Постановление Правительства Нижегородской области от 07.10.2013 № 715

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 7 октября 2013 года                               N 715


   Об утверждении Порядка составления проекта областного бюджета
           на очередной финансовый год и плановый период,
                   Положения о бюджетной комиссии
     
     
     В соответствии  с   Бюджетным  кодексом  Российской   Федерации
Правительство Нижегородской области постановляет:
     1. Утвердить прилагаемый Порядок составления проекта областного
бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
     2. Утвердить прилагаемое Положение о бюджетной комиссии.
     3. Признать утратившими силу:
     - постановление Правительства Нижегородской области от 15  июня
2007 года N  188 "Об  утверждении Методики формирования  показателей
перспективного финансового плана Нижегородской области";
     - пункты  1,  2, 4  постановления  Правительства  Нижегородской
области  от  1 октября  2009  года  N  697 "Об  утверждении  Порядка
разработки среднесрочного финансового плана Нижегородской области  и
проекта закона  об областном  бюджете на  очередной финансовый  год,
Положения о бюджетной комиссии".
     4. Аппарату  Правительства  Нижегородской  области   обеспечить
опубликование настоящего постановления.
     
     
     И.о.Губернатора                               В.А.Иванов
     
     
     
                                                           УТВЕРЖДЕН
                                        постановлением Правительства
                                               Нижегородской области
                                        от 7 октября 2013 года N 715
     
     
                              ПОРЯДОК
               составления проекта областного бюджета
           на очередной финансовый год и плановый период
                         (далее - Порядок)
     
                         1. Общие положения
     
     1.1. Настоящий Порядок  разработан в  соответствии с  Бюджетным
кодексом Российской Федерации,  Законом Нижегородской области от  12
сентября 2007  года N  126-З "О бюджетном  процессе в  Нижегородской
области" и определяет основные этапы составления проекта  областного
бюджета и механизм взаимодействия субъектов бюджетного  планирования
областного бюджета,  министерства  экономики Нижегородской  области,
министерства финансов Нижегородской области и бюджетной комиссии при
составлении проекта областного бюджета на очередной финансовый год и
плановый период.
     1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:
     субъекты бюджетного планирования  областного  бюджета -  органы
государственной власти Нижегородской области, территориальные органы
федеральных органов исполнительной власти по Нижегородской области и
государственные    учреждения,    имеющие    в    соответствии     с
законодательством Нижегородской области право вносить предложения по
формированию  областного  бюджета  на  очередной  финансовый  год  и
плановый  период,  в  соответствии  с  утверждаемым   Правительством
Нижегородской  области  Перечнем субъектов  бюджетного  планирования
областного бюджета;
     доклад субъекта бюджетного  планирования  областного бюджета  о
результатах  и  основных   направлениях  деятельности  -   документ,
разрабатываемый в  соответствии  с Положением  о докладах  субъектов
бюджетного   планирования   и  о   Сводном   докладе   Правительства
Нижегородской  области   о  результатах   и  основных   направлениях
деятельности,     утвержденным     постановлением      Правительства
Нижегородской области от 26 апреля 2006 года N 145;
     Сводный доклад Правительства Нижегородской области -  документ,
разрабатываемый на основе докладов субъектов бюджетного планирования
областного   бюджета   о   результатах   и   основных   направлениях
деятельности  и содержащий  анализ  результатов, определение  целей,
задач  и   показателей   деятельности  Правительства   Нижегородской
области, комплекс мер, направленных на их реализацию, оценку объемов
необходимых  финансовых,  материальных  и  иных  ресурсов,  а  также
факторов,  препятствующих достижению  целей  и решению  поставленных
задач.
     
      2. Общие вопросы составления проекта областного бюджета
     
     2.1. Проект    областного   бюджета    ежегодно    составляется
министерством финансов Нижегородской области на три года - очередной
финансовый год и плановый период.
     Начиная с бюджетного цикла  2015-2017 годов разработка  проекта
областного бюджета  осуществляется посредством уточнения  параметров
бюджета на  плановый  период, утвержденного  в предыдущем  бюджетном
цикле, и разработки параметров на второй год планового периода.
     2.2. Исходной базой для составления проекта областного  бюджета
являются:
     1) бюджетное послание Президента Российской Федерации;
     2) прогноз   социально-экономического  развития   Нижегородской
области;
     3) основные  направления  бюджетной  и  налоговой  политики   в
Нижегородской области на очередной финансовый год и плановый период;
     4) государственные    программы    Российской    Федерации    и
государственные программы Нижегородской области;
     5) отчет об  исполнении областного  бюджета в  отчетном году  и
основные  показатели  ожидаемого  исполнения  областного  бюджета  в
текущем году;
     6) доклады субъектов бюджетного планирования областного бюджета
о результатах  и   основных  направлениях   деятельности  (далее   -
доклады);
     7) реестр расходных обязательств Нижегородской области.
     2.3. Перечень документов,  необходимых для составления  проекта
областного бюджета и сроки их представления ежегодно устанавливаются
Правительством Нижегородской области.
     2.4. Составление проекта  областного  бюджета осуществляется  в
три этапа.
     
      3. Основные этапы составления проекта областного бюджета
     
     3.1. На первом этапе.
     Субъекты бюджетного планирования  областного  бюджета (далее  -
субъекты  бюджетного планирования)  разрабатывают  и представляют  в
министерство экономики Нижегородской области и министерство финансов
Нижегородской   области  раздел   1   доклада  субъекта   бюджетного
планирования "Цели, индикаторы реализации целей, задачи и показатели
деятельности согласно  Стратегии развития  Нижегородской области  до
2020 года".
     Министерство финансов   Нижегородской   области   разрабатывает
основные   параметры   проекта   областного   бюджета   по    форме,
установленной приложением к настоящему Порядку, и представляет их на
рассмотрение бюджетной комиссии.
     После одобрения бюджетной комиссией основных параметров проекта
областного бюджета  министерство   финансов  Нижегородской   области
доводит до субъектов бюджетного планирования:
     - методику  планирования   бюджетных  ассигнований   областного
бюджета на очередной финансовый год и плановый период, включающую  в
себя принципы  и подходы  к планированию расходов  по действующим  и
принимаемым расходным обязательствам;
     - методические рекомендации  по составлению реестров  расходных
обязательств субъектов бюджетного планирования;
     - прогнозные  предельные   объемы  ассигнований  на   очередной
финансовый год и плановый период.
     3.2. На втором этапе.
     Субъекты бюджетного   планирования  формируют   предварительные
(плановые) реестры  расходных обязательств, распределяют  прогнозные
предельные  объемы  ассигнований  на  очередной  финансовый  год   и
плановый период по  разделам, подразделам,  целевым статьям и  видам
расходов  бюджета и  представляют  указанное распределение  в  форме
бюджетной заявки и обоснования бюджетных ассигнований в министерство
финансов Нижегородской области.
     Субъекты бюджетного  планирования  направляют  в   министерство
экономики Нижегородской области  бюджетную заявку на  финансирование
государственных программ на очередной  финансовый год и на  плановый
период   в    сроки,    ежегодно   устанавливаемые    Правительством
Нижегородской   области,   по  форме,   утвержденной   министерством
экономики Нижегородской области.
     Министерство финансов    Нижегородской   области    анализирует
представленные субъектами бюджетного планирования реестры  расходных
обязательств, бюджетные заявки, обоснования бюджетных ассигнований и
в случае превышения объемов бюджетных ассигнований, представленных в
составе  бюджетной  заявки,  над  прогнозными  предельными  объемами
ассигнований,  доведенными   министерством  финансов   Нижегородской
области, выносит разногласия на рассмотрение бюджетной комиссии.
     По решению    бюджетной    комиссии    министерство    финансов
Нижегородской области  корректирует  предельные объемы  ассигнований
субъектов  бюджетного планирования  на  очередной финансовый  год  и
плановый  период.  Субъекты  бюджетного  планирования   корректируют
реестры  расходных   обязательств,  бюджетные  заявки,   обоснования
бюджетных ассигнований.
     Субъекты бюджетного   планирования    исходя   из    прогнозных
предельных  объемов  ассигнований  на  очередной  финансовый  год  и
плановый  период   разрабатывают  доклады  и   представляют  их   на
заключение  в   министерство  экономики   Нижегородской  области   и
министерство финансов Нижегородской  области. На основе замечаний  и
предложений   министерства   экономики   Нижегородской   области   и
министерства  финансов  Нижегородской  области  субъекты  бюджетного
планирования дорабатывают доклады.
     3.3. На третьем этапе.
     Министерство экономики Нижегородской области на основе докладов
субъектов бюджетного планирования  и на  основе данных  министерства
финансов   Нижегородской   области  разрабатывает   Сводный   доклад
Правительства  Нижегородской  области   о  результатах  и   основных
направлениях деятельности и направляет его на рассмотрение бюджетной
комиссии.
     Министерство финансов   Нижегородской    области   на    основе
представленных субъектами бюджетного планирования реестров расходных
обязательств, бюджетных заявок, обоснований бюджетных  ассигнований,
необходимых расчетов, документов и материалов готовит проект  закона
Нижегородской области об  областном бюджете на очередной  финансовый
год и  плановый период  и вносит его  на рассмотрение  Правительства
Нижегородской области в установленном порядке.
     
     
                        ____________________
     
     
     
                                                          ПРИЛОЖЕНИЕ
                                       к Порядку составления проекта
                                     областного бюджета на очередной
                                    финансовый год и плановый период


           Основные параметры проекта областного бюджета
                     на _______ - ________ годы

+----------------------+----------+---------+------------+-----------+-----------+
|     Показатель       | Единицы  |Отчетный |Текущий год |Очередной  | Плановый  |
|                      |измерения |  год    | (оценка)   |финансовый |  период   |
|                      |          |         |            |   год     |           |
|                      |          |         |            |           +-----+-----+
|                      |          |         |            |           |1-й  |2-й  |
|                      |          |         |            |           |год  |год  |
+----------------------+----------+---------+------------+-----------+-----+-----+
|Доходы областного     |  тыс.    |         |            |           |     |     |
|бюджета всего,        | рублей   |         |            |           |     |     |
|в том числе:          |          |         |            |           |     |     |
+----------------------+----------+---------+------------+-----------+-----+-----+
|налоговые и           |  тыс.    |         |            |           |     |     |
|неналоговые доходы    | рублей   |         |            |           |     |     |
+----------------------+----------+---------+------------+-----------+-----+-----+
|Средства для          |  тыс.    |         |            |           |     |     |
|исполнения расходных  | рублей   |         |            |           |     |     |
|обязательств          |          |         |            |           |     |     |
|областного бюджета    |          |         |            |           |     |     |
+----------------------+----------+---------+------------+-----------+-----+-----+
|Действующие расходные |  тыс.    |         |            |           |     |     |
|обязательства         | рублей   |         |            |           |     |     |
|областного бюджета    |          |         |            |           |     |     |
+----------------------+----------+---------+------------+-----------+-----+-----+
|Оценка ресурсов для   |  тыс.    |         |            |           |     |     |
|формирования бюджета  | рублей   |         |            |           |     |     |
|принимаемых           |          |         |            |           |     |     |
|обязательств          |          |         |            |           |     |     |
|областного бюджета    |          |         |            |           |     |     |
+----------------------+----------+---------+------------+-----------+-----+-----+
|в том числе:          |          |         |            |           |     |     |
+----------------------+----------+---------+------------+-----------+-----+-----+
|расходы на повышение  |  тыс.    |         |            |           |     |     |
|заработной платы с    | рублей   |         |            |           |     |     |
|начислениями на нее   |          |         |            |           |     |     |
|работникам            |          |         |            |           |     |     |
|государственных       |          |         |            |           |     |     |
|учреждений            |          |         |            |           |     |     |
|Нижегородской области |          |         |            |           |     |     |
+----------------------+----------+---------+------------+-----------+-----+-----+
|расходы на досрочное  |  тыс.    |         |            |           |     |     |
|погашение             | рублей   |         |            |           |     |     |
|государственного      |          |         |            |           |     |     |
|долга Нижегородской   |          |         |            |           |     |     |
|области               |          |         |            |           |     |     |
+----------------------+----------+---------+------------+-----------+-----+-----+
|другие принимаемые    |  тыс.    |         |            |           |     |     |
|обязательства         | рублей   |         |            |           |     |     |
|областного бюджета    |          |         |            |           |     |     |
+----------------------+----------+---------+------------+-----------+-----+-----+
|Дефицит (профицит)    |  тыс.    |         |            |           |     |     |
|областного бюджета    | рублей   |         |            |           |     |     |
+----------------------+----------+---------+------------+-----------+-----+-----+
|Справочно:            |          |         |            |           |     |     |
+----------------------+----------+---------+------------+-----------+-----+-----+
|Предельный объем      |  тыс.    |         |            |           |     |     |
|дефицита областного   | рублей   |         |            |           |     |     |
|бюджета               |          |         |            |           |     |     |
+----------------------+----------+---------+------------+-----------+-----+-----+
|Предельный объем      |  тыс.    |         |            |           |     |     |
|государственного      | рублей   |         |            |           |     |     |
|долга Нижегородской   |          |         |            |           |     |     |
|области               |          |         |            |           |     |     |
+----------------------+----------+---------+------------+-----------+-----+-----+
|Верхний предел        |  тыс.    |         |            |           |     |     |
|государственного      | рублей   |         |            |           |     |     |
|долга Нижегородской   |          |         |            |           |     |     |
|области на конец года |          |         |            |           |     |     |
+----------------------+----------+---------+------------+-----------+-----+-----+
|Удельный вес          |    %     |         |            |           |     |     |
|государственного      |          |         |            |           |     |     |
|долга в доходах       |          |         |            |           |     |     |
|областного бюджета    |          |         |            |           |     |     |
|без учета             |          |         |            |           |     |     |
|безвозмездных         |          |         |            |           |     |     |
|поступлений           |          |         |            |           |     |     |
+----------------------+----------+---------+------------+-----------+-----+-----+
|Доходы                |  тыс.    |         |            |           |     |     |
|консолидированных     | рублей   |         |            |           |     |     |
|бюджетов              |          |         |            |           |     |     |
|муниципальных районов |          |         |            |           |     |     |
|(городских округов)   |          |         |            |           |     |     |
|Нижегородской области |          |         |            |           |     |     |
+----------------------+----------+---------+------------+-----------+-----+-----+
|Индекс                |    %     |         |            |           |     |     |
|потребительских цен в |          |         |            |           |     |     |
|среднегодовом         |          |         |            |           |     |     |
|исчислении            |          |         |            |           |     |     |
+----------------------+----------+---------+------------+-----------+-----+-----+


                        ____________________
     
     
     
                                                          УТВЕРЖДЕНО
                                        постановлением Правительства
                                               Нижегородской области
                                        от 7 октября 2013 года N 715
     
     
                             ПОЛОЖЕНИЕ
                        о бюджетной комиссии
     
     1. Бюджетная   комиссия   образуется   в   целях    координации
деятельности субъектов  бюджетного  планирования областного  бюджета
при разработке  проекта  закона об  областном  бюджете на  очередной
финансовый  год и  плановый  период, докладов  субъектов  бюджетного
планирования   областного   бюджета   о   результатах   и   основных
направлениях    деятельности,   Сводного    доклада    Правительства
Нижегородской  области   о  результатах   и  основных   направлениях
деятельности, а также осуществления контроля за соблюдением сроков и
качества разработки указанных документов.
     2. Полномочия   бюджетной   комиссии   определяются   настоящим
Положением. Правительством Нижегородской области бюджетной  комиссии
могут быть предоставлены и другие полномочия.
     3. Решения  бюджетной   комиссии  являются  обязательными   для
субъектов бюджетного планирования областного бюджета и иных  органов
исполнительной власти Нижегородской области, участвующих в  процессе
разработки  проекта  закона   об  областном  бюджете  на   очередной
финансовый год и плановый период.
     4. Заседание бюджетной комиссии является правомочным в  случае,
если  в ее  заседании  принимает участие  не  менее 50%  ее  членов,
имеющих право голоса.
     Решения бюджетной   комиссии   принимаются   путем   достижения
соглашения  или  по  результатам  голосования.  Вопрос  ставится  на
голосование  по  требованию  члена бюджетной  комиссии.  Решение  по
данному вопросу принимается  простым большинством голосов. В  случае
равенства  голосов  голос председательствующего  является  решающим.
Особое мнение члена бюджетной комиссии, зафиксированное в протоколе,
является основанием  для вынесения данного  вопроса на  рассмотрение
Правительства Нижегородской области.
     Решения бюджетной   комиссии   оформляются   протоколом   и   в
трехдневный  срок  направляются  субъектам  бюджетного  планирования
областного бюджета, а также членам бюджетной комиссии.
     Материалы к   заседаниям   бюджетной   комиссии    направляются
секретарем бюджетной комиссии  членам бюджетной комиссии не  позднее
чем за 3 дня до  дня заседания, если иное не предусмотрено  решением
бюджетной комиссии.
     5. Состав   бюджетной   комиссии   утверждается   распоряжением
Правительства Нижегородской области.
     
     
                     _________________________