Распоряжение Правительства Нижегородской области от 06.02.2014 № 159-р

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                            РАСПОРЯЖЕНИЕ


     от 6 февраля 2014 года                              N 159-р


     О проведении комплексной межведомственной профилактической
           операции "Подросток" на период 2014-2016 годов
     
     
     В целях    комплексного   решения    вопросов    предупреждения
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних,  стабилизации
уровня  подростковой преступности  в  каникулярный период,  усиления
социально-правовой защиты детей:
     1. Проводить на территории Нижегородской области с 1 июня по 10
сентября 2014-2016      годов      комплексную      межведомственную
профилактическую   операцию    "Подросток"    (далее   -    операция
"Подросток").
     2. Утвердить  прилагаемое  Положение о  проведении  комплексной
межведомственной профилактической операции "Подросток" на территории
Нижегородской области на период 2014-2016 годов (далее - Положение).
     3. Поручить комиссии  по делам несовершеннолетних  и защите  их
прав (далее - КДНиЗП) при Правительстве Нижегородской области:
     - обеспечить координацию работы по организации и проведению  на
территории Нижегородской области операции "Подросток";
     - осуществлять  контроль  проведения  операции  "Подросток"  на
территории Нижегородской области;
     - организовать   оказание  организационно-методической   помощи
участникам операции "Подросток".
     4. Министерству  социальной  политики  Нижегородской   области,
министерству   образования   Нижегородской   области,   министерству
здравоохранения   Нижегородской   области,   министерству   культуры
Нижегородской  области, министерству  спорта  и молодежной  политики
Нижегородской  области,   министерству  внутренней  региональной   и
муниципальной    политики    Нижегородской    области,    управлению
государственной службы занятости  населения Нижегородской области  в
соответствии  с   действующим  законодательством   и  на   основании
утвержденного настоящим  распоряжением Положения обеспечить  участие
подведомственных учреждений в проведении операции "Подросток".
     5. Рекомендовать  Главному управлению  Министерства  внутренних
дел Российской  Федерации  по Нижегородской  области, управлению  на
транспорте  Министерства  внутренних  дел  Российской  Федерации  по
Приволжскому  федеральному  округу  в  соответствии  с   действующим
законодательством   и    на   основании   утвержденного    настоящим
распоряжением Положения обеспечить участие подведомственных  органов
и учреждений в проведении операции "Подросток".
     6. Рекомендовать  органам  местного  самоуправления   городских
округов и муниципальных районов Нижегородской области:
     6.1. Утвердить правовым  актом проведение операции  "Подросток"
на территории муниципального образования.
     6.2. Создавать при  необходимости для  подготовки и  проведения
операции "Подросток" межведомственные рабочие группы с  привлечением
представителей   органов    и   учреждений   системы    профилактики
безнадзорности   и    правонарушений   несовершеннолетних,    других
заинтересованных ведомств и общественных организаций.
     6.3. Ежегодно в срок до 15 сентября представлять в министерство
социальной политики     Нижегородской    области,     обеспечивающее
деятельность  КДНиЗП   при   Правительстве  Нижегородской   области,
информацию  о  проведении  операции "Подросток"  по  форме  согласно
приложению.
     7. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на
министерство социальной политики Нижегородской области.
     
     
     Губернатор                                        В.П.Шанцев
     


                                                          УТВЕРЖДЕНО
                                         распоряжением Правительства
                                               Нижегородской области
                                      от 6 февраля 2014 года N 159-р


                             ПОЛОЖЕНИЕ
     о проведении комплексной межведомственной профилактической
      операции "Подросток" на территории Нижегородской области
                     на период 2014-2016 годов

                         1. Общие положения
     
     1.1. Комплексная  межведомственная  профилактическая   операция
"Подросток" на период 2014-2016 годов (далее - операция "Подросток")
проводится на территории Нижегородской области ежегодно в период с 1
июня по 10 сентября 2014-2016 годов.
     1.2. Операция "Подросток"  осуществляется в целях  комплексного
решения  вопросов  предупреждения  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних,  организации  отдыха, оздоровления  и  занятости
детей  и  подростков,  находящихся  в  социально-опасном  положении,
защиты  прав  и  законных  интересов  несовершеннолетних,  повышения
эффективности  совместной  работы  органов  государственной  власти,
органов    местного   самоуправления    муниципальных    образований
Нижегородской области,  организаций  и общественности  Нижегородской
области в летний период.
     1.3. Основными   задачами   проведения   операции   "Подросток"
являются:
     - предупреждение и профилактика безнадзорности,  правонарушений
и преступлений несовершеннолетних в летний каникулярный период;
     - организация   занятости  несовершеннолетних,   состоящих   на
различных формах профилактического учета, в летний период;
     - выявление  детей  и семей,  находящихся  в  социально-опасном
положении, и оказание им необходимой помощи;
     - профилактика употребления несовершеннолетними алкоголя,  пива
и табачных изделий, а также наркотических и психотропных веществ;
     - выявление  и   привлечение  в   соответствии  с   действующим
законодательством     к     ответственности     лиц,     вовлекающих
несовершеннолетних  в   совершение  преступлений,   антиобщественные
действия,  в  том  числе  в  процесс  потребления  табака,   занятие
проституцией, попрошайничеством, эксплуатирующих подростков с  целью
получения прибыли, склоняющих  к потреблению наркотических  средств,
психотропных веществ, алкогольных напитков и др.;
     - выявление  неработающих и  необучающихся  несовершеннолетних,
оказание им содействия в получении образования или трудоустройстве;
     - выявление причин  и  условий, способствующих  противоправному
поведению  подростков, подготовка  и  реализация предложений  по  их
устранению.
     1.4. Операция "Подросток" проводится на основе межведомственной
координации и согласованных действий всех ее участников.
     1.5. Межведомственная профилактическая деятельность  участников
операции "Подросток" осуществляется при соблюдении:
     - приоритетности законных прав и интересов детей;
     - равенства всех участников операции "Подросток" при постановке
вопросов, внесении    предложений,   разработке    рекомендаций    и
мероприятий;
     - самостоятельности  каждого   органа   и  учреждения   системы
профилактики   безнадзорности    и    правонарушений   в    пределах
предоставленных им полномочий при выполнении согласованных  решений,
рекомендаций в проведении мероприятий.

           2. Ресурсное обеспечение операции "Подросток"

     2.1. Операция   "Подросток"   проводится   силами   органов   и
учреждений  системы  профилактики  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних на территории  муниципальных районов и  городских
округов Нижегородской области (далее  - органы и учреждения  системы
профилактики),  общественных  и  религиозных  организаций,  а  также
средств массовой информации.
     2.2. Материально-техническое  обеспечение  проведения  операции
"Подросток"   осуществляется   органами   и   учреждениями   системы
профилактики, участвующими в ее проведении.

                   3. Этапы операции "Подросток"

     Приоритеты в направлениях деятельности при проведении  операции
"Подросток"  устанавливаются  исходя  из  оперативной  и  социальной
обстановки,   складывающейся   в  подростковой   среде,   в   каждом
муниципальном районе, городском округе Нижегородской области.
     
     3.1. Подготовительный  этап  операции  "Подросток"  включает  в
себя:
     - осуществление анализа социальной и криминогенной ситуации  на
территории муниципального образования;
     - формирование  реестра  ресурсов  субъектов  профилактики   по
осуществлению  адресной  помощи   детям,  требующим  особой   заботы
государства;
     - планирование проведения операции на текущий летний период;
     - определение  источников финансирования  мероприятий  операции
"Подросток";
     - проведение сверки  данных по несовершеннолетним,  находящимся
на учете в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности
и  правонарушений  (далее   -  на   учете),  определение  объема   и
направления профилактической работы с ними;
     - анализ  предварительных  данных   по  организации  отдыха   и
занятости подростков, состоящих на учете.

     3.2. Основной этап операции "Подросток" включает в себя:
     - выявление детей  и подростков, занимающихся  бродяжничеством,
попрошайничеством,   совершающих   правонарушения,   находящихся   в
состоянии алкогольного,  наркотического или токсического  опьянения,
оказание им необходимой социальной или медицинской помощи,  принятие
к несовершеннолетним правонарушителям  или к их родителям  (законным
представителям) мер, установленных законодательством;
     - проверка по месту жительства детей и подростков, состоящих на
учете в комиссиях  по  делам несовершеннолетних  и  защите их  прав,
учреждениях  и   органах  системы   профилактики  безнадзорности   и
правонарушений несовершеннолетних;
     - оказание  адресной  помощи  детям  и  семьям,  находящимся  в
социально-опасном положении;
     - информирование населения  о  проведении операции  "Подросток"
через средства массовой информации, организация встреч и  проведение
индивидуальных  бесед  работников   органов  и  учреждений   системы
профилактики безнадзорности  и  правонарушений несовершеннолетних  с
несовершеннолетними правонарушителями;
     - организация   индивидуальной   профилактической   работы    с
подростками, состоящими на учете;
     - организация работы  по обеспечению  трудовой занятости  детей
"группы риска";
     - проведение   рейдов   по  местам   массовых   мероприятий   с
несовершеннолетними  и   учреждениям   торговли  и   развлекательным
учреждениям;
     - организация отдыха  и оздоровления  подростков, состоящих  на
учете;
     - обеспечение  общественного порядка  и  безопасности в  местах
отдыха детей, при проведении массовых мероприятий и при  организации
перевозки групп детей;
     - привлечение к  ответственности в  соответствии с  действующим
законодательством  родителей  (иных законных  представителей),  иных
лиц,   вовлекающих   подростков  в   совершение   преступлений   или
антиобщественные действия, нарушающих права несовершеннолетних;
     - выявление случаев жестокого обращения с детьми и принятие мер
по защите прав несовершеннолетних;
     - рассмотрение   вопросов   реализации   мероприятий   операции
"Подросток"   на   заседаниях  муниципальных   комиссий   по   делам
несовершеннолетних и защите их прав (далее - КДНиЗП);
     - анализ данных  по подросткам,  не приступивших  к обучению  в
новом учебном году.
     
     3.3. Заключительный этап операции:
     - анализ выполнения задач операции "Подросток" и статистических
данных, характеризующих ее результаты;
     - подготовка мероприятий и методических материалов по повышению
эффективности межведомственной работы по предупреждению асоциального
поведения несовершеннолетних  и  оказанию  помощи  семьям  и  детям,
находящихся в социально-опасном положении;
     - представление информационной и аналитической справки в КДНиЗП
при Правительстве Нижегородской области по установленной форме;
     - рассмотрение  итогов   реализации  операции  "Подросток"   на
заседании муниципальной КДНиЗП.

         4. Осуществление координации операцией "Подросток"
                    и порядок подведения итогов
     
     4.1. Ответственными  за   организацию  и  проведение   операции
"Подросток"  на   территории   Нижегородской  области,   координацию
действий   ее   участников   являются   КДНиЗП   при   Правительстве
Нижегородской области  и  КДНиЗП муниципальных  районов и  городских
округов Нижегородской области.
     4.2. Операция  "Подросток"  осуществляется  в  соответствии   с
планами,  которые  разрабатывают  КДНиЗП  муниципальных  районов   и
городских  округов Нижегородской  области  на основании  предложений
органов   и  учреждений   системы   профилактики  безнадзорности   и
правонарушений   несовершеннолетних  соответствующих   муниципальных
образований Нижегородской области.
     4.3. Ход  операции   "Подросток"  регулярно  анализируется   на
заседаниях  муниципальных  КДНиЗП,   в  необходимых  случаях  -   на
совещаниях у  глав администраций муниципальных  районов и  городских
округов   Нижегородской   области  и   корректируется   принимаемыми
решениями.
     4.4. Итоги  проведения   операции  "Подросток"  на   территории
Нижегородской   области   подводятся   на   заседании   КДНиЗП   при
Правительстве Нижегородской области.



                                                          ПРИЛОЖЕНИЕ
                                        к распоряжению Правительства
                                               Нижегородской области
                                      от 6 февраля 2014 года N 159-р


                             ИНФОРМАЦИЯ
     об итогах проведения межведомственной операции "Подросток"
 в __________________________________________ Нижегородской области
              (муниципальный район / городской округ)

+-------------------------------------------------------------------+
|                    Раздел 1. Работа с семьями                     |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
|   1.1.    |Поставлено на учет семей в субъектах          |        |
|           |профилактики:                                 |        |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
|  1.1.1.   |- в комиссии по делам несовершеннолетних      |        |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
|  1.1.2.   |- в органы управления образованием            |        |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
|  1.1.3.   |- в органы социальной защиты                  |        |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
|  1.1.4.   |- в органы внутренних дел                     |        |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
|   1.2.    |Выявлено фактов неисполнения, ненадлежащего   |        |
|           |исполнения обязанностей родителями либо       |        |
|           |законными представителями                     |        |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
|   1.3.    |Выявлено фактов жестокого обращения с         |        |
|           |несовершеннолетними                           |        |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
|   1.4.    |Выявлено фактов сексуального или иного        |        |
|           |насилия в отношении несовершеннолетних        |        |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
|   1.5.    |Число лиц, в отношении которых собраны        |        |
|           |документы на лишение родительских прав        |        |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
|   1.6.    |Изъято детей из неблагополучных семей в связи |        |
|           |с угрозой их жизни и здоровью                 |        |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
|   1.7.    |Выявлено детей, оставшихся без попечения      |        |
|           |родителей                                     |        |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
|                                                                   |
+-------------------------------------------------------------------+
|  Раздел 2. Защита прав и законных интересов несовершеннолетних    |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
|   2.1.    |Рассмотрено материалов в КДНиЗП по вопросам   |        |
|           |защиты прав несовершеннолетних                |        |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
|   2.2.    |Количество семей, находящихся в               |        |
|           |социально-опасном положении, которым оказана  |        |
|           |помощь                                        |        |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
|   2.3.    |Количество несовершеннолетних, находящихся в  |        |
|           |социально-опасном положении, которым оказана  |        |
|           |помощь (всего)                                |        |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
|           |в том числе:                                  |        |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
|  2.3.1.   |направлено в оздоровительные лагеря           |        |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
|  2.3.2.   |направлено в учреждения здравоохранения       |        |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
|  2.3.3.   |трудоустроено на временные работы             |        |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
|  2.3.4.   |трудоустроено на постоянную работу            |        |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
|   2.4.    |Количество несовершеннолетних, состоящих на   |        |
|           |учете в ПДН ОВД, которым оказана помощь       |        |
|           |(всего)                                       |        |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
|           |в том числе:                                  |        |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
|  2.4.1.   |направлено в оздоровительные лагеря           |        |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
|  2.4.2.   |направлено в учреждения здравоохранения       |        |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
|  2.4.3.   |трудоустроено на временные работы             |        |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
|  2.4.4.   |трудоустроено на постоянную работу            |        |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
|                                                                   |
+-------------------------------------------------------------------+
|        Раздел 3. Работа с правонарушениями против семьи и         |
|                        несовершеннолетних                         |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
|   3.1.    |Привлечено к уголовной ответственности лиц    |        |
|           |(всего)                                       |        |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
|           |в том числе по:                               |        |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
|  3.1.1.   |- ст. 150 УК РФ                               |        |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
|  3.1.2.   |- ст. 151 УК РФ                               |        |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
|  3.1.3.   |- ст. 156 УК РФ                               |        |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
|  3.1.4.   |- ст. 157 УК РФ                               |        |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
|  3.1.5.   |- ст. 230 УК РФ                               |        |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
|   3.2.    |Привлечено к административной ответственности |        |
|           |(всего)                                       |        |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
|           |в том числе:                                  |        |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
|  3.2.1.   |по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ                        |        |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
|  3.2.2.   |по ч.1 ст. 6.10 КоАП РФ                       |        |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
|  3.2.3.   |по ч.2 ст. 6.10 КоАП РФ                       |        |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
|  3.2.4.   |по ч.1 ст. 6.23 КоАП РФ                       |        |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
|  3.2.5.   |по ч.2 ст. 6.23 КоАП РФ                       |        |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
|  3.2.6.   |по ст. 20.22 КоАП РФ                          |        |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
|  3.2.7.   |по ч.1 ст. 2.13 КНОоАП                        |        |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
|  3.2.8.   |по ч.2 ст. 2.13 КНОоАП                        |        |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
|  3.2.9.   |по ч.3 ст. 2.13 КНОоАП                        |        |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
|   3.3.    |Привлечено к административной ответственности |        |
|           |за продажу спиртных напитков                  |        |
|           |несовершеннолетним                            |        |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
|                                                                   |
+-------------------------------------------------------------------+
|      Раздел 4. Работа с правонарушениями несовершеннолетних       |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
|   4.1.    |Выявлено несовершеннолетних правонарушителей  |        |
|           |(всего)                                       |        |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
|  4.1.1.   |- совершивших административные правонарушения |        |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
|           |в том числе:                                  |        |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
| 4.1.1.1.  |по ч.1 ст. 6.24 КоАП РФ                       |        |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
| 4.1.1.2.  |по ч.2 ст. 6.24 КоАП РФ                       |        |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
| 4.1.1.3.  |по ст.20.1 КоАП РФ                            |        |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
| 4.1.1.4.  |по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ                       |        |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
| 4.1.1.5.  |по ч.2 ст.20.20 КоАП РФ                       |        |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
| 4.1.1.6.  |по ч.3 ст.20.20 КоАП РФ                       |        |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
| 4.1.1.7.  |по ст.20.21 КоАП РФ                           |        |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
|  4.1.2.   |- совершивших общественно-опасные деяния и не |        |
|           |подлежащих уголовной ответственности          |        |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
|  4.1.3.   |- совершивших преступления                    |        |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
|   4.2.    |Поставлено на учет в КДНиЗП за совершение     |        |
|           |правонарушений                                |        |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
|   4.3.    |Выявлено несовершеннолетних, потребляющих НС  |        |
|           |и ПАВ                                         |        |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
|   4.4.    |Помещено в ЦВСНП за совершение                |        |
|           |общественно-опасных деяний                    |        |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
|                                                                   |
+-------------------------------------------------------------------+
|               Раздел 5. Информационное обеспечение                |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
|   5.1.    |Организовано выступлений, публикаций (всего)  |        |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
|           |в том числе:                                  |        |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
|  5.1.1.   |- на телевидении                              |        |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
|  5.1.2.   |- по радио                                    |        |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
|  5.1.3.   |- в газетах и журналах                        |        |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
|                                                                   |
+-------------------------------------------------------------------+
|            Раздел 6. Силы, задействованные в операции             |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
|   6.1.    |Представители учреждений и органов системы    |        |
|           |профилактики (всего)                          |        |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
|           |в том числе:                                  |        |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
|  6.1.1.   |- от учреждений и органов управления          |        |
|           |образованием                                  |        |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
|  6.1.2.   |- от учреждений и органов социальной защиты   |        |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
|  6.1.3.   |- от органов службы занятости населения       |        |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
|  6.1.4.   |- от органов внутренних дел                   |        |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
|  6.1.5.   |- от учреждений и органов здравоохранения     |        |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
|  6.1.6.   |- от органов по делам молодежи                |        |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
|  6.1.7.   |- от общественных и религиозных организаций   |        |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
|   6.2.    |Проведено рейдов (всего)                      |        |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
|           |в том числе:                                  |        |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
|  6.2.1.   |в ночное время                                |        |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
|           |                                              |        |
+-----------+----------------------------------------------+--------+
     
     Председатель комиссии по делам  несовершеннолетних и защите  их
прав (муниципального района/городского округа Нижегородской области)
     
     ___________________________ (расшифровка подписи)
     
     Примечание:
     КДНиЗП - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их  прав
муниципального района/городского округа Нижегородской области;
     ПДН ОВД  - подразделения  по  делам несовершеннолетних  органов
внутренних дел;
     НС и ПАВ - наркотические средства и психоактивные вещества;
     ЦВСНП -   центры   временного   содержания   несовершеннолетних
правонарушителей.



                       Аналитическая справка
         о реализации межведомственной операции "Подросток"
  на территории _________________ муниципального района/городского
                               округа

     Рекомендуемые разделы:

     1. Анализ  преступлений,   совершенных  несовершеннолетними   в
летний период.
     2. Информация  об  организации  профильных  лагерей  для  детей
"группы риска".
     3. Организация трудовой занятости несовершеннолетних, состоящих
на различных формах профилактического учёта.
     4. Культурные    и    спортивно-массовые    мероприятия     для
несовершеннолетних.
     5. Мероприятия  по  профилактике употребления  наркотических  и
психоактивных веществ.
     
                          ________________