|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Нижегородской области от 25.03.2009 № 152
Документ имеет не последнюю редакцию.
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 марта 2009 года N 152 Об утверждении областной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов в Нижегородской области" на 2009-2012 годы (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 16.07.2009 г. N 507; от 09.09.2009 г. N 653) В целях разработки эффективного механизма управления, более полного и рационального использования природно-климатического и экономического потенциала, направленного на повышение продуктивности отечественного сельскохозяйственного производства, его экологизацию, обеспечения населения Нижегородской области качественным продовольствием и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 99 "О федеральной целевой программе "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России" на 2006-2010 годы и на период до 2012 года" Правительство Нижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов в Нижегородской области" на 2009-2012 годы (далее - Программа). 2. Министерству финансов Нижегородской области ежегодно на основании заявок министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области предусматривать в областном бюджете средства на финансирование мероприятий Программы с учетом возможностей доходной части областного бюджета на соответствующий финансовый год. 3. Признать утратившими силу: - постановление Правительства Нижегородской области от 4 сентября 2006 года N 284 "Об утверждении областной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов в Нижегородской области на 2006 - 2010 годы"; - пункт 1 постановления Правительства Нижегородской области от 5 мая 2008 года N 178 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Нижегородской области". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора, первого заместителя Председателя Правительства Нижегородской области В.А.Иванова. Губернатор В.П. Шанцев УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Нижегородской области от 25.03.2009 N 152 Областная целевая программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов в Нижегородской области" на 2009-2012 годы (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 16.07.2009 г. N 507; от 09.09.2009 г. N 653) (далее - Программа) 1. Паспорт Программы +-----------------------+-----------------------------------------------------------+ | Наименование Программы| областная целевая программа "Сохранение и| | | восстановление плодородия почв земель| | | сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов в| | | Нижегородской области" на 2009-2012 годы | +-----------------------+-----------------------------------------------------------+ | Основание для | - постановление Правительства Российской Федерации от| | разработки Программы | 20 февраля 2006 года N 99 "О федеральной целевой программе| | | "Сохранение и восстановление плодородия почв земель| | | сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как| | | национального достояния России на 2006-2010 годы и на| | | период до 2012 года"; | | | - постановление Правительства Российской Федерации от| | | 14 июля 2007 года N 446 "О Государственной программе| | | развития сельского хозяйства и регулирования рынков| | | сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на| | | 2008-2012 годы"; | | | - поручение Губернатора Нижегородской области от 20| | | января 2009 года N Пр-001-3/09-0-0 | +-----------------------+-----------------------------------------------------------+ | Государственный | - министерство сельского хозяйства и| | заказчик Программы | продовольственных ресурсов Нижегородской области | +-----------------------+-----------------------------------------------------------+ | Основные разработчики | - министерство сельского хозяйства и| | Программы | продовольственных ресурсов Нижегородской области; | | | - ФГУ центр агрохимической службы "Нижегородский" (по| | | согласованию); | | | - ФГУ "Управление Нижегородмелиоводхоз" (по| | | согласованию) | +-----------------------+-----------------------------------------------------------+ | Основная цель | сохранение и рациональное использование земель| | Программы | сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов,| | | создание условий для увеличения объемов производства| | | высококачественной сельскохозяйственной продукции на| | | основе восстановления и повышения плодородия почв земель| | | сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса| | | агрохимических, гидромелиоративных, культуртехнических,| | | водохозяйственных и организационных мероприятий с| | | использованием современных достижений науки и техники | +-----------------------+-----------------------------------------------------------+ | Основные задачи | - организация мониторинга плодородия почв земель| | Программы | сельскохозяйственного назначения и формирование| | | информационной базы данных по плодородию почв земель| | | сельскохозяйственного назначения на основе проведения| | | агрохимического и эколого- токсикологического обследования| | | земель сельскохозяйственного назначения; | | | - сохранение достигнутого уровня плодородия почв| | | земель сельскохозяйственного назначения в системе| | | земледелия и защита земель от переувлажнения и| | | заболачивания путем реконструкции мелиоративных| | | сооружений; | | | - обеспечение стабильного роста производства| | | продукции растениеводства, позволяющего обеспечить| | | высококачественной сельскохозяйственной продукцией| | | население области, а сельскохозяйственным сырьем пищевую и| | | перерабатывающую промышленность | +-----------------------+-----------------------------------------------------------+ | Срок реализации | 2009-2012 годы; | | Программы | Программа реализуется в один этап | +-----------------------+-----------------------------------------------------------+ | Исполнители основных | - ФГУ центр агрохимической службы "Нижегородский" (по| | мероприятий Программы | согласованию); | | | - ФГУ "Управление Нижегородмелиоводхоз" (по| | | согласованию); | | | - сельхозхимии (по согласованию); | | | - сельскохозяйственные организации (при условии| | | участия в реализации Программы) | +-----------------------+-----------------------------------------------------------+ | Объемы и источники финансирования Программы | | млн. руб.| +-----------------+----------------+------------------------------------------------+ | Наименование | Источники | Годы | | | +--------+---------+---------+---------+---------+ | государственных | финансирования | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | Всего за| | заказчиков | | | | | | период | | | | | | | | реалии- | | | | | | | | зации | | | | | | | | Програм-| | | | | | | | мы | +-----------------+----------------+--------+---------+---------+---------+---------+ | министерство | всего, в т.ч.: |1287,451| 1385,712| 1487,322| 1609,628| 5741,362| | +----------------+--------+---------+---------+---------+---------+ | сельского | областной | 349,661| 368,853 | 389,120 | 414,460 | 1493,343| | хозяйства и| бюджет, | | | | | | | продоволь- | в т.ч.: | | | | | | | | | | | | | | | ственных | кап. вложения | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | | | | ресурсов | НИОКР | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 1,2 | | | | | | | | | | Нижегородской | прочие расходы | 349,361 | 368,553 | 388,82 | 414,160 | 1492,143| | области | | | | | | | | +----------------+--------+---------+---------+---------+---------+ | | федеральный | 280,860| 303,048 | 327,594 | 357,077 | 1268,579| | | бюджет, | | | | | | | | в т.ч.: | | | | | | | | | | | | | | | | кап. вложения | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | | | | | НИОКР | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | | | | | прочие расходы | 280,860| 303,048 | 327,594 | 357,077 | 1268,579| | +----------------+--------+---------+---------+---------+---------+ | | Прочие | 656,930| 713,81 | 770,608 | 838,091 | 2979,440| | | источники,* | | | | | | | | в т.ч.: | | | | | | | | | | | | | | | | кап. вложения | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | | | | | НИОКР | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | | | | | прочие расходы | 656,930| 713,811 | 770,608 | 838,091 | 2979,440| +-----------------+-----+----------+--------+---------+---------+---------+---------+ | Система организации | Контроль за исполнением Программы осуществляет| | контроля за | Правительство Нижегородской области | | исполнением Программы | | +-----------------------+-----------------------------------------------------------+ | Индикаторы достижения | - увеличение валового производства| | цели Программы | сельскохозяйственной продукции на 38,5% и доведение его до| | | 1800 тыс. тонн; | | | - увеличение урожайности зерновых культур на 20% и| | | доведение ее до 26,8 ц/га; | | | - прирост сельскохозяйственной продукции за годы| | | реализации Программы, составляющий не менее 2440,7 тыс.| | | тонн зерновых единиц; | | | - дополнительное получение доходов| | | сельскохозяйственными организациями области в сумме| | | 5620,07 млн. руб. | +-----------------------+-----------------------------------------------------------+ * Прочие источники - собственные средства сельхозтоваропроизводителей области, а также кредитные ресурсы. 2. Текст Программы 2.1. Содержание проблемы Министерством сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области на основании постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 99 "О федеральной целевой программе "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2012 года" и постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы", поручения Губернатора Нижегородской области от 20 января 2009 года N Пр-001-3/09-0-0 принято решение о разработке настоящей Программы. Программа направлена на сохранение, воспроизводство и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения. Плодородие почв во взаимодействии с другими природными факторами составляет основу производительной силы земли, влияющей на эффективность производства сельскохозяйственной продукции и ее себестоимость. Сохранение почвенного плодородия земель и его рациональное использование при осуществлении хозяйственной деятельности имеет огромное значение. Почвенное плодородие, являясь естественным условием интенсификации земледелия, способствует росту урожайности и валовых сборов сельскохозяйственных культур, имеет важное природоохранное значение, увеличивая ценность земель сельскохозяйственного назначения не только как объектов производственной деятельности, но и как компонентов биосферы. За последние 5 лет общая площадь сельскохозяйственных угодий в Нижегородской области сократилась на 69,1 тыс. га, пашни - на 68,6 тыс. га, посевная площадь - на 19,3 тыс. га. Состав сельскохозяйственных угодий Нижегородской области в период с 2003 года по 2007 год по данным управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Нижегородской области и территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области приводится в таблице 1 к настоящей Программе. Таблица 1 Состав сельскохозяйственных угодий Нижегородской области (тыс. га) +----------------------+---------+---------+---------+---------+----------+ | Показатели | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | | | год | год | год | год | год | +----------------------+---------+---------+---------+---------+----------+ | Сельскохозяйственные | 2554,5 | 2525,6 | 2521,0 | 2493,3 | 2485,4 | | угодья, | | | | | | | в т. ч. | 1912,0 | 1889,4 | 1875,7 | 1836,2 | 1843,4 | | пашня | | | | | | +----------------------+---------+---------+---------+---------+----------+ | Посевные площади | 1192,8 | 1132,0 | 1124,2 | 1140,1 | 1173,5 | | сельскохозяйственных | | | | | | | угодий | | | | | | +----------------------+---------+---------+---------+---------+----------+ В настоящее время на сельскохозяйственных угодьях Нижегородской области наблюдается заметное увеличение площади кислых почв, почв с низким содержанием фосфора, подверженных эрозии и дефляции, влиянию других негативных процессов. Отсутствие систематического ежегодного мониторинга качественного состояния сельхозугодий не позволяет анализировать и регулировать эти процессы. Необходим переход от четырехлетнего обследования к ежегодному обследованию качественного состояния сельскохозяйственных земель. Анализ современного состояния сельскохозяйственного производства и природной среды свидетельствуют о том, что основные тенденции ухудшения экологической и экономической обстановки в отрасли будут сохраняться, если не принять действенных мер по их стабилизации и устранению. Состояние плодородия почв Нижегородской области Результаты агрохимического обследования почв Нижегородской области по содержанию гумуса представлены в таблице 2, из которой видно, что основная часть 798,3 тыс. га (43%) пахотных угодий имеет низкое содержание гумуса и только 395,8 тыс. га (22%) - высокое. Таблица 2 Характеристика почв пахотных угодий по содержанию гумуса по состоянию на 1 января 2008 года +---------------------+-----------+------------+-------------+-----------+-----------+ | Тип почвы | Площадь, | Низкое | Среднее | Высокое | Среднее | | | +--------+---++--------+---++------+---++ | | | тыс. га | тыс. га| % | тыс. га| % | тыс. | % | значение,| | | | | | | | га | | % | +---------------------+-----------+--------+----+--------+----+------+----+----------+ | Дерново-подзолистые | 516,3 | 251,0 | 49 | 204,7 | 39 | 60,6 | 12 | 2,0 | +---------------------+-----------+--------+----+--------+----+------+----+----------+ | Серые лесные | 1067,7 | 511,2 | 48 | 388,6 | 36 | 167,9| 16 | 3,3 | +---------------------+-----------+--------+----+--------+----+------+----+----------+ | Черноземы | 259,4 | 36,1 | 14 | 56,0 | 22 | 167,3| 64 | 6,5 | +---------------------+-----------+--------+----+--------+----+------+----+----------+ | В целом по области | 1843,4 | 798,3 | 43 | 649,3 | 35 | 395,8| 22 | 3,3 | +---------------------+-----------+--------+----+--------+----+------+----+----------+ Средневзвешенное содержание органического вещества (гумуса) в почвах Нижегородской области составляет 3,3%, а в Вачском, Сокольском, Навашинском районах области - всего 1,4-1,6%, что отражено в приложении 1 к настоящей Программе; в 16 районах - 1,7-2,0%. Повышение содержания гумуса в почвах Нижегородской области возможно только при высокой культуре земледелия. Поэтому ближайшей задачей является сохранение имеющегося уровня содержания гумуса. По состоянию на 1 января 2008 года площадь кислых почв пахотных угодий составляет 1377,6 тыс. га (75%). Значительная их часть - 465,8 тыс. га (25%) имеет сильнокислую реакцию среды (рН до 5,0) и требует первоочередного известкования (таблица 3). Таблица 3 Характеристика почв пахотных угодий по кислотности по состоянию на 1 января 2008 года +---------------------+---------+----------+----------+----------+-------------------+ | Тип почвы | Площадь,| < 5,0 | 5,1-5,5 | > 5,6 | Средневзвешенное | | | +------+---+------+---+------+---+ | | | тыс. га | тыс. | % | тыс. | % | тыс. | % | значение рН | | | | га | | га | | га | | | +---------------------+---------+------+---+------+---+------+---+-------------------+ | Дерново-подзолистые | 516,3 | 184,2| 36| 156,0| 30| 176,1| 34| 5,3 | +---------------------+---------+------+---+------+---+------+---+-------------------+ | Серые лесные | 1067,7 | 235,0| 22| 477,1| 45| 355,5| 33| 5,4 | +---------------------+---------+------+---+------+---+------+---+-------------------+ | Черноземы | 259,4 | 46,6 | 18| 155,2| 60| 57,7 | 22| 5,3 | +---------------------+---------+------+---+------+---+------+---+-------------------+ | В целом по области | 1843,4 | 465,8| 25| 788,3| 43| 589,3| 32| 5,3 | +---------------------+---------+------+---+------+---+------+---+-------------------+ Наибольшие площади сильно- и среднекислых почв Нижегородской области расположены в зоне дерново-подзолистых почвенных разностей, где они занимают 36% общей площади. В северных районах области (Балахнинский, Вачский, Ковернинский, Семеновский, Шарангский, Шахунский) площади пашни с рН до 5,0 составляют от 45% до 60% всей площади пашни. Средневзвешенное значение почвенного раствора находится на границе среднекислых почв и составляет рН 5,3. На серых лесных и черноземных почвенных разностях сильнокислые почвы занимают значительно меньшие площади - 22% и 18% соответственно при росте площадей слабокислых почв до 45% и 60%. В двух районах центральной зоны области - Воротынском, Лысковском - общее количество кислых почв (с рН до 5,5) не превышает 50%, а средневзвешенное значение рН составляет 5,6-5,7, что отражено в приложении 2 к настоящей Программе. Кислой реакцией среды характеризуется и большая часть - 68% - кормовых угодий. Пахотные угодья Нижегородской области относятся к почвам повышенной степени обеспеченности подвижным фосфором. Средневзвешенное содержание фосфора составляет 137 мг/кг. В тоже время в Нижегородской области насчитывается 726,2 тыс. га (39%) почв с недостаточным (до 100 мг/кг) для формирования высоких урожаев содержанием фосфора (таблица 4). Таблица 4 Характеристика почв пахотных угодий по содержанию фосфора по состоянию на 1 января 2008 года +---------------------+---------+----------+----------+--------------+-----------+-------------+ | Тип почвы | Площадь,| Низкое | Среднее | Повышенное | Высокое и | Средневзве- | | | тыс. га | < 50 | 51-100 | 101-150 мг/кг| очень | шенное | | | | мг/кг | мг/кг | | высокое | значение, | | | | | | | > 150 | мг/кг | | | | | | | мг/кг | | | | +------+---+------+---+------+-------+------+----+ | | | | тыс. | % | тыс. | % | тыс. | % | тыс. | % | | | | | га | | га | | га | | га | | | +---------------------+---------+------+---+------+---+------+-------+------+----+-------------+ | Дерново-подзолистые | 516,3 | 110,7| 22| 145,4| 28| 120,3| 23 | 139,9| 27 | 128 | +---------------------+---------+------+---+------+---+------+-------+------+----+-------------+ | Серые лесные | 1067,7 | 106,8| 10| 277,6| 26| 309,6| 29 | 373,7| 35 | 140 | +---------------------+---------+------+---+------+---+------+-------+------+----+-------------+ | Черноземы | 259,4 | 7,3 | 3 | 78,4 | 30| 88,1 | 34 | 85,6 | 33 | 135 | +---------------------+---------+------+---+------+---+------+-------+------+----+-------------+ | В целом по области | 1843,4 | 224,8| 12| 501,4| 27| 518,0| 28 | 599,2| 33 | 137 | +---------------------+---------+------+---+------+---+------+-------+------+----+-------------+ В 14 районах Нижегородской области, в основном дерново-подзолистой зоны, площади почв, бедных фосфором, занимают более 50% пахотных угодий, а в Шарангском районе более 80%, в том числе с очень низким и низким содержанием 42-44%. В целом по области 33% пахотных угодий имеют оптимальное и выше оптимального содержание фосфора. В 9 районах области почвы с высоким и очень высоким содержанием фосфора занимают 50% площади пахотных угодий и более, а в Кстовском и Володарском районах - от 70% до 90%. Средневзвешенное значение содержания фосфора в двух последних районах составляет 242 и 823 мг/кг соответственно, что отражено в приложении 3 к настоящей Программе. Сенокосы и пастбища характеризуются средним содержанием фосфора (85 мг/кг), а 26% имеют очень низкое и низкое его содержание. В целом по области площадь с очень низким и низким содержанием калия составляет 405,5 тыс. га (22%), со средним - 571,5 тыс. га (31%), с высоким и очень высоким - 294,9 тыс. га (16%) площади всей пашни (таблица 5). Таблица 5 Характеристика почв пахотных угодий по содержанию калия по состоянию на 1 января 2008 года +---------------------+---------+----------+-----------+--------------+----------+-------------+ | Тип почвы | Площадь,| Низкое | Среднее | Повышенное | Высокое и| Средневзве- | | | тыс. га | < 80 | 80-120 | 120-170 мг/кг| очень | шенное | | | | мг/кг | мг/кг | | высокое | значение, | | | | | | | > 170 | | | | | | | | мг/кг | | | | +------+---+------+----+------+-------+------+---++ | | | | тыс. | % | тыс. | % | тыс. | % | тыс. | % | мг/кг | | | | га | | га | | га | | га | | | +---------------------+---------+------+---+------+----+------+-------+------+----+------------+ | Дерново-подзолистые | 516,3 | 235,0| 45| 164,7| 32 | 83,3 | 16 | 33,3 | 7 | 94 | +---------------------+---------+------+---+------+----+------+-------+------+----+------------+ | Серые лесные | 1067,7 | 160,1| 15| 352,3| 33 | 384,4| 36 | 170,8| 16 | 125 | +---------------------+---------+------+---+------+----+------+-------+------+----+------------+ | Черноземы | 259,4 | 10,4 | 4 | 54,5 | 21 | 103,8| 40 | 90,8 | 35 | 151 | +---------------------+---------+------+---+------+----+------+-------+------+----+------------+ | В целом по области | 1843,4 | 405,5| 22| 571,5| 31 | 571,5| 31 | 294,9| 16 | 120 | +---------------------+---------+------+---+------+----+------+-------+------+----+------------+ Содержание обменного калия в почвах тесно коррелирует с типом почв. В зоне темно-серых лесных и черноземных почв в Бутурлинском, Вадском, Гагинском, Краснооктябрьском, Пильнинском, Перевозском, Сергачском, Сеченовском, Шатковском районах области содержание калия находится на уровне 140-170 мг/кг, при среднем по области - 124 мг/кг. Площадь почв с высоким содержанием этого элемента составляет от 31% до 47%. В тоже время в районах области, расположенных на дерново-подзолистых почвах, средневзвешенное значение не превышает 100 мг/кг почвы. Площадь почв с очень низким содержанием калия составляет здесь от 20% до 53%, а в Воскресенском и Сокольском районах области 66% и 71% соответственно. В этих районах положение с обеспеченностью почв калием можно охарактеризовать как критическое (приложение 4 к настоящей Программе). Кормовые угодья имеют среднее содержание калия 108 мг/кг. Площади с очень низким и низким содержанием составляют 32%. Обследование пахотных угодий на содержание микроэлементов показало, что они в среднем по области имеют низкую обеспеченность цинком и молибденом, среднюю - бором, кобальтом, марганцем. В Воскресенском, Выксунском, Навашинском, Сокольском районах области от 65% до 100% пашни имеют низкое содержание четырех элементов (бора, кобальта, меди, цинка). Особое значение для растений имеет дефицит в почве элементов - биогенов - меди, кобальта, цинка. Агроэкологическое обследование сельскохозяйственных угодий показало, что основная часть пахотных и кормовых угодий области не имеют превышений ПДК тяжелых металлов. В тоже время, отдельные очаговые превышения содержания свинца, никеля, цинка, кадмия, хрома на площади 9,5 тыс. га выявлены в 24 районах области. Загрязнения имеют как геологическое происхождение, например, никелем, так и техногенный характер - свинцом, цинком и хромом. Кадмий, отличающийся большой миграционной способностью, поступает в почву с атмосферными осадками. Динамика агрохимических показателей Объемы внесения минеральных и органических удобрений, химических мелиорантов остались в последние годы на низком уровне. Это способствовало формированию отрицательного баланса питательных веществ в почвах сельскохозяйственных угодий области. Из таблицы 6 видно, что за период 2001-2007 годов урожаем сельскохозяйственных культур с каждого гектара пахотных угодий безвозвратно вынесено в сумме азота, фосфора и калия по 184,2 кг. Таблица 6 Баланс питательных веществ в почвах пахотных угодий Нижегородской области (за 1986-2007 годы) +----------+---------------------------------+-----------+ | Годы | Превышение поступления над | Вынос за | | | выносом (+ / - , кг/га) | 2001-2007 | | | | годы | | +------+--------+--------+--------+ | | | азот | фосфор | калий | всего | кг/га | +----------+------+--------+--------+--------+-----------+ | 1986-1990| +34,3| +36,3 | +24,2 | +94,8 | | +----------+------+--------+--------+--------+-----------+ | 1991-1995| +0,5 | +12,1 | -9,2 | +3,4 | | +----------+------+--------+--------+--------+-----------+ | 1996-2000| -4,4 | 0 | -11,2 | -15,6 | | +----------+------+--------+--------+--------+-----------+ | 2001-2005| -9,8 | -2,6 | -12,7 | -25,1 | -125,5 | +----------+------+--------+--------+--------+-----------+ | 2006 | -10,4| -2,0 | -13,9 | -26,3 | -26,3 | +----------+------+--------+--------+--------+-----------+ | 2007 | -12,6| -2,4 | -17,4 | -32,4 | -32,4 | +----------+------+--------+--------+--------+-----------+ | Всего: | | | | | -184,2 | +----------+------+--------+--------+--------+-----------+ Отрицательный баланс элементов питания в земледелии привел к процессу деградации почвенного плодородия земель сельскохозяйственного назначения (таблица 7). Таблица 7 Динамика агрохимических показателей (за 1996-2007 годы) +--------+------------------+----------+--------------+ | Годы | Содержание, мг/кг| Гумус, % | Кислотность, | | | | | рН | | +--------+---------+ | | | | Р2О5 | К2О | | | +--------+--------+---------+----------+--------------+ | 1996 | 156 | 136 | 3,0 | 5,4 | +--------+--------+---------+----------+--------------+ | 1997 | 152 | 136 | 3,0 | 5,4 | +--------+--------+---------+----------+--------------+ | 1998 | 150 | 131 | 3,0 | 5,4 | +--------+--------+---------+----------+--------------+ | 1999 | 146 | 128 | 3,0 | 5,4 | +--------+--------+---------+----------+--------------+ | 2000 | 142 | 125 | 2,9 | 5,4 | +--------+--------+---------+----------+--------------+ | 2001 | 137 | 121 | 3,0 | 5,4 | +--------+--------+---------+----------+--------------+ | 2002 | 135 | 118 | 3,1 | 5,4 | +--------+--------+---------+----------+--------------+ | 2003 | 134 | 118 | 3,1 | 5,4 | +--------+--------+---------+----------+--------------+ | 2004 | 135 | 120 | 3,2 | 5,4 | +--------+--------+---------+----------+--------------+ | 2005 | 136 | 120 | 3,2 | 5,4 | +--------+--------+---------+----------+--------------+ | 2006 | 136 | 120 | 3,3 | 5,3 | +--------+--------+---------+----------+--------------+ | 2007 | 137 | 124 | 3,3 | 5,3 | +--------+--------+---------+----------+--------------+ Специфика распределения по районам области почвенных разностей, объемов применения средств химизации, различные агроклиматические условия предопределили разницу в существующем уровне агрохимических показателей и их динамике по годам в районах и хозяйствах области. Если в целом по области процесс подкисления почв еще не привел к резкому росту площадей кислых почв, а средневзвешенный показатель кислотности держится на уровне слабокислой реакции (рН 5,4), то в отдельных районах области и хозяйствах эти изменения заметны. Быстрее всего площади кислых почв растут в районах области с искусственно созданной близкой к нейтральной реакции средой. В Чкаловском, Вачском, Богородском, Кулебакском, Дальнеконстантиновском, Городецком и других районах области количество кислых почв между очередными циклами обследования увеличилось на 10-23%. За это же время количество почв с недостаточным содержанием фосфора (до 100 мг/кг) выросло в Варнавинском, Ветлужском, Вознесенском, Выксунском, Кулебакском, Тонкинском районах области на 11-17%. Растут и площади почв с низким содержанием калия. Особенно интенсивен этот процесс в Варнавинском, Борском, Ветлужском, Выксунском, Ковернинском, Краснобаковском, Кулебакском районах, где прирост низко обеспеченных почв калием составляет от 9% до 25%. 2.2. Цель и задачи Программы Целью Программы является сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов, создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса агрохимических, гидромелиоративных, культуртехнических, водохозяйственных и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники. В соответствии с указанной целью определены следующие стратегические задачи Программы: Задача 1. Организация мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и формирование информационной базы данных по плодородию почв земель сельскохозяйственного назначения на основе проведения агрохимического и эколого-токсикологического обследования земель сельскохозяйственного назначения. Мероприятия, выполнение которых обеспечивает достижение первой задачи: - агрохимическое и эколого-токсикологическое обследование сельскохозяйственных угодий (прежде всего пашни); - преобразование материалов комплексного крупномасштабного картирования на основе геоинформационных систем; - разработка на основании результатов обследований рекомендаций по применению средств химизации и проектно-технологической документации на выполнение отдельных видов агрохимических и мелиоративных работ; - проведение научных исследований по проблемам оптимизации минерального питания сельскохозяйственных растений и эффективного использования агрохимических ресурсов при обеспечении экологической безопасности и экономической целесообразности хозяйственной деятельности. Задача 2. Сохранение достигнутого уровня плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения в системе земледелия и защита земель от переувлажнения и заболачивания путем реконструкции мелиоративных сооружений. Мероприятия, выполнение которых обеспечивает достижение второй задачи: - защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от водной и ветровой эрозии; - внесение в почву минеральных и микробиологических удобрений; - внесение в почву органических удобрений (включая комплекс работ по торфу и сапропелю) для регулирования баланса питательных веществ в почвах пахотных угодий; - химическая мелиорация почв, включая известкование кислых почв, фосфоритование почв с низким естественным плодородием; - реализация комплекса гидромелиоративных, культуртехнических и организационных мероприятий, направленных на сохранение и воспроизводство плодородия почв. Задача 3. Обеспечение стабильного роста производства продукции растениеводства, позволяющего обеспечить высококачественной сельскохозяйственной продукцией население области, а сельскохозяйственным сырьем пищевую и перерабатывающую промышленность. Мероприятия, выполнение которых обеспечивает достижение третьей задачи: - предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий и вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий; - внедрение новых высокопродуктивных сортов, адаптированных к местным условиям; - увеличение посевных площадей и роста продуктивности сельскохозяйственных культур; - сохранение существующих и создание новых рабочих мест в сельскохозяйственном производстве, сокращение заболеваемости населения за счет получения качественной и безопасной (без токсикантов) сельскохозяйственной продукции и повышения водообеспеченности сельских районов. Программа предусматривает проведение комплекса взаимосвязанных технических, организационных, экологических, технологических и хозяйственных мероприятий с соответствующим финансовым, материально-техническим, научным и информационным обеспечением при условии соблюдения законодательства Российской Федерации. Составляющие сохранения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения весьма многогранны и представляют собой совокупность самых разнообразных факторов, влияющих на потенциальную отдачу сельскохозяйственных угодий в виде урожая. Главная задача, на решение которой предстоит направить все усилия, заключается в осуществлении первоочередных мероприятий для создания условий развития агропромышленного комплекса как одной из основных отраслей экономики, обеспечивающей население продовольствием и занятость на селе. Планируется достижение следующих показателей по производству продукции сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности в 2009-2012 годах, которые бы обеспечили рост производства продуктов питания в целом на душу населения до уровня первоочередной потребности за счет повышения потенциала плодородия почв (таблица 8). Таблица 8 Плановые варианты валовых сборов основной продукции растениеводства на 2009-2012 годы +--------------------+----------+---------+--------------------------------+ | Показатели | Ед. | Факт | План по годам | | | | +------+-------+-------+---------+ | | измерения| за 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | | | | год | | | | | +--------------------+----------+---------+------+-------+-------+---------+ | Зерновые культуры | тыс. тонн| 1299,3 | 1400 | 1550 | 1660 | 1800 | +--------------------+----------+---------+------+-------+-------+---------+ | Лен-волокно | тыс. тонн| 1,0 | 2,4 | 2,6 | 2,8 | 3,2 | +--------------------+----------+---------+------+-------+-------+---------+ | Сахарная свекла | тыс. тонн| 259,4 | 259 | 273 | 286 | 302 | +--------------------+----------+---------+------+-------+-------+---------+ | Картофель | тыс. тонн| 776,8 | 905 | 930 | 945 | 965 | +--------------------+----------+---------+------+-------+-------+---------+ | Овощи | тыс. тонн| 333,7 | 371 | 385 | 400 | 416 | +--------------------+----------+---------+------+-------+-------+---------+ | Кормовые культуры | ц. к.ед. | 23,1 | 21,8 | 22,0 | 22,0 | 22,2 | +--------------------+----------+---------+------+-------+-------+---------+ Получение запланированных объемов будет достигнуто за счет увеличения посевных площадей благодаря привлечению инвестиций в сельскохозяйственное производство. Планируется более широкое использование адаптированных сортов и гибридов, сочетающих высокую потенциальную продуктивность и экологическую устойчивость к стрессам. В целях сохранения урожая зерновых культур на условиях софинансирования планируется продолжить строительство и приобретение современного оборудования зерноочистительно-сушильных комплексов. Ввод в эксплуатацию зерносушилок нового поколения позволяет, особенно во влажные годы, сократить потери зерна до 50%. Внедрение комплексной механизации возделывания сельскохозяйственных культур, более широкое распространение интенсивных технологий без применения ручного труда позволит поднять уровень агротехники на более высокий уровень, сократить потери урожая и, в конечном итоге, увеличить урожайность. Особое внимание будет уделено использованию в производстве ресурсосберегающих технологий (нулевая и минимальная обработка почвы) с использованием высокопродуктивной отечественной и импортной техники. Необходимо также пристальное внимание уделить консервации земель. Объектами консервации могут быть деградированные земли, а также земли, на которых процессы деградации идут с высокой скоростью; территории, прилегающие к уникальным природным объектам, которые могут повреждаться при эксплуатации пахотных земель; земли, имеющие низкую устойчивость к антропогенному воздействию или низкий уровень плодородия по отношению к сельскохозяйственным культурам. Реализация мероприятий Программы позволит получить за 4 года дополнительно не менее 2218,8 тыс. тонн кормовых единиц сельскохозяйственной продукции (в зерновом эквиваленте). Большие возможности по восстановлению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и росту урожайности имеют сельскохозяйственные организации, расположенные в южной и центральной зонах области, где, прежде всего, планируется применить научно-обоснованные системы земледелия. Реализация мероприятий Программы позволит сохранить, восстановить и повысить плодородие почв земель сельскохозяйственного назначения. Без проведения комплекса мероприятий, предусмотренных Программой, произойдет снижение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и урожайности до естественного (природного) уровня. 2.3. Срок реализации Программы Программа направлена на сохранение, воспроизводство и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения и рассчитана на реализацию в период с 2009 года по 2012 год в один этап. 2.4. Управление Программой и механизм ее реализации Органом исполнительной власти Нижегородской области, ответственным за реализацию Программы, является министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области (далее - министерство сельского хозяйства). Реализация программы обеспечивается министерством сельского хозяйства, ФГУ центр агрохимической службы "Нижегородский" (по согласованию), ФГУ "Управление Нижегородмелиоводхоз" (по согласованию), сельхозхимиями (по согласованию), сельскохозяйственными организациями (при условии участия в реализации Программы). Реализация Программы будет осуществляться в соответствии с разработанным планом мероприятий, изложенным в Программе по ряду основных направлений, соглашениями с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, соглашениями с органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области. Общий контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Нижегородской области. Основными функциями министерства сельского хозяйства являются: - мониторинг исполнения мероприятий Программы, оценка результативности, содействие решению спорных (конфликтных) ситуаций; - ежегодная корректировка и детализация системы программных мероприятий на период 2009-2012 годов; - подготовка отчетов о ходе выполнения мероприятий Программы, в том числе годового отчета об итогах реализации Программы Правительству Нижегородской области; - организация проведения ежегодных расширенных совещаний министерства сельского хозяйства с участием начальников районных (городских) управлений (департаментов) сельского хозяйства, главных агрономов районных (городских) управлений (департаментов) сельского хозяйства, районных агрохимиков по итогам выполнения Программы. Взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами Нижегородской области по вопросам реализации Программы осуществляется министерством сельского хозяйства в рамках его полномочий. Одним из важнейших факторов успешной реализации мероприятий Программы является ее информационное обеспечение, основой которого является формирование и эффективное использование информационных ресурсов, современных технических средств и информационных технологий для создания оптимальных условий для анализа текущего состояния и контроля за ходом реализации Программы. Указанные мероприятия необходимы для максимально полного удовлетворения информационных потребностей всего комплекса организаций, участвующих в реализации Программы, в том числе сельскохозяйственных товаропроизводителей, являющихся непосредственными практическими пользователями результатов, полученных в ходе выполнения Программы. Информационное обеспечение реализации Программы осуществляет министерство сельского хозяйства. 2.5. Система программных мероприятий +------+---------------+-----------------+------------+-------------+----------------------------------------------------+----------------------+ | N | Наименование | Категория | Сроки | Исполнители | Объемы финансирования | Ожидаемые | | | | | | +-------------+---------+---------+---------+--------++ | | п/п | мероприятия | расходов | выполнения | мероприятий | | 2009 год| 2010 год| 2011 год| 2012 год| результаты | | | | (кап. вложения, | (годы) | | | | | | | | | | | НИОКР и проч. | | | | | | | | | | | | расходы | | | | | | | | | +------+---------------+-----------------+------------+-------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------------------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | +------+---------------+-----------------+------------+-------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------------------+ | | Цель | всего, в | 1287,451| 1385,712| 1487,322| 1609,628| | | | | т.ч.: | | | | | | | | +-------------+---------+---------+---------+---------+ | | | Сохранение и рациональное использование земель| областной | 349,661 | 368,853 | 389,120 | 414,460 | Прирост | | | сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов, создание| бюджет | | | | | сельскохозяйственной| | | условий для увеличения объемов производства| | | | | | продукции за годы| | | высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе| | | | | | реализации Программы| | | восстановления и повышения плодородия почв земель| | | | | | 2440,7 тыс. тонн| | | сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса| | | | | | зерновых единиц,| | | агрохимических, гидромелиоративных, культуртехнических,| | | | | | дополнительное | | | водохозяйственных и организационных мероприятий с| | | | | | получение доходов | | | использованием современных достижений науки и техники | | | | | | | | | +-------------+---------+---------+---------+---------+ | | | | федеральный | 280,860 | 303,048 | 327,594 | 357,077 | хозяйствами области | | | | бюджет | | | | | в сумме 5620,07 млн.| | | +-------------+---------+---------+---------+---------+ | | | | местный | | | | | руб., создание 120| | | | бюджет | | | | | рабочих мест | | | +-------------+---------+---------+---------+---------+ | | | | прочие | 656,930 | 713,811 | 770,608 | 838,091 | | | | | источники | | | | | | +------+------------------------------------------------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------------------+ | 1. | Задача 1. | всего, в | 2,31 | 13,5 | 14,5 | 15,3 | | | | | т.ч.: | | | | | | | | +-------------+---------+---------+---------+---------+ | | | Организация мониторинга плодородия почв земель| областной | 2,31 | 13,5 | 14,5 | 15,3 | | | | сельскохозяйственного назначения и формирование| бюджет, | | | | | | | | информационной базы данных по плодородию почв земель| в т.ч. | | | | | | | | сельскохозяйственного назначения на основе проведения| НИОКР | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | | | | агрохимического и эколого-токсикологического обследования| | | | | | | | | земель сельскохозяйственного назначения | | | | | | | | | +-------------+---------+---------+---------+---------+ | | | | федеральный | | | | | | | | | бюджет | | | | | | | | +-------------+---------+---------+---------+---------+ | | | | местный | | | | | | | | | бюджет | | | | | | | | +-------------+---------+---------+---------+---------+ | | | | прочие | | | | | | | | | источники | | | | | | +------+----------------------+----------+-------+-----------------++------------++--------++--------++--------++--------++---------------------+ | 1.1. | Агрохимическое и | Прочие | 2009 -| ФГУ ЦАС "Нижего-| всего, в | 2,010 | 13,200 | 14,200 | 15,000 | Проведение | | | эколого- | расходы | 2012 | родский" | т.ч.: | | | | | агрохимического | | | токсикологическое | | | | | | | | | обследования почв на| | | обследование | | | | | | | | | площади 1450,2 тыс.| | | | | | | | | | | | га | | | | | | +-------------+---------+---------+---------+---------+ | | | сельскохозяйственных | | | | областной | 2,010 | 13,200 | 14,200 | 15,000 | | | | угодий (прежде всего| | | | бюджет | | | | | | | | пашни) | | | | | | | | | | | | | | | +-------------+---------+---------+---------+---------+ | | | | | | | федеральный | | | | | | | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | | +-------------+---------+---------+---------+---------+ | | | | | | | местный | | | | | | | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | | +-------------+---------+---------+---------+---------+ | | | | | | | прочие | | | | | | | | | | | | источники | | | | | | +------+----------------------+----------+-------+-----------------+-------------+---------+---------+---------+---------+----------------------+ | 1.2. | Преобразование | Прочие | 2009 -| ФГУ ЦАС "Нижего-| всего, в | | | | | Преобразование | | | материалов | расходы | 2012 | родский" | т.ч.: | | | | | материалов | | | комплексного | | | | | | | | | комплексного | | | крупномасштабного | | | | | | | | | крупномасштабного | | | картирования на| | | | | | | | | картирования на| | | основе | | | | | | | | | основе | | | геоинформационных | | | | | | | | | геоинформационных | | | систем | | | | | | | | | | | | | | | +-------------+---------+---------+---------+---------+ | | | | | | | областной | | | | | систем на площади| | | | | | | бюджет | | | | | 1450,2 тыс. га | | | | | | +-------------+---------+---------+---------+---------+ | | | | | | | федеральный | | | | | | | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | | +-------------+---------+---------+---------+---------+ | | | | | | | местный | | | | | | | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | | +-------------+---------+---------+---------+---------+ | | | | | | | прочие | | | | | | | | | | | | источники | | | | | | +------+----------------------+----------+-------+-----------------+-------------+---------+---------+---------+---------+----------------------+ | 1.3. | Разработка на | Прочие | 2009 -| ФГУ ЦАС "Нижего-| всего, в | | | | | Разработка на | | | основании результатов| расходы | 2012 | родский" | т.ч.: | | | | | основании результатов| | | обследований | | | | | | | | | обследований | | | рекомендаций по| | | | | | | | | рекомендаций по| | | применению средств| | | | | | | | | применению средств| | | химизации и проектно-| | | | | | | | | химизации и проектно-| | | технологической | | | | | | | | | технологической | | | документации на| | | | | | | | | документации для 32| | | выполнение отдельных | | | | | | | | | хозяйств области | | | | | | +-------------+---------+---------+---------+---------+ | | | видов агрохимических | | | | областной | | | | | | | | и мелиоративных работ| | | | бюджет | | | | | | | | | | | +-------------+---------+---------+---------+---------+ | | | | | | | федеральный | | | | | | | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | | +-------------+---------+---------+---------+---------+ | | | | | | | местный | | | | | | | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | | +-------------+---------+---------+---------+---------+ | | | | | | | прочие | | | | | | | | | | | | источники | | | | | | +------+----------------------+----------+-------+-----------------+-------------+---------+---------+---------+---------+----------------------+ | 1.4. | Проведение научных | НИОКР | 2009 -| ФГУ ЦАС "Нижего-| всего, в | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | Проведение научных | | | исследований по| | 2012 | родский" | т.ч.: | | | | | исследований для| | | проблемам оптимизации| | | | | | | | | разработки | | | минерального питания| | | | | | | | | рекомендаций по| | | сельскохозяйственных | | | | | | | | | переводу сельского| | | растений и| | | | | | | | | хозяйства области на| | | эффективного | | | | | | | | | агроландшафтную | | | использования | | | | | | | | | основу; создание| | | агрохимических | | | | | | | | | электронных карт| | | ресурсов при| | | | | | | | | почвенного плодородия| | | обеспечении | | | | | | | | | для каждого| | | экологической | | | | | | | | | сельхозтоваро- | | | безопасности и | | | | | | | | | производителя области| | | | | | +-------------+---------+---------+---------+---------+ | | | экономической | | | | областной | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | | | | целесообразности | | | | бюджет | | | | | | | | | | | +-------------+---------+---------+---------+---------+ | | | хозяйственной | | | | федеральный | | | | | | | | деятельности | | | | бюджет | | | | | | | | | | | +-------------+---------+---------+---------+---------+ | | | | | | | местный | | | | | | | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | | +-------------+---------+---------+---------+---------+ | | | | | | | прочие | | | | | | | | | | | | источники | | | | | | +------+----------------------+----------+-------+-----------------++------------++--------++--------++--------++--------++---------------------+ | 2. | Задача 2. | всего, в | 1285,141| 1372,212| 1472,822| 1594,328| Защита земель от| | | Сохранение достигнутого уровня плодородия почв земель| т.ч.: | | | | | затопления и| | | сельскохозяйственного назначения в системе земледелия и| | | | | | подтопления на| | | защита земель от переувлажнения и заболачивания путем | | | | | | площади 4,0 тыс.га | | | +-------------+---------+---------+---------+---------+ | | | реконструкции мелиоративных сооружений | областной |347,351 | 355,353 | 374,62 | 399,16 | | | | | бюджет | | | | | | | | +-------------+---------+---------+---------+---------+ | | | | федеральный | 280,86 | 303,048 | 327,594 | 357,077 | | | | | бюджет | | | | | | | | +-------------+---------+---------+---------+---------+ | | | | местный | | | | | | | | | бюджет | | | | | | | | +-------------+---------+---------+---------+---------+ | | | | прочие | 656,93 | 713,811 | 770,608 | 838,091 | | | | | источники | | | | | | +------+----------------------+----------+-------+-----------------++------------++--------++--------++--------++--------++---------------------+ | 2.1. | Защита и сохранение| Прочие | 2009 -| ФГУ "Управление | всего, в | | | | | Защита и сохранение| | | сельскохозяйственных | расходы | 2012 | Нижего- | т.ч.: | | | | | сельскохозяйственных | | | угодий от водной и| | | родмелио- | | | | | | угодий от водной и| | | ветровой эрозии | | | водхоз"; | | | | | | ветровой эрозии на| | | | | | | | | | | | площади 4,0 тыс.га | | | | | | +-------------+---------+---------+---------+---------+ | | | | | | сельхозтоваро- | областной | | | | | | | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | | +-------------+---------+---------+---------+---------+ | | | | | | производители | федеральный | | | | | | | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | | +-------------+---------+---------+---------+---------+ | | | | | | | местный | | | | | | | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | | +-------------+---------+---------+---------+---------+ | | | | | | | прочие | | | | | | | | | | | | источники | | | | | | +------+----------------------+----------+-------+-----------------+-------------+---------+---------+---------+---------+----------------------+ | 2.2. | Внесение в почву| Прочие | 2009 -| Сельхоз- химии; | всего, в | 1111,784| 1076,908| 1163,108| 1266,471| Увеличение | | | минеральных и| расходы | 2012 | сельхоз- товаро-| т.ч.: | | | | | урожайности | | | микробиологических | | | | | | | | | сельскохозяйственных | | | удобрений | | | | | | | | | культур | | | | | | +-------------+---------+---------+---------+---------+ | | | | | | производители | областной | 303,751 | 205,040 | 220,620 | 239,160 | | | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | | +-------------+---------+---------+---------+---------+ | | | | | | | федеральный | 280,860 | 303,048 | 327,594 | 357,077 | | | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | | +-------------+---------+---------+---------+---------+ | | | | | | | местный | | | | | | | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | | +-------------+---------+---------+---------+---------+ | | | | | | | прочие | 527,173 | 568,820 | 614,894 | 670,234 | | | | | | | | источники | | | | | | +------+----------------------+----------+-------+-----------------+-------------+---------+---------+---------+---------+----------------------+ | 2.3. | Внесение в почву| Прочие | 2009 -| Сельхозтоваро- | всего, в | | | | | Увеличение | | | органических | расходы | 2012 | производители | т.ч.: | | | | | урожайности | | | удобрений (включая| | | | | | | | | сельскохозяйственных | | | комплекс работ по | | | | | | | | | культур | | | | | | +-------------+---------+---------+---------+---------+ | | | торфу и сапропелю)| | | | областной | | | | | | | | для регулирования | | | | бюджет | | | | | | | | | | | +-------------+---------+---------+---------+---------+ | | | баланса питательных | | | | федеральный | | | | | | | | веществ в почвах| | | | бюджет | | | | | | | | пахотных угодий | | | | | | | | | | | | | | | +-------------+---------+---------+---------+---------+ | | | | | | | местный | | | | | | | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | | +-------------+---------+---------+---------+---------+ | | | | | | | прочие | | | | | | | | | | | | источники | | | | | | +------+----------------------+----------+-------+-----------------+-------------+---------+---------+---------+---------+----------------------+ | 2.4. | Химическая мелиорация| Прочие | 2009 -| ФГУ ЦАС "Нижего-| всего, в | 81,357 | 183,304 | 185,714 | 192,857 | Сокращение площади | | | почв, включая| расходы | 2012 | родский"; | т.ч.: | | | | | кислых почв,| | | известкование кислых| | | сельхозхимии | | | | | | известкование - 86,0| | | почв, фосфоритование| | | | | | | | | тыс. га. | | | почв с низким| | | | | | | | | Сокращение площади | | | естественным | | | | | | | | | почв бедных фосфором,| | | плодородием | | | | | | | | | | | | | | | +-------------+---------+---------+---------+---------+ | | | | | | | областной | 31,600 | 128,313 | 130,000 | 135,000 | фосфоритование - 46,0| | | | | | | бюджет | | | | | тыс. га | | | | | | +-------------+---------+---------+---------+---------+ | | | | | | | федеральный | | | | | | | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | | +-------------+---------+---------+---------+---------+ | | | | | | | местный | | | | | | | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | | +-------------+---------+---------+---------+---------+ | | | | | | | прочие | 49,757 | 54,991 | 55,714 | 57,857 | | | | | | | | источники | | | | | | +------+----------------------+----------+-------+-----------------+-------------+---------+---------+---------+---------+----------------------+ | 2.5. | Реализация комплекса | Прочие | 2009 -| ФГУ "Управление | всего, в | 92,000 | 112,000 | 124,000 | 135,000 | Ввод в эксплуатацию| | | гидромелиоративных, | расходы | 2012 | Нижего- | т.ч.: | | | | | мелиорируемых земель| | | культуртехнических и| | | родмелио- | | | | | | - 0,356 тыс. га | | | организационных | | | водхоз" | | | | | | | | | мероприятий, | | | | | | | | | | | | | | | +-------------+---------+---------+---------+---------+ | | | направленных на | | | | областной | 12,000 | 22,000 | 24,000 | 25,000 | | | | сохранение и | | | | бюджет | | | | | | | | | | | +-------------+---------+---------+---------+---------+ | | | воспроизводство | | | | федеральный | | | | | | | | плодородия почв | | | | бюджет | | | | | | | | | | | +-------------+---------+---------+---------+---------+ | | | | | | | местный | | | | | | | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | | +-------------+---------+---------+---------+---------+ | | | | | | | прочие | 80,000 | 90,000 | 100,000 | 110,000 | | | | | | | | источники | | | | | | +------+----------------------+----------+-------+-----------------++------------++--------++--------++--------++--------++---------------------+ | 3. | Задача 3*. | всего, в | | | | | Увеличение валового | | | Обеспечение стабильного роста производства продукции| т.ч.: | | | | | сбора основной| | | растениеводства, позволяющего обеспечить высококачественной| | | | | | продукции | | | сельскохозяйственной продукцией | | | | | | растениеводства | | | +-------------+---------+---------+---------+---------+ | | | население области, а сельскохозяйственным сырьем пищевую и| областной | | | | | | | | перерабатывающую промышленность. | бюджет | | | | | | | | +-------------+---------+---------+---------+---------+ | | | | федеральный | | | | | | | | | бюджет | | | | | | | | +-------------+---------+---------+---------+---------+ | | | | местный | | | | | | | | | бюджет | | | | | | | | +-------------+---------+---------+---------+---------+ | | | | прочие | | | | | | | | | источники | | | | | | +------+----------------------+----------+-------+-----------------++------------++--------++--------++--------++--------++---------------------+ | 3.1. | Предотвращение | - | 2009 -| Сельхозтоваро- | всего, в | | | | | Предотвращение | | | выбытия из| | 2012 | производители | т.ч.: | | | | | выбытия из| | | сельскохозяйственного| | | | | | | | | сельскохозяйственного| | | оборота | | | | | | | | | оборота 20 тыс. | | | | | | +-------------+---------+---------+---------+---------+ | | | сельскохозяйственных | | | | областной | | | | | гектаров | | | угодий и вовлечение в| | | | бюджет | | | | | сельскохозяйственных | | | | | | +-------------+---------+---------+---------+---------+ | | | сельскохозяйственный | | | | федеральный | | | | | угодий и введение в| | | оборот неиспользуемых| | | | бюджет | | | | | сельскохозяйственный | | | | | | +-------------+---------+---------+---------+---------+ | | | сельскохозяйственных | | | | местный | | | | | оборот 273,2 тыс.| | | угодий | | | | бюджет | | | | | гектаров таких угодий| | | | | | +-------------+---------+---------+---------+---------+ | | | | | | | прочие | | | | | | | | | | | | источники | | | | | | +------+----------------------+----------+-------+-----------------+-------------+---------+---------+---------+---------+----------------------+ | 3.2. | Внедрение новых | - | 2009 -| Сельхозтоваро- | всего, в | | | | | Увеличение | | | высокопродуктивных | | 2012 | производители | т.ч.: | | | | | урожайности | | | сортов, | | | | | | | | | сельскохозяйственных | | | адаптированных к| | | | | | | | | культур | | | местным условиям | | | | | | | | | | | | | | | +-------------+---------+---------+---------+---------+ | | | | | | | областной | | | | | | | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | | +-------------+---------+---------+---------+---------+ | | | | | | | федеральный | | | | | | | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | | +-------------+---------+---------+---------+---------+ | | | | | | | местный | | | | | | | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | | +-------------+---------+---------+---------+---------+ | | | | | | | прочие | | | | | | | | | | | | источники | | | | | | +------+----------------------+----------+-------+-----------------+-------------+---------+---------+---------+---------+----------------------+ | 3.3. | Увеличение посевных | - | 2009 -| Сельхозтоваро- | всего, в | | | | | Увеличение | | | площадей и роста | | 2012 | производители | т.ч.: | | | | | урожайности | | | продуктивности | | | | | | | | | сельскохозяйственных | | | сельскохозяйственных | | | | | | | | | культур | | | | | | +-------------+---------+---------+---------+---------+ | | | культур | | | | областной | | | | | | | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | | +-------------+---------+---------+---------+---------+ | | | | | | | федеральный | | | | | | | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | | +-------------+---------+---------+---------+---------+ | | | | | | | местный | | | | | | | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | | +-------------+---------+---------+---------+---------+ | | | | | | | прочие | | | | | | | | | | | | источники | | | | | | +------+----------------------+----------+-------+-----------------+-------------+---------+---------+---------+---------+----------------------+ | 3.4. | Сохранение | - | 2009 -| Сельхозтоваро- | всего, в | | | | | Будет создано | | | существующих и | | 2012 | производители | т.ч.: | | | | | дополнительно 120| | | создание новых | | | | | | | | | рабочих мест | | | рабочих мест в | | | | | | | | | | | | | | | +-------------+---------+---------+---------+---------+ | | | сельскохозяйственном | | | | областной | | | | | | | | производстве, | | | | бюджет | | | | | | | | | | | +-------------+---------+---------+---------+---------+ | | | сокращение | | | | федеральный | | | | | | | | заболеваемости | | | | бюджет | | | | | | | | | | | +-------------+---------+---------+---------+---------+ | | | населения за счет | | | | местный | | | | | | | | получения | | | | бюджет | | | | | | | | | | | +-------------+---------+---------+---------+---------+ | | | качественной и | | | | прочие | | | | | | | | безопасной (без | | | | источники | | | | | | | | токсикантов) | | | | | | | | | | | | сельскохозяйственной | | | | | | | | | | | | продукции и повышения| | | | | | | | | | | | водообеспеченности | | | | | | | | | | | | сельских районов | | | | | | | | | | +------+----------------------+----------+-------+-----------------+-------------+---------+---------+---------+---------+----------------------+ * - задача и мероприятия не требуют финансирования из областного бюджета Особенности реализации отдельных мероприятий Программы Решение основных задач Программы будет осуществляться в рамках мероприятий Программы по следующим направлениям: Применение минеральных удобрений Расчет потребности в минеральных удобрениях выполнен с учетом полного возмещения выносимых урожаем элементов питания и создания на удобряемых площадях бездефицитного и положительного баланса азота, фосфора и калия. Предполагается, что при годовой потребности в азоте 89,432 тыс. тонн, около 12,9 тыс. тонн будет возмещено в виде биологического азота, фиксируемого бобовыми культурами. Примерно столько же - 8,8 тыс. тонн поступит с органическими удобрениями. Поступление фосфора и калия составит 4,4 и 9,9 тыс. тонн соответственно. С учетом дополнительных поступлений питательных веществ из органических удобрений и почвы потребность в минеральных удобрениях к 2012 году составит 154,376 тыс. тонн действующего вещества (далее - д.в.) (Таблица 9). Таблица 9 Оценка потребности земледелия Нижегородской области в минеральных удобрениях на 2012 год +----------+-------+------------+---------------+---------------+--------------+ | Элементы | Вынос | Потребность| Поступление с | Поступление | Требуется | | питания | NPK, | культур в | органическими | биологического| минеральных | | | тонн | удобрениях,| удобрениями, | азота, | удобрений, | | | | тонн | тонн | тонн | тонн д.в. | +----------+-------+------------+---------------+---------------+--------------+ | Азот | 89432 | 89432 | 8800 | 12900 | 67732 | +----------+-------+------------+---------------+---------------+--------------+ | Фосфор | 37534 | 33134 | 4400 | - | 27236 | +----------+-------+------------+---------------+---------------+--------------+ | Калий | 89111 | 79211 | 9900 | - | 59408 | +----------+-------+------------+---------------+---------------+--------------+ | ВСЕГО | 216077| 201777 | 23100 | 12900 | 154376 | +----------+-------+------------+---------------+---------------+--------------+ Дополнительное поступление фосфора и калия будет создаваться за счет естественных внутрипочвенных процессов, разложения и гидролиза почвенных минералов, соломы, сидератов, использования растениями элементов питания из подпахотных слоев. Это должно обеспечить хоть и небольшой, но положительный баланс питательных веществ в почвах пахотных угодий. Для повышения эффективности минеральных удобрений необходимо правильно определить виды, формы и соотношения элементов питания, комплексности использования и оптимизации их баланса при поступлении в растения, способы и время внесения в почву. Необходимо обеспечить наибольшие объемы внесения удобрений в рядки и локально, шире использовать результаты диагностики минерального питания растений, тукосмеси, регуляторы роста, микроэлементы. Объемы работ по применению минеральных удобрений представлены в приложении 5 к настоящей Программе. Применение органических удобрений Общая потребность пахотных угодий области в органических удобрениях для поддержания бездефицитного баланса гумуса в почвах области составляет 8,5 млн. тонн. Учитывая имеющееся поголовье скота и птицы в области, годовой объем органических удобрений может достигать не более 2,3 млн. тонн, то есть дефицит органических удобрений составляет около 6,2 млн. тонн. Необходимо решить задачу более полного использования местных ресурсов органических удобрений, максимального вовлечения их в хозяйственно-биологический круговорот. Возобновляемым и недорогим источником органических удобрений служит солома зерновых и зернобобовых культур. При среднегодовом выходе соломы 1-1,2 млн. тонн около 300 тыс. тонн ее может использоваться на удобрение путем непосредственной запашки в почву. За последние годы количество соломы, используемой для удобрительных целей, составляло около 70 тыс. тонн. К 2012 году при увеличении в хозяйствах комбайнов, оснащенных измельчителями соломы, ее использование на удобрение должно возрасти до 150 тыс. тонн в год, что даст увеличение объема органических удобрений на 450 тыс. тонн. Целесообразно совместное внесение соломы с безподстилочным навозом или птичьим пометом, обеспечивающим поступление в почву органического вещества и азота. Одним из источников поступления органического вещества в почву являются сидераты. Сидераты, особенно при выращивании в Нечерноземной зоне, по эффективности не уступают подстилочному навозу. Сидеральные пары, по сравнению с чистыми, снижают потери азота и повышают продуктивность севооборотов. Важна и почвозащитная функция сидератов при фитореабилитации полей в условиях техногенного загрязнения, при восстановлении нарушенных ландшафтов. При сложившейся структуре посевных площадей их можно возделывать на площади около 30 тыс. га и получать зеленые удобрения, равноценные по содержанию органического вещества 60 тыс. тонн подстилочного навоза. Планируется довести объемы заготовки торфа в течение 2009-2012 годов до 1,17 тыс. тонн и использовать его только для приготовления компостов для внесения в чистые пары и под зяблевую вспашку. При использовании всех ресурсов органических удобрений их дефицит снизится на 524 тыс. тонн. За 2009-2012 годы планируется внести в почву 8601,2 тыс. тонн органических удобрений. Объемы работ по применению органических удобрений представлены в приложении 6 к настоящей Программе. Известкование кислых почв Необходимость проведения известкования кислых почв обусловлена тем, что оно должно предшествовать на кислых почвах всем агротехническим мероприятиям, в особенности применению минеральных удобрений и посеву высокопродуктивных сортов сельскохозяйственных культур, эффективность которых иначе будет снижена на 30-40%. На почвах с сильнокислой реакцией среды (рН менее 4,5) при высоком содержании активного алюминия, что характерно для дерново-подзолистых почв, применение минеральных удобрений может даже оказать отрицательное действие на урожай сельскохозяйственных культур. Интенсивное известкование является эффективным мероприятием для мелиорации почв, загрязненных тяжелыми металлами и радионуклидами, снижающими накопление в растениях токсичных элементов в 3-10 раз. Большая часть почв пахотных угодий в области (75 %) имеет избыточную кислотность. Площадь пахотных угодий, требующая первоочередного известкования, составляет 465,8 тыс. га и она растет. Выявлены черноземы (29 тыс. га) с кислотностью до 5,0. В настоящее время объемы известкования позволяют восполнять потери кальция и магния из почвы всего на 10-15%. Научно обоснованная потребность в известковании составляет по области 200-250 тыс. га в год, в известковых удобрениях - 1200-1500 тыс. тонн. Среднегодовые объемы известкования за 2009-2012 годы составят 21,5 тыс. га (приложение 7 к настоящей Программе), на что потребуется 129,0 тыс. тонн известковых удобрений. Увеличение объемов известкования может частично решить проблему восстановления производства доломитовой муки местных карьеров до 132 тыс. тонн в 2012 году. Более широким использованием дешевых отходов промышленных предприятий (дефекат, отходы производства силикатного кирпича) можно снизить затраты на проведение известкования и несколько увеличить его объемы. Принятые объемы известкования не решат проблемы снижения кислотности в области кардинально, использовать этот прием необходимо на почвах и под культуры, позволяющие получить наибольший эффект от внесения извести: на сильно- и среднекислых почвах с оптимальным содержанием гумуса, фосфора и калия; в интенсивных технологиях; под требовательные к содержанию кальция культуры (пшеница, ячмень, бобовые травы, кукуруза и другие культуры). Фосфоритование почв Урожайность сельскохозяйственных культур и продуктивность севооборотов находятся в прямой зависимости от уровня почвенного плодородия, одним из основных признаков которого для основных типов почв области - дерново-подзолистых, серых лесных, торфянистых и выщелоченных черноземов - является обеспеченность подвижными соединениями фосфора. На этих почвах фосфоритная мука по своему последействию равноценна суперфосфату. Фосфоритование помогает лучше спланировать и организовать внесение фосфоритной муки в одном-двух полях севооборота, более производительно использовать технику, обеспечить подвижным фосфором все культуры севооборота, повысить эффективность азотных и калийных удобрений. При этом улучшается фосфатный режим почв, удовлетворяются потребности растений в фосфоре в период его наибольшей потребности для растений, что является главной предпосылкой для получения высоких урожаев сельскохозяйственных культур. Научно обоснованная потребность в фосфоритовании составляет в целом по области 80-100 тыс. га. За последние пять лет объемы фосфоритования не превысили 7,7 тыс. га. Программой предусматривается проведение этого мероприятия в течение 2009-2012 годов на площади 46,0 тыс. га. Объемы работ по фосфоритованию представлены в приложении 8 к настоящей Программе. Агрохимический и эколого-токсикологический мониторинг земель сельскохозяйственного назначения Агрохимическое, эколого-токсикологическое обследование земель сельскохозяйственного назначения, локальный мониторинг, результаты исследований в опытах являются фундаментом для научно-обоснованного и экологически безопасного ведения земледелия. Проведение этих работ, информационно-консультативное обеспечение проводимого комплекса агрохимических мероприятий осуществляет агрохимическая служба. Сплошное агрохимическое обследование почв, включая эколого-токсикологическое обследование, будет проведено во всех районах области. За 4 года в данных районах будут обследованы все используемые в сельскохозяйственном производстве пахотные и кормовые угодья (таблица 10). Таблица 10 Объемы проведения агрохимического и агроэкологического мониторинга земель в районах Нижегородской области на 2009-2012 годы +-------------+-------------+----------------+------------+--------+ | Год | Плановое | Наименование | Площадь | в т.ч. | | предыдущего | обследование| муниципальных | сельскохо- | пашня, | | обследования| (год) | районов и | зяйственных| тыс. га| | | | городских | угодий, | | | | | округов | тыс. га | | +-------------+-------------+----------------+------------+--------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | +-------------+-------------+----------------+------------+--------+ | 2003 | 2009 | г. Н.Новгород | 4,3 | 1,3 | +-------------+-------------+----------------+------------+--------+ | 2003 | | Арзамасский | 61,3 | 50,1 | +-------------+-------------+----------------+------------+--------+ | 2003 | | Княгининский | 49,5 | 38,2 | +-------------+-------------+----------------+------------+--------+ | 2004 | | Починковский | 100,4 | 83,1 | +-------------+-------------+----------------+------------+--------+ | 2003-2004 | | Сеченовский | 71,2 | 63,5 | +-------------+-------------+----------------+------------+--------+ | 2003 | | Уренский | 56,7 | 31,5 | +-------------+-------------+----------------+------------+--------+ | ВСЕГО| 343,4 | 267,7 | +-------------+-------------+----------------+------------+--------+ | 2004 | 2010 | Вознесенский | 40,3 | 12,9 | +-------------+-------------+----------------+------------+--------+ | 2004 | | Володарский | 6,3 | 3,1 | +-------------+-------------+----------------+------------+--------+ | 2004 | | Воротынский | 42,1 | 33,0 | +-------------+-------------+----------------+------------+--------+ | 2004 | | Первомайский | 34,4 | 27,0 | +-------------+-------------+----------------+------------+--------+ | 2004 | | Тонкинский | 45,1 | 39,0 | +-------------+-------------+----------------+------------+--------+ | 2004 | | Тоншаевский | 32,5 | 22,5 | +-------------+-------------+----------------+------------+--------+ | 2004 | | Варнавинский | 18,0 | 12,6 | +-------------+-------------+----------------+------------+--------+ | 2004 | | Выксунский | 17,0 | 9,0 | +-------------+-------------+----------------+------------+--------+ | 2005 | | Ковернинский | 51,6 | 38,0 | +-------------+-------------+----------------+------------+--------+ | 2005 | | Пильнинский | 81,0 | 59,0 | +-------------+-------------+----------------+------------+--------+ | ВСЕГО| 368,3 | 256,1 | +-------------+-------------+----------------+------------+--------+ | 2004 | 2011 | Кулебакский | 4,5 | 2,5 | +-------------+-------------+----------------+------------+--------+ | 2004 | | Навашинский | 15,2 | 6,3 | +-------------+-------------+----------------+------------+--------+ | 2004 | | Воскресенский | 41,0 | 31,5 | +-------------+-------------+----------------+------------+--------+ | 2005 | | Шарангский | 51,1 | 45,0 | +-------------+-------------+----------------+------------+--------+ | 2005 | | Городецкий | 46,5 | 35,5 | +-------------+-------------+----------------+------------+--------+ | 2005 | | Шахунский | 68,8 | 40,1 | +-------------+-------------+----------------+------------+--------+ | 2005 | | Вачский | 41,7 | 23,5 | +-------------+-------------+----------------+------------+--------+ | 2005-2006 | | Богородский | 58,0 | 40,0 | +-------------+-------------+----------------+------------+--------+ | 2006 | | Павловский | 42,2 | 25,5 | +-------------+-------------+----------------+------------+--------+ | ВСЕГО| 369,0 | 249,9 | +-------------+-------------+----------------+------------+--------+ | 2005 | 2012 | Балахнинский | 3,5 | 3,0 | +-------------+-------------+----------------+------------+--------+ | 2006 | | Гагинский | 74,5 | 59,0 | +-------------+-------------+----------------+------------+--------+ | 2006 | | Дивеевский | 52,5 | 36,5 | +-------------+-------------+----------------+------------+--------+ | 2006 | | Кстовский | 58,3 | 40,3 | +-------------+-------------+----------------+------------+--------+ | 2006 | | Перевозский | 55,5 | 41,4 | +-------------+-------------+----------------+------------+--------+ | 2007 | | Вадский | 46,5 | 34,6 | +-------------+-------------+----------------+------------+--------+ | 2007 | | Бутурлинский | 78,7 | 55,5 | +-------------+-------------+----------------+------------+--------+ | ВСЕГО| 369,5 | 270,3 | +--------------------------------------------+------------+--------+ | ИТОГО| 1450,2 | 1044,0 | +--------------------------------------------+------------+--------+ На 32 реперных участках будет проводиться локальный агроэкологический мониторинг почв. Будут проведены исследовательские работы по выявлению эффективности новых видов удобрений, стимуляторов роста, микроэлементов, биопрепаратов. Все эти виды работ имеют цель оптимизации минерального питания сельскохозяйственных культур и эффективного использования агрохимических ресурсов при обеспечении экологической безопасности и экономической целесообразности хозяйственной деятельности. Гидромелиорация и культуртехнические работы Одним из важнейших факторов обеспечения воспроизводства плодородия почв является оросительная и осушительная мелиорации, культуртехнические работы в сочетании с другими мероприятиями. Только при этом условии обеспечивается наивысшая эффективность мелиорированных земель. Мелиоративная политика в агропромышленном комплексе Нижегородской области в период с 2009 по 2012 год должна быть направлена на восстановление и сохранение существующего фонда мелиоративных земель и повышение эффективности его использования: известкование и фосфоритование почв, культуртехнические работы по уборке кустарников, кочек на естественных сенокосах и пастбищах. На ранее построенных системах орошения необходима замена вышедших из строя трубопроводов, гидротехнических сооружений, оборудования насосных станций, проведение капитального ремонта поливной техники и замена устаревшей на более современные виды. С целью осушения земель необходимо сосредоточить усилия на ремонте коллекторно-дренажной сети, выполнение комплекса работ по регулированию водоприемников и увеличение их пропускной способности, поддержание внутрихозяйственной осушительной сети в технически исправном состоянии. Для ликвидации вторичной закустаренности естественных лугов необходимо увеличить объем культуртехнических работ с использованием новой технологии сводки и утилизации кустарниковой растительности. Учитывая резкое сокращение реально используемых мелиоративных земель в Нижегородской области в последние годы и сокращение количества хозяйств - сельхозпроизводителей, на землях которых расположены существующие мелиоративные системы, основное внимание будет направлено на проведение ремонта и содержание мелиоративных систем, реконструкции оросительных систем на землях наиболее благополучных сельхозтоваропроизводителей. Таблица 11 Объемы выполнения гидромелиоративных и культуртехнических работ тыс. га +--------------------------+----------+---------------------------+ | Наименование мероприятия | 2009-2012| В том числе | | | +------+------+------+------+ | | годы | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | | | (всего) | год | год | год | год | | | | | | | | +--------------------------+----------+------+------+------+------+ | Ввод в эксплуатацию | 0,356 | | | | 0,356| | мелиорируемых земель - | | | | | | | всего | | | | | | +--------------------------+----------+------+------+------+------+ | в том числе: | | | | | | +--------------------------+----------+------+------+------+------+ | реконструкция и | 0,356 | | | | 0,356| | восстановление | | | | | | | оросительных систем | | | | | | +--------------------------+----------+------+------+------+------+ | Ремонт и содержание | 1,010 | 0,170| 0,270| 0,280| 0,290| | мелиоративных систем | | | | | | +--------------------------+----------+------+------+------+------+ | Проведение | 38,0 | 8,0 | 9,0 | 10,0 | 11,0 | | культуртехнических работ | | | | | | +--------------------------+----------+------+------+------+------+ Необходимо закончить к 2012 году реконструкцию Копнинской оросительной системы в Богородском районе области. Проведение организационно-технических мероприятий (очистка мелиоративной сети, ремонт гидротехнических сооружений, регулирование стока) позволит увеличить площадь поливаемых земель. Основные направления и задачи агромелиоративной науки Важнейшими направлениями решения прикладных проблем остаются защита почв сельскохозяйственных земель от деградации, эрозии, дефляции, сохранение их плодородия в условиях возрастающей антропогенной нагрузки методами комплексной мелиорации, приемов освоения и сельскохозяйственного использования мелиорированных земель, совершенствования использования мелиоративных систем, совершенствования техники и технологии мелиорации, выявления приоритетов в выборе видов и форм удобрений, доз, сроков и способов их внесения, управление режимами комплексной мелиорации, направленных на устойчивость земледелия и обеспечение социально-экономических, экологических требований и ресурсосбережения в зависимости от складывающихся условий на рынке потребления сельхозпродукции. Обязательными являются также требования по обеспечению жизни, здоровья людей и охране окружающей среды. Выполнение научно-исследовательских работ за счет средств областного бюджета в размере 1,2 млн. рублей будут направлены на: - разработку рекомендаций по переводу сельского хозяйства Нижегородской области на агроландшафтную основу; - создание электронных карт почвенного плодородия для каждого сельхозтоваропроизводителя Нижегородской области. 2.6. Ресурсное обеспечение Программы В соответствии со статьей 3, статьей 3.1 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" осуществление мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения является расходным обязательством субъекта Российской Федерации. Отдельные мероприятия могут финансироваться из федерального бюджета в рамках федеральных целевых программ, связанных в основном с реконструкцией, восстановлением, содержанием и эксплуатацией мелиоративных систем и гидротехнических сооружений; мероприятиями по сохранению, восстановлению и росту плодородия сельхозугодий путем внесения удобрений, средств защиты растений, проведения работ по известкованию, фосфоритованию, рекультивации земель, проведения противоэрозионных мероприятий. На реализацию мероприятий Программы по агрохимической мелиорации почв, внесению минеральных удобрений, средств защиты растений, агрохимическому и эколого-токсикологическому обследованию земель сельскохозяйственного назначения, гидромелиоративным и культуртехническим мероприятиям предусматривается привлечение финансовых средств из федерального бюджета, областного бюджета и внебюджетных источников (при условии участия в Программе сельхозтоваропроизводителей (таблица 12). Таблица 12 Объемы и источники финансирования Программы млн. руб. +-----------------+----------------+--------------------------------------------------+ | Наименование | Источники | Годы | | государственных | финансирования | | | заказчиков | | | +-----------------+----------------+--------+---------+---------+---------+-----------+ | | | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | Всего за | | | | | | | | период | | | | | | | | реализации| | | | | | | | Программы | +-----------------+----------------+--------+---------+---------+---------+-----------+ | министерство | всего, в т.ч.: |1287,451| 1385,712| 1487,322| 1609,628| 5741,362 | | | | | | | | | | сельского | областной | 349,661| 368,853 | 389,120 | 414,460 | 1493,343 | | хозяйства и | бюджет, в т.ч.:| | | | | | | | | | | | | | | продоволь- | кап. вложения | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | | | | | | | | ственных | НИОКР | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 1,2 | | | | | | | | | | ресурсов | прочие расходы |349,361 | 368,553 | 388,82 | 414,160 | 1492,143 | | Нижегородской | | | | | | | | +----------------+--------+---------+---------+---------+-----------+ | области | федеральный | 280,860| 303,048 | 327,594 | 357,077 | 1268,579 | | | бюджет, в т.ч.:| | | | | | | | | | | | | | | | кап. вложения | | | | | | | | | | | | | | | | НИОКР | | | | | | | | | | | | | | | | прочие расходы| 280,860| 303,048 | 327,594 | 357,077 | 1268,579 | | | | | | | | | | +----------------+--------+---------+---------+---------+-----------+ | | Прочие | 656,930| 713,811 | 770,608 | 838,091 | 2979,440 | | | источники *, | | | | | | | +----------------+--------+---------+---------+---------+-----------+ | | т.ч.: | | | | | | | | кап. вложения | | | | | | | | НИОКР | | | | | | | | | | | | | | | | НИОКР | | | | | | | | | | | | | | | | прочие расходы | 656,930| 713,811 | 770,608 | 838,091 | 2979,440 | | | | | | | | | +-----------------+----------------+--------+---------+---------+---------+-----------+ 2.7. Индикаторы достижения цели Программы Таблица 13 Резервы увеличения производства зерна и урожайности за счет реализации мероприятий Программы +------------------------+-----------------+--------------+ | Виды работ | Прибавка | Прибавка | | | валового | урожайности, | | | производства | % | | | зерна, % | | +------------------------+-----------------+--------------+ | Фосфоритование | 4,6 | 6,8 | +------------------------+-----------------+--------------+ | Известкование | 8,4 | 6,9 | +------------------------+-----------------+--------------+ | Внесение органических | 6,6 | 3 | | удобрений | | | +------------------------+-----------------+--------------+ | Внесение минеральных | 7,1 | 3,8 | | удобрений и средств | | | | защиты растений | | | +------------------------+-----------------+--------------+ | Реконструкция и | 7,4 | 3,7 | | восстановление | | | | мелиоративных систем | | | +------------------------+-----------------+--------------+ | Культуртехнические | 4,4 | 5,8 | | работы | | | +------------------------+-----------------+--------------+ | Итого | 38,5 | 30,0 | +------------------------+-----------------+--------------+ Выполнение мероприятий Программы позволит получить общий прирост сельскохозяйственной продукции в объеме 2440,7 тыс. тонн кормовых единиц. При увеличении урожайности зерновых культур на 30% (до 26,8 ц/га) валовое производство увеличится на 38,5% и достигнет 1800, тыс. тонн. Таблица 14 Индикаторы достижения цели Программы +----+----------------------+------------+------------------------------------------+ | N | Наименование | Ед. | Значение индикаторов целей Программы | | | | измерения | | | | | +-----------+-----------+------------------+ | п/п| индикаторов цели | индикаторов| на момент | по | без программного | | | Программы | цели | разработки| окончании | вмешательства | | | | Программы | Программы | реализации| (после | | | | | (2008 год)| Программы | предполагаемого | | | | | | (2012 год)| срока реализации | | | | | | | Программы | +----+----------------------+------------+-----------+-----------+------------------+ | 1 | Прирост | тыс. тонн | 563,200 | 2440,7 | 0,0 | | | сельскохозяйственной | | | | | | | продукции | | | | | +----+----------------------+------------+-----------+-----------+------------------+ | 2 | Дополнительное | млн. руб. | 1151,6 | 5620,070 | 1000,0 | | | получение доходов| | | | | | | хозяйствами области | | | | | +----+----------------------+------------+-----------+-----------+------------------+ | 3. | Валовое производство | тыс. тонн | 1299,3 | 1800,0 | 866,1 | +----+----------------------+------------+-----------+-----------+------------------+ | 4. | Урожайность зерновых | ц/га | 22,0 | 26,8 | 14,5 | | | культур | | | | | +----+----------------------+------------+-----------+-----------+------------------+ Таблица 15 Индикаторы достижения цели Программы по годам реализации +----+----------------------+------------+-----------------------------------+ | N | Наименование | Ед. | Годы реализации | | | | измерения | | | | | +--------+-------+-------+----------+ | п/п| индикаторов цели | индикаторов| 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | | | Программы | цели | | | | | | | | Программы | | | | | +----+----------------------+------------+--------+-------+-------+----------+ | 1 | Прирост | тыс. тонн | 600,0 | 1050,4| 1685 | 2440,7 | | | сельскохозяйственной | | | | | | | | продукции | | | | | | +----+----------------------+------------+--------+-------+-------+----------+ | 2 | Дополнительное | млн. руб. | 1151,6| 2418,7| 3879,9| 5620,070 | | | получение доходов | | | | | | | | хозяйствами области | | | | | | +----+----------------------+------------+--------+-------+-------+----------+ | 3. | Валовое производство | тыс. тонн | 1400 | 1550 | 1660 | 1800 | +----+----------------------+------------+--------+-------+-------+----------+ | 4. | Урожайность зерновых | ц/га | 22,3 | 24,1 | 25,4 | 26,8 | | | культур | | | | | | +----+----------------------+------------+--------+-------+-------+----------+ При условии реализации программных мероприятий внесение минеральных удобрений увеличится на 18,7%, что приведет к увеличению содержания питательных веществ в почве: азота - на 9,9 мг/кг почвы, фосфора - на 3,5 мг/кг почвы, калия - на 3,1 мг/кг почвы. Площадь известкования кислых почв увеличится на 11,1%, что приведет к уменьшению степени кислотности почв на 0,54 ед. pH на произвесткованной площади, приблизив ее к нейтральной реакции среды. Площадь фосфоритования почв бедных фосфором увеличится на 16,5%, что приведет к увеличению содержания фосфора на 30 мг/кг почвы на фосфоритованной площади. На основании принятых объемов роста производства продукции растениеводства на 2012 год с учетом достигнутых и экстраполируемых показателей произведены расчеты ожидаемого размера прибыли в зависимости от удельного веса производства товарной продукции, экспертной оценки предполагаемых цен ее реализации. 2.8. Показатели непосредственных результатов реализации Программы Ожидаемыми результатами реализации Программы являются (приложение 9 к настоящей Программе): - предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота 20 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий и введение в сельскохозяйственный оборот 273,2 тыс. га таких угодий; - внесение 262,0 тыс. тонн минеральных удобрений д.в.; - увеличение на площади 450 тыс. га содержания таких подвижных форм питательных веществ, как фосфор - не менее чем на 3,5 мг/ кг почвы, калий - не менее чем на 3,0 мг/ кг почвы, азот в среднем не менее чем на 9,9 мг/кг почвы на площади 550 тыс. га; - увеличение содержания в почвах земель сельскохозяйственного назначения на площади 46,0 тыс. гектаров таких подвижных форм питательных веществ, как фосфор с доведением группы почв до высокой, калия - до повышенной группы; - вовлечение в сельскохозяйственный оборот не менее 0,356 тыс. гектаров мелиорированных угодий; - уменьшение степени кислотности почв при известковании на 0,54 ед. pH, доведя ее до нейтральной реакции среды; - проведение агрохимического обследования на площади 1450,2 тыс. гектаров; - преобразование материалов комплексного разномасштабного картирования плодородия почв на основе агроинформационных систем для проведения мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения на площади 1450,2 тыс. гектаров. - проведение культуртехнических работ на 38,0 тыс. га; - создание дополнительно 120 рабочих мест. 2.9. Оценка эффективности реализации Программы Результативность и эффективность выполнения мероприятий настоящей Программы за каждый год ее действия определяется на основе спланированных индикаторов и показателей непосредственных результатов реализации Программы и прогнозных вариантов валовых сборов продукции растениеводства. Прирост сельскохозяйственной продукции за счет реализации системных мероприятий в переводе на зерновые единицы приводится в таблице 16 к настоящей Программе. Таблица 16 Прирост продукции растениеводства за счет реализации мероприятий в переводе на зерновые единицы (тыс. тонн корм. ед.) +---------------------+----------------------+---------------------+ | Мероприятия | Прирост | Прирост | | | сельскохозяйственной | сельскохозяйственной| | | продукции за | продукции за 4 года | | | предыдущие 5 лет | действия настоящей | | | (2004-2008 годы) | Программы | | | | (2009 - 2012 годы) | +---------------------+----------------------+---------------------+ | Агрохимические | 2399,6 | 2092,0 | +---------------------+----------------------+---------------------+ | Гидромелиоративные и| 160,6 | 126,8 | | культуртехнические | | | +---------------------+----------------------+---------------------+ | Итого: в кормовых | 2560,2 | 2218,8 | | единицах | 2816,2 | 2440,7 | | в зерновых | | | | единицах | | | +---------------------+----------------------+---------------------+ Выполнение мероприятий Программы позволит получить общий прирост сельскохозяйственной продукции в объеме 2218,8 тыс. тонн кормовых единиц, в том числе от агрохимических мероприятий - 2092,0 тыс. тонн, гидромелиоративных и культуртехнических - 126,8 тыс. тонн. При разработке Программы в расчете экономической, экологической и социальной оценки не учтены доходы всех уровней бюджетов за счет поступления налогов, прибыль перерабатывающих и строительных организаций, сохранения земельных сельскохозяйственных угодий. Дополнительное получение доходов сельскохозяйственными организациями Нижегородской области в результате реализации основных положений программы оценивается в 5620,07 млн. руб. (приложение 10). Ожидаемая прибыль только от реализации продукции растениеводства обеспечит окупаемость затрат Программы в срок не более 4 лет. При осуществлении мероприятий Программы решаются вопросы и социального характера, в том числе занятости населения. Эффективность в этом случае определяется путем экономической оценки трудовых ресурсов и численности работников, вовлекаемых в производственный процесс в результате проведения мероприятий. За период реализации Программы (4 года) будет создано 120 рабочих мест. Всего поступление в бюджет налогов на доходы физических лиц составит 2,8 млн. руб. (приложение 11). При реализации программных мероприятий на 1 вложенный бюджетный рубль (из бюджетов всех уровней) будет использовано 1,08 рубля собственных финансовых ресурсов (средства сельскохозяйственных организаций, кредитные ресурсы). Прогнозируется получение дополнительно сельскохозяйственной продукции в сумме 2,03 рубля на каждый вложенный бюджетный рубль. Таблица 17 Оценка эффективности реализации Программы +----+------------------------+------------+-------------------------------+ | N | Показатели | Ед. | Годы | | | | +------+-------+-------+--------+ | п/п| | измерения | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | | | | показателей| | | | | +----+------------------------+------------+------+-------+-------+--------+ | 1 | Внесение в почву| тыс. тонн | 64,0 | 129,0 | 195,0 | 262,0 | | | минеральных и| д.в. | | | | | | | микробиологических | | | | | | | | удобрений | | | | | | +----+------------------------+------------+------+-------+-------+--------+ | 2 | Затраты областного | млн. руб.|303,751| 390,04| 610,66| 849,82 | | | бюджета | | | | | | +----+------------------------+------------+------+-------+-------+--------+ | 3 | Эффективность | % | 21,1 | 33,1 | 31,9 | 30,8 | | | областного бюджета | | | | | | +----+------------------------+------------+------+-------+-------+--------+ Программа должна создать благоприятные условия для функционирования агропромышленного комплекса Нижегородской области, наиболее полного и рационального использования природно-климатического и экономического потенциала, направленного на повышение продуктивности отечественного сельскохозяйственного производства, его экологизацию в целях обеспечения населения страны качественным продовольствием, улучшения социальной обстановки и жизни на селе. 2.10. Внешние факторы (риски), негативно влияющие на реализацию Программы, и мероприятия по их снижению Риски в реализации Программы связаны со следующими факторами: - нарушение или изменение научно обоснованной системы земледелия или отказ сельхозтоваропроизводителей в проведении агротехнических мероприятий; - влияние природных факторов (засухи, подтопления, резкого изменения уровня подземных вод); - водная и ветровая эрозия; - дефицит органических удобрений в связи с недостаточным развитием животноводства; - ухудшение мелиоративного и водно-воздушного состояния орошаемых земель; Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
