализации Программы | измерения | (текущий показатель | (плановый | значение| | и показатели | | предыдущих лет) | показатель) | | | | +------+------+------++-----+------+------++ | | | | 2010 | 2011 | 2012 | 2014 | 2015 | 2016 | | | | | г. | г. | г. | г. | г. | г. | | +----------------------+-----------+------+------+------+------+------+------+----------+ | Цель Программы: стимулирование и организация процесса добровольного переселения | | соотечественников, проживающих за рубежом, для социально-экономического и | | демографического развития Нижегородской области | +----------------------+-----------+------+------+------+------+------+------+----------+ | Показатель цели: | человек | 213 | 447 | 418 | 450 | 604 | 586 | 1640 | | 1. Количество | | | | | | | | | | соотечественников, | | | | | | | | | | переселившихся в| | | | | | | | | | Нижегородскую область| | | | | | | | | +----------------------+-----------+------+------+------+------+------+------+----------+ | 2. Доля расходов| % | | | | 70 | 70 | 70 | 70 | | областного бюджета на| | | | | | | | | | реализацию | | | | | | | | | | мероприятий | | | | | | | | | | Программы, связанных| | | | | | | | | | с предоставлением| | | | | | | | | | дополнительных | | | | | | | | | | гарантий и мер| | | | | | | | | | социальной поддержки| | | | | | | | | | переселившимся | | | | | | | | | | участникам | | | | | | | | | | Государственной | | | | | | | | | | программы и членам их| | | | | | | | | | семей, в общем объеме| | | | | | | | | | расходов бюджета| | | | | | | | | | области на реализацию| | | | | | | | | | предусмотренных | | | | | | | | | | Программой | | | | | | | | | | мероприятий | | | | | | | | | +----------------------+-----------+------+------+------+------+------+------+----------+ | Задача 1. Создание организационных, социально-экономических и информационных условий, | | способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, | | для постоянного проживания в Нижегородскую область | +----------------------+-----------+------+------+------+------+------+------+----------+ | Доля участников | % от | | | | 99 | 100 | 100 | 100 | | Государственной | общего | | | | | | | | | программы, получивших| числа | | | | | | | | | единовременную | соотечест-| | | | | | | | | выплату на| венников | | | | | | | | | первоочередные нужды| | | | | | | | | | из областного бюджета| | | | | | | | | +----------------------+-----------+------+------+------+------+------+------+----------+ | Доля | человек | | 0,5 | 1,4 | 3,0 | 2,6 | 2,6 | 2,7 | | соотечественников, | | | | | | | | | | прошедших | | | | | | | | | | профессиональную | | | | | | | | | | подготовку, | | | | | | | | | | переподготовку и| | | | | | | | | | повышение | | | | | | | | | | квалификации до| | | | | | | | | | получения ими| | | | | | | | | | гражданства РФ, от| | | | | | | | | | общего числа| | | | | | | | | | соотечественников в| | | | | | | | | | трудоспособном | | | | | | | | | | возрасте | | | | | | | | | +----------------------+-----------+------+------+------+------+------+------+----------+ | Задача 2. Регулирование миграционных потоков в целях обеспечения экономики территорий | | вселения квалифицированными специалистами | | и замещения естественной убыли населения | +----------------------+-----------+------+------+------+------+------+------+----------+ | Доля | % | 5,7 | 6,4 | 6,0 | 6,1 | 7,9 | 8,0 | 7,3 | | соотечественников в| | | | | | | | | | миграционном приросте| | | | | | | | | | области | | | | | | | | | +----------------------+-----------+------+------+------+------+------+------+----------+ | Доля | % | 58 | 60 | 80 | 65* | 65 | 65 | 65 | | квалифицированных | | | | | | | | | | специалистов от| | | | | | | | | | общего числа| | | | | | | | | | участников | | | | | | | | | | Государственной | | | | | | | | | | программы | | | | | | | | | +----------------------+-----------+------+------+------+------+------+------+----------+ | *- снижение процента против 2012 года объясняется включением в Программу территории | | вселения "Село Нижегородской области", где потребность в квалифицированных | | специалистах намного ниже, чем в территории вселения с промышленным производством | +---------------------------------------------------------------------------------------+ Приложение 2 к государственной программе "Оказание содействия добровольному переселению в Нижегородскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014-2016 годы" Перечень основных мероприятий Программы (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 14.02.2014 г. N 91) +---------------------+-----------------+-------------------------+-----------------+-----------------+ | | Ответственный | Срок | Ожидаемый | Риск | | | исполнитель | | непосредственный| неисполнения | | | | | результат | | | | +-----------+-------------+ | | | | | начала | окончания | | | | | | реализации| реализации | | | +---------------------+-----------------+-----------+-------------+-----------------+-----------------+ | 1. Нормативно-правовое обеспечение реализации Программы | +---------------------+-----------------+-----------+-------------+-----------------+-----------------+ | 1.1. Подготовка и | Министерство | 2013 | 2016 | Разработка и | Несвоевременная | | совершенствование | социальной | | | утверждение | разработка | | нормативной правовой| политики | | | нормативной | нормативной | | базы необходимой для| Нижегородской | | | правовой базы по| правовой базы в | | реализации | области | | | реализации | связи с | | мероприятий | | | | мероприятий | отсутствием | | Программы | | | | Программы | федерального | | | | | | | законодательства| +---------------------+-----------------+-----------+-------------+-----------------+-----------------+ | 2. Совершенствование системы приема и регистрации переселенцев | +---------------------+-----------------+----------+-----------+-------------------+------------------+ | 2.1. Ведение и | Управление | 2014 | 2016 | Создание системы | Несвоевременное | | постоянная | Федеральной | | | мониторинга | внесение данных в| | актуализация в | миграционной | | | порядка реализации| базу | | соответствии с | службы (далее - | | | Программы | | | задачами Программы | УФМС) по | | | | | | единой базы данных | Нижегородской | | | | | | мигрантов, | области | | | | | | находящихся на | (по | | | | | | территории | согласованию) | | | | | | Нижегородской | | | | | | | области | | | | | | +---------------------+-----------------+----------+-----------+-------------------+------------------+ | 2.2. Проведение | УФМС по | 2014 | 2016 | Информирование | Оказание | | организационных и | Нижегородской | | | населения о | государственной | | информационных | области | | | порядке упрощенной| услуги в рамках | | мероприятий, | (по | | | процедуры | установленных | | направленных на | согласованию) | | | получения | полномочий | | своевременное | | | | российского | | | получение разрешения| | | | гражданства. | | | на временное | | | | Увеличение | | | проживание на | | | | количества | | | территории | | | | выданных | | | Нижегородской | | | | разрешений на | | | области и | | | | временное | | | гражданства | | | | проживание в | | | Российской Федерации| | | | Нижегородской | | | | | | | области | | +---------------------+-----------------+----------+-----------+-------------------+------------------+ | 3. Организация занятости, повышение квалификации и переподготовки переселенцев | +---------------------+-----------------+----------+-----------+-------------------+------------------+ | 3.1. Предоставление | Управление | 2014 | 2016 | Оказание | Трудности, | | переселившимся | государственной | | | государственных | связанные с | | гражданам | службы занятости| | | услуг по | необходимостью | | государственных | населения | | | содействию | подтверждения | | услуг в сфере | Нижегородской | | | занятости | дипломов | | содействия занятости| области | | | населения | (нострификации) и| | населения, в том | | | | | получением | | числе содействие в | | | | | сертификатов для | | поиске подходящей | | | | | работников | | работы, организации | | | | | здравоохранения и| | профессиональной | | | | | образования | | ориентации граждан в| | | | | | | целях выбора сферы | | | | | | | деятельности | | | | | | | (профессии), | | | | | | | трудоустройства, | | | | | | | организации | | | | | | | проведения | | | | | | | оплачиваемых | | | | | | | общественных работ, | | | | | | | ярмарок вакансий, | | | | | | | расширение | | | | | | | возможности доступа | | | | | | | переселенцев к | | | | | | | областному банку | | | | | | | вакансий | | | | | | +---------------------+-----------------+----------+-----------+-------------------+------------------+ | 3.2. | Управление | 2014 | 2016 | Организация | Отказ | | Профессиональная | государственной | | | профессионального | соотечественников| | подготовка, | службы занятости| | | обучения, | от обучения в | | переподготовка и | населения | | | переобучения 45 | связи с | | повышение | Нижегородской | | | человек | минимальным | | квалификации на | области | | | | размером | | период до признания | | | | | стипендии | | соотечественника | | | | | | | безработным | | | | | | +---------------------+-----------------+----------+-----------+-------------------+------------------+ | 3.3. Содействие в | Управление | 2014 | 2016 | Организация | Отсутствие у | | организации | государственной | | | соотечест- | соотечественников| | предпринимательской | службы занятости| | | венниками | достаточных | | деятельности | населения | | | собственного дела | средств | | соотечественников | Нижегородской | | | | | | | области | | | | | +---------------------+-----------------+----------+-----------+-------------------+------------------+ | 4. Предоставление услуг социальной защиты | +---------------------+-----------------+----------+-----------+-------------------+------------------+ | 4.1. Содействие в| Министерство | 2014 | 2016 | Социальная защита | Недостаточная | | сфере социального| социальной | | | добровольных | бюджетная | | обслуживания | политики | | | переселенцев, в | обеспеченность по| | | Нижегородской | | | том числе | выплате пособия | | | области | | | предоставление | на первоочередные| | | | | | единовременной | нужды при условии| | | | | | выплаты на | увеличения | | | | | | первоочередные | размера семьи | | | | | | нужды, | участников | | | | | | предоставление | Государственной | | | | | | мест в учреждениях| программы до 4 и | | | | | | социального | более человек | | | | | | обслуживания | | | | | | | населения и | | | | | | | оказание иных | | | | | | | услуг в | | | | | | | соответствии с | | | | | | | законодательством | | | | | | | о социальном | | | | | | | обслуживании | | | | | | | граждан | | +---------------------+-----------------+----------+-----------+-------------------+------------------+ | 5. Предоставление услуг в сфере образования и здравоохранения | +---------------------+-----------------+----------+-----------+-------------------+------------------+ | 5.1. Предоставление | Министерство | 2014 | 2016 | Предоставление 410| Наличие | | мест в дошкольных | образования | | | детям | очередности в | | образовательных | Нижегородской | | | соотечественников | учреждениях | | организациях в | области, органы | | | услуг дошкольного | дошкольного | | соответствии с | местного | | | и общего | образования | | очередностью и | самоуправления | | | образования | | | оказание услуг в | (по | | | | | | получении | согласованию) | | | | | | соответствующего | | | | | | | уровня образования в| | | | | | | общеобразовательных | | | | | | | организациях, | | | | | | | профессиональных | | | | | | | образовательных | | | | | | | организациях, | | | | | | | образовательных | | | | | | | организациях высшего| | | | | | +---------------------+-----------------+----------+-----------+-------------------+------------------+ | 5.2. Оказание | Министерство | 2014 | 2016 | Оказание | Достижение | | соотечественникам | здравоохранения | | | медицинских услуг | целевых | | амбулаторно- | Нижегородской | | | 1640 | показателей по | | поликлинической | области | | | соотечественникам | факту обращения | | медицинской помощи, | | | | | соотечественников| | стационарной | | | | | | | медицинской помощи, | | | | | | | скорой медицинской | | | | | | | помощи, а также | | | | | | | медицинской помощи | | | | | | | при заболеваниях | | | | | | | социального | | | | | | | характера в рамках | | | | | | | программ | | | | | | | государственных | | | | | | | гарантий бесплатного| | | | | | | оказания гражданам | | | | | | | медицинской помощи в| | | | | | | соответствии с | | | | | | | законодательством | | | | | | | Российской Федерации| | | | | | | до оформления | | | | | | | соотечественником | | | | | | | гражданства РФ | | | | | | +---------------------+-----------------+----------+-----------+-------------------+------------------+ | 6. Обеспечение переселенцев жильем и земельными ресурсами | +---------------------+-----------------+----------+-----------+-------------------+------------------+ | 6.1. Первичное | Органы местного | 2014 | 2016 | Предоставление | Отсутствие | | временное расселение| самоуправления | | | муниципальными | свободного | | переселенцев за счет| (по | | | образованиями | жилищного фонда | | резервного фонда | согласованию) | | | зарезервированного| | | администраций | | | | жилья для | | | муниципальных | | | | временного | | | районов | | | | проживания | | | | | | | участника | | | | | | | Государственной | | | | | | | программы и членов| | | | | | | его семьи | | +---------------------+-----------------+----------+-----------+-------------------+------------------+ | 6.2. Отвод земельных| Министерство | 2014 | 2016 | Отведение | Отсутствие | | участков для | сельского | | | земельных участков| свободного | | расселения | хозяйства | | | для поселения и | земельного фонда | | переселенцев, | Нижегородской | | | расселения | | | создания | области; | | | переселенцев в | | | крестьянских | органы местного | | | области | | | фермерских и личных | самоуправления | | | (не менее 50 | | | подсобных хозяйств | (по | | | участков) | | | | согласованию) | | | | | +---------------------+-----------------+----------+-----------+-------------------+------------------+ | 6.3. Трудоустройство| Работодатели (по| 2014 | 2016 | Трудоустройство | Несоответствие | | переселенцев на | согласованию); | | | переселенцев с | уровня | | вакансии с | органы местного | | | предоставлением | квалификации и | | предоставлением | самоуправления | | | жилья | специальности | | жилья в сельской | (по | | | | переселенцев | | местности | согласованию) | | | | потребностям | | | | | | | работодателей. | | | | | | | Необходимость | | | | | | | проведения | | | | | | | капитального | | | | | | | ремонта в | | | | | | | предоставляемых | | | | | | | жилых помещениях.| +---------------------+-----------------+----------+-----------+-------------------+------------------+ | 7. Информационная поддержка процесса добровольного переселения | +---------------------+-----------------+----------+-----------+-------------------+------------------+ | 7.1. Информирование | Министерство | 2014 | 2016 | Подготовка и | Недостаточная | | местного населения, | социальной | | | размещение не | бюджетная | | соотечественников, | политики | | | менее 750 | обеспеченность | | проживающих за | Нижегородской | | | информационных | мероприятия | | рубежом, о | области; | | | материалов | Программы | | реализации | УФМС России по | | | | | | Программы, в том | Нижегородской | | | | | | числе через СМИ, | области (по | | | | | | издание памяток, | согласованию); | | | | | | буклетов, | администрации | | | | | | организация on-line | муниципальных | | | | | | приемов | районов (по | | | | | | специалистами | согласованию) | | | | | | министерства | | | | | | | социальной политики | | | | | | | Нижегородской | | | | | | | области | | | | | | | соотечественников, | | | | | | | проживающих за | | | | | | | рубежом, организация| | | | | | | работы телефонной | | | | | | | "горячей линии" для | | | | | | | переселенцев, | | | | | | | проведение | | | | | | | презентаций | | | | | | | Программы через | | | | | | | видеоконференции с | | | | | | | уполномоченными | | | | | | | органами за рубежом | | | | | | +---------------------+-----------------+----------+-----------+-------------------+------------------+ | 7.2. Размещение на | Министерство | 2014 | 2016 | Ежемесячное | | | информационном | социальной | | | обновление | | | ресурсе АИС | политики | | | информационных | | | "Соотечественники" | Нижегородской | | | материалов | | | информации по: | области | | | | | | а) уровню | | | | | | | обеспеченности | | | | | | | трудовыми ресурсами| | | | | | | территорий вселения;| | | | | | | б) возможности | | | | | | | трудоустройства | | | | | | | участников | | | | | | | Государственной | | | | | | | программы и членов| | | | | | | их семей, включая| | | | | | | занятия | | | | | | | предпринимательской,| | | | | | | сельскохозяйственной| | | | | | | деятельностью или| | | | | | | агропромышленным | | | | | | | производством; | | | | | | | в) возможности | | | | | | | получения среднего| | | | | | | профессионального, | | | | | | | высшего и| | | | | | | дополнительного | | | | | | | профессионального | | | | | | | образования; | | | | | | | г) возможности | | | | | | | оказания социальной | | | | | | | поддержки, | | | | | | | временного и | | | | | | | постоянного | | | | | | | жилищного | | | | | | | обустройства | | | | | | | соотечественников. | | | | | | +---------------------+-----------------+----------+-----------+-------------------+------------------+ | 7.3. Формирование | Министерство | 2014 | 2016 | Увеличение | | | "положительного | социальной | | | миграционного | | | образа" переселенца,| политики | | | притока в область | | | пропаганда | Нижегородской | | | | | | благоприятных | области; | | | | | | последствий от | УФМС по | | | | | | реализации Программы| Нижегородской | | | | | | | области (по | | | | | | | согласованию) | | | | | +---------------------+-----------------+----------+-----------+-------------------+------------------+ | 8. Социально-культурная адаптация переселенцев из-за рубежа на территории области, в том числе | | организация адаптационных курсов по повышению правовой, языковой, культурной грамотности пребывающих| | соотечественников | +---------------------+-----------------+----------+-----------+-------------------+------------------+ | 8.1. Проведение | Министерство | 2014 | 2016 | Охват не менее 20%| Недостаточная | | специальных | социальной | | | участников | бюджетная | | мероприятий по | политики | | | Государственной | обеспеченность | | социально-культурной| Нижегородской | | | программы и членов| мероприятия | | адаптации | области; | | | их семей | Программы | | переселенцев из-за | министерство | | | мероприятиями по | | | рубежа на территории| внутренней | | | социально- | | | области | региональной и | | | культурной | | | | муниципальной | | | адаптации и | | | | политики | | | интеграции | | | | Нижегородской | | | соотечественников,| | | | области; | | | включая программы | | | | управление | | | профессиональной и| | | | государственной | | | социальной | | | | службы занятости| | | адаптации службы | | | | населения | | | занятости | | | | Нижегородской | | | населения | | | | области. | | | | | +---------------------+-----------------+----------+-----------+-------------------+------------------+ | 9. Создание системы мониторинга и контроля процесса добровольного переселения | +---------------------+-----------------+----------+-----------+-------------------+------------------+ | 9.1. Организация и | Межведомственная| | 2016 | Совершенствование | | | проведение научно- | комиссия | | | мероприятий | | | практической | | | | Программы | | | конференции на | | | | | | | основе анализа | | | | | | | деятельности органов| | | | | | | исполнительной | | | | | | | власти и органов | | | | | | | местного | | | | | | | самоуправления по | | | | | | | реализации | | | | | | | Программы, выработка| | | | | | | соответствующих | | | | | | | рекомендаций | | | | | | +---------------------+-----------------+----------+-----------+-------------------+------------------+ (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 14.02.2014 г. N 91) Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
