Постановление Правительства Нижегородской области от 30.09.2014 № 666

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 30 сентября 2014 года                             N 666


         О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации
             аварийных разливов нефти и нефтепродуктов
                на территории Нижегородской области
     
     
     В целях предупреждения и ликвидации последствий разливов  нефти
и нефтепродуктов, защиты населения и окружающей среды от их вредного
воздействия, обеспечения эффективности мероприятий по предупреждению
и  ликвидации   разливов  нефти  и   нефтепродуктов  на   территории
Нижегородской   области   и  выполнения   требований   постановления
Правительства Российской Федерации от 21 августа 2000 года N 613  "О
неотложных мерах по  предупреждению и ликвидации аварийных  разливов
нефти   и   нефтепродуктов"  Правительство   Нижегородской   области
постановляет:
     1. Утвердить  прилагаемые  Основные  требования  к   разработке
планов по  предупреждению и  ликвидации аварийных  разливов нефти  и
нефтепродуктов на территории Нижегородской области.
     2. Рекомендовать   Главному    управлению    МЧС   России    по
Нижегородской  области   совместно   с  Волжско-Окским   управлением
Ростехнадзора,  Волжским  управлением  государственного  морского  и
речного надзора Федеральной  службы по  надзору в сфере  транспорта,
Приволжским  управлением   государственного  автодорожного   надзора
Федеральной  службы по  надзору  в сфере  транспорта,  министерством
жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса
Нижегородской  области,  министерством  промышленности  и  инноваций
Нижегородской  области в  месячный  срок со  дня  вступления в  силу
настоящего постановления  представить на утверждение  в комиссию  по
предупреждению  и  ликвидации чрезвычайных  ситуаций  и  обеспечению
пожарной безопасности  Нижегородской области перечень  хозяйствующих
субъектов  независимо  от  их организационно-правовых  форм  и  форм
собственности,    осуществляющих    переработку,     транспортировку
трубопроводным транспортом, перевозку наземным и водным транспортом,
хранение и реализацию нефти и (или) нефтепродуктов,  разрабатывающих
планы по  предупреждению  и ликвидации  аварийных  разливов нефти  и
нефтепродуктов.
     3. Признать   утратившим   силу   постановление   Администрации
Нижегородской области  от 19  января 2001  года N  11 "О  неотложных
мерах по  предупреждению  и ликвидации  аварийных  разливов нефти  и
нефтепродуктов".
     4. Контроль за  исполнением настоящего постановления  возложить
на  исполняющего  обязанности заместителя  Губернатора,  заместителя
Председателя Правительства Нижегородской области Е.Б.Люлина.
     5. Настоящее  постановление   вступает  в  силу   со  дня   его
подписания.
     6. Аппарату  Правительства  Нижегородской  области   обеспечить
опубликование настоящего постановления.
     
     
     И.о.Губернатора                                      В.А.Иванов
     


                                                          УТВЕРЖДЕНЫ
                                        постановлением Правительства
                                               Нижегородской области
                                      от 30 сентября 2014 года N 666


                        ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
    к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных
           разливов нефти и нефтепродуктов на территории
                       Нижегородской области
                        (далее - Требования)

     1. Настоящие Требования определяют принципы формирования планов
по предупреждению   и   ликвидации  аварийных   разливов   нефти   и
нефтепродуктов,   которые   относятся   к   чрезвычайным   ситуациям
локального, местного, территориального, регионального и федерального
значения,  а  также   организации  взаимодействия  сил  и   средств,
привлекаемых для их ликвидации.
     2. Настоящие Требования обязательны для хозяйствующих субъектов
независимо от их организационно-правовых форм и форм  собственности,
осуществляющих    переработку,    транспортировку     трубопроводным
транспортом, перевозку  наземным  и водным  транспортом, хранение  и
реализацию нефти и/или нефтепродуктов.
     3. Разливы   нефти   и  нефтепродуктов   классифицируются   как
чрезвычайные   ситуации   и    ликвидируются   в   соответствии    с
законодательством Российской Федерации.
     В зависимости   от   объема   и   площади   разлива   нефти   и
нефтепродуктов  на местности,  во  внутренних пресноводных  водоемах
выделяются чрезвычайные ситуации следующих категорий:
     локального значения - разлив от нижнего уровня разлива нефти  и
нефтепродуктов (определяется  специально уполномоченным  федеральным
органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды)  до
100 тонн нефти и нефтепродуктов на территории объекта;
     муниципального значения -  разлив от  100 до 500  тонн нефти  и
нефтепродуктов в  пределах  административной границы  муниципального
образования  либо  разлив  до  100  тонн  нефти  и   нефтепродуктов,
выходящий за пределы территории объекта;
     территориального значения - разлив от 500 до 1000 тонн нефти  и
нефтепродуктов   в   пределах  административной   границы   субъекта
Российской  Федерации  либо  разлив  от 100  до  500  тонн  нефти  и
нефтепродуктов,  выходящий   за  пределы  административной   границы
муниципального образования;
     регионального значения - разлив  от 1000 до  5000 тонн нефти  и
нефтепродуктов  либо   разлив  от   500   до  1000   тонн  нефти   и
нефтепродуктов,  выходящий   за  пределы  административной   границы
субъекта Российской Федерации;
     федерального значения  -  разлив   свыше  5000  тонн  нефти   и
нефтепродуктов.
     4. Планы предупреждения и ликвидации аварийных разливов нефти и
нефтепродуктов разрабатываются   в   соответствии   с   действующими
нормативными правовыми актами с учетом максимально возможного объема
разлившихся  нефти  и   нефтепродуктов,  который  определяется   для
следующих объектов:
     - нефтеналивные суда - объем двух танков;
     - нефтеналивные баржи - 50% от общей грузоподъемности;
     - стационарные  и  плавучие  добывающие  установки  и  нефтяные
терминалы - 1500 тонн;
     - автоцистерны - 100% объема;
     - железнодорожные  составы   -  50%   общего  объема   цистерн,
загруженных нефтью и нефтепродуктами в железнодорожном составе;
     - трубопроводы при прорыве - 25% максимального объема  прокачки
в  течение  6  часов  плюс  объем  нефти  или  нефтепродуктов  между
запорными задвижками на поврежденном участке трубопровода;
     - трубопроводы при проколе  - 2% максимального объема  прокачки
нефти или нефтепродуктов в течение 14 суток;
     - стационарные объекты хранения  нефти и нефтепродуктов -  100%
объема максимальной емкости одного объекта хранения.
     5. Планом  по предупреждению  и  ликвидации аварийных  разливов
нефти и нефтепродуктов должны предусматриваться:
     - прогнозирование возможных разливов нефти и нефтепродуктов (по
объемам и площади);
     - количество  сил  и  средств, достаточное  для  локализации  и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  связанных с  разливом  нефти  и
нефтепродуктов (далее - силы и средства), соответствие имеющихся  на
объекте сил и средств задачам ликвидации и необходимость привлечения
профессиональных аварийно-спасательных формирований;
     - организация, взаимодействие и порядок привлечения необходимых
сил и средств;
     - состав, дислокация сил и средств;
     - организация управления, связи и оповещения;
     - порядок обеспечения  постоянной  готовности сил  и средств  с
указанием   организаций,  которые   несут   ответственность  за   их
поддержание в установленной степени готовности;
     - система взаимного  обмена информацией  между организациями  -
участниками ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов;
     - первоочередные действия органов управления и привлекаемых сил
и средств при получении сигнала о чрезвычайной ситуации;
     - географические, навигационные, навигационно-гидрографические,
гидрометеорологические и другие особенности  района разлива нефти  и
нефтепродуктов,  которые учитываются  при  организации и  проведении
операции по его ликвидации;
     - обеспечение  безопасности  населения и  персонала  объекта  и
оказание медицинской помощи пострадавшим;
     - график проведения  операций  по ликвидации  разливов нефти  и
нефтепродуктов;
     - организация    материально-технического,    инженерного     и
финансового  обеспечения  операций  по ликвидации  разлива  нефти  и
нефтепродуктов (включая  финансовое  обеспечение ответственности  за
причинение    вреда,     осуществляемое    в    виде     страхования
ответственности).
     6. При расчете  необходимого  количества сил  и средств  должны
учитываться:
     - максимально    возможный    объем   разлившихся    нефти    и
нефтепродуктов (в соответствии с пунктом 4 настоящих Требований);
     - возможная площадь разлива, наличие и возможность  загрязнения
объектов жизнеобеспечения, питьевых водоемов;
     - год ввода в  действие и  год последнего капитального  ремонта
объекта;
     - максимальный  объем  нефти и  нефтепродуктов,  который  может
находиться на объекте;
     - физико-химические свойства нефти и нефтепродуктов;
     - влияние места расположения объекта и скорость распространения
нефти и нефтепродуктов с учетом их попадания в речные акватории и во
внутренние водоемы;
     - гидрометеорологические, гидрогеологические  и другие  условия
на месте расположения объекта;
     - возможности  имеющихся на  объекте  сил  и средств,  а  также
профессиональных аварийно-спасательных формирований, дислоцированных
в  области  (при  условии  их  письменного  согласия  на  участие  в
ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов);
     - наличие  и  место   расположения  полигонов  по  хранению   и
переработке нефтезагрязненных грунтов, шламов и т.д.;
     - транспортная инфраструктура в районе возможного разлива нефти
и нефтепродуктов в различные времена года;
     - время доставки сил и средств к месту чрезвычайной ситуации  и
их  развертывания в  различное  время года,  суток  и при  различных
погодных условиях;
     - время локализации разлива нефти и нефтепродуктов, которое  не
должно превышать 4  часов при  разливе на акваториях  и 6 часов  при
разливе нефти и нефтепродуктов на почве.
     7. Отчет о проведении  операции по  ликвидации разлива нефти  и
нефтепродуктов должен содержать:
     - причину и обстоятельства разлива нефти и нефтепродуктов;
     - описание и оценку действий виновника загрязнения;
     - оценку  воздействия   разлива  нефти   и  нефтепродуктов   на
окружающую природную среду и здоровье населения;
     - затраты по ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов, включая
расходы на   локализацию,   сбор,   утилизацию   нефтепродуктов    и
последующую реабилитацию территории;
     - уровень остаточного загрязнения территорий (акваторий)  после
выполнения работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;
     - состояние технологического оборудования организации,  наличие
предписаний  надзорных   органов  об   устранении  недостатков   его
технического  состояния,  нарушений   норм  и  правил   промышленной
безопасности;
     - предложения   по   дополнительному   оснащению   формирований
(подразделений) организации и профессиональных аварийно-спасательных
формирований (служб).
     Отчет с приложением к нему необходимых карт (планов), расчетов,
графиков, других справочных  материалов подготавливается  комиссиями
по  чрезвычайным ситуациям  с  участием при  необходимости  Главного
управления  МЧС  России по  Нижегородской  области,  Волжско-Окского
управления  Ростехнадзора,  Волжского  управления   государственного
морского и  речного надзора  Федеральной службы по  надзору в  сфере
транспорта, министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской
области  и  хранится  не   менее  пяти  лет.  Отчет  и   предложения
представляются   в   комиссию   по   предупреждению   и   ликвидации
чрезвычайных   ситуаций   и   обеспечению   пожарной    безопасности
Нижегородской области.
     
     
                        ___________________