Постановление Правительства Нижегородской области от 30.01.2009 № 29

     
     
     
                                                         УТВЕРЖДЕНА
                                       постановлением Правительства
                                              Нижегородской области
                                                 от 30.01.2009 N 29

        Методика оценки результатов деятельности субъектов
         бюджетного планирования Нижегородской области по
             осуществлению функций и тактических задач

                        1. Общие положения

     1.1. Методика   оценки  результатов   деятельности   субъектов
бюджетного  планирования  Нижегородской  области  по  осуществлению
функций  и  тактических  задач (далее  -  Методика)  проводится  на
основании данных  докладов  о результатах  и основных  направлениях
деятельности   субъектов  бюджетного   планирования   Нижегородской
области (готовятся  в соответствии  с постановлением  Правительства
Нижегородской области от 26 апреля 2006 года N 145 "Об  утверждении
Порядка разработки  перспективного финансового плана  Нижегородской
области, Положения о докладах субъектов бюджетного планирования и о
Сводном докладе Правительства Нижегородской области о результатах и
основных направлениях деятельности")  и по результатам  мониторинга
перечня   количественных   показателей   для   оценки   результатов
деятельности  субъектов  бюджетного  планирования  в  Нижегородской
области по осуществлению функций  и тактических задач на период  до
2011 года.
     1.2. Основной  целью  Методики является  создание  прозрачного
механизма количественной оценки осуществления субъектами бюджетного
планирования  Нижегородской  области   (далее  -  СБП)  функций   и
тактических   задач,    закрепленных    за   ними    Правительством
Нижегородской области в рамках целевых установок Стратегии развития
Нижегородской  области до  2020  года, утвержденной  постановлением
Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127.
     1.3. Методика:
     - определяет требования к формату представления СБП плановых и
фактических количественных значений показателей;
     - устанавливает   порядок   проведения   оценки    результатов
деятельности по каждому СБП по осуществлению функций и  тактических
задач и ранжирование СБП в зависимости от сводной оценки;
     - устанавливает формат  представления министерством  экономики
Нижегородской области результатов оценки.

                   2. Основные понятия и термины

     В Методике используются следующие понятия и термины:
     - субъекты   бюджетного    планирования    (СБП)   -    органы
государственной власти в соответствии с утвержденным Правительством
Нижегородской области  Перечнем  субъектов бюджетного  планирования
областного бюджета;
     - осуществляемые  функции и  тактические  задачи -  функции  и
задачи,  закрепленные   за  СБП  в   положениях  о   министерствах,
департаментах,  комитетах,  иных  органах  и  вытекающие  из   иных
нормативных правовых актов, регулирующих деятельность СБП;
     - весовой  коэффициент   критерия  -  коэффициент   значимости
(важности) каждого критерия;
     - сводная   оценка   осуществления   функций   и    выполнения
тактических задач - количественная характеристика осуществления СБП
функций и тактических задач;
     - ранжирование - выстраивание  СБП по значению сводной  оценки
осуществления  функций  и  выполнения тактических  задач  (далее  -
сводная оценка) от лучшего к худшему.
     
           3. Формат и сроки представления информации о
            фактических значениях отчётных показателей

     3.1. СБП  ежегодно  до  1 июня  года  следующего  за  отчетным
представляют в министерство экономики Нижегородской области отчёт о
выполнении закрепленных за ними количественных показателей (далее -
отчет) для проведения оценки в  формате приложения 1 к Положению  о
докладах  субъектов бюджетного  планирования  и о  Сводном  докладе
Правительства  Нижегородской  области  о  результатах  и   основных
направлениях     деятельности,     утвержденному     постановлением
Правительства Нижегородской области от 26 апреля 2006 года N 145.
     3.2. Отчёт подписывается руководителем соответствующего СБП.
     3.3. К отчётной информации прилагается пояснительная  записка,
содержащая необходимые разъяснения по составу показателей (в случае
несовпадения   перечней   плановых  и   фактических   показателей),
комментарии  к плановым  и/или  фактическим значениям  показателей,
пояснения по методике расчёта (для расчётных показателей), а  также
иные   необходимые    справочные   данные,   включая    официальную
статистическую отчетность, данные ведомственной статистики, данные,
полученные в результате проведения  опросов и других методов  сбора
информации.

           4. Расчет оценки результатов деятельности СБП
           по осуществлению функций и тактических задач

     4.1. Оценка  результатов  деятельности  СБП  по  осуществлению
функций  и  тактических  задач  проводится  на  основании  отчетов,
представленных ими в  министерство экономики Нижегородской  области
по критерию  "Соотношение  плановых и  фактических показателей",  в
несколько этапов.
     4.2. На  первом  этапе рассчитываются  отклонения  фактических
значений  показателей  от  их  плановых  значений  по  каждому   из
показателей осуществления  функций  и решения  тактических задач  в
процентах.
     4.2.1. Процент   отклонения   (Y)   по   каждому    показателю
осуществления  функций   и  тактических   задач  определяется   как
соотношение   разницы  фактического   (X)   и  планового   значения
показателя (X) к плановому значению данного показателя:

 
     4.2.2. В  зависимости от  процентного  отклонения (Y)  каждому
показателю присваивается балл (Б)  в соответствии со шкалой  оценки
(таблица 1).

Таблица 1.  Шкала  оценки  по  критерию  "Соотношение  плановых   и
фактических показателей"
+-----------------------------------------------------------------+----------+
|                         Критерии оценки                         |Баллы (Б) |
+-----------------------------------------------------------------+----------+
|Отклонения отсутствуют                                           |    5     |
+-----------------------------------------------------------------+----------+
|Отклонения менее 5% в большую или менее 2,5% меньшую сторону     |    4     |
+-----------------------------------------------------------------+----------+
|Отклонения 5% и более, но менее 10% в большую или 2,5% и более,  |    3     |
|но менее 5% в меньшую сторону                                    |          |
+-----------------------------------------------------------------+----------+
|Отклонения 10% и более, но менее 15% в большую или 5% и более, но|    2     |
|менее 7,5% в меньшую сторону                                     |          |
+-----------------------------------------------------------------+----------+
|Отклонения 15% и более, но менее 20% в большую или 7,5% и более, |    1     |
|но менее 10% в меньшую сторону                                   |          |
+-----------------------------------------------------------------+----------+
|Отклонения 20% и более в большую или 10% и более в меньшую       |    0     |
|сторону                                                          |          |
+-----------------------------------------------------------------+----------+
     
     4.2.3. В  случае,  если в  представленном  отчёте  отсутствует
информация о фактическом значении показателя (X), а в пояснительной
записке  отсутствуют  объяснения  с  указанием  объективных  причин
сложившейся ситуации, показатель оценивается в ноль баллов.

     4.3. На втором этапе вычисляется оценка по каждой  тактической
задаче (З) и по каждой функции (Ф) для конкретного СБП по формуле:
     


где,
Б - балл i - ой функции (тактической задачи) для j - ого СБП;
n - количество показателей функции (тактических задач) для j - ого
СБП;
К - весовой коэффициент критерия (в соответствии с таблицей 2).

4.4. На третьем этапе  определяется сводная  оценка по каждому  СБП
(А), по формуле:
                              А = З+Ф

Таблица 2. Критерии сводной оценки
+-----------------------------------+-----------------+---------------+--------------+
|          Критерии оценки          |  Средний балл   |    Весовой    |    Оценка    |
|                                   |  осуществления  |  коэффициент  | тактической  |
|                                   | задачи/функции  | критерия (К)  | задачи (З) / |
|                                   |                 |               | функции (Ф)  |
|                                   |                 |               |     СБП      |
+-----------------------------------+-----------------+---------------+--------------+
|                 1                 |        2        |       3       |      4       |
+-----------------------------------+-----------------+---------------+--------------+
|1. Соотношение      плановых      и|                 |      0,6      |              |
|фактических  значений   показателей|                 |               |              |
|решения задач СБП, баллов          |                 |               |              |
+-----------------------------------+-----------------+---------------+--------------+
|2. Соотношение      плановых      и|                 |      0,4      |              |
|фактических  значений   показателей|                 |               |              |
|осуществления функций СБП, баллов  |                 |               |              |
+-----------------------------------+-----------------+---------------+--------------+
|3. Сводная оценка по СБП (А), всего баллов                           |              |
+---------------------------------------------------------------------+--------------+
     
       5. Ранжирование СБП в соответствии со сводной оценкой

     5.1. На основании сводной  оценки по каждому СБП  производится
ранжирование в соответствии со следующими принципами:
     5.1.1. Крайним значениям  из совокупности  сводных оценок  (А)
выбираются максимально возможное  и минимально возможное  значение,
которым соответственно присваиваются 5 и 0 баллов.
     5.1.2. Амплитуда  между  крайними  значениями  принимается  за
100%.
     5.1.3. СБП  сводные  оценки,   которых  попадают  в   интервал
(отношение сводной оценки СБП от максимально возможной):
     - от 65% до 100% оцениваются как "СБП осуществляющие функции и
тактические задачи на уровне выше среднего";
     - от 15% до 65% оцениваются как "СБП осуществляющие функции  и
тактические задачи на среднем уровне";
     - от 0% до 15%  оцениваются как "СБП осуществляющие функции  и
тактические задачи ниже среднего".
     5.2. На основании ранжирования СБП заполняется таблица 3.

Таблица 3. Ранжирование СБП по результатам сводной оценки
+-------+---------------------------------------------+---------------------------+
| Ранг  |   Наименование СБП Нижегородской области    |  Сводная оценка, баллов   |
+-------+---------------------------------------------+---------------------------+
|   1   |                      2                      |             3             |
+-------+---------------------------------------------+---------------------------+
| СБП осуществляющее функции и тактические задачи на уровне выше среднего         |
+-------+---------------------------------------------+---------------------------+
|       |                                             |                           |
+-------+---------------------------------------------+---------------------------+
| Ранг  |   Наименование СБП Нижегородской области    |  Сводная оценка, баллов   |
+-------+---------------------------------------------+---------------------------+
|   1   |                      2                      |             3             |
+-------+---------------------------------------------+---------------------------+
| СБП хорошо осуществляющее функции и тактические задачи на среднем уровне        |
+-------+---------------------------------------------+---------------------------+
|       |                                             |                           |
+-------+---------------------------------------------+---------------------------+
| СБП осуществляющее функции и тактические задачи на уровне ниже среднего         |
+-------+---------------------------------------------+---------------------------+
|       |                                             |                           |
+-------+---------------------------------------------+---------------------------+

            6. Формат представления результатов оценки

     Министерство экономики   Нижегородской  области   представляет
сводную  оценку  и  ранжирование  по  каждому  СБП  по  результатам
деятельности по осуществлению функций  и тактических задач в  форме
аналитической записки.
     Периодичность выпуска аналитической записки - 1 раз в год.
     Аналитическая записка  печатается и  направляется  Губернатору
Нижегородской     области     -     Председателю     Правительства,
Вице-губернатору,  первому заместителю  Председателя  Правительства
Нижегородской  области,   заместителям  Губернатора,   заместителям
Председателя Правительства Нижегородской области.