Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 18.03.2010 № 1369

 
     
     
              АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     18.03.2010                                             N 1369


Об утверждении порядка проведения антикоррупционного мониторинга на
                территории города Нижнего Новгорода

     
     
     В соответствии со статьями 5, 11 Закона Нижегородской  области
от  7  марта  2008  года N  20-З  «О  противодействии  коррупции  в
Нижегородской   области»,   в   целях   организации   осуществления
наблюдения   за   результатами   применения   мер   противодействия
коррупции,  анализа  и   оценки  полученных  в  результате   такого
наблюдения  данных,  разработки  прогнозов  будущего  состояния   и
тенденций  развития  мер  противодействия  коррупции  администрация
города Нижнего Новгорода постановляет:
     1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения антикоррупционного
мониторинга на территории города Нижнего Новгорода.
     2. Комитету  по  делам  военнослужащих  и   правоохранительных
органов администрации города  (Кузин Л.М.) при участии  структурных
подразделений администрации города, других заинтересованных органов
и  организаций  не  реже  одного  раза  в  полугодие   обеспечивать
проведение   в    городе   Нижнем   Новгороде    антикоррупционного
мониторинга.
     3. Структурным   подразделениям    администрации   города    в
соответствии  с  запросами  Комитета  по  делам  военнослужащих   и
правоохранительных  органов принимать  в  рамках своей  компетенции
участие  в  организации  проведения на  территории  города  Нижнего
Новгорода антикоррупционного мониторинга  и оказывать содействие  в
проведении  социологических   опросов   населения  города   Нижнего
Новгорода и муниципальных служащих города Нижнего Новгорода.
     4. Рекомендовать  Торгово-промышленной  палате   Нижегородской
области (Краснов  Д.Г.), филиалу  ВНИИ МВД  России по  Приволжскому
федеральному  округу (Бугай  В.В.)  оказывать администрации  города
Нижнего Новгорода содействие  в организации  и проведении в  городе
Нижнем Новгороде антикоррупционного мониторинга.
     5. Главам  администраций районов  города  Нижнего Новгорода  в
соответствии   с   запросами  предоставлять   Комитету   по   делам
военнослужащих и правоохранительных органов информацию, связанную с
проведением   антикоррупционной   экспертизы   правовых   актов   и
антикоррупционного мониторинга и оказывать содействие в  проведении
социологических опросов  населения районов  города и  муниципальных
служащих города Нижнего Новгорода.
     6. Комитету  по  делам  военнослужащих  и   правоохранительных
органов (Кузин  Л.М.), департаменту организационно-кадровой  работы
администрации  города   (Степанов  Н.А.)  обеспечивать   размещение
результатов  антикоррупционного  мониторинга на  официальном  сайте
администрации города  и их доведение  до структурных  подразделений
администрации   города,   администраций  районов   города   Нижнего
Новгорода,  правоохранительных  органов и  других  заинтересованных
органов и организаций города Нижнего Новгорода.
     7. Управлению  по   обеспечению   деятельности  главы   города
(Павлова В.В.) обеспечить опубликование наятоящего постановления  в
средствах массовой информации.
     8. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить
на  заместителя главы  администрации  города Нижнего  Новгорода  по
взаимодействию  с  органами   государственной  власти  и   местного
самоуправления, вице-мэра Ляпина А.М.
       
     
     Глава города                                    В.Е. Булавинов
     
     
     
     
     
                                                            УТВЕРЖДЕН
                                                            постановлением администрации
                                                            города  от 18.03.2010 N 1369
     

                              Порядок
             проведения антикоррупционного мониторинга
              на территории города Нижнего Новгорода
     
                        1. Общие положения
     1.1. Настоящий    Порядок    проведения     антикоррупционного
мониторинга  на  территории  города  Нижнего  Новгорода  (далее   -
Порядок)  определяет   основные  понятия   и  систему   организации
деятельности     по    информационно-аналитическому     обеспечению
противодействия коррупции и оценки эффективности  антикоррупционных
мероприятий,  осуществляемых  в соответствии  с  городской  целевой
программой «Противодействие коррупции в городе Нижнем Новгороде  на
2009 - 2012 годы», утвержденной постановлением администрации города
от 13 августа 2009 года N 4076 (далее - Программа).
     1.2. Правовую основу проведения антикоррупционного мониторинга
в городе Нижнем Новгороде составляют
     Конституция Российской Федерации;
     Федеральный закон  от  25  декабря  2008  года  N  273-ФЗ   «О
противодействии коррупции»;
     иные федеральные   законы,    указы   Президента    Российской
Федерации,  нормативные  правовые  акты  Правительства   Российской
Федерации;
     Закон Нижегородской области  от 7  марта 2008 года  N 20-З  «О
противодействии коррупции в Нижегородской области»;
     иные нормативные правовые акты Нижегородской области, а  также
настоящий Порядок.
     1.3. Антикоррупционный мониторинг  проводится  не реже  одного
раза в полугодие.
     1.4. Антикоррупционный мониторинг проводится  межведомственной
рабочей  группой  создаваемой  распоряжением  администрации  города
Нижнего Новгорода.
     1.5. Финансовое    и    материально-техническое    обеспечение
проведения   антикоррупционного   мониторинга   осуществляется    в
соответствии с системой программных мероприятий Программы.
     
       2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке
     
     Для целей    настоящего    Порядка    используются    понятия,
установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N  273-ФЗ
«О противодействии коррупции» и Законом Нижегородской области от  7
марта 2008 года N 20-З «О противодействии коррупции в Нижегородской
области», а также следующие понятия:
     2.1. Межведомственная    рабочая    группа    -    создаваемая
распоряжением   администрации   города   Нижнего   Новгорода    для
организации и  проведения антикоррупционного  мониторинга из  числа
представителей  структурных   подразделений  администрации   города
(Комитет  по  делам военнослужащих  и  правоохранительных  органов,
департамент  организационно-кадровой работы,  департамент  правовой
работы,  управление   общественных  связей),   Торгово-промышленной
палаты Нижегородской  области (по согласованию),  филиала ВНИИ  МВД
России по Приволжскому федеральному округу (по согласованию),  ГУВД
по Нижегородской области (по  согласованию), УВД по городу  Нижнему
Новгороду  (по  согласованию),  и  иных  субъектов  противодействия
коррупции в городе Нижнем Новгороде (по согласованию).
     2.2. Результаты  работ  по  антикоррупционному  мониторингу  -
зафиксированные в печатном виде и на электронных носителях:
     - обобщенная  или структурированная  аналитическая  информация
(отчеты)   о   результатах   осуществленных   в   ходе   проведения
антикоррупционных мероприятий;
     - базы данных (государственная и ведомственная  статистическая
отчетность, массивы анкет и др.).
     
              3. Цели антикоррупционного мониторинга
     
     3.1. Своевременное  приведение  правовых  актов  администрации
города  Нижнего  Новгорода   в  соответствие  с   законодательством
Российской Федерации.
     3.2. Обеспечение    разработки    и    реализации     программ
противодействия коррупции путем учета коррупционных  правонарушений
и коррупциогенных факторов, проведения опросов и иных мероприятий с
целью получения информации о проявлениях коррупции;
     3.3. Обеспечение   оценки   эффективности   мер,   реализуемых
посредством программ противодействия коррупции.
     
             4. Задачи антикоррупционного мониторинга
     
     4.1. Определение сфер деятельности в городе Нижнем Новгороде с
высокими коррупционными рисками.
     4.2. Выявление причин и условий, способствующих  коррупционным
проявлениям в городе Нижнем Новгороде.
     4.3. Оценка  влияния   реализации  антикоррупционных  мер   на
коррупционную обстановку в городе Нижнем Новгороде.
     4.4. Выявление  ключевых направлений  повышения  эффективности
деятельности администрации города  и районных администраций  города
Нижнего   Новгорода   по  противодействию   коррупции,   упреждению
возможностей возникновения  и действия  коррупциогенных факторов  и
формирования антикоррупционного общественного мнения.
     4.5. Прогнозирование    возможного   развития    коррупционной
обстановки  в зависимости  от  тенденций социально-экономической  и
общественно-политической ситуации в городе Нижнем Новгороде.
     4.6. Информирование  структурных  подразделений  администрации
города, администраций районов города Нижнего Новгорода и  населения
Нижнего  Новгорода   о   реальном  состоянии   дел   в  работе   по
противодействию коррупции в городе Нижнем Новгороде.
     
         5. Основные этапы антикоррупционного мониторинга
     
     5.1. Создание      распоряжением     администрации      города
межведомственной  рабочей  группы  для  организации  и   проведения
антикоррупционного мониторинга.
     5.2. Подготовка межведомственной рабочей группой и утверждение
плана проведения антикоррупционного мониторинга.
     5.3. Разработка   форм   опросных   листов    социологического
исследования для:
     граждан;
     предпринимателей;
     муниципальных служащих.
     5.4. Разработка  методики   учета  и  проведения   результатов
социологического исследования.
     5.5. Проведение   анализа   статистических  данных   ГУВД   по
Нижегородской   области    (по   согласованию)   о    преступлениях
коррупционного характера.
     5.6. Проведение мониторинга средств массовой информации города
Нижнего Новгорода по публикациям антикоррупционной тематики.
     5.7. Проведение  анализа   данных  структурных   подразделений
администрации  города  о результатах  проведения  антикоррупционной
экспертизы нормативных  правовых  актов администрации  города и  их
проектов.
     5.8. Проведение  анализа   данных  структурных   подразделений
администрации   города    о    результатах   проверок    соблюдения
муниципальными  служащими  запретов  и  ограничений,  связанных   с
муниципальной службой.
     5.9. Проведение  анализа реализации  Программы,  ведомственных
антикоррупционных планов противодействия коррупции.
     5.10. Оценка  результатов   социологического  исследования   и
аналитических   материалов,   подготовленных  в   ходе   проведения
антикоррупционного мониторинга.
     5.11. Оценка эффективности реализации антикоррупционных мер.
     5.12. Подготовка  сводного  отчета  о  результатах  проведения
антикоррупционного мониторинга.
     5.13. Выработка  на   основе  результатов   антикоррупционного
мониторинга  предложений  по повышению  эффективности  деятельности
администрации города в сфере противодействия коррупции.
     5.14. Рассмотрение результатов антикоррупционного  мониторинга
на заседании межведомственного совета по противодействию  коррупции
при главе администрации города.
     5.15. Направление информации о результатах  антикоррупционного
мониторинга  членам  межведомственного  совета  по  противодействию
коррупции при главе администрации  города, в городскую Думу  города
Нижнего  Новгорода,   правоохранительные   органы  города   Нижнего
Новгорода и иные  заинтересованные государственные и  муниципальные
органы.
     5.16. Размещение результатов антикоррупционного мониторинга на
официальном сайте  администрации  города  и  в  средствах  массовой
информации города Нижнего Новгорода.
     
    6. Формы и методы проведения антикоррупционного мониторинга
     Антикоррупционный мониторинг      проводится      в      форме
социологического  опроса (анкетирования)  населения,  муниципальных
служащих,    работников   бюджетных    муниципальных    учреждений,
предприятий,  мониторинга  средств  массовой  информации,   анализа
статистических   сведений  ГУВД   по   Нижегородской  области   (по
согласованию),  а  также   анализа  данных,  содержащих   сведения,
характеризующие  состояние антикоррупционной  деятельности  органов
местного самоуправления города Нижнего Новгорода.
     При проведении антикоррупционного мониторинга используются:
     методы социологических исследований;
     системный метод;
     синтетический и аналитический методы.

        7. Основные функции межведомственной рабочей группы
     
     Межведомственная рабочая группа  по  организации и  проведению
антикоррупционного мониторинга:
     7.1. Разрабатывает  основные  направления,  задачи  и   методы
проведения работ по изучению общественного мнения населения  города
Нижнего  Новгорода  о наиболее  коррупционных  сферах  деятельности
администрации города и оценке эффективности антикоррупционных мер.
     7.2. Обеспечивает  организацию и  проведение  социологического
опроса граждан, а также муниципальных служащих.
     7.3. Проводит   анализ   статистической  и   иной   информации
правоохранительных  органов  города  Нижнего  Новгорода  о  степени
распространенности   коррупционных   проявлений   в    деятельности
администрации города и создаваемых ею муниципальных учреждений.
     7.4. Готовит  на  основе результатов  социологического  опроса
граждан  и  муниципальных служащих,  мониторинга  средств  массовой
информации  города  Нижнего  Новгорода  и  статистических  сведений
правоохранительных   органов   города  Нижнего   Новгорода   анализ
эффективности   осуществляемых    в    городе   Нижнем    Новгороде
антикоррупционных мер.
     7.5. Вырабатывает предложения по внесению изменений в перечень
сфер деятельности    города    Нижнего   Новгорода    с    высокими
коррупционными рисками.
     7.6. Готовит   сводный   отчет   о   результатах    проведения
антикоррупционного  мониторинга  и   вносит  его  на   рассмотрение
межведомственного совета.
     7.7. Вырабатывает  предложения   по  повышению   эффективности
деятельности  органов   местного   самоуправления  города   Нижнего
Новгорода в сфере противодействия коррупции.

   8. Основные источники информации используемые при проведении
                  антикоррупционного мониторинга
     
     8.1. Данные  официальной  статистики  ГУВД  по   Нижегородской
области  (по  согласованию)  об  объеме  и  структуре  преступности
коррупционного  характера  в деятельности  администрации  города  и
создаваемых ею муниципальных учреждений.
     8.2. Информационно-аналитические материалы  правоохранительных
органов  города  Нижнего  Новгорода,  характеризующие  состояние  и
результаты  противодействия  коррупции  в  администрации  города  и
создаваемых ею муниципальных учреждений.
     8.3. Материалы социологических  опросов населения по  вопросам
взаимоотношений     граждан     с     органами,     осуществляющими
регистрационные,  разрешительные  и  контрольно-надзорные  функции,
выявления наиболее коррупционных  сфер деятельности города  Нижнего
Новгорода и оценки эффективности реализуемых антикоррупционных мер.
     
     8.4. Материалы социологических опросов представителей малого и
среднего бизнеса по вопросам их взаимоотношений с  контролирующими,
надзорными  и  другими  государственными  органами  города  Нижнего
Новгорода.
     8.5. Результаты мониторинга средств массовой информации города
Нижнего Новгорода по публикациям антикоррупционной тематики.
     8.6. Материалы  независимых   опросов  общественного   мнения,
опубликованные  в  средствах  массовой  информации  города  Нижнего
Новгорода.
     8.7. Информация администрации города о результатах  проведения
антикоррупционной    экспертизы    нормативных    правовых    актов
администрации города Нижнего Новгорода и их проектов.
     8.8. Информация структурных подразделений администрации города
о результатах проверок соблюдения муниципальными служащими запретов
и ограничений, связанных с муниципальной службой.
     8.9. Информация  администрации  города  Нижнего  Новгорода   о
мерах,  принимаемых по  предотвращению  и урегулированию  конфликта
интересов на муниципальной службе.
     8.10. Материалы работы  «горячей линии» администрации  города,
структурных   подразделений  администрации   города,   общественных
приемных администрации города  в части  приема сообщений граждан  о
коррупционных правонарушениях.
     8.11. Материалы      обобщения      положительного       опыта
антикоррупционного поведения предпринимателей.
     8.12. Материалы  обобщения  положительного  опыта  работы   по
противодействию  коррупции,   имеющегося  в  других   муниципальных
районах (городских округах) Нижегородской области, а также в других
субъектах Российской Федерации.