Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 31.12.2009 № 7174

 
 
 
     
     
              АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА
 
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
     31.12.2009                                          N 7174
 
 
    Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты
   сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного
 характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение
    должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими
              администрации города Нижнего Новгорода
 
 
     (В редакции Постановления Администрации г.Нижнего Новгорода
                от 23.03.2011 г. N 1039; от 16.01.2015 № 18)                   
 
     В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ  «О
муниципальной службе в  Российской Федерации», Федеральным  законом
от  25.12.2008  N  273-ФЗ  «О  противодействии  коррупции»,  Указом
Президента Российской Федерации  от 21.09.2009  N 1065 "О  проверке
достоверности  и   полноты  сведений,  представляемых   гражданами,
претендующими на  замещение должностей федеральной  государственной
службы,  и федеральными  государственными  служащими, и  соблюдения
федеральными  государственными  служащими требований  к  служебному
поведению", Законом Нижегородской области  от 03.08.2007 N 99-З  «О
муниципальной службе в Нижегородской области» администрация  города
Нижнего Новгорода постановляет:
     1. Утвердить прилагаемое Положение о проверке достоверности  и
полноты   сведений   о   доходах,   имуществе   и    обязательствах
имущественного характера, представляемых гражданами,  претендующими
на  замещение  должностей муниципальной  службы,  и  муниципальными
служащими   администрации  города   Нижнего   Новгорода  (далее   -
Положение).
      2. Возложить на подразделение  по профилактике  коррупционных
правонарушений  департамента  организационно-кадрового  обеспечения
деятельности  администрации  города  Нижнего  Новгорода   следующие
функции:
     2.1. Обеспечение соблюдения      муниципальными      служащими
ограничений   и   запретов,   требований   о   предотвращении   или
урегулировании конфликта  интересов,  исполнения ими  обязанностей,
установленных  Федеральным  законом  от  25.12.2008  №  273-ФЗ   «О
противодействии коррупции» и другими федеральными законами (далее -
требования к служебному поведению).
     2.2. Принятие мер по выявлению и устранению причин и  условий,
способствующих возникновению  конфликта интересов на  муниципальной
службе.
     2.3. Обеспечение деятельности    комиссии    по     соблюдению
требований  к  служебному  поведению  и  урегулированию   конфликта
интересов на  муниципальной службе в  администрации города  Нижнего
Новгорода, созданной  постановлением  администрации города  Нижнего
Новгорода от 14.07.2009  № 3453.
     2.4. Оказание муниципальным служащим консультативной помощи по
вопросам, связанным  с   применением  на   практике  требований   к
служебному поведению,  установленных Законом Нижегородской  области
от  03.08.2007  №  99-З  «О  муниципальной службе  в  Нижегородской
области»,   а  также   с   уведомлением  представителя   нанимателя
(работодателя),  органов  прокуратуры  Российской  Федерации,  иных
федеральных   государственных    органов   о   фактах    совершения
муниципальными     служащими     коррупционных      правонарушений,
непредставления ими сведений  либо представления недостоверных  или
неполных  сведений  о   доходах,  об  имуществе  и   обязательствах
имущественного характера.
     2.5. Обеспечение реализации      муниципальными      служащими
обязанности  уведомлять  представителя  нанимателя  (работодателя),
органы   прокуратуры   Российской   Федерации,   иные   федеральные
государственные органы обо всех случаях обращения к ним  каких-либо
лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений.
     2.6. Организация правового просвещения муниципальных  служащих
в сфере антикоррупционного законодательства.
     2.7. Осуществление проверки достоверности и полноты сведений о
доходах, об имуществе  и  обязательствах имущественного  характера,
представляемых гражданами,  претендующими  на замещение  должностей
муниципальной службы,  и муниципальными  служащими, иных  сведений,
представляемых гражданами,  претендующими  на замещение  должностей
муниципальной  службы,  в  соответствии  с  нормативными  правовыми
актами  Российской  Федерации  и  Нижегородской  области,  проверки
соблюдения  муниципальными   служащими   требований  к   служебному
поведению,  а  также проверки  соблюдения  гражданами,  замещавшими
должности  муниципальной  службы, ограничений  при  заключении  ими
после  ухода с  муниципальной  службы  трудового договора  и  (или)
гражданско-правового    договора   в    случаях,    предусмотренных
федеральными законами.
     2.8. Подготовка проектов  правовых  актов  о   противодействии
коррупции      в       пределах      компетенции       департамента
организационно-кадрового  обеспечения  деятельности   администрации
города Нижнего Новгорода.
     2.9. Осуществление взаимодействия    с     правоохранительными
органами в установленной сфере деятельности.
     2.10. Проведение анализа:
     сведений о доходах,    об    имуществе    и     обязательствах
имущественного характера, представляемых гражданами,  претендующими
на  замещение  должностей муниципальной  службы,  и  муниципальными
служащими;
     сведений о соблюдении  муниципальными служащими  требований  к
служебному поведению, о предотвращении или урегулировании конфликта
интересов и соблюдении установленных для них запретов,  ограничений
и обязанностей;
     сведений о соблюдении   гражданами,   замещавшими    должности
муниципальной службы, ограничений при заключении ими после ухода  с
муниципальной     службы     трудового     договора     и     (или)
гражданско-правового    договора   в    случаях,    предусмотренных
федеральными законами.
     3. Директору департамента   финансов   администрации    города
Нижнего  Новгорода   Утросиной  С.И.,   председателю  комитета   по
управлению   городским    имуществом    и   земельными    ресурсами
администрации  города Нижнего  Новгорода  Никулиной В.С.  назначить
ответственных  за  реализацию функций,  предусмотренных  пунктом  2
настоящего  постановления,  за  исключением  функций,  указанных  в
подпунктах 2.3 и 2.8 пункта 2 настоящего постановления.
     4. Руководителям территориальных органов администрации  города
Нижнего Новгорода назначить ответственных за реализацию функции  по
обеспечению  деятельности  комиссии  по  соблюдению  требований   к
служебному  поведению  и  урегулированию  конфликта  интересов   на
муниципальной службе в администрации соответствующего района города
Нижнего Новгорода и  функций, предусмотренных пунктом 2  настоящего
постановления, за исключением функций, указанных в подпунктах 2.3 и
2.8 пункта 2 настоящего постановления.
 
     (Пункты    2-4 в     редакции    Постановления   Администрации
г.Нижнего  Новгорода от 16.01.2015 № 18)
 
     5. Департаменту  общественных    отношений    и     информации
администрации  города  Нижнего  Новгорода  (Раков  СВ.)  обеспечить
опубликование  настоящего   постановления   в  средствах   массовой
информации.
     6. Департаменту правового  обеспечения  администрации   города
Нижнего Новгорода (Филиппова Н.О.) обеспечить размещение настоящего
постановления  на официальном  сайте  администрации города  Нижнего
Новгорода в сети Интернет.
     7. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить
на  заместителя  главы   администрации  города  Нижнего   Новгорода
Никонова В.А.
     (Пункты 5-7  дополнены - Постановление Администрации г.Нижнего
Новгорода
от 16.01.2015 № 18)
 
 
     Глава города                                     В.Е.Булавинов
 
 
          
                                                         УТВЕРЖДЕНО
                                       постановлением администрации
                                                             города
                                               от 31.12.2009 N 7174
     
 

 ПОЛОЖЕНИЕ

о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера,

представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы,

и муниципальными служащими администрации города Нижнего Новгорода

(В редакции Постановления Администрации г.Нижнего Новгорода от 16.01.2015 № 18)

1. Настоящим Положением определяется порядок осуществления проверки:

1.1. Достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных:

гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы (далее - граждане), на отчетную дату;

муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы, включенные в перечень должностей, утвержденный распоряжением администрации города Нижнего Новгорода от 09.08.2012 № 355-р, за отчетный период и за два года, предшествующих отчетному периоду.

1.2. Достоверности и полноты сведений, представленных гражданами при поступлении на муниципальную службу в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области.

1.3. Соблюдения муниципальными служащими в течение трех лет, предшествующих поступлению информации, явившейся основанием для осуществления проверки, предусмотренной пунктом 1 настоящего Положения, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области (далее - требования к служебному поведению).

2. Проверка, предусмотренная подпунктами 1.2 и 1.3 пункта 1 настоящего Положения, осуществляется соответственно в отношении граждан, претендующих на замещение любой должности муниципальной службы, и муниципальных служащих, замещающих любую должность муниципальной службы.

3. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальным служащим, замещающим должность муниципальной службы, не предусмотренную перечнем должностей, утвержденным распоряжением администрации города Нижнего Новгорода от 09.08.2012 № 355-р, и претендующим на замещение должности муниципальной службы, предусмотренной этим перечнем должностей, осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением для проверки сведений, представляемых гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области.

4. Проверка, предусмотренная пунктом 1 настоящего Положения, осуществляется по решению:

главы администрации города Нижнего Новгорода,

должностного лица администрации города, осуществляющего полномочия работодателя.

Решение принимается отдельно в отношении каждого гражданина или муниципального служащего и оформляется в письменной форме.

5. По решению главы администрации города Нижнего Новгорода подразделение, осуществляющее полномочия по профилактике коррупционных правонарушений в администрации города Нижнего Новгорода, департамента организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода может осуществлять проверку:

5.1. Достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение:

должностей муниципальной службы заместителей главы администрации города Нижнего Новгорода, в том числе глав администраций районов города  Нижнего Новгорода;

любых должностей муниципальной службы в отраслевых (функциональных) структурных подразделениях администрации города Нижнего Новгорода.

5.2. Достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими, замещающими:

должности муниципальной службы заместителей главы администрации города Нижнего Новгорода, в том числе глав администраций районов города Нижнего Новгорода;

должности муниципальной службы в отраслевых (функциональных) структурных подразделениях администрации города Нижнего Новгорода, включенные в перечень должностей, утвержденный распоряжением администрации города Нижнего Новгорода от 09.08.2012 № 355-р.

5.3. Соблюдения муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы, указанные в подпункте 5.2 настоящего пункта, установленных для муниципальных служащих ограничений и запретов, требований к служебному поведению, исполнения ими своих обязанностей.

6. Проверка, предусмотренная пунктом 5 настоящего Положения, может проводиться независимо от проверок, осуществляемых в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения.

7. По решению должностного лица администрации города, осуществляющего полномочия работодателя, соответствующее подразделение, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностное лицо, уполномоченное на проведение проверок, предусмотренных настоящим Положением), осуществляет проверку:

7.1. Достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются должностным лицом, осуществляющим полномочия работодателя, принявшим решение о проведении данной проверки, а также сведений, представляемых указанными гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области.

7.2. Достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются должностным лицом, осуществляющим полномочия работодателя, принявшим решение о проведении данной проверки.

7.3. Соблюдения муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются должностным лицом, осуществляющим полномочия работодателя, принявшим решение о проведении данной проверки, требований к служебному поведению.

8. Основанием для осуществления проверки, предусмотренной пунктом 1 настоящего Положения, является достаточная информация, представленная в письменном виде в установленном порядке:

правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами;

должностными лицами и работниками подразделений кадровых служб администрации города Нижнего Новгорода, должностными лицами администрации города Нижнего Новгорода, осуществляющими полномочия работодателя;

постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями;

Общественной палатой Российской Федерации;

общероссийскими средствами массовой информации.

9. Информация анонимного характера не может служить основанием для проверки.

10. Проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен до 90 дней лицами, принявшими решение о ее проведении.

11. Подразделение департамента организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, должностные лица, уполномоченные на проведение проверок, предусмотренных настоящим Положением, осуществляют проверку:

самостоятельно;

путем направления запроса в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности, в соответствии с частью третьей статьи 7 Федерального закона от 12.08.1995  № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее - ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»).

12. При осуществлении проверки, предусмотренной абзацем 2 пункта 11 настоящего Положения, должностные лица подразделения департамента организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода, ответственного за работу по профилактике коррупционных правонарушений, должностные лица департамента финансов администрации города Нижнего Новгорода, комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода, территориальных органов администрации города Нижнего Новгорода, уполномоченные на проведение проверок, предусмотренных настоящим Положением, вправе:

12.1. Проводить беседу с гражданином или муниципальным служащим.

12.2. Изучать представленные гражданином или муниципальным служащим сведения о доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера и дополнительные материалы.

12.3. Получать от гражданина или муниципального служащего пояснения по представленным им сведениям о доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера и материалам.

12.4. Направлять в установленном порядке запрос (кроме запросов, касающихся осуществления оперативно-розыскной деятельности или ее результатов) в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных государственных органов, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения (далее - органы и организации) об имеющихся у них сведениях: о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина или муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; о достоверности и полноте сведений, представленных гражданином в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области; о соблюдении муниципальным служащим требований к служебному поведению.

12.5. Наводить справки у физических лиц и получать от них информацию с их согласия.

12.6. Осуществлять анализ сведений, представленных гражданином или муниципальным служащим в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области.

13. Запрос, предусмотренный подпунктом 12.4 пункта 12 настоящего Положения, направляется за подписью лица, принявшего решение о проведении проверки.

В запросе указываются:

фамилия, имя, отчество руководителя органа или организации, в которые направляется запрос;

нормативный правовой акт, на основании которого направляется запрос;

фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место регистрации, жительства и (или) пребывания, должность и место работы (службы), вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность, гражданина или муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проверяются, гражданина, представившего сведения в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, полнота и достоверность которых проверяются, либо муниципального служащего, в отношении которого имеются сведения о несоблюдении им требований к служебному поведению;

содержание и объем сведений, подлежащих проверке;

срок представления запрашиваемых сведений;

фамилия, инициалы и номер телефона муниципального служащего, подготовившего запрос;

идентификационный номер налогоплательщика (в случае направления запроса в налоговые органы Российской Федерации);

другие необходимые сведения.

14. Запрос в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности, направляется за подписью главы администрации города Нижнего Новгорода либо лица, исполняющего обязанности главы администрации города Нижнего Новгорода на основании правового акта.

В запросе, помимо сведений, перечисленных в пункте 13 настоящего Положения, указываются сведения, послужившие основанием для проверки, органы и организации, в которые направлялись (направлены) запросы, и вопросы, которые в них ставились, дается ссылка на соответствующие положения  ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

15. Руководители департамента организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода, департамента финансов администрации города Нижнего Новгорода, комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода, территориальных органов администрации города Нижнего Новгорода совместно с руководителями соответствующих кадровых служб обеспечивают:

15.1. Уведомление в письменной форме муниципального служащего, в отношении которого принято решение о проведении проверки, о начале этой проверки и разъяснение ему содержания подпункта 15.2 настоящего пункта - в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего решения.

15.2. Проведение в случае обращения муниципального служащего беседы с ним, в ходе которой он должен быть проинформирован о том, какие сведения, представляемые им в соответствии с настоящим Положением, и соблюдение каких требований к служебному поведению подлежат проверке, - в течение семи рабочих дней со дня обращения муниципального служащего, а при наличии уважительной причины - в срок, согласованный с муниципальным служащим.

16. По окончании проверки руководитель подразделения департамента организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода, ответственного за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, руководитель кадровой службы департамента финансов администрации города Нижнего Новгорода, комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода, территориального органа администрации города Нижнего Новгорода обязаны ознакомить муниципального служащего с результатами проверки с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

17. Муниципальный служащий вправе:

давать пояснения в письменной форме: в ходе проверки; по вопросам, указанным в подпункте 15.2 пункта 15 настоящего Положения; по результатам проверки;

представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме;

обращаться в подразделение, к должностному лицу, уполномоченным на проведение проверки в соответствии с пунктами 5 и 7 настоящего Положения, с подлежащим удовлетворению ходатайством о проведении с ним беседы по вопросам, указанным в подпункте 15.2 пункта 15 настоящего Положения.

18. Пояснения, указанные в пункте 17 настоящего Положения, приобщаются к материалам проверки.

19. Подразделение департамента организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода, ответственное за работу по профилактике коррупционных правонарушений, кадровая служба департамента финансов администрации города Нижнего Новгорода, комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода, территориального органа администрации города Нижнего Новгорода подготавливает для представления в установленном порядке должностному лицу, принявшему решение о проведении проверки, доклад о ее результатах. При этом в докладе должно содержаться одно из следующих предложений:

о назначении гражданина на должность муниципальной службы;

об отказе гражданину в назначении на должность муниципальной службы;

об отсутствии оснований для применения к муниципальному служащему мер юридической ответственности;

о применении к муниципальному служащему мер юридической ответственности;

о представлении материалов проверки в соответствующую комиссию по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

20. Сведения о результатах проверки с письменного согласия лица, принявшего решение о ее проведении, с одновременным уведомлением об этом гражданина или муниципального служащего, в отношении которых проводилась проверка, представляются в установленном порядке правоохранительным и налоговым органам, постоянно действующим руководящим органам политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями, Общественной палате Российской Федерации, предоставившим информацию, явившуюся основанием для проведения проверки, с соблюдением законодательства Российской Федерации о персональных данных и государственной тайне.

21. При установлении в ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков преступления или административного правонарушения, материалы об этом представляются в государственные органы в соответствии с их компетенцией.

22. Подлинники справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера приобщаются к личным делам муниципальных служащих.

23. Материалы проверки хранятся в подразделении департамента организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода, ответственном за работу по профилактике коррупционных правонарушений, кадровой службе департамента финансов администрации города Нижнего Новгорода, комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода, территориального органа администрации города Нижнего Новгорода в течение трех лет со дня ее окончания, после чего передаются в архив.