Постановление Правительства Нижегородской области от 30.01.2009 № 29

                                                          УТВЕРЖДЕН
                                       постановлением Правительства
                                              Нижегородской области
                                                 от 30.01.2009 N 29
                            (в редакции постановления Правительства
                                              Нижегородской области
                                                 от 12.01.2010 N 4)

                             Методика
 оценки результатов деятельности субъектов бюджетного планирования
         Нижегородской области по осуществлению функций и
                         тактических задач

   (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области
          от 29.09.2011 г. N 785; от 07.11.2012 г. N 788;
                      от 17.09.2013 г. N 656)

                        1. Общие положения

     1.1.   Методика   оценки  результатов  деятельности  субъектов
бюджетного  планирования  Нижегородской  области  по  осуществлению
функций  и  тактических  задач  (далее  -  Методика)  проводится на
основании  данных  докладов  о  результатах и основных направлениях
деятельности   субъектов   бюджетного   планирования  Нижегородской
области  (готовятся  в  соответствии с постановлением Правительства
Нижегородской  области от 26 апреля 2006 года N 145 "Об утверждении
Порядка  разработки  перспективного финансового плана Нижегородской
области, Положения о докладах субъектов бюджетного планирования и о
Сводном докладе Правительства Нижегородской области о результатах и
основных  направлениях  деятельности") и по результатам мониторинга
перечня   количественных   показателей   для   оценки   результатов
деятельности  субъектов  бюджетного  планирования  в  Нижегородской
области  по  осуществлению функций и тактических задач на период до
2016  года.   (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской
области от 07.11.2012 г. N 788; от 17.09.2013 г. N 656)
     1.2. Основной  целью  Методики является  создание  прозрачного
механизма количественной оценки осуществления субъектами бюджетного
планирования  Нижегородской  области   (далее  -  СБП)  функций   и
тактических   задач,    закрепленных    за   ними    Правительством
Нижегородской области в рамках целевых установок Стратегии развития
Нижегородской  области до  2020  года, утвержденной  постановлением
Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127.
     1.3. Методика:
     - определяет требования к формату представления СБП плановых и
фактических количественных значений показателей;
     - устанавливает   порядок   проведения   оценки    результатов
деятельности по каждому СБП по осуществлению функций и  тактических
задач и ранжирование СБП в зависимости от сводной оценки;
     - устанавливает формат  представления министерством  экономики
Нижегородской области результатов оценки.
     
                   2. Основные понятия и термины

     В Методике используются следующие понятия и термины:
     - субъекты   бюджетного    планирования    (СБП)   -    органы
государственной власти в соответствии с утвержденным Правительством
Нижегородской области  Перечнем  субъектов бюджетного  планирования
областного бюджета;
     - осуществляемые  функции и  тактические  задачи -  функции  и
задачи,  закрепленные   за  СБП  в   положениях  о   министерствах,
департаментах,  комитетах,  иных  органах  и  вытекающие  из   иных
нормативных правовых актов, регулирующих деятельность СБП;
     - весовой  коэффициент   критерия  -  коэффициент   значимости
(важности) каждого критерия;
     - сводная   оценка   осуществления   функций   и    выполнения
тактических задач - количественная характеристика осуществления СБП
функций и тактических задач;
     - ранжирование - выстраивание  СБП по значению сводной  оценки
осуществления  функций  и  выполнения тактических  задач  (далее  -
сводная оценка) от лучшего к худшему.
     

           3. Формат и сроки представления информации о
            фактических значениях отчетных показателей
     
     3.1. СБП  ежегодно  до  1 июня  года  следующего  за  отчетным
представляют в министерство экономики Нижегородской области отчет о
выполнении закрепленных за ними количественных показателей (далее -
отчет) для проведения оценки в  формате приложения 1 к Положению  о
докладах  субъектов бюджетного  планирования  и о  Сводном  докладе
Правительства  Нижегородской  области  о  результатах  и   основных
направлениях     деятельности,     утвержденному     постановлением
Правительства Нижегородской области от 26 апреля 2006 года N 145.
     3.2. Отчет подписывается руководителем соответствующего СБП.
     3.3. К отчетной информации прилагается пояснительная  записка,
содержащая необходимые разъяснения по составу показателей (в случае
несовпадения   перечней   плановых  и   фактических   показателей),
комментарии  к плановым  и/или  фактическим значениям  показателей,
пояснения по методике расчета (для расчетных показателей), а  также
иные   необходимые    справочные   данные,   включая    официальную
статистическую отчетность, данные ведомственной статистики, данные,
полученные в результате проведения  опросов и других методов  сбора
информации.
     
         4. Расчет оценки результатов деятельности СБП по
             осуществлению функций и тактических задач
     
     4.1. Оценка  результатов  деятельности  СБП  по  осуществлению
функций  и  тактических  задач  проводится  на  основании  отчетов,
представленных ими в  министерство экономики Нижегородской  области
по критерию  "Соотношение  плановых и  фактических показателей",  в
несколько этапов.
     4.2. На  первом  этапе рассчитываются  отклонения  фактических
значений  показателей  от  их  плановых  значений  по  каждому   из
показателей осуществления  функций  и решения  тактических задач  в
процентах.
     4.2.1. Процент   отклонения   (Y)   по   каждому    показателю
осуществления  функций   и  тактических   задач  определяется   как
соотношение  разницы  фактического  (Xфакт)  и  планового  значения
показателя (Xплан) к плановому значению данного показателя:
    
      
     4.2.2. В  зависимости от  процентного  отклонения (Y)  каждому
показателю присваивается балл (Б)  в соответствии со шкалой  оценки
(таблица 1).

                Таблица 1. Шкала оценки по критерию
         "Соотношение плановых и фактических показателей"
     
+------+---------------------------------------------------------------------+-------+
| Nп/п |                           Критерии оценки                           | Баллы |
|      |                                                                     | (Б)   |
+------+-----------------------------------+---------------------------------+-------+
|      | При приоритете   роста   значения | При приоритете  к снижению  для |       |
|      | показателя  (значение  показателя | значения  показателя  (значение |       |
|      | должно вырасти к 2020 году)       | показателя  должно снизиться  к |       |
|      |                                   | 2020 году)                      |       |
+------+-----------------------------------+---------------------------------+-------+
|      | Y 5%                              | Y - 5%                          | 5     |
+------+-----------------------------------+---------------------------------+-------+
|      | 0% Y < 5%                         | - 5%< Y 0%                      | 4     |
+------+-----------------------------------+---------------------------------+-------+
|      | - 5% Y < 0%                       | 0% < Y 5%                       | 3     |
+------+-----------------------------------+---------------------------------+-------+
|      | - 10% Y < - 5 %                   | 5% < Y 10%                      | 2     |
+------+-----------------------------------+---------------------------------+-------+
|      | - 15 % Y < - 10 %                 | 10% < Y 15%                     | 1     |
+------+-----------------------------------+---------------------------------+-------+
|      | Y - 15 %                          | Y 15%                           | 0     |
+------+-----------------------------------+---------------------------------+-------+
     Условные обозначения:
  - меньше или равен;
 - больше или равен.
     4.2.3. В  случае,  если в  представленном  отчете  отсутствует
информация  о   фактическом  значении  показателя   (Xфакт),  а   в
пояснительной   записке   отсутствуют   объяснения   с    указанием
объективных причин сложившейся  ситуации, показатель оценивается  в
ноль баллов.
     4.3. На втором этапе вычисляется оценка по каждой  тактической
задаче (А) и по каждой  функции (А) для конкретного (j-ого) СБП  по
формуле:
    
      где
     Бi - балл i - ого показателя функции (тактической задачи)  для
j - ого СБП;
     n - количество показателей функции (тактической задачи) для  j
- ого СБП.
     4.4. На третьем этапе  определяется сводная оценка  выполнения
функций и задач по каждому СБП по формуле:
     
     Зj (Фj) =
     где
     К - весовой коэффициент критерия (в соответствии с );
     n - количество функции (тактических задач) для j - ого СБП.
     4.5. На четвертом этапе определяется сводная оценка по каждому
СБП (Аj) по формуле:
     
     Аj = Зj + Фj

                Таблица 2. Критерии сводной оценки

+----------------------------------+----------------+-------------+--------------+
| Критерии оценки                  | Средний балл   | Весовой     | Оценка       |
|                                  | осуществления  | коэффициент | тактической  |
|                                  | задачи/функции | критерия    | задачи (Зj)/ |
|                                  |                | (К)         | функции (Фj) |
|                                  |                |             | СБП          |
+----------------------------------+----------------+-------------+--------------+
| 1                                | 2              | 3           | 4            |
+----------------------------------+----------------+-------------+--------------+
| 1. Соотношение плановых и        |                | 0,6         |              |
| фактических значений показателей |                |             |              |
| решения задач СБП, баллов        |                |             |              |
+----------------------------------+----------------+-------------+--------------+
| 2. Соотношение плановых и        |                | 0,4         |              |
| фактических значений показателей |                |             |              |
| осуществления функций СБП,       |                |             |              |
| баллов                           |                |             |              |
+----------------------------------+----------------+-------------++-------------+
| 3. Сводная оценка по СБП (Аj), всего баллов                      |             |
+------------------------------------------------------------------+-------------+
     
       5. Ранжирование СБП в соответствии со сводной оценкой
     
     5.1.  На  основании сводной оценки по каждому СБП производится
ранжирование  по  двум группам (согласно приложению) в соответствии
со следующими принципами: (В  редакции  Постановления Правительства
Нижегородской области от 29.09.2011 г. N 785)
     5.1.1. Крайним значениям из  совокупности сводных оценок  (Аj)
выбираются максимально возможное  и минимально возможное  значение,
которым соответственно присваиваются 5 и 0 баллов.
     5.1.2. Амплитуда между крайними значениями принимается за  100
%.
     5.1.3. СБП  сводные  оценки,   которых  попадают  в   интервал
(отношение сводной оценки СБП от максимально возможной):
     - от 65 % до 100 % оцениваются как "СБП осуществляющие функции
и тактические задачи на уровне выше среднего";
     - от 15 % до 65 % оцениваются как "СБП осуществляющие  функции
и тактические задачи на среднем уровне";
     - от 0 % до 15 % оцениваются как "СБП осуществляющие функции и
тактические задачи ниже среднего".
     5.2. На основании ранжирования СБП заполняется
     
     Таблица 3. Ранжирование СБП по результатам сводной оценки

+-------------------------+------------------------+-------------------------+
| Ранг                    | Наименование СБП       | Сводная оценка, баллов  |
|                         | Нижегородской области  |                         |
+-------------------------+------------------------+-------------------------+
| 1                       | 2                      | 3                       |
+-------------------------+------------------------+-------------------------+
| СБП осуществляющее функции и тактические задачи на уровне выше среднего    |
+-------------------------+------------------------+-------------------------+
|                         |                        |                         |
+-------------------------+------------------------+-------------------------+
| СБП хорошо осуществляющее функции и тактические задачи на среднем уровне   |
+-------------------------+------------------------+-------------------------+
|                         |                        |                         |
+-------------------------+------------------------+-------------------------+
| СБП осуществляющее функции и тактические задачи на уровне ниже среднего    |
+-------------------------+------------------------+-------------------------+
|                         |                        |                         |
+-------------------------+------------------------+-------------------------+
     
            6. Формат представления результатов оценки
     
     Министерство экономики   Нижегородской  области   представляет
сводную  оценку  и  ранжирование  по  каждому  СБП  по  результатам
деятельности по осуществлению функций  и тактических задач в  форме
аналитической записки.
     Периодичность выпуска аналитической записки - 1 раз в год.
     Аналитическая записка  печатается и  направляется  Губернатору
Нижегородской области  -  Председателю Правительства  Нижегородской
области,   Вице-губернатору,   первому   заместителю   Председателя
Правительства  Нижегородской  области,  заместителям   Губернатора,
заместителям Председателя Правительства Нижегородской области.


     
                                                         ПРИЛОЖЕНИЕ
                                      к Методике оценки результатов
                                  деятельности субъектов бюджетного
                                 планирования Нижегородской области
                                           по осуществлению функций
                                                и тактических задач


            Перечень субъектов бюджетного планирования
                      с разбивкой по группам

   (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области
                      от 07.11.2012 г. N 788)

+-----------------------------------------------------------------------------+
|                                   Группа 1                                  |
+-----------------------------------------------------------------------------+
| 1. Министерство экономики Нижегородской области                             |
+-----------------------------------------------------------------------------+
| 2. Министерство культуры Нижегородской области                              |
+-----------------------------------------------------------------------------+
| 3. Министерство информационных технологий, связи и средств массовой         |
| информации Нижегородской области                                            |
+-----------------------------------------------------------------------------+
| 4. Министерство финансов Нижегородской области                              |
+-----------------------------------------------------------------------------+
| 5. Министерство образования Нижегородской области                           |
+-----------------------------------------------------------------------------+
| 6. Министерства спорта и молодежной политики Нижегородской области          |
+-----------------------------------------------------------------------------+
| 7. Министерство строительства Нижегородской области                         |
+-----------------------------------------------------------------------------+
| 8. Министерство социальной политики Нижегородской                           |
+-----------------------------------------------------------------------------+
| 9. Министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического  |
| комплекса Нижегородской области                                             |
+-----------------------------------------------------------------------------+
| 10. Министерство государственного имущества и земельных ресурсов            |
| Нижегородской области                                                       |
+-----------------------------------------------------------------------------+
| 11. Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области        |
+-----------------------------------------------------------------------------+
| 12. Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области           |
+-----------------------------------------------------------------------------+
| 13. Министерство поддержки и развития малого предпринимательства,           |
| потребительского рынка и услуг Нижегородской области                        |
+-----------------------------------------------------------------------------+
| 14. Министерство здравоохранения Нижегородской области                      |
+-----------------------------------------------------------------------------+
| 15. Министерство инвестиционной политики Нижегородской области              |
+-----------------------------------------------------------------------------+
| 16. Министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов           |
| Нижегородской области                                                       |
+-----------------------------------------------------------------------------+
|                                   Группа 2                                  |
+-----------------------------------------------------------------------------+
| 1. Департамент транспорта Нижегородской области                             |
+-----------------------------------------------------------------------------+
| 2. Департамент градостроительного развития территории Нижегородской области |
+-----------------------------------------------------------------------------+
| 3. Департамент лесного хозяйства Нижегородской области                      |
+-----------------------------------------------------------------------------+
| 4. Комитет по делам архивов Нижегородской области                           |
+-----------------------------------------------------------------------------+
| 5. Комитет государственного ветеринарного надзора Нижегородской области     |
+-----------------------------------------------------------------------------+
| 6. Управление государственной службы занятости населения Нижегородской      |
| области                                                                     |
+-----------------------------------------------------------------------------+
| 7. Управление государственной охраны объектов культурного наследия          |
| Нижегородской области                                                       |
+-----------------------------------------------------------------------------+
| 8. Управление делами Правительства Нижегородской области                    |
+-----------------------------------------------------------------------------+
| 9. Управление по обеспечению деятельности мировых судей, адвокатуры и       |
| нотариата Нижегородской области                                             |
+-----------------------------------------------------------------------------+
| 10. Главное управление записи актов гражданского состояния Нижегородской    |
| области                                                                     |
+-----------------------------------------------------------------------------+
| 11. Управление по обеспечению деятельности гражданской обороны и пожарной   |
| безопасности Нижегородской  области                                         |
+-----------------------------------------------------------------------------+
| 12. (Исключен - Постановление Правительства Нижегородской области           |
|     от 07.11.2012 г. N 788)                                                 |
+-----------------------------------------------------------------------------+
| 13. Инспекция административно-технического надзора Нижегородской области    |
+-----------------------------------------------------------------------------+
| 14. Государственная жилищная инспекция Нижегородской области                |
+-----------------------------------------------------------------------------+
| 15. Инспекция государственного строительного надзора Нижегородской области  |
+-----------------------------------------------------------------------------+
| 16. Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием          |
| самоходных машин и других видов техники Нижегородской области               |
+-----------------------------------------------------------------------------+   
| 17. Региональная служба по тарифам Нижегородской области                    | 
+-----------------------------------------------------------------------------+       
     (Приложение    дополнено    -    Постановление   Правительства
Нижегородской области от 29.09.2011 г. N 785)
     (В  редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 07.11.2012 г. N 788)