Постановление Правительства Нижегородской области от 24.10.2007 № 393

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 24 октября 2007 года                             N 393


    Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации
      программы по строительству, модернизации газовых сетей
     и строительству баз газового хозяйства, финансируемой за
       счет средств специальных надбавок к тарифам на услуги
      по транспортировке газа по газораспределительным сетям
     
     
     В соответствии с Федеральным законом  от 31 марта 1999 года  N
69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (с изменениями на 26
июня 2007 года), постановлением Правительства Российской  Федерации
от  3 мая  2001  года N  335  "О порядке  установления  специальных
надбавок к тарифам  на транспортировку газа  газораспределительными
организациями   для   финансирования   программ   газификации"   (с
изменениями на 1 февраля 2005 года), приказом Федеральной службы по
тарифам от 15 августа 2006 года N 187-э/4 "Об утверждении  Методики
определения размера  специальных надбавок  к тарифам  на услуги  по
транспортировке   газа    по   газораспределительным   сетям    для
финансирования программ газификации" и в целях дальнейшего развития
газификации  Нижегородской   области  Правительство   Нижегородской
области постановляет:
     1. Утвердить  прилагаемый  Порядок разработки,  утверждения  и
реализации программы по строительству, модернизации газовых сетей и
строительству баз газового хозяйства, финансируемой за счет средств
специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по
газораспределительным сетям.
     2. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить
на  министерство топливно-энергетического  комплекса  Нижегородской
области.
     
     
     Губернатор                                         В.П. Шанцев
     
     
     
                                                          УТВЕРЖДЕН
                                       постановлением Правительства
                                              Нижегородской области
                                                от 24.10.2007 N 393
     
     
                              ПОРЯДОК
 разработки, утверждения и реализации программы по строительству,
модернизации газовых сетей и строительству баз газового хозяйства,
   финансируемой за счет средств специальных надбавок к тарифам
 на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям
                         (далее - Порядок)
     

                        1. Общие положения
     
     1.1. Настоящий Порядок  разработан во исполнение  Федерального
закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в  Российской
Федерации", постановления Правительства  Российской Федерации от  3
мая 2001 года N 335 "О порядке установления специальных надбавок  к
тарифам    на    транспортировку    газа     газораспределительными
организациями для  финансирования  программ газификации",  Методики
определения размера  специальных надбавок  к тарифам  на услуги  по
транспортировке   газа    по   газораспределительным   сетям    для
финансирования   программ   газификации,   утвержденной    приказом
Федеральной службы по  тарифам Российской  Федерации от 15  августа
2006 года N 187-э/4 (далее - Методика).
     1.2. Настоящий    Порядок    определяет     последовательность
разработки, утверждения  и реализации  программы по  строительству,
модернизации газовых сетей и строительству баз газового  хозяйства,
финансируемой за  счет средств  специальных надбавок  к тарифам  на
услуги  по  транспортировке  газа  по  газораспределительным  сетям
(далее  -   Программа),   а  также   определяет  основные   вопросы
взаимодействия органов исполнительной власти Нижегородской области,
органов   местного    самоуправления   Нижегородской   области    и
газораспределительных   организаций,  действующих   на   территории
Нижегородской области, при реализации Программы.
     
        2. Разработка, согласование и утверждение Программы
     
     2.1. Программа            формируется            министерством
топливно-энергетического комплекса  Нижегородской области (далее  -
Министерство) с участием  ОАО "Нижегородоблгаз" и органов  местного
самоуправления  Нижегородской области  в  соответствии с  настоящим
Порядком.
     2.2. Программа  разрабатывается  Министерством  на   основании
заявок  муниципальных образований  Нижегородской  области (в  части
нового  строительства)  и  ОАО "Нижегородоблгаз"  (в  части  нового
строительства,  реконструкции,  модернизации  газовых  сетей,   баз
газового  хозяйства,   модернизации  средств  связи,   изготовления
технических  паспортов,  регистрации  объектов,  межевания,  аренды
земли,      технического      надзора,      содержания       службы
заказчика-застройщика) на очередной год.
     Формирование Программы предусматривается  на один  календарный
год.
     2.3. Программа может включать  в себя осуществление  следующих
мероприятий:
     а) разработку  и   уточнение   генеральных  схем   газификации
Нижегородской области;
     б) осуществление предварительной  оценки затрат по  реализации
перспективных объектов Программы;
     в) проектирование и строительство новых  газораспределительных
систем, сооружений и  отдельных объектов, связанных с  газификацией
Нижегородской области;
     г) модернизацию средств связи;
     д) изготовление технических  паспортов, регистрацию  объектов,
межевание, аренду земли;
     е) технический надзор;
     ж) содержание службы заказчика-застройщика;
     з) проектирование и  выполнение  реконструкции и  модернизации
газораспределительных  систем,  сооружений  и  отдельных   объектов
газоснабжения для поддержания надежного и безопасного газоснабжения
существующих потребителей, включая:
     организацию автоматизированной       системы        управления
технологическим процессом;
     установку и замену  запорного, регулирующего и  измерительного
оборудования и приборов учета газа;
     сооружение технологических закольцовок, перемычек, лупингов.
     2.4. В   целях   включения   в   Программу   объектов   нового
строительства   газораспределительных   систем   органы    местного
самоуправления Нижегородской  области  представляют в  Министерство
заявки на строительство,  в которых  должны быть указаны  следующие
сведения:
     а) утвержденный   план    развития   (застройки)    территории
муниципального образования;
     б) наименование   и   адрес  объекта,   основные   технические
характеристики;
     в) потребность в финансировании с приложением расшифровки всех
источников финансирования строительства объекта и их величины;
     г) предварительная       оценка        социально-экономической
эффективности строительства  (реконструкции, модернизации)  объекта
(количество    потенциальных    потребителей,    переведенных    на
использование природного газа в газифицируемом населенном пункте, и
поддержание  надежного  и  безопасного  газоснабжения  существующих
потребителей);
     д) информация  о   наличии  проектно-сметной  документации   с
заключением государственной экспертизы;
     е) информация о дате выполнения проектно-сметной документации,
дате прохождения  экспертиз,   полной  стоимости   проектно-сметной
документации (включая стоимость экспертиз и согласований).
     2.5. Министерство  направляет  общую потребность  по  объектам
нового строительства в ОАО "Нижегородоблгаз".
     2.6. ОАО    "Нижегородоблгаз"    на    основании    информации
Министерства  и  с  учетом своих  предложений  составляет  перечень
объектов  нового  строительства   газовых  сетей  и  баз   газового
хозяйства  с   предварительным  пообъектным   расчетом  затрат   на
проектирование и строительство и  направляет его на рассмотрение  и
согласование в Министерство.
     ОАО "Нижегородоблгаз"   для   расчета  стоимости   затрат   на
строительство определяет техническую возможность подключения нового
объекта  к  газовым  сетям,   точки  врезки  в  действующие   сети,
предварительные трассы газовых сетей и их протяженность, диаметр  и
давление  газа,  а  также  комплекс  мероприятий  по  обязательному
оснащению новых потребителей приборами учета газа.
     2.7. Критериями  отбора  объектов  нового  строительства   для
включения в Программу являются:
     - уровень газификации территории муниципального образования;
     - приоритетное развитие уличных газовых сетей;
     - социально-экономическая эффективность газификации  указанной
территории (количество потенциальных потребителей, переведенных  на
использование природного газа в газифицируемом населенном пункте  и
поддержание  надежного  и  безопасного  газоснабжения  существующих
потребителей);
     - эффективность  вложения   средств  (возможность   завершения
строительства за один календарный год);
     - наличие     утвержденной     в     установленном     порядке
проектно-сметной   документации   с   положительными   заключениями
экспертиз;
     - показатель загрузки вновь построенных  газораспределительных
сетей  (объем  транспортировки газа  потенциальным  потребителям  в
расчете на 1 км построенных сетей).
     2.8. ОАО   "Нижегородоблгаз"  составляет   перечень   объектов
реконструкции,   модернизации   газовых  сетей,   строительства   и
реконструкции баз газового  хозяйства, модернизации средств  связи,
руководствуясь необходимостью обеспечения бесперебойной, безопасной
и    безаварийной    эксплуатации   сетей    газораспределения    и
газопотребления, совершенствования систем автоматизации  управления
технологическими процессами, повышения технического уровня  системы
газоснабжения Нижегородской области.
     ОАО "Нижегородоблгаз"  самостоятельно  определяет  технические
решения,  комплекс   мероприятий  по  реконструкции,   модернизации
газовых   сетей,  строительству   и   реконструкции  баз   газового
хозяйства,  объем  работ  по  изготовлению  технических  паспортов,
регистрации  объектов,   межеванию,   аренде  земли,   техническому
надзору, состав службы заказчика-застройщика.
     2.9. Критериями отбора  объектов реконструкции и  модернизации
для включения в проект Программы являются:
     - неблагоприятные условия эксплуатации объектов газоснабжения,
которые могут привести к их аварийному состоянию;
     - изменение   схем   газоснабжения  на   более   рациональные,
изменение  способа   прокладки  газопроводов   с  целью   повышения
безопасности их эксплуатации;
     - увеличение  пропускной  способности  газопроводов  с   целью
обеспечения надежного газоснабжения потребителей;
     - замена    устаревшего   и    изношенного    технологического
оборудования     газораспределительных    пунктов     и     шкафных
газораспределительных      пунктов,      отключающей      арматуры,
электрохимической защиты и т.п.;
     - внедрение   систем   телемеханизации   и   автоматизации   в
управление технологическими процессами распределения газа;
     - внедрение  новых, более  совершенных  систем и  узлов  учета
газа;
     - плановый  срок  вывода  из  эксплуатации  малонадежных   или
длительно эксплуатирующихся сетей и оборудования;
     - предписания  межрегионального  территориального   управления
технологического  и экологического  надзора  Федеральной службы  по
экологическому, технологическому и атомному надзору по Приволжскому
федеральному округу и иных уполномоченных органов;
     - результаты диагностики  технического состояния  газопроводов
зданий   и  сооружений,   оборудования   газовых  сетей,   выданные
экспертной    организацией    и    утвержденные     межрегиональным
территориальным  управлением   технологического  и   экологического
надзора Федеральной  службы по  экологическому, технологическому  и
атомному надзору по Приволжскому федеральному округу;
     - другие основания для обеспечения устойчивого, бесперебойного
газоснабжения на     действующих    сетях     газораспределительных
организаций.
     2.10. Министерство  осуществляет рассмотрение  представленного
ОАО   "Нижегородоблгаз"  сводного   перечня   объектов  по   новому
строительству,   реконструкции,   модернизации  газовых   сетей   и
строительству баз газового хозяйства, а также пообъектного  расчета
стоимости  работ,  включая стоимость  модернизации  средств  связи,
изготовления   технических    паспортов,   регистрации    объектов,
межевания, аренды  земли, технического  надзора, содержания  службы
заказчика-застройщика.
     2.11. Министерство формирует Программу с учетом приоритетов  и
целей  социально-экономической   политики  Нижегородской   области,
необходимости   обеспечения   эффективного   развития    территории
Нижегородской области, а также с учетом обеспечения синхронизации с
иными программами, включающими строительство объектов  газификации,
реализуемыми  на  территории  Нижегородской области  за  счет  иных
источников финансирования.
     2.12. Пообъектный объем необходимого финансирования  Программы
и  календарный  план-график   строительных  работ  составляются   с
разбивкой  по  основным  этапам  работ  согласно  приложению  1   к
Методике:
     - проектно-изыскательские работы;
     - приобретение материалов и оборудования;
     - строительно-монтажные работы.
     2.13. ОАО   "Нижегородоблгаз"   при   осуществлении    расчета
специальных  надбавок на  финансирование  Программы учитывает  весь
комплекс   расходов,   связанных  с   проведением   мероприятий   и
деятельности, направленных на осуществление перевода  потенциальных
потребителей  на  использование   природного  газа  и   поддержание
надежного и безопасного газоснабжения существующих потребителей,  в
том  числе  строительство,  реконструкция  и  ввод  в  эксплуатацию
объектов    газораспределения,   проектно-изыскательские    работы,
приобретение  материалов   и  оборудования,   строительно-монтажные
работы, пуско-наладочные  работы, проведение регистрации  объектов,
обслуживание заемных средств (в том числе их возврат), расходы,  не
относимые  на стоимость  основных  средств  (аренда земли  на  срок
строительства и др.).
     2.14. Программа  согласовывается  Министерством,  региональной
службой  по тарифам  Нижегородской  области  (далее  - РСТ)  и  ОАО
"Нижегородоблгаз".
     2.15. В соответствии с  Методикой Программа до ее  утверждения
Правительством    Нижегородской    области    представляется    ОАО
"Нижегородоблгаз" на  экспертизу  в Федеральную  службу по  тарифам
(далее - ФСТ) в сроки, установленные Методикой.
     2.16. После   проведения  экспертизы   ОАО   "Нижегородоблгаз"
представляет   расчет   специальных  надбавок   на   финансирование
Программы в РСТ.
     2.17. РСТ на  основании представленного ОАО  "Нижегородоблгаз"
расчета определяет размер специальных надбавок к тарифам на  услуги
по  транспортировке   газа  по   газораспределительным  сетям   для
финансирования Программы.
     2.18. РСТ  представляет  решение об  определении  (пересмотре)
размера  специальной   надбавки  в  ФСТ   в  сроки,   установленные
Методикой.
     2.19. Программа   утверждается   распоряжением   Правительства
Нижегородской области на очередной календарный год.
     2.20. В   случае    уточнения   наименований   объектов,    их
протяженности,   сметной   стоимости,   возникающих   при    выходе
проектно-сметной  документации,   без  изменения  общей   стоимости
Программы,  изменения  в  Программу  в  течение  периода   действия
специальной надбавки вносятся Министерством без согласования с  РСТ
и ФСТ.
     В остальных случаях,  в  том числе  при  внесении в  Программу
новых  объектов,  изменения  и дополнения  в  Программу  в  течение
периода   действия    специальной   надбавки   согласовываются    с
Министерством, РСТ, ФСТ и утверждаются Правительством Нижегородской
области.
     2.21. Исполнителем   мероприятий   Программы   является    ОАО
"Нижегородоблгаз".
     
  3. Контроль за использованием средств, полученных от применения
      специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа
         по газораспределительным сетям для осуществления
                     финансирования Программы
     
     3.1. ОАО "Нижегородоблгаз" представляет в ФСТ годовые  отчеты,
в РСТ  квартальные и  годовые отчеты о  поступлении и  расходовании
средств от применения специальных  надбавок к тарифам на услуги  по
транспортировке газа по газораспределительным сетям с разбивкой  по
объектам строительства в соответствии с приложением 4 к Методике  в
сроки,  предусмотренные  для  сдачи  соответствующей  бухгалтерской
отчетности.
     3.2. Дополнительно к  представленным отчетам  РСТ имеет  право
затребовать у ОАО  "Нижегородоблгаз" другие документы для  проверки
обоснования расходования средств со специальных счетов.
     3.3. ОАО  "Нижегородоблгаз"  несет  установленную  действующим
законодательством   ответственность   за  целевое   и   эффективное
использование  средств,   полученных   от  применения   специальных
надбавок к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным
сетям,   ввод   в   действие  объектов   в   установленные   сроки,
своевременное представление отчетности об освоении средств.