Постановление Правительства Нижегородской области от 03.07.2009 № 453

     3.  Организация  размещения  информации о деятельности мировых
судей Нижегородской области в сети Интернет:
     -   создание   условий  на  судебных  участках  мировых  судей
Нижегородской  области  для  размещения  информации  о деятельности
мировых  судей  Нижегородской  области  на интернет-портале мировой
юстиции  Российской  Федерации  Государственной  автоматизированной
системы   Российской   Федерации   "Правосудие"  в  соответствии  с
Федеральным   законом   от  22  декабря  2008  года  N  262-ФЗ  "Об
обеспечении  доступа к информации о деятельности судов в Российской
Федерации";
     -   интеграция   с   информационными   ресурсами  судов  общей
юрисдикции  и  управления  Судебного  департамента  в Нижегородской
области   в   рамках   Государственной  автоматизированной  системы
Российской   Федерации   "Правосудие"  (распоряжение  Правительства
Российской  Федерации  от  4 августа 2006 года N 1082-р о Концепции
федеральной целевой программы "Развитие судебной системы России" на
2007-2011 годы).
     (Пункт  в  редакции  Постановления Правительства Нижегородской
области от 28.05.2010 г. N 314)
     
     Задача 3. Увеличение объемов и качества государственных услуг,
предоставляемых физическим и юридическим лицам в электронной  форме
по  принципу "одного  окна",  обеспечение  доступа к  информации  о
деятельности   органов    государственной    власти   и    местного
самоуправления Нижегородской области.
     1. Обеспечение  открытого   доступа   граждан  и   организаций
Нижегородской   области    к   информационным   ресурсам    органов
государственной  власти  и  местного  самоуправления  Нижегородской
области в полном объеме.
     Посещение и     использование     информации      официального
Интернет-портала Правительства Нижегородской области к 2011 году до
95 тыс. чел. в месяц.
     2. В  рамках   развития  Интернет-портала  государственных   и
муниципальных    услуг   Нижегородской    области    предоставление
государственных услуг с использованием ИКТ:
     2.1. предоставление государственных услуг с использованием ИКТ
по уровням развития:
     - представление  информации  о  порядке  предоставления  услуг
органов исполнительной власти Нижегородской области: 100%;
     - доля размещенных  бланков документов органов  исполнительной
власти Нижегородской области: 80%;
     - количество  введенных в  эксплуатацию  электронных форм  для
подачи заявления о получении государственной услуги: 155 штук;
     - количество   государственных   услуг,   предоставляемых    в
электронном виде: 3 штук;
     2.2. Электронное взаимодействие  получателей услуг с  органами
государственной   власти   и   органами   местного   самоуправления
Нижегородской области с использованием ЭЦП (предоставление услуг  в
интерактивном режиме).
     2.3. Посещение  и  использование  информации  Интернет-портала
государственных   и   муниципальных   услуг   и   портала   системы
персонального учета населения к 2011 году до 65 000 чел. в месяц.
     
     Задача 4.     Развитие      информационно-телекоммуникационной
инфраструктуры органов власти Нижегородской области, обеспечивающей
предоставление государственных услуг физическим и юридическим лицам
вне зависимости от места их проживания и места регистрации.
     1. Подключение   35    органов    исполнительной   власти    к
корпоративной   информационно-телекоммуникационной   сети   органов
исполнительной власти Нижегородской области.
     2. Подключение  87  органов  исполнительной  власти  и  органа
местного самоуправления Нижегородской области к видеоконференцсвязи
(по одной точке):
     1 точка общего пользования (залы здания Кремль, корпус 1);
     35 органов исполнительной власти Нижегородской области;
     52 органа местного самоуправления (районные администрации).
     
     Задача 5.   Формирование   и   реализация   единой    политики
безопасности    информационных    ресурсов   и    систем    органов
исполнительной власти Нижегородской области.
     1. Лицензирование  офисного программного  обеспечения  органов
исполнительной власти Нижегородской области и внедрение  свободного
программного обеспечения в  практику работы органов  исполнительной
власти Нижегородской области.
     2. Исполнение политики безопасности информационных ресурсов  и
систем органов исполнительной власти Нижегородской области.
     Оснащение 459  органов местного  самоуправления  Нижегородской
области  программно-аппаратными   комплексами  защиты   информации,
сертифицированными   по   требованиям   безопасности    информации,
предназначенными   для  работы   в   системе  персонального   учета
населения.
     3. Мероприятия по  приобретению и установке  сертифицированных
средств антивирусной защиты.
     4. Проведение аудита и мониторинга информационной безопасности
органов исполнительной    власти     Нижегородской    области     и
подведомственных им учреждений.
     
     Задача 6.    Формирование    нормативной    правовой     базы,
обеспечивающей              эффективное               использование
информационно-коммуникационных      технологий      в      системах
государственного  и муниципального  управления,  а также  поддержку
развития рынка информационных технологий в Нижегородской области.
     Анализ, разработка  и корректировка  принятых  законов и  иных
нормативных  правовых  актов  Нижегородской  области,  регулирующих
использование  информационных  технологий  -  реализацию  проектов,
нормативное    обеспечение    межведомственного     взаимодействия,
предоставление информации органов государственной власти физическим
и юридическим лицам Нижегородской области и т.п., в том числе:
     1. Создание  реестра  государственных  ресурсов  Нижегородской
области, единых классификаторов нормативно-справочной информации.
     2. Разработка проекта закона Нижегородской области о доступе к
государственным информационным ресурсам Нижегородской области.
     Количество принятых законов и иных нормативных правовых  актов
Нижегородской области в сфере ИКТ увеличится до 30.
     3. Разработка комплекса  стандартов,  регулирующих создание  и
развитие территориальных информационных систем и ресурсов, в  целях
обеспечения унификации программно-технических решений,  обеспечения
их совместимости и взаимодействия, а также повышения  эффективности
бюджетных расходов.
     Стандарты включают в себя:
     - архитектуру "электронного  правительства" (уровень  субъекта
Российской Федерации и муниципальных образований);
     - формат и порядок межведомственного информационного обмена;
     - структуры и статусы территориальных информационных ресурсов;
     - перечень государственных и муниципальных услуг,  оказываемых
в электронной форме, и порядок их предоставления;
     - перечень  раскрываемой  информации  о  деятельности  органов
государственной  власти  и  местного  самоуправления  Нижегородской
области и порядок обеспечения доступа граждан к данной информации.
     
     Задача 7.   Повышение   уровня   квалификации   и   подготовки
работников органов  исполнительной власти  Нижегородской области  в
области использования  информационно-коммуникационных технологий  в
профессиональной  деятельности,  а  также  в  сфере  информационной
безопасности,   развитие   у   населения   навыков    использования
информационно-коммуникационных технологий.
     1. Переподготовленный и аттестованный в соответствии с едиными
квалификационными требованиями   к   государственным    гражданским
служащим  по   использованию  информационных  технологий   персонал
органов  исполнительной власти  Нижегородской  области. Обучение  и
тестирование 4000 государственных служащих.
     2. Подготовка населения Нижегородской области для  потребления
государственных и муниципальных услуг в электронной форме. Обучение
граждан  основам  компьютерной  грамотности  в  рамках   реализации
проекта "Электронный гражданин".
     3. Информирование    населения   Нижегородской    области    о
предоставленной      возможности      пользования      электронными
государственными услугами в сети Интернет.
     4. Развитие Интернет-сайта Правительства Нижегородской области
"Электронный гражданин"    в    части    дистанционного    обучения
информационным технологиям. Количество посещений Интернет-сайта  до
42 тыс.чел. в месяц к 2011 году.
     
     Задача 8. Обеспечение  организационной, научно-методической  и
информационной поддержки реализации Программы.
     1. Информированность  о   Программе  населения   Нижегородской
области,     поддержка     выполнения     мероприятий     Программы
общественностью,   государственными   гражданскими   служащими    и
муниципальными служащими, организациями в сфере ИКТ.
     2. Выполнение   мероприятий  Программы   в   срок,  в   рамках
предполагаемого   источника    финансирования   и   с    ожидаемыми
качественными результатами.
     Доля профинансированных в полном  объеме и выполненных в  срок
мероприятий Программы с ожидаемыми результатами - 80%.
     Подготовка технических  требований на  выполнение  мероприятий
Программы, проведение экспертизы создаваемых в рамках их реализации
проектных  решений.  Оценка эффективности  реализуемых  проектов  в
сфере информатизации  органов  исполнительной власти  Нижегородской
области.
     3. Положительная оценка хода реализации представителей целевых
аудиторий Программы    (государственных    гражданских    служащих,
юридических и физических лиц), 60% от общего числа опрошенных.
     4. Проведение ежегодных мероприятий "Информационные технологии
в управлении" (форумы, конференции).
     
          2.9. Оценка эффективности реализации Программы
     
     Оценка экономической  эффективности  реализации  Программы  не
проводится,  так  как   мероприятия  по  внедрению   информационных
технологий   в    деятельность   органов   исполнительной    власти
Нижегородской области являются  затратными, и их реализация  вносит
опосредованный вклад в экономический рост, создавая предпосылки для
формирования информационного  общества в  Нижегородской области  на
основе       внедрения      и       массового       распространения
информационно-коммуникационных технологий, повышения  эффективности
межведомственного  взаимодействия   и  обеспечения   предоставления
государственных услуг  в электронном  виде населению  Нижегородской
области.
     Оценка эффективности  проектов   Программы  осуществляется   в
соответствии с методикой, утвержденной распоряжением  Правительства
Нижегородской области от 13 июня 2007 года N 772-р "Об  утверждении
принципов  и  механизмов  оценки  эффективности  проектов  в  сфере
информатизации   органов   исполнительной   власти    Нижегородской
области".
     С учетом заявленной цели  Программы и основных ее  направлений
представляется  возможным  оценить  эффект  реализации  мероприятий
Программы   по   следующим   основным   направлениям   формирования
электронного правительства:
     - получение снижения трудозатрат органов исполнительной власти
Нижегородской области   на   организацию  обмена   информацией   на
межведомственном уровне;
     - уменьшение  административной   нагрузки  на  организации   и
граждан, связанной с предоставлением в органы исполнительной власти
Нижегородской области  необходимой информации, снижение  количества
обращений  граждан  в органы  исполнительной  власти  Нижегородской
области для оказания  услуг и сокращение  времени ожидания за  счет
повышения  оперативности   взаимодействия  органов   исполнительной
власти на  основе информационно-коммуникационных технологий  исходя
из принципов "одного окна";
     - обеспечение    гарантированного    уровня     информационной
открытости органов исполнительной власти, повышение уровня  доверия
и   взаимодействия,  сокращение   затрат   времени  на   реализацию
гражданами  своих  конституционных  прав  и  обязанностей  за  счет
создания новых и модернизации  действующих сайтов в сети  Интернет,
развития   их    информационного   наполнения   и    функциональных
возможностей,   а  также   обеспечение   тематического  доступа   к
размещаемой на них информации;
     - повышение  оперативности  и  качества  принимаемых  решений,
сокращение издержек на управление за счет создания  соответствующих
ведомственных информационно-аналитических систем;
     - повышение    спроса    на     информационно-коммуникационные
технологии со стороны  органов исполнительной власти  Нижегородской
области и, как следствие, рост отечественного производства в  сфере
информационно-коммуникационных   технологий   за   счет   повышения
готовности  и мотивации  работников  органов исполнительной  власти
Нижегородской     области      к     использованию      современных
информационно-коммуникационных технологий  в своей деятельности,  а
также за  счет  содействия разработке  и обоснованию  ведомственных
программ и проектов информатизации;
     - развитие     областной     информационно-телекомуникационной
инфраструктуры и обеспечение информационного единства Нижегородской
области         за         счет         формирования         единой
информационно-телекомуникационной        инфраструктуры         для
государственных нужд и подключения к ней государственных органов на
всей территории Нижегородской области.
     
2.10. Внешние факторы, негативно влияющие на реализацию Программы,
                   и мероприятия по их снижению
     
     К возможным внешним факторам, негативно влияющим на реализацию
Программы, относятся:
     - отсутствие  финансирования   (неполное  финансирование)   из
источников, предусмотренных Программой;
     - изменение федерального законодательства;
     - рост числа решаемых задач;
     - реализация  угроз  безопасности  информации,  в  том   числе
недостаточное использование средств и мер защиты информации.
     Отсутствие или неполное финансирование мероприятий  Программы,
компенсируется через проведение мероприятий по корректировке сроков
исполнения и сумм финансирования на последующие периоды  реализации
Программы.
     Использование программно-целевого метода и принятие  Программы
позволит значительно минимизировать возможные риски, связанные с ее
реализацией,  за  счет создания  адекватных  механизмов  управления
выполнением мероприятий.
     Можно выделить следующие наиболее существенные риски  успешной
реализации Программы:
     - риск   отсутствия   повышения   качества    государственного
управления  от  внедрения  ИКТ. Для  минимизации  данного  риска  в
составе Программы предусмотрено мероприятие по формированию системы
стандартов в сфере использования ИКТ в государственном управлении;
     - риск пассивного  сопротивления  распространению и  внедрению
органами государственной  власти Нижегородской  области и  органами
местного   самоуправления    Нижегородской   области    результатов
выполнения  мероприятий   Программы  и   отсутствия  мотивации   их
использования. В целях  минимизации данного риска предполагается  в
рамках  выполнения  отдельных  мероприятий  Программы   формировать
совместные  рабочие  группы  с  участием  заинтересованных  органов
государственной   власти   и   органов   местного    самоуправления
Нижегородской области для планирования и оперативной координации их
выполнения;
     - риск низкой эффективности реализации мероприятий Программы и
недостижения запланированных результатов ее выполнения. Данный риск
минимизируется путем  внедрения  в систему  управления  реализацией
Программы  принципов и  методов  проектного управления,  механизмов
независимой   многосторонней   экспертизы   проектных   решений   и
получаемых результатов;
     - риск  недостаточной гибкости  и  адаптируемости Программы  к
изменениям  в организации  и  деятельности органов  государственной
власти и  местного  самоуправления Нижегородской  области. В  целях
минимизации   данного   риска  в   состав   мероприятий   Программы
предполагается включить создание системы мониторинга  использования
информационных  технологий  в  органах  государственной  власти   и
местного самоуправления Нижегородской области и контроля достижения
запланированных  результатов  ее  реализации,  организовать  каналы
обратной  связи  для  получения информации  о  соответствии  работ,
выполняемых в  рамках  Программы, основным  потребностям в  области
повышения эффективности  использования информационных технологий  в
государственном управлении;
     - риск  дублирования и  несогласованности  выполнения работ  в
рамках   Программы  и   других   программ  и   проектов   внедрения
информационных технологий  в  деятельность органов  государственной
власти и  местного  самоуправления Нижегородской  области. В  целях
минимизации данного риска в рамках выполнения Программы планируется
обеспечить реализацию  задач, имеющих комплексный  межведомственный
характер и  затрагивающих интересы  многих органов  государственной
власти и местного самоуправления Нижегородской области.
     
    2.11. Система организации контроля за исполнением Программы
     
     Контроль за исполнением  Программы осуществляет  Правительство
Нижегородской области.
     Аппарат Правительства  Нижегородской  области  2  раза  в  год
представляет Губернатору Нижегородской области доклад о  реализации
Программы.