Постановление Правительства Нижегородской области от 07.12.2010 № 880

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 7 декабря 2010 года                             N 880


      Об утверждении административного регламента министерства
   государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской
    области по исполнению государственной функции "Осуществление
   передачи имущества, находящегося в собственности Нижегородской
    области, в муниципальную собственность и принятия имущества
            муниципальной собственности в собственность
                       Нижегородской области"
     
     
     Во исполнение Указа Губернатора Нижегородской области от 5 июля
2006 года  N 43  "О  мерах  по проведению  административной  реформы
органов  исполнительной  власти  Нижегородской  области",  в   целях
оптимизации деятельности органов исполнительной власти Нижегородской
области Правительство Нижегородской области постановляет:
     1. Утвердить     прилагаемый     административный     регламент
министерства  государственного   имущества   и  земельных   ресурсов
Нижегородской   области   по  исполнению   государственной   функции
"Осуществление  передачи  имущества,  находящегося  в  собственности
Нижегородской  области,  в муниципальную  собственность  и  принятия
имущества муниципальной собственности в собственность  Нижегородской
области".
     2. Аппарату  Правительства  Нижегородской  области   обеспечить
опубликование настоящего постановления.
     
     
     Губернатор                                          В.П. Шанцев
     
     
     
                                                           УТВЕРЖДЕН
                                        постановлением Правительства
                                               Нижегородской области
                                        от 7 декабря 2010 года N 880
     
     
                     АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
    министерства государственного имущества и земельных ресурсов
    Нижегородской области по исполнению государственной функции
  "Осуществление передачи имущества, находящегося в собственности
  Нижегородской области, в муниципальную собственность и принятия
       имущества муниципальной собственности в собственность
                       Нижегородской области"
                        (далее - Регламент)
     
                         I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     
             1.1. Наименование государственной функции
     
     Осуществление передачи имущества, находящегося в  собственности
Нижегородской  области,  в муниципальную  собственность  и  принятия
имущества муниципальной собственности в собственность  Нижегородской
области (далее - государственная функция).
     
            1.2. Нормативно-правовые акты, регулирующие
                 исполнение государственной функции
     
     Исполнение государственной     функции     осуществляется     в
соответствии со следующими нормативными документами:
     - Конституцией Российской  Федерации  ("Российская газета",  21
января 2009 года, N 7);
     - Гражданским   кодексом  Российской   Федерации   ("Российская
газета" 8 декабря 1994 года N 238-239. "Российская газета", 6, 7, 8,
10 февраля 1996 года N 23-25, 27);
     - Федеральным  законом от  22  августа 2004  года  N 122-ФЗ  "О
внесении изменений  в  законодательные акты  Российской Федерации  и
признании   утратившими   силу   некоторых   законодательных   актов
Российской Федерации  в  связи с  принятием  Федеральных законов  "О
внесении  изменений  и  дополнений в  Федеральный  закон  "Об  общих
принципах   организации    законодательных   (представительных)    и
исполнительных органов  государственной власти субъектов  Российской
Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации" ("Российская газета", 31 августа 2004  года,
N 188);
     - Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих
принципах организации    законодательных    (представительных)     и
исполнительных органов  государственной власти субъектов  Российской
Федерации" ("Российская газета", 19 октября 1999 года, N 206);
     - Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации   местного    самоуправления   в    Российской
Федерации" ("Российская газета", 8 октября 2003 года, N 202);
     - постановлением Правительства Российской Федерации от 13  июня
2006 года  N 374  "О перечнях документов,  необходимых для  принятия
решения  о  передаче   имущества  из  федеральной  собственности   в
собственность  субъекта   Российской  Федерации  или   муниципальную
собственность,  из  собственности субъекта  Российской  Федерации  в
федеральную  собственность   или  муниципальную  собственность,   из
муниципальной   собственности   в  федеральную   собственность   или
собственность субъекта  Российской Федерации" ("Российская  газета",
21  июня 2006  года,  N  31)  (далее -  постановление  Правительства
Российской Федерации от 13 июня 2006 года N 374);
     - Законом Нижегородской области от 8  мая 2003 года N 31-З  "Об
осуществлении  права  государственной  собственности   Нижегородской
области" ("Нижегородские новости", 4 июня 2003 года, N 98 (2790));
     - постановлением  Правительства  Нижегородской  области  от  20
февраля 2006  года N  50  "Об утверждении  Положения о  министерстве
государственного  имущества   и  земельных  ресурсов   Нижегородской
области" ("Нижегородские новости", 11 марта 2006 года, N 42 (3454)).
     
          1.3. Орган, исполняющий государственную функцию
     
     1.3.1. Государственную    функцию    исполняет     министерство
государственного  имущества   и  земельных  ресурсов   Нижегородской
области (далее - Министерство).
     1.3.2. Все необходимые  сведения об исполнении  государственной
функции можно получить в Министерстве.
     Место нахождения: 603022,  г.Нижний Новгород, ул.Малая  Ямская,
д.78.
     График работы:
     понедельник - четверг: 9.00 - 18.00
     пятница: 9.00 - 17.00
     перерыв: 12.00 - 12.48
     суббота, воскресенье - выходные дни
     Официальный адрес          электронной         почты          -
[email protected]
     Телефоны:
     приемная - 437-08-68
     отдел разграничения и перераспределения имущества -  434-51-19,
434-50-77
     
                   II. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
     
   2.1. Последовательность действий (процедур) при осуществлении
                      государственной функции
     
     2.1.1. Юридическим  фактом,  являющимся основанием  для  начала
исполнения государственной  функции,  является письменное  обращение
органа местного самоуправления о передаче имущества, находящегося  в
собственности Нижегородской области, в муниципальную собственность и
принятии  имущества  муниципальной  собственности  в   собственность
Нижегородской области.
     2.1.2. При  поступлении  в Министерство  письменного  обращения
заявителя и пакета документов письмо регистрируется Министерством  с
указанием регистрационного номера и даты подачи документов.
     2.1.3. Организацию работы по исполнению государственной функции
осуществляют специалисты  отдела разграничения  и  перераспределения
имущества   управления    учета    и   использования    госимущества
Министерства.
     Должностное лицо,  ответственное   за  организацию  работы   по
выполнению    государственной   функции,    назначается    министром
государственного  имущества   и  земельных  ресурсов   Нижегородской
области либо уполномоченным на то лицом из числа специалистов отдела
разграничения и  перераспределения госимущества  управления учета  и
использования имущества.
     2.1.4. Основанием   для   рассмотрения   вопроса   о   передаче
имущества,  находящегося в  собственности  Нижегородской области,  в
муниципальную  собственность  и  принятия  имущества   муниципальной
собственности  в   собственность  Нижегородской  области,   является
письменное  обращение  органа   местного  самоуправления  (далее   -
заявитель)   в  министерство.   В   соответствии  с   постановлением
Правительства Российской  Федерации от  13 июня  2006 года  N 374  к
обращению прилагаются следующие документы:
     а) предложение  органа   местного  самоуправления  о   передаче
муниципального имущества в  собственность Нижегородской области  или
предложение  органа   государственной  власти  субъекта   Российской
Федерации  о  передаче  имущества субъекта  Российской  Федерации  в
муниципальную собственность;
     б) выписка из реестра имущества государственной (муниципальной)
собственности, содержащая  сведения   о   предлагаемом  к   передаче
имуществе;
     в) выписка  из   Единого  государственного   реестра  прав   на
недвижимое имущество и сделок  с ним о зарегистрированных правах  на
предлагаемое  к  передаче  недвижимое  имущество  (в  том  числе   о
зарегистрированных правах на  земельные участки  в случае, если  они
предлагаются к  передаче как самостоятельные  объекты), выданная  не
ранее  чем  за  один  месяц  до  ее  направления  в   уполномоченный
исполнительный  орган  государственной  власти  субъекта  Российской
Федерации, осуществляющий полномочия собственника имущества;
     г) копии правоустанавливающих  документов, подтверждающих,  что
предлагаемое   к   передаче    имущество   принадлежит   на    праве
хозяйственного ведения или оперативного управления  государственному
(муниципальному)     унитарному    предприятию,     государственному
(муниципальному) учреждению соответственно (представляются в  случае
отсутствия   сведений   о   зарегистрированных   правах   в   Едином
государственном реестре  прав  на недвижимое  имущество  и сделок  с
ним);
     д) документы,  подтверждающие   право  собственности   субъекта
Российской Федерации, муниципального  образования на предлагаемые  к
передаче    земельные    участки   как    самостоятельные    объекты
(представляются в  случае отсутствия  сведений о  зарегистрированных
правах в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество
и сделок с ним);
     е) справка    организации,    осуществляющей    государственный
технический  учет  и   (или)  техническую  инвентаризацию   объектов
градостроительной  деятельности,  о  технических  характеристиках  и
адресах  предлагаемых  к  передаче  объектов  -  в  случае  передачи
отдельных помещений в зданиях в целях индивидуализации предлагаемого
к передаче имущества;
     ж) кадастровая   карта    (план)    земельного   участка    как
самостоятельного  объекта, предлагаемого  к  передаче, в  целях  его
индивидуализации;
     з) согласие    (письмо)    государственного    (муниципального)
предприятия,   государственного   (муниципального)   учреждения   на
передачу  имущества,  принадлежащего  им  на  праве   хозяйственного
ведения или оперативного управления соответственно, с подтверждением
полномочий лица, давшего такое согласие (подписавшего такое письмо);
     и) заверенная   в    установленном    порядке   копия    устава
государственного   (муниципального)  предприятия,   государственного
(муниципального) учреждения, предлагаемых к передаче, либо имущество
которых,  принадлежащее  им  на  праве  хозяйственного  ведения  или
оперативного управления соответственно, предлагается к передаче;
     к) выписка из Единого государственного реестра юридических  лиц
в   отношении    государственного   (муниципального)    предприятия,
государственного   (муниципального)   учреждения,   предлагаемых   к
передаче,  либо  имущество   которых,  принадлежащее  им  на   праве
хозяйственного ведения  или оперативного управления  соответственно,
предлагается к передаче;
     л) бухгалтерский   баланс   государственного   (муниципального)
предприятия, государственного (муниципального) учреждения - в случае
их передачи как имущественных комплексов;
     м) документы,    подтверждающие    фактическое    использование
предлагаемого к передаче  имущества, - в  случае принятия решения  о
передаче имущества из собственности субъекта Российской Федерации  в
муниципальную  собственность  и  из  муниципальной  собственности  в
собственность   субъекта   Российской  Федерации,   если   указанное
имущество  используется  органами  государственной  власти  субъекта
Российской    Федерации,    органами    местного     самоуправления,
государственными   и   муниципальными   унитарными    предприятиями,
государственными и муниципальными учреждениями в целях,  необходимых
для  осуществления  их  полномочий  и  обеспечения  их  деятельности
согласно соответствующим федеральным законам;
     н) предложение   органа    государственной   власти    субъекта
Российской Федерации о передаче в собственность субъекта  Российской
Федерации  имущества  с  обоснованием  необходимости   осуществления
передачи такого  имущества  и с  указанием  организации, за  которой
предлагается закрепление имущества;
     о) обращение  государственного  предприятия,   государственного
учреждения  субъекта Российской  Федерации  о принятии  имущества  в
собственность субъекта Российской Федерации соответственно в случае,
если органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в
ведении   которого   находится   такая   организация,   предлагается
закрепление имущества за ней;
     п) заверенная в установленном порядке копия устава организации,
за которой предлагается закрепление имущества;
     р) выписка из Единого государственного реестра юридических  лиц
в  отношении  организации,   за  которой  предлагается   закрепление
имущества.
     2.1.5. В  течение  10  дней  со  дня  регистрации   письменного
обращения заявителя должностное  лицо, ответственное за  организацию
работы по выполнению государственной функции:
     - осуществляет    проверку   представленных    документов    на
соответствие перечню, установленному постановлением Правительства РФ
от 13 июня 2006 года N 374;
     - проводит  анализ  предлагаемого   к  передаче  имущества   на
соответствие  критериям, по  которым  имущество может  относиться  к
собственности Нижегородской области или муниципальной  собственности
в соответствии с действующим законодательством;
     - возвращает  заявителю   представленные  документы  в   случае
несоблюдения  требований   постановления  Правительства   Российской
Федерации от 13  июня 2006 года  N 374 либо  в случае несогласия  на
передачу   имущества    собственности   Нижегородской   области    в
муниципальную  собственность и  принятия  имущества, находящегося  в
муниципальной собственности, в собственность Нижегородской области.
     2.1.6. Критериями  принятия   решения   о  передаче   имущества
собственности Нижегородской области в муниципальную собственность  и
принятия имущества,  находящегося в  муниципальной собственности,  в
собственность Нижегородской области являются:
     - достоверность  и  соответствие  требованиям  законодательства
Российской Федерации, Нижегородской области и настоящего Регламента;
     - отсутствие спора о праве собственности на подлежащее передаче
имущество.
     2.1.7. Должностное лицо, ответственное за организацию работы по
исполнению государственной функции, в течение 3 дней после  проверки
представленных заявителем документов осуществляет:
     - подготовку проекта  распоряжения Правительства  Нижегородской
области;
     - направление проекта распоряжения Правительства  Нижегородской
области на согласование с заинтересованными органами государственной
власти области.
     Согласование проекта  распоряжения Правительства  Нижегородской
области  осуществляется заинтересованными  органами  государственной
власти   в    сроки,    установленные   Регламентом    Правительства
Нижегородской  области,  утвержденным  постановлением  Правительства
Нижегородской области от 11 декабря 2009 года N 920.
     2.1.8. В   течение   5   дней   после   издания    распоряжения
Правительства Нижегородской области о передаче имущества должностным
лицом,   ответственным   за   организацию   работы   по   исполнению
государственной  функции,  осуществляется подготовка  уведомлений  в
органы местного самоуправления и актов приема-передачи имущества.
     2.1.9. Органы местного  самоуправления в 3-х  недельный срок  с
момента издания распоряжения Правительства Нижегородской области  со
своей   стороны  подписывают   акты   приема-передачи  имущества   и
возвращают документы в Министерство.
     2.1.10. Конечным результатом исполнения государственной функции
является:
     - передача     имущества     государственной      собственности
Нижегородской области  в муниципальную  собственность либо  принятие
имущества муниципальной собственности в собственность  Нижегородской
области;
     - внесение  изменений   в   реестр  имущества   государственной
собственности Нижегородской области;
     - закрепление  передаваемого   имущества  за   государственными
унитарными предприятиями  и государственными  учреждениями в  случае
принятия имущества из муниципальной собственности.
     2.1.11. Передача (принятие) движимого имущества, за исключением
автотранспортных средств,      осуществляется      на      основании
распорядительных актов министерства  на основании обращений  органов
местного самоуправления,  государственных предприятий и  учреждений.
После выхода распорядительного акта Министерства подписываются  акты
приема-передачи имущества.
     
           2.2. Сроки исполнения государственной функции
     
     2.2.1. Общий срок исполнения государственной функции составляет
45 календарных дней.
     
          2.3. Перечень оснований для отказа в исполнении
                      государственной функции
     
     2.3.1. В  передаче   (принятии)  имущества   на  иной   уровень
собственности отказывается в следующих случаях:
     - такая    передача    не    относится    к    правоотношениям,
урегулированным  частью 11  статьи  154  Федерального закона  от  22
августа 2004 года N  122-ФЗ "О внесении изменений в  законодательные
акты Российской  Федерации  и признании  утратившими силу  некоторых
законодательных  актов  Российской  Федерации в  связи  с  принятием
Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный
закон    "Об    общих    принципах    организации    законодательных
(представительных) и  исполнительных органов государственной  власти
субъектов Российской  Федерации" и "Об  общих принципах  организации
местного самоуправления в Российской Федерации";
     - имущество не может находиться в собственности того публичного
образования, к передаче которому оно предложено;
     - перечень    представленных    заявителем    документов     не
соответствует перечню, указанному в пункте 2.1.4 Регламента.
     2.3.2. Функция   осуществляется   непрерывно,   основания   для
приостановления отсутствуют.
     
2.4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
     
     2.4.1. Общий контроль за соблюдением и исполнением должностными
лицами Министерства  положений  настоящего  Регламента  осуществляет
заместитель министра государственного имущества и земельных ресурсов
Нижегородской области.
     2.4.2. Текущий   контроль   осуществляется   путем   проведения
уполномоченными должностными  лицами, ответственными за  организацию
работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения  и
исполнения специалистами  отдела  разграничения и  перераспределения
имущества   управления   и  учета   и   использования   госимущества
министерства  положений  настоящего  Регламента,  иных   нормативных
правовых актов Российской Федерации и Нижегородской области.
     2.4.3. Текущий  контроль  исполнения  государственной   функции
осуществляется постоянно.
     
     2.5. Ответственность должностных лиц за решения и действия
                           (бездействие),
   принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной
                              функции
     
     2.5.1. Ответственность  за исполнение  государственной  функции
возлагается  на  министра  государственного  имущества  и  земельных
ресурсов Нижегородской области.
     2.5.2. Должностные лица, ответственные за организацию работы по
исполнению государственной      функции,     несут      персональную
ответственность  за  сроки  и  порядок  исполнения  административных
процедур,  указанных  в  настоящем  Регламенте,  решения,   действия
(бездействие),  принимаемые  (осуществляемые) в  ходе  осуществления
государственной функции.
     2.5.3. Персональная     ответственность     должностных     лиц
закрепляется  в   их  должностных  регламентах   в  соответствии   с
требованиями законодательства Российской Федерации.
     
     2.6. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений,
    осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной
         функции на основании административного регламента
     
     2.6.1. Действия  (бездействие)   и   решения  должностных   лиц
Министерства,   осуществляемые   (принятые)   в   ходе    исполнения
государственной  функции,  могут быть  обжалованы  заинтересованными
лицами  в  досудебном  (внесудебном)  порядке  в  вышестоящий  орган
государственной  власти  (вышестоящему  должностному  лицу)  либо  в
судебном порядке.
     2.6.2. Заявители  могут  сообщить  о  нарушении  своих  прав  и
законных   интересов,   противоправных   решениях,   действиях   или
бездействии специалистов, нарушении положений настоящего Регламента,
некорректном поведении или нарушении служебной этики.
     2.6.3. Заявители имеют  право  обратиться с  жалобой лично  или
направить письменное обращение (жалобу).
     Почтовый адрес  министерства   -  603022,  г.Нижний   Новгород,
ул.Малая Ямская, д.78.
     График работы министерства:
     понедельник - четверг: 9.00 - 18.00;
     пятница: 9.00 - 17.00
     перерыв: 12.00 - 12.48
     суббота, воскресенье - выходные дни
     Официальный адрес          электронной         почты          -
[email protected].
     Интернет-сайт Правительства     Нижегородской     области     -
www.government.nnov.ru.
     Телефоны:
     приемная министерства - 437-08-68
     отдел разграничения и перераспределения имущества -  434-51-19,
434-50-77.
     2.6.4. Письменное  обращение  (жалоба)  подлежит   обязательной
регистрации  в   течение   трех  дней   с   момента  поступления   в
Министерство.
     2.6.5. Должностным  лицом,  ответственным за  прием  письменных
обращений   (жалоб)    является   специалист   отдела    обеспечения
деятельности Министерства.
     2.6.6. Письменное обращение  (жалоба)  подлежит рассмотрению  в
течение тридцати дней со дня его регистрации.
     В исключительных случаях, а также в случае направления  запроса
в   государственный  орган,   орган   местного  самоуправления   или
должностному   лицу  о   представлении   документов  и   материалов,
необходимых  для   рассмотрения   письменного  обращения   (жалобы),
указанный орган, должностное лицо обязаны в течение пятнадцати  дней
представить  документы  и материалы,  необходимые  для  рассмотрения
письменного  обращения  (жалобы),   министр  вправе  продлить   срок
рассмотрения письменного обращения (жалобы) не более чем на тридцать
дней, уведомив о продлении срока рассмотрения заявителя.
     2.6.7. Заявитель в письменном обращении (жалобе) в обязательном
порядке указывает:
     - наименование государственного органа, в который  направляется
письменное   обращение  (жалоба),   либо   фамилию,  имя,   отчество
соответствующего должностного лица, либо должность  соответствующего
лица;
     - фамилию, имя,  отчество (последнее -  при наличии)  заявителя
либо  наименование юридического  лица,  которым подается  письменное
обращение (жалоба);
     - почтовый адрес,  по  которому должны  быть направлены  ответ,
уведомление о переадресации письменного обращения (жалобы);
     - суть письменного обращения (жалобы);
     - дату и личную подпись.
     2.6.8. Должностные   лица    Министерства   при    рассмотрении
письменного обращения (жалобы):
     - обеспечивают   объективное,  всестороннее   и   своевременное
рассмотрение письменного обращения (жалобы), в случае  необходимости
- с участием заявителя, направившего письменное обращение (жалобу);
     - запрашивают   необходимые   для   рассмотрения    письменного
обращения  (жалобы)  документы  (сведения)  и  материалы  в   других
государственных органах,  органах местного самоуправления  и у  иных
должностных лиц, за  исключением судов,  органов дознания и  органов
предварительного следствия;
     - по результатам рассмотрения письменного обращения (жалобы)  в
пределах установленной компетенции  принимают меры, направленные  на
восстановление  или  защиту  нарушенных  прав,  свобод  и   законных
интересов заявителя;
     - дают письменный ответ  по существу поставленных в  письменном
обращении (жалобе) вопросов;
     - уведомляют  заявителя  о  направлении  письменного  обращения
(жалобы)  на  рассмотрение  в другой  государственный  орган,  орган
местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с
их компетенцией.
     2.6.9. Ответ  на  письменное обращение  (жалобу)  подписывается
министром.
     2.6.10. Ответ на письменное обращение (жалобу) направляется  по
почтовому адресу, указанному в письменном обращении (жалобе).
     
     
                       ______________________