Постановление Правительства Нижегородской области от 02.02.2006 № 25

 



                 ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 2 февраля 2006 года                              N 25


   Об утверждении Положения об управлении государственной охраны
        объектов культурного наследия Нижегородской области

     
     В соответствии с Законом Нижегородской  области от 9 апреля  2001
года N 176-З "О Правительстве Нижегородской области" (с изменениями на
7 декабря 2005 года) Правительство Нижегородской области постановляет:
     1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении  государственной
охраны объектов культурного наследия Нижегородской области.
     2. Департаменту     градостроительного    развития     территории
Нижегородской   области   подготовить  соответствующие   изменения   в
Положение  о   департаменте  градостроительного  развития   территории
Нижегородской  области,   утвержденное  постановлением   Правительства
Нижегородской  области  от  21.09.2005  N  216,  в  части   исключения
государственных  полномочий  в  сфере  охраны  памятников  истории   и
культуры в 10-дневный срок со дня подписания данного постановления.
     
     
     И.о. Губернатора                                      В.В. Клочай
     
     
     
                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением Правительства
                                                 Нижегородской области
                                                    от 02.02.2006 N 25
     
     
                              ПОЛОЖЕНИЕ
            об управлении государственной охраны объектов
              культурного наследия Нижегородской области


                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Управление  государственной   охраны  объектов   культурного
наследия  Нижегородской  области   (далее  -  Управление)  создано   в
соответствии с Законом Нижегородской области  от 9 апреля 2001 года  N
176-З "О Правительстве Нижегородской области" и действует на основании
настоящего  Положения с  целью  реализации государственных  полномочий
органа   исполнительной   власти   Нижегородской   области   в   сфере
государственной охраны и сохранения объектов культурного наследия.
     1.2. Управление входит  в систему  органов исполнительной  власти
Нижегородской  области,  является  юридическим лицом,  имеет  бланк  с
изображением герба  Нижегородской области,  расчетные и  иные счета  в
банке,   открываемые   по  согласованию   с   министерством   финансов
Нижегородской области,  печать с  изображением Государственного  герба
Российской Федерации и со своим наименованием, а также штампы и другие
реквизиты, предусмотренные законодательством.
     1.3. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, указами и  распоряжениями
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства Российской  Федерации,  законами Нижегородской  области,
нормативными  правовыми  актами Правительства  Нижегородской  области,
Соглашением  между  Федеральной  службой  по  надзору  за  соблюдением
законодательства в  сфере массовых коммуникаций  и охране  культурного
наследия и Правительством Нижегородской области о делегировании  части
полномочий  в  сфере   государственной  охраны  объектов   культурного
наследия Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства
в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, в  случае
его заключения, а также настоящим Положением.
     1.4. Управление подчиняется Правительству Нижегородской  области,
в   своей   деятельности   непосредственно   курируется   заместителем
Губернатора,  заместителем  Председателя  Правительства  Нижегородской
области     по     развитию     имущественно-земельных      отношений,
предпринимательства, охране  окружающей среды  и объектов  культурного
наследия.
     1.5. Управление в части своих полномочий является правопреемником
следующих органов исполнительной власти Нижегородской области:
     - отделов  охраны  объектов культурного  наследия  и  реставрации
объектов культурного наследия департамента градостроительного развития
территории Нижегородской области;
     - комитета   культуры    Нижегородской    области   в    вопросах
осуществления  функций государственной  охраны  и сохранения  объектов
культурного наследия.
     1.6. Имущество Управления относится  к областной собственности  и
закрепляется за Управлением на праве оперативного управления.
     1.7. Работники Управления являются государственными  гражданскими
служащими  Нижегородской области  в  соответствии с  законодательством
Российской  Федерации  и   Нижегородской  области  о   государственной
гражданской службе.
     1.8. Финансирование    расходов    на    содержание    Управления
осуществляется за счет  средств, предусмотренных в областном  бюджете.
Положение об Управлении, структура и предельная численность работников
Управления, размер  ассигнований на содержание  Управления в  пределах
средств, предусмотренных на эти  цели в областном бюджете,  утверждает
Правительство Нижегородской области.
     1.9. Местонахождение Управления и  почтовый адрес: 603000,  город
Нижний Новгород, ул.Ильинская, д.51.
     
                    2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ
     
     Основными задачами Управления являются:
     2.1. Осуществление    на   территории    Нижегородской    области
государственной областной  политики в сфере  государственной охраны  и
сохранения объектов  культурного наследия, обеспечивающей  необходимые
условия  для  реализации   конституционных  прав  граждан   Российской
Федерации  на  участие  в культурной  жизни  Нижегородской  области  и
пользование учреждениями  культуры,  доступ к  культурным ценностям  и
направленной на сохранение исторического и культурного наследия.
     2.2. Определение    целей    и    приоритетов    в     сохранении
историко-культурного наследия на территории Нижегородской области.
     
                    3. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ
     
     Управление в  соответствии с  возложенными  на него  полномочиями
выполняет следующие основные функции:
     3.1. Разрабатывает  и  вносит  в  установленном  порядке  проекты
законодательных  и  иных  нормативных  правовых  актов   Нижегородской
области по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
     3.2. Принимает правовые акты в форме приказов.
     3.3. Разрабатывает   и   реализует   в   порядке,   установленном
законодательством Нижегородской области, областные целевые программы в
сфере  сохранения,  использования,  популяризации  и   государственной
охраны объектов  культурного наследия;  разрабатывает предложения  для
внесения  в установленном  порядке  в федеральные  целевые  программы,
принимает участие в разработке и реализации иных областных программ по
вопросам, отнесенным к  компетенции Управления, реализует  федеральные
целевые программы в  сфере сохранения, использования, популяризации  и
государственной  охраны  объектов  культурного  наследия  в   случаях,
установленных законодательством  Российской Федерации и  Нижегородской
области.
     3.4. Выдает обязательные для  исполнения предписания в случаях  и
порядке, определенных действующим законодательством.
     3.5. Осуществляет государственный контроль в области  сохранения,
использования  и   популяризации  объектов   культурного  наследия   в
соответствии с законодательством.
     3.6. Осуществляет   работу  по   выявлению   и  учету   объектов,
представляющих  историко-культурную   ценность  и  рекомендуемых   для
включения  в  единый   государственный  реестр  объектов   культурного
наследия (памятников истории и культуры) народов Российской  Федерации
по Нижегородской области (далее - реестр).
     3.7. Осуществляет  учет  объектов культурного  наследия  и  ведет
единый   государственный   реестр   объектов   культурного    наследия
(памятников  истории  и  культуры)  народов  Российской  Федерации  по
Нижегородской области в порядке, предусмотренном законодательством.
     3.8. Организует  проведение  государственной  историко-культурной
экспертизы в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.
     3.9. Организует  подготовку  документов  и  представляет  их  для
принятия    решения     о    включении    объектов,     представляющих
историко-культурную ценность, в реестр.
     3.10. Обеспечивает подготовку  обращения  от имени  Правительства
Нижегородской области  об исключении объекта  культурного наследия  из
реестра, а также представление  об изменении категории охраны  объекта
культурного наследия.
     3.11. Представляет в установленном порядке на утверждение границы
зон охраны  объектов  культурного   наследия  с  определением   режима
использования земель и градостроительных регламентов в границах данных
зон.
     3.12. Выдает  задания  и   разрешения  на  проведение  работ   по
сохранению  объектов  культурного,  выявленных  объектов   культурного
наследия; согласовывает проектную  документацию на данные виды  работ;
осуществляет приемку данных работ.
     3.13. В  случаях  и  порядке,  установленных   законодательством,
согласовывает и  выдает разрешения  на проведение  землеустроительных,
земляных,  строительных,  хозяйственных  и иных  работ  на  территории
объектов культурного наследия и их зон охраны.
     3.14. Устанавливает информационные надписи на объекте культурного
наследия.
     3.15. Согласовывает в  установленном порядке  землеустроительную,
градостроительную,    проектную    документацию,     градостроительные
регламенты, а  также  решения органов  исполнительной власти,  органов
местного самоуправления о целевом использовании земель и изменении  их
правового режима.
     3.16. Устанавливает в  установленном порядке  режим содержания  и
использования   земель   историко-культурного   назначения,   объектов
культурного наследия.
     3.17. Готовит   в   установленном   порядке   представления    об
организации  историко-культурного  заповедника, его  границ  и  режима
содержания.
     3.18. Согласовывает  сделки с  объектами  культурного наследия  в
случаях и порядке, предусмотренных законодательством.
     3.19. Оформляет охранную  документацию путем заключения  охранных
обязательств,  охранных договоров  с  собственниками и  пользователями
объектов культурного наследия в соответствии с законодательством.
     3.20. Готовит представления для  принятия решения по  ограничению
или запрещению  движения  транспортных средств  на территории  объекта
культурного наследия или в его зонах охраны.
     3.21. Обращается  в   соответствующие   органы  для   привлечения
виновных  лиц   к  уголовной,  административной,   гражданско-правовой
ответственности по вопросам, отнесенным к компетенции управления.
     3.22. Представляет  для  ведения  градостроительных  и  земельных
кадастров,  реестра  прав  на  недвижимое имущество  и  сделок  с  ним
информацию по  объектам  культурного наследия,  их территориям,  зонам
охраны,  установленным обременениям  и  ограничениям по  использованию
объектов культурного  наследия и  земельных участков,  на которых  они
находятся.
     3.23. Выдает  заключения  о   наличии  или  отсутствии   объектов
культурного наследия на испрашиваемых  земельных участках в случаях  и
порядке, предусмотренных законодательством.
     3.24. Представляет    заместителю    Губернатора,     заместителю
Председателя   Правительства   Нижегородской   области   по   развитию
имущественно-земельных    отношений,    предпринимательства,    охране
окружающей среды и  объектов культурного наследия  доклады и отчеты  о
положении дел в установленной сфере деятельности.
     3.25. Принимает участие  в разработке  перспективных и  ежегодных
прогнозов,  программ социально-экономического  развития  Нижегородской
области в установленной сфере деятельности.
     3.26. Обобщает     практику     федерального     и     областного
законодательства  в  установленной сфере  деятельности,  разрабатывает
предложения по его совершенствованию.
     3.27. Проводит  в  установленном  порядке  конкурсы  и  заключает
государственные контракты на выполнение работ, оказание услуг, а также
на проведение научно-исследовательских работ для государственных  нужд
в установленной сфере деятельности.
     3.28. Организует и обеспечивает деятельность конкурсной  комиссии
в соответствии с положением о комиссии.
     3.29. Организует   профессиональную  подготовку   государственных
гражданских   служащих   Управления,  переподготовку,   повышение   их
квалификации и стажировку.
     3.30. Вносит    предложения    по    составу    резерва    кадров
государственных гражданских служащих Управления.
     3.31. Осуществляет   функции  главного   распорядителя   средств,
выделяемых из областного бюджета Нижегородской области на  мероприятия
по государственной охране и сохранению объектов культурного наследия.
     3.32. Организует   мероприятия   по   популяризации   культурного
наследия области (конференции, семинары, выставки, публикации в СМИ  и
т.п.).
     3.33. Участвует   в   подготовке  и   представлении   Губернатору
Нижегородской  области  документов  по  присвоению  работникам   сферы
культуры государственных  и  ведомственных наград,  премий и  почетных
званий в установленном порядке.
     3.34. Осуществляет    иные     функции    в    соответствии     с
законодательством.
     
                         4. ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ
     
     Управление имеет право:
     4.1. Запрашивать    в    установленном   порядке    от    органов
исполнительной   власти   Нижегородской  области,   органов   местного
самоуправления Нижегородской  области и организаций  независимо от  их
организационно-правовых форм и ведомственной подчиненности информацию,
необходимую для принятия  решений по  отнесенным к сфере  деятельности
Управления вопросам;
     4.2. Расходовать полученные из областного бюджета средства строго
в соответствии  с утвержденной  росписью  и в  пределах  установленных
лимитов финансирования;
     4.3. Открывать счета по письменному согласованию с  министерством
финансов Нижегородской области;
     4.4. Принимать участие в подготовке проекта закона  Нижегородской
области   "Об  областном   бюджете"   в  части   определения   объемов
финансирования   областных    программ   и    мероприятий   в    сфере
государственной охраны и сохранения объектов культурного наследия;
     4.5. Принимать на  свой  баланс объекты  культурного наследия,  а
также   иные  объекты   недвижимости   необходимые  для   деятельности
Управления;
     4.6. Создавать координационные  и  совещательные органы  (советы,
комиссии,  группы,   коллегии),  в  том   числе  межведомственные,   в
установленной сфере деятельности; привлекать экспертов и специалистов,
работающих   в    государственных    и   негосударственных    органах,
организациях, (по согласованию с ними) к решению проблем,  относящихся
к ведению Управления;
     4.7. Организовывать проведение  конференций,  семинаров и  других
мероприятий в установленной сфере деятельности;
     4.8. Осуществлять    иные    полномочия    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации и Нижегородской области в сфере
государственной охраны и сохранения объектов культурного наследия.
     
                      5. РУКОВОДСТВО УПРАВЛЕНИЕМ
     
     5.1. Управление   возглавляет   руководитель,   назначаемый    на
должность  и  освобождаемый от  должности  Губернатором  Нижегородской
области  - Председателем  Правительства  по представлению  заместителя
Губернатора,  заместителя  Председателя  Правительства   Нижегородской
области     по     развитию     имущественно-земельных      отношений,
предпринимательства, охране  окружающей среды  и объектов  культурного
наследия.
     Руководитель Управления  подчиняется  Губернатору   Нижегородской
области  -  Председателю  Правительства  и  заместителю   Губернатора,
заместителю  Председателя   Правительства  Нижегородской  области   по
развитию имущественно-земельных отношений, предпринимательства, охране
окружающей среды и объектов культурного наследия.
     5.2. Руководитель Управления  имеет заместителей, назначаемых  на
должность и  освобождаемых от  должности Правительством  Нижегородской
области  в  лице  Губернатора  Нижегородской  области  -  Председателя
Правительства по представлению руководителя Управления, согласованному
с заместителем  Губернатора,  заместителем Председателя  Правительства
Нижегородской области  по  развитию имущественно-земельных  отношений,
предпринимательства, охране  окружающей среды  и объектов  культурного
наследия.
     5.3. Руководитель Управления:
     - осуществляет руководство деятельностью Управления на  принципах
единоначалия  и  несет  персональную  ответственность  за   выполнение
возложенных на Управление функций;
     - издает в пределах  своей компетенции  приказы и дает  указания,
подлежащие обязательному исполнению сотрудниками Управления. Акты иных
наименований  (инструкции,  правила,  положения,  указания  и  другие)
утверждаются приказами  руководителя.  Издание актов  в  виде писем  и
телеграмм не допускается;
     - утверждает   штатное    расписание   Управления   в    пределах
утвержденных    Правительством    Нижегородской    области    размеров
ассигнований и  предельной  численности работников  по согласованию  с
заместителем  Губернатора  -  руководителем  аппарата  Губернатора   и
Правительства  Нижегородской   области  и  заместителем   Губернатора,
заместителем  Председателя  Правительства  Нижегородской  области   по
развитию имущественно-земельных отношений, предпринимательства, охране
окружающей среды и объектов культурного наследия;
     - утверждает положения о структурных подразделениях Управления  и
должностные   регламенты   руководителей  и   работников   Управления,
определяет  полномочия  своих заместителей,  распределяет  обязанности
между ними;
     - принимает  на  работу  и  увольняет  работников  Управления   в
соответствии   с   Трудовым    кодексом   Российской   Федерации,    с
законодательством о государственной гражданской службе и  нормативными
актами Губернатора  и Правительства  Нижегородской области,  принимает
решение по их поощрению и наложению на них дисциплинарных взысканий;
     - решает в соответствии с законодательством Российской  Федерации
и Нижегородской области о государственной службе вопросы, связанные  с
прохождением государственной гражданской службы в Управлении;
     - заключает договоры и соглашения от имени Управления для решения
задач, возложенных на Управление, в пределах своей компетенции или  по
специальному    поручению   заместителя    Губернатора,    заместителя
Председателя   Правительства   Нижегородской   области   по   развитию
имущественно-земельных    отношений,    предпринимательства,    охране
окружающей среды и объектов культурного наследия;
     - распоряжается в установленном порядке материальными средствами,
финансовыми ресурсами,   выделяемыми  для   обеспечения   деятельности
Управления;
     - без доверенности представляет Управление в федеральных  органах
государственной власти,  органах государственной власти  Нижегородской
области и  органах  местного самоуправления  в Нижегородской  области,
иных органах  и  организациях по  вопросам,  отнесенным к  компетенции
управления;
     - осуществляет иные функции в пределах своей компетенции.
     
                  6. КОЛЛЕГИАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ
     
     6.1. В целях рассмотрения наиболее важных вопросов, отнесенных  к
ведению Управления,  образуется  научно-методический экспертный  совет
(НМЭС) в  составе руководителя Управления  (председатель совета),  его
заместителей,  а также  других  работников Управления  и  иных лиц  по
представлению  руководителя  Управления  (авторитетные  специалисты  в
сфере охраны объектов  культурного наследия;  научные деятели в  сфере
истории,   архитектуры,  градостроительства,   культурологи;   деятели
культуры;  депутаты  профильных  комитетов  различных  уровней).  НМЭС
является  коллегиальным   консультативно-экспертным  и   совещательным
органом.
     Персональный состав НМЭС  (кроме лиц,  входящих в  его состав  по
должности)  и   количество  членов  НМЭС   утверждаются  приказом   по
Управлению.
     НМЭС действует  на основе  Положения,  утвержденного приказом  по
Управлению,  в   целях   выработки  рекомендаций   и  предложений   по
сохранению,  использованию,  популяризации  и  государственной  охране
объектов культурного наследия на территории Нижегородской области.
     Решения НМЭС  носят   рекомендательный  характер  и   оформляются
протоколами.
     
                    7. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ
     
     Управление осуществляет  свою  деятельность во  взаимодействии  с
федеральными органами исполнительной власти, органами  государственной
власти  и  местного  самоуправления  Нижегородской  области,  органами
государственной власти  иных субъектов Российской  Федерации, а  также
творческими союзами  и  иными организациями  всех форм  собственности,
международными организациями, иностранными организациями и  гражданами
по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
     
               8. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ
     
     Реорганизация и ликвидация  Управления осуществляется в  порядке,
установленным действующим законодательством.