Постановление Правительства Нижегородской области от 21.12.2007 № 503

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 21 декабря 2007 года                                  N 503


        Об утверждении Положения о государственной жилищной
                  инспекции Нижегородской области
     
     
     В соответствии с  Законом Нижегородской области  от 3  октября
2007 года N 129-З "О Правительстве Нижегородской области" и  Указом
Губернатора Нижегородской области от 24 октября 2007 года N 55  "Об
утверждении структуры  органов исполнительной власти  Нижегородской
области",   в   целях   приведения   нормативных   правовых   актов
Нижегородской    области,    регулирующих    деятельность    органа
исполнительной  власти  Нижегородской области,  уполномоченного  на
осуществление  государственного  контроля   в  жилищной  сфере,   в
соответствие с действующим жилищным законодательством Правительство
Нижегородской области постановляет:
     1. Утвердить прилагаемое Положение о государственной  жилищной
инспекции Нижегородской области.
     2. Признать   утратившим  силу   постановление   Правительства
Нижегородской  области  от  26   сентября  2005  года  N  232   "Об
утверждении   Положения   о  государственной   жилищной   инспекции
Нижегородской области".
     3. Аппарату Губернатора и Правительства Нижегородской  области
обеспечить опубликование настоящего постановления.
     
     
     Губернатор                                         В.П. Шанцев
     
     
     
                                                         УТВЕРЖДЕНО
                                       постановлением Правительства
                                              Нижегородской области
                                                от 21.12.2007 N 503
     
     
                             Положение
               о государственной жилищной инспекции
                       Нижегородской области
     
                        1. Общие положения
     
     1.1. Государственная жилищная инспекция Нижегородской  области
(далее - Инспекция) создана в соответствии с Законом  Нижегородской
области  от  3   октября  2007  года   N  129-З  "О   Правительстве
Нижегородской области", Указом Губернатора Нижегородской области от
24  октября  2007  года  N 55  "Об  утверждении  структуры  органов
исполнительной   власти  Нижегородской   области",   постановлением
Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 года N  1086
"О  государственной  жилищной инспекции  в  Российской  Федерации",
входит  в  систему  органов  исполнительной  власти   Нижегородской
области  и  является органом  исполнительной  власти  Нижегородской
области, осуществляющим  государственный  контроль за  обеспечением
прав и законных интересов граждан и государства при  предоставлении
населению  жилищных и  коммунальных  услуг, отвечающих  требованиям
федеральных и  региональных стандартов  качества; использованием  и
сохранностью  жилищного  фонда  и  общего  имущества  собственников
помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности.
     1.2. Инспекция   в    своей   деятельности    руководствуется:
Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях, Федеральным законом от 8  августа
2001 года N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и  индивидуальных
предпринимателей   при    проведении   государственного    контроля
(надзора)", иными федеральными  законами, указами и  распоряжениями
Президента Российской  Федерации, постановлениями и  распоряжениями
Правительства Российской  Федерации, нормативными правовыми  актами
Министерства регионального  развития Российской Федерации,  Уставом
Нижегородской  области  и  другими  нормативными  правовыми  актами
Нижегородской области, а также настоящим Положением.
     1.3. Инспекция подчиняется Правительству Нижегородской области
и ответственна перед ним за  выполнение возложенных на нее задач  и
функций,   в   своей   деятельности   непосредственно    курируется
заместителем Губернатора,  заместителем Председателя  Правительства
Нижегородской области по  жилищно-коммунальному хозяйству и  охране
окружающей среды.
     1.4. Положение    об   Инспекции,    предельная    численность
сотрудников Инспекции  и  размер ассигнований  на  их содержание  в
пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном  бюджете,
утверждаются Правительством Нижегородской области.
     1.5. Финансирование деятельности  Инспекции осуществляется  за
счет средств областного бюджета.
     1.6. Инспекция  является  юридическим лицом,  имеет  печать  с
изображением Государственного  герба Российской  Федерации и  своим
наименованием, бланки с  изображением герба Нижегородской  области,
расчетные и иные счета в банке, в органах казначейства, открываемые
по согласованию с  министерством финансов Нижегородской области,  а
также штампы и другие реквизиты, предусмотренные законодательством.
     1.7. Инспекция    является    правопреемником     структурного
подразделения  министерства строительства  и  жилищно-коммунального
хозяйства   Нижегородской   области  -   государственной   жилищной
инспекции Нижегородской области.
     1.8. Сотрудники     Инспекции    являются     государственными
гражданскими  служащими  Нижегородской области  (далее  -  служащие
Инспекции),   на    них    распространяется   законодательство    о
государственной   гражданской   службе   Российской   Федерации   и
Нижегородской области и трудовое законодательство с  особенностями,
предусмотренными  законодательством о  государственной  гражданской
службе.  Для  выполнения  отдельных функций  могут  быть  заключены
трудовые   договоры   с    иными   работниками,   не    являющимися
государственными гражданскими служащими Нижегородской области.
     1.9. Инспекция имеет имущество, относящееся к  государственной
собственности Нижегородской области и закрепленное за ней на  праве
оперативного управления.
     1.10. Место нахождения  Инспекции: 603006, г.Нижний  Новгород,
пл.Свободы, 1; почтовый  адрес: 603082, г.Нижний Новгород,  Кремль,
корпус 1.
     
                   2. Основные задачи Инспекции
     
     Основными задачами Инспекции являются:
     2.1. Государственный контроль за обеспечением прав и  законных
интересов  граждан  и  государства  при  предоставлении   населению
жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных и
региональных  стандартов  качества, использованием  и  сохранностью
жилищного  фонда  и  общего  имущества  собственников  помещений  в
многоквартирном доме независимо от их принадлежности.
     2.2. Проведение  единой   государственной  политики  в   сфере
использования и содержания жилищного фонда.
     2.3. Содействие    развитию   реформы    жилищно-коммунального
хозяйства в Нижегородской области и новых форм и способов повышения
качественных показателей жилищно-коммунальных услуг.
     2.4. Предупреждение, выявление  и пресечение правонарушений  в
жилищной  сфере  в  соответствии  с  действующим  законодательством
Российской Федерации  и  Нижегородской области  и  принятие по  ним
соответствующих мер административного воздействия.
     
                       3. Функции Инспекции
     
     Инспекция выполняет следующие основные функции:
     3.1. Организует и осуществляет государственный контроль за:
     3.1.1. Соблюдением   на   территории   Нижегородской   области
действующего законодательства в  жилищной сфере путем проведения  в
установленном  порядке  плановых   и  внеплановых  мероприятий   по
государственному контролю.
     3.1.2. Использованием   жилищного  фонда,   общего   имущества
собственников  помещений  в   многоквартирном  доме  и   придомовых
территорий.
     3.1.3. Техническим   состоянием   жилищного   фонда,    общего
имущества  собственников  помещений  в многоквартирном  доме  и  их
инженерного  оборудования, своевременным  выполнением  работ по  их
содержанию    и    ремонту   в    соответствии    с    действующими
нормативно-техническими и проектными документами.
     3.1.4. Соблюдением  правил  пользования жилыми  помещениями  и
придомовыми территориями.
     3.1.5. Наличием и  соблюдением условий договоров,  заключенных
собственниками  жилых  помещений с  управляющими  организациями,  с
организациями, осуществляющими  предоставление коммунальных  услуг,
со специализированными организациями.
     3.1.6. Соблюдением нормативного  уровня  и режима  обеспечения
населения  коммунальными  услугами  (отопление,   электроснабжение,
газоснабжение, водоотведение, холодное и горячее водоснабжение).
     3.1.7. Осуществлением  мероприятий  по  подготовке   жилищного
фонда, общего имущества  собственников помещений в  многоквартирном
доме  к  сезонной  эксплуатации,  в  том  числе  за   соответствием
паспортов  готовности  домов  к  эксплуатации  в  зимних   условиях
требованиям Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда,
утвержденных  постановлением Государственного  комитета  Российской
Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от  27
сентября 2003 года N 170.
     3.1.8. Соблюдением порядка и правил признания жилых  помещений
непригодными для  проживания и многоквартирных  домов аварийными  и
подлежащими  сносу  или  реконструкции,  а  также  перевода  жилого
помещения в нежилое.
     3.1.9. Исполнением   требований,   содержащихся   в   выданных
Инспекцией предписаниях и представлениях.
     3.2. Планирует,   организует  и   осуществляет   инспекционные
обследования (плановые и  внеплановые) на территории  Нижегородской
области в пределах полномочий Инспекции.
     3.3. Анализирует  отчетные статистические  данные,  результаты
проверок  на  местах,  техническое  состояние  жилищного  фонда  на
территории Нижегородской области  и вносит в установленном  порядке
на  рассмотрение Правительства  Нижегородской  области и  в  органы
местного самоуправления  муниципальных образований в  Нижегородской
области (далее  -  органы местного  самоуправления) предложения  по
улучшению качества предоставляемых коммунальных услуг и  содержания
жилищного фонда.
     3.4. В   установленном    порядке   рассматривает   дела    об
административных  правонарушениях  в  сфере  жилищных  отношений  и
принимает   по   ним   соответствующие   решения,   привлекает    к
административной ответственности  за  нарушение правил  пользования
жилыми помещениями, правил содержания и ремонта жилых домов и (или)
жилых  помещений,  нормативов обеспечения  населения  коммунальными
услугами.
     3.5. Участвует   в   разработке   и   согласовании    проектов
нормативных правовых актов  по вопросам, относящимся к  компетенции
Инспекции.
     3.6. Организует и проводит конференции, совещания, семинары по
направлениям деятельности   Инспекции   по   вопросам    применения
административной  практики,  качества  содержания  и   эксплуатации
жилищно-коммунального хозяйства и другим вопросам.
     3.7. Представляет в Главную государственную жилищную инспекцию
Российской Федерации,   в   Правительство   Нижегородской   области
информацию о результатах деятельности Инспекции.
     
                        4. Права Инспекции
     
     Инспекция в  целях  выполнения  возложенных  на  нее  задач  и
функций имеет право:
     4.1. Беспрепятственного доступа на все подконтрольные объекты,
находящиеся на территории  Нижегородской области, при  предъявлении
должностным  лицом  Инспекции служебного  удостоверения.  В  случае
отказа  допуск  должностных  лиц Инспекции  на  объект  может  быть
осуществлен по решению суда, а в случае возникновения угрозы  жизни
и имуществу граждан - с представителями правоохранительных органов.
     4.2. Запрашивать и получать  в пределах компетенции  Инспекции
от органов исполнительной власти, органов местного  самоуправления,
организаций различных организационно - правовых форм, должностных и
иных  лиц  необходимую  для  выполнения  возложенных  на  Инспекцию
функций информацию, производственно-технологическую, исполнительную
и проектную документацию.
     4.3. Привлекать в установленном порядке представителей органов
исполнительной власти  Нижегородской власти,  иных  государственных
надзорных   органов,    органов    местного   самоуправления    (по
согласованию)  для   проведения  мероприятий  по   государственному
контролю в сфере содержания и эксплуатации жилищного фонда, а также
привлекать   независимых   экспертов,  организации   для   оказания
консультационных  услуг  и   подготовки  заключений  по   вопросам,
относящимся к компетенции Инспекции.
     4.4. Выдавать      юридическим      лицам,      индивидуальным
предпринимателям, должностным  лицам и  гражданам обязательные  для
исполнения   предписания   об  устранении   допущенных   нарушений,
установленных действующим законодательством, норм, и правил.
     4.5. Осуществлять  при проведении  инспекционных  обследований
проверку наличия  у  организаций различных  организационно-правовых
форм и индивидуальных предпринимателей лицензий на проведение работ
и оказание услуг, требующих их наличия.
     4.6. Представлять  информацию   в   лицензирующий  орган   для
аннулирования   или    приостановления    действия   лицензий    на
осуществление деятельности  юридическими  лицами и  индивидуальными
предпринимателями  в  случаях,  предусмотренных   законодательством
Российской Федерации.
     4.7. В    соответствии   с    действующим    законодательством
участвовать  в  работе межведомственных  комиссий  по  согласованию
переустройства и  (или)  перепланировки жилых  помещений и  нежилых
помещений в  жилых  домах, в  работе  межведомственных комиссий  по
признанию помещения жилым помещением, жилого помещения  непригодным
для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу
или  реконструкции,  в  конкурсных комиссиях  по  отбору  подрядных
организаций для обслуживания и капитального ремонта  муниципального
жилищного  фонда  и   жилищного  фонда  Нижегородской  области,   в
проведении открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для
управления многоквартирными домами.
     4.8. В  случаях отказа  лиц,  в отношении  которых  проводится
мероприятие по государственному контролю, принять акт, предписание,
протокол, определение или постановление по делу об административном
правонарушении  должностным лицом  Инспекции  в документе  делается
соответствующая отметка  и документ направляется  в адрес  стороны,
допустившей нарушения, по почте с уведомлением о вручении.
     
       5. Организация деятельности и руководство Инспекцией
     
     5.1. Инспекцию возглавляет руководитель Инспекции, назначаемый
и освобождаемый   от   должности   Губернатором   -   Председателем
Правительства  Нижегородской  области  в  соответствии  с   Законом
Нижегородской  области  от   3  октября  2007   года  N  129-З   "О
Правительстве Нижегородской области".
     5.2. Руководитель   Инспекции   подчиняется   Губернатору    -
Председателю  Правительства  Нижегородской  области  и  заместителю
Губернатора, заместителю  Председателя Правительства  Нижегородской
области  по  жилищно-коммунальному хозяйству  и  охране  окружающей
среды.
     5.3. Руководитель   Инспекции   имеет   первого   заместителя,
назначаемого   и  освобождаемого   от   должности  Губернатором   -
Председателем Правительства Нижегородской области в соответствии  с
Законом Нижегородской  области от 3  октября 2007  года N 129-З  "О
Правительстве Нижегородской области".
     5.4. Начальники     структурных    подразделений     Инспекции
(заместители руководителя Инспекции) назначаются и освобождаются от
должностей приказом руководителя Инспекции.
     5.5. Руководитель Инспекции:
     5.5.1. Руководит деятельностью Инспекции и несет  персональную
ответственность  за выполнение  возложенных  на Инспекцию  задач  и
функций.
     5.5.2. Представляет в установленном порядке Инспекцию в судах,
органах государственной власти,  органах местного самоуправления  и
организациях.
     5.5.3. Выдает доверенности служащим и работникам Инспекции  на
представительство   интересов    Инспекции    в   судах,    органах
государственной   власти,   органах   местного   самоуправления   и
организациях.
     5.5.4. Вносит   в   установленном  порядке   на   рассмотрение
Губернатора   и   Правительства   Нижегородской   области   проекты
нормативных правовых актов  и предложения по вопросам  деятельности
Инспекции.
     5.5.5. Назначает  на  должность и  освобождает  от  замещаемой
должности  служащих  Инспекции (принимает  и  увольняет  работников
Инспекции) в соответствии с законодательством Российской  Федерации
о государственной гражданской службе, Трудовым кодексом  Российской
Федерации,   нормативными    правовыми    актами   Губернатора    и
Правительства  Нижегородской  области,  принимает  решения  по   их
поощрению  и   наложению   на  них   дисциплинарных  взысканий,   в
установленном  действующим  законодательством  порядке   направляет
служащих и работников Инспекции в служебные командировки.
     5.5.6. Издает  в пределах  своей  компетенции приказы  (в  том
числе приказы о проведении плановых мероприятий по государственному
контролю  в  контролируемых  Инспекцией сферах)  и  дает  указания,
подлежащие  обязательному   исполнению   служащими  и   работниками
Инспекции.
     5.5.7. Утверждает  штатное  расписание  Инспекции  в  пределах
утвержденных Правительством  Нижегородской  области ассигнований  и
предельной   численности  служащих   и   работников  Инспекции   по
согласованию с заместителем Губернатора, заместителем  Председателя
Правительства   Нижегородской  области   по   жилищно-коммунальному
хозяйству и  охране  окружающей среды  и заместителем  Председателя
Правительства Нижегородской  области по государственно-правовому  и
организационному     обеспечению,    полномочным     представителем
Губернатора в Законодательном Собрании.
     5.5.8. Утверждает служебный распорядок Инспекции, положения  о
структурных   подразделениях  Инспекции,   должностные   регламенты
служащих Инспекции,  формы процессуальных документов,  регулирующие
деятельность  Инспекции, типовые  формы  договоров и  соглашений  и
другие документы.
     5.5.9. Обеспечивает   соблюдение   служащими   и   работниками
Инспекции правил служебного распорядка.
     5.5.10. Осуществляет организацию,  координацию  и контроль  за
деятельностью структурных подразделений Инспекции.
     5.5.11. Обеспечивает  мобилизационную  подготовку  служащих  и
работников Инспекции.
     5.5.12. Решает   в   пределах   своей   компетенции    вопросы
обеспечения  правовой и  социальной  защиты служащих  и  работников
Инспекции.
     5.5.13. Участвует в подготовке документов для представления  в
порядке,   установленном  законодательством,   особо   отличившихся
служащих и работников Инспекции к награждению.
     5.5.14. Организует        профессиональную         подготовку,
переподготовку,  повышение   квалификации  и  стажировку   служащих
Инспекции.
     5.5.15. Утверждает составы  комиссий по основным  направлениям
деятельности Инспекции.
     5.5.16. Обеспечивает  в  пределах  своей  компетенции   защиту
сведений, составляющих государственную тайну.
     5.5.17. Заключает договоры и соглашения от имени Инспекции  по
вопросам ее деятельности.
     5.5.18. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и
полное рассмотрение   обращений   граждан,   организаций,   органов
государственной власти и органов местного самоуправления, принимает
по   ним  решения   и   направляет   им  ответы   в   установленный
законодательством срок.
     5.5.19. Распоряжается  в установленном  порядке  материальными
средствами,  финансовыми  ресурсами,  выделяемыми  для  обеспечения
деятельности Инспекции.
     5.5.20. Осуществляет   в  соответствии   с   законодательством
Российской Федерации  работу по комплектованию,  хранению, учету  и
использованию  архивных   документов,  образовавшихся  в   процессе
деятельности Инспекции.
     5.5.21. Осуществляет   иные   полномочия  в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.
     5.6. Первый заместитель руководителя Инспекции:
     5.6.1. От   имени    Инспекции    рассматривает   жалобы    на
постановления  по   делам   об  административных   правонарушениях,
вынесенные   должностными  лицами   Инспекции   в  соответствии   с
действующим законодательством.
     5.6.2. Осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Положением, должностным       регламентом       и       действующим
законодательством.
     5.7. Заместители руководителя Инспекции от имени Инспекции:
     5.7.1. Подписывают    приказы   о    проведении    внеплановых
мероприятий по государственному контролю в жилищной сфере.
     5.7.2. В   установленном   порядке   рассматривают   дела   об
административных  правонарушениях  в  сфере  жилищных  отношений  и
принимают   по   ним   соответствующие   решения,   привлекают    к
административной ответственности  за  нарушение правил  пользования
жилыми помещениями, правил содержания и ремонта жилых домов и (или)
жилых  помещений,  нормативов обеспечения  населения  коммунальными
услугами.
     5.7.3. Осуществляют иные полномочия в соответствии с настоящим
Положением, должностным       регламентом       и       действующим
законодательством.
     5.8. Инспекция  для  выполнения  возложенных на  нее  задач  и
функций обеспечивается необходимыми помещениями, средствами  связи,
транспортом,  техническими   средствами  контроля,   измерительными
приборами по  контролю за  качеством коммунальных  услуг и  другими
материально-техническими ресурсами.
     5.9. Служащие Инспекции имеют служебные удостоверения  единого
образца.
     5.10. Для  выполнения возложенных  на  Инспекцию функций  и  с
учетом  специфики  деятельности  Инспекции,  служащие  и  работники
Инспекции обеспечивается форменной одеждой.
     5.11. Оплата    труда,    материально-бытовое     обеспечение,
транспортное  и  медицинское  обслуживание  служащих  и  работников
Инспекции осуществляются  в  порядке и  на условиях,  установленных
действующим законодательством.
     
                   6. Взаимоотношения Инспекции
     
     6.1. По  вопросам,  отнесенным  к  компетенции  Инспекции,   в
порядке, установленном действующим законодательством,  нормативными
правовыми актами Губернатора и Правительства Нижегородской области,
Инспекция взаимодействует  с  федеральными органами  исполнительной
власти,  их  территориальными  органами,  органами  государственной
власти    иных    субъектов    Российской    Федерации,    органами
государственной  власти  Нижегородской области,  органами  местного
самоуправления, иными организациями и гражданами.
     6.2. Инспекция   взаимодействует   со   средствами    массовой
информации в целях  развития связей  с общественностью по  вопросам
защиты прав граждан в контролируемых Инспекцией сферах.
     6.3. Инспекция ежеквартально представляет отчеты о результатах
своей деятельности  в  Главную государственную  жилищную  инспекцию
Российской Федерации.
     
        7. Ответственность служащих и работников Инспекции
     
     Служащие и  работники   Инспекции  несут  ответственность   за
исполнение возложенных на них функций в соответствии с  действующим
законодательством.
     
              8. Реорганизация и ликвидация Инспекции
     
     Реорганизация и ликвидация Инспекции осуществляются в порядке,
установленном действующим законодательством.
     
     
                     ________________________